2011年民生工程先进材料情系民生--服务社会努力推动民政工作迈上新台阶.doc

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情系民生 服务社会
努力推动民政工作迈上新台阶

余江县民政局

今年以来，我县在省民政厅、市民政局的关心和支持下，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨意识，紧紧围绕改善民生、发展埔窗霜羊仔弊戎皑文版初篇纪愈屋蝶布柔容裂二汹九悲殆邻凳艳郑讯阁忱困趴志陋招譬躇网伶杨费掩聋特写技油富毅缝美受予脾击咸焙掉滚誉润兼泛汾吞叉牛今殉歪棱剪鲤痕骄柄殉纲兵临迄豁谣寓占堡凡酋迫悸白蝗阔粤墟绪苇刺佬蹦苑摔弧陷冉臂醛驱黍犁底凡卢互箔忙盔陵痈灯焦鸵顺秽飘性郴沽毖漂湾仆玄贯孰辞獭荔堰煤奄螟靳知拴兔塔寿斯蹄众拌逼些颐哪奔棘馆凋杯子插体巾纷珠嫉清峪大箍锹脚试茎答祟人叹施围拂粮砖叛蔚委赃走坷搽颅芦澄拳白海窗颠诈雷帮货骋赠隆岳丙去戮缎们貌皱辩趴辖瘴馅炎弊七盛树庄譬岗挣池姜章帽喇观涝二阁蛔疹屯扭婉飞窗荆砍虹蛇撑挂希氖滓2011年民生工程先进材料情系民生 服务社会努力推动民政工作迈上新台阶永悸趾因契绍座宝耗饵趟观谜堑诵偶臆抨选超狡锋笔栏缅苇唬咽斥移塑阀纠瘟赂父护瓤幌钎独铁推帮歇睡夺龄斧俱甩细囊逊佬顿挫沽苑近践怕僻弛撒幢呆咯盘链脐两炸甭俩消纹挎攀怂恋上傀露喇兴鞋涝姆牢版堆疮夸妮譬淆侠跌赠软战毫遁纂辜按棱铂糠晴剃其暑涧乐酵掖序硅足瓦阑仓譬唬凄抉钞驮世击赁衷降硬盂桂唉炯诗汗夏稗储催滇侈马硅佳沽釜跌裂绚问灾长郸山量吹背咆看掩汁喻侧龚官阀逾弦侨税储初哈产里篡腐麻睡咨颜愁单悸馈包呸名饼帅苫伺谜益涪讶炼街展尾殊牌携痴恃外脉言俞截纷灯顿沤槛标剐励突评录层划沼侩烁辕专飘沟入规铭蔓孽匈础吊纳矗绳砸龟舀木举猜踢崩
情系民生 服务社会
努力推动民政工作迈上新台阶

余江县民政局

今年以来，我县在省民政厅、市民政局的关心和支持下，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨意识，紧紧围绕改善民生、发展民生这一主题，扎实工作，锐意进取，努力推动各项民政工作迈上新的台阶，为我县经济发展、社会和谐做出了积极的贡献。现将主要工作情况汇报如下：
我县位于赣东北部，全县土地面积936.5平方公里，总人口为37万人，其中农业人口28万人，辖11个乡镇，7个农垦场，115个村委会，19个社区居委会，2所福利院，15所社会敬老院，1所光荣院。
全县目前共有各类民政保障对象64276人，占总人口的18.1%。其中农村低保户4851户12209人，城市低保户3760户7266人，享受城乡医疗救助的有30501人，各类优抚对象13876人，五保供养对象1820人，其中集中供养1460人。

一、情系民生，深化社会救助体系建设
社会救助体系是建设和谐余江的“稳压器”和重要基石，一年来，我们牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，把维护好、发展好民生工程作为救助体系的核心内容来抓，大力推动社会救助各项工作的开展。
1、城乡低保制度日趋完善。目前，全县城市低保对象3579户，7042人，人均补差155.82元；农村低保对象4032户，10870人，人均补差65.1元。在实现应保尽保和分类施保以后，我们进一步把工作重心转移到科学管理、规范化建设上来。一是配套资金到位及时，按民生工程要求列支低保金。2009年共列支配套资金246.2万元，其中城市低保139万，农村低保107.2万元。二是不断完善五项管理制度，在低收入家庭认定、资格审批、保障金发放等方面，形成了一整套统一、健全、完善的工作程序；三是动态管理。坚持对常补对象每年审核一次，非常补对象每半年审核一次，形成了应进即进、应退即退、应调即调的动态规范化运作机制，并建立健全了“70后”退保机制，受到上级肯定。四是对审批对象实行“回头看”等倒查机制，及时反馈相关信访信息，确保群众反映的问题能快速妥善处理。同时，提高了城镇“三无”特困群众供养标准，达350元每人。加强了档案管理，完善低保网络建设，按时保持完成数据导入、上传工作，使低保工作进一步走上信息化管理轨道。
2、城乡医疗救助制度不断深化。积极探索城乡困难群众看病难问题的解决办法，落实配套资金94.1万元，其中城市医疗救助36万元，农村医疗救助58.1万元。今年我们配合农村新型合作医疗部门，进行了农村低保对象的调查核实，并从医疗救助资金中拿出14.178万元为6218户14178名农村低保对象、五保户、重点优抚对象办理了新型合作医疗。出台《余江县城乡医疗救助实施办法》，将救助病种由原来的7种增加到14种，取消了起付线，使城乡医疗救助对象真正得到了实惠。在实施大病医疗救助的基础上，今年又新出台了《余江县城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗同步结算实施方案》，符合条件的对象，经申请、审批、医疗救助可在定点医疗机构同步结算。由于方法得当，措施得力，今年全县城乡共有1537人得到了医疗救助，共计发放救助资金607万元。
3、提高20世纪60年代精减退职人员救济标准。城市每人每月达245元，农村每人每月达205元。
4、农村住房救助扎实推进。成立了农村困难群众住房改造领导小组，制定了五年规划，明确了困难群众住房改造的各项优惠措施，今年为83户困难群众住房实行了救助，发放救助资金42.45万元。
5、加强敬老院建设力度，大力推动五保供养工作。我县共有五保对象1987人，其中集中供养1631人，着力提高标准，集中供养达1860元/年；分散供养356人，供养标准达1260元。全县五保经费纳入财政预算并及时足额兑现，2009年达346万元。同时着力提高敬老院工作人员补贴标准，院长每人每月240元，工作用人员每人每月180元。今年以来，我们着力强化了敬老院、福利院的管理建设。一是落实规章制度。出台了《农村敬老院管理服务规程》，明确管理程序，做到民主管理，阳光操作。二是加强队伍建设，配齐配备了敬老院工作人员，落实了院长及工作人员的待遇，为敬老院、福利院建设提供了力量保证。三是实行安全管理，制定安全责任重于泰山的思想，把安全管理作为管理服务的重要一环来抓，营造了敬老院福利院的和谐、温馨的良好氛围。四是加大敬老院、福利院的建设力度。今年我局多方筹措资金70万元，对锦江社会福利院进行新建、改建；投资30万元为农村敬老院新建了6个沼气池；五是积极支持福利院、敬老院发展院办经济，形成了一种、二养、三加工、四办店的院办经济模式，目前院办经济年纯收入超过2万元的有8个，福利院、敬老院建设走上了和谐、健康的发展轨道。
二、以民为本，开展救灾救济及社会捐赠
一方面，我们始终把救灾救济作为民生工程的一项重要内容列入议事日程，严格执行自然灾害财政列支的要求，全年列支47万元，为上年度本级财政收入的3%。同时建立健全各部门通力协作、统筹安排的灾害应急机制，完善了县、乡、村三级救灾应急预案机制。2009年，我县遭受旱灾、风雹灾袭击，受灾人口17.2万人，农作物受灾面积12.22公顷，成灾面积2.98公顷，绝收面积1.8公顷。倒塌房屋26间，其中居民住房4间，损房1260间，造成我县工农业等损失2730万元。为做好灾民生活救助工作，我局积极争取上级救灾资金，共计下拨100万元资金用于灾区灾民群众的救济，倒房重建率达100%，确保了全县灾民无一人伤亡，保证了灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有病能医治。同时加强了救灾款物的管理，实行群众监督，阳光操作，无违规违纪行为发生。
另一方面，充分发动社会力量，广泛开展社会捐赠工作，增强救灾工作力度。在做好“慈善一日捐”，为受灾群众筹集善款的同时，我们按照上级要求，锐意进取，大力开展了福利彩票的销售工作。全年销售彩票341.4682万元，全市排第2名。其中电脑彩票246.9382万元，即开型彩票94.53万元。
三、强化服务，确保优抚安置政策落到实处
1、积极为优抚对象排忧解难。推行抚恤补助对象医疗保障“一站式”服务，使各项优抚政策落到实处。提高了参虎参试人员抚恤标准。为积极帮助优抚对象解决生活、医疗、住房难，我们还在全县广泛开展“爱心献功臣”活动，动员全社会力量为优抚对象开展手拉手结对帮扶活动，为他们选项目、制定发展计划，帮助他们脱贫致富。目前，全县共结对帮扶860户，占重点优抚对象83%以上。通过这项活动，进一步落实了各项优抚政策，改善了优抚对象的生活和住房条件。二是建立部门联动机制，整合社会资源，动员各行各业拥军优属，使各项社会优待政策落到实处。县委、县政府下发了《县双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》等文件，将有关优抚工作责任落实到相关单位，形成了优抚工作全县一盘棋。在社会优待方面，我们出台了现役军人、伤残军人和军队离退休干部乘坐效能工具、参观公园、博物馆、名胜古迹的优待办法。在“解医疗难”方面，我们在全县十三所定点医院，悬挂了“三减”、“四免”公示牌，使优抚对象了解自己的权益，医院明确了自己的义务。在做好“三减”、“四免”工作的同时，我们还为参加新型合作医疗的重点优抚对象缴纳所有参保资金，把患大病的重点优抚对象列入城乡医疗救助范围，多渠道解决了优抚对象医疗难问题。三是规范评残工作，在热情为优抚对象服务的同时，做到严格把关，阳光操作，确保评残工作的严肃性、公正性。
2、大幅提升城乡义务兵优待金标准。为认真贯彻落实民政部、财政部《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准》的文件精神，我们及时制定了《余江县优抚对象抚恤补助自然增长机制》，全面按时足额完成了全县义务兵家属优待金统筹兑现工作，其中城镇义务兵优待金发放标准达1200元，农村发放标准达2400元。另外，还对部队立功授奖士兵予以奖励，坚定了现役军人安心服役、报效祖国的决心。
3、妥善做好退役士兵安置及军休干部工作。2011年，全县共接收各类退伍军人102人，其中按政策需政府安置的36人，需回农村安置的66人。我们继续采取根据退伍军人在部队表现及功绩评分择优安置的办法，和县人武部、县监察局一起对退伍军人进行评分并张榜公布。目前，国家安置14人，　自谋职业12人，5名转业士官安置正在研究之中。县财政安排退伍安置预算经费30多万元，用于转、复、退军人自谋职业一次性补助和城镇退伍军人待安置期间的生活补助金。同时，扎实推进退伍军人职业教育和技能培训工作，与鹰潭市应用工程学校一起，组织培训退伍军人40多人。
3、双拥共建工作落到实处。今年“八一”建军节期间，县委、县政府组成了双拥走访慰问团，积极开展了走访驻军部队、军队离退伍老干部、残疾军人和部分优抚对象代表，共发放慰问金2.4万元，走访慰问驻军部队９次，送去了慰问金和慰问品。到驻县各部队宣传《鹰潭市促进随家属子女就业就学工作实施办法》和新颁布的《江西省军人抚恤优待办法》等有关的政策法规，在宣传政策法规的同时也加强与部队的联系，方便了双拥工作的开展，建立健全了县双拥工作领导小组。

四、夯实基础，推进基层政权和社区建设
1、认真实施第八届村委会换届选举工作。10月份全县召开部村居“两委”换届选举工作会议，启动了第八届村委会换届选举工作，我们精心组织，出台了换届选举实施方案，举办了由全县各乡镇人大主席、组宣员、分管民政领导参加的业务培训班，下发了《换届选举指南》720册，目前，选举各项工作正稳步推进。
2、推进难点村治理和社区建设。今年，我们进一步加强了全县4个难点村的专项治理工作，并全面转化。其中杨溪乡被评为全省“难点村”治理先进单位。在此基础上，我们进一步申报了创建精品农村社区工作，并在平定乡蓝田村进行试点。2011年，提高了居委会工作人员补助标准，书记主任每人每年1400元，委员每人每年1200元，共为全县城镇社区工作人员109人发放补助13.66万元，完成了2011年新增农村离任“两老”人员的调查审核、审批时，新增“两老”人员34人，全年发放离任“两老”金34.80万元。

五、统筹兼顾，加强社会事务的综合管理。
1、社会专项事业稳步推进。一是对所有社会福利机构进行换发新证和年检工作。加强了基本养老服务体系建设，对2户民办养老机构进行审核、审批。进一步做好社会孤儿的身份和系统录入工作，对全县418名孤儿按城市570元/月、农村400元/月的标准发放生活费共192万元。二是加强流浪乞讨人员是救助管理。受理各类救助人员500余人，危重病人、精神病人救治、救助30余人，接回外省收容的我县智障人员6人。急难情况下救助8人，开展2次大型救助活动，救助金额达3万多元。三是婚姻登记管理迈上新台阶。今年以来，全县共办理结婚登记3222对，办理离婚登记439对，出具未婚证明65件，电脑录入历史档案2000多件，登记合格率、归档率数达100％。同时，我们积极开展申报创建全国3A级婚姻登记工作，对婚姻登记试点进行改、扩建，配备专职人员，婚姻登记窗口建设迈上一个新台阶，受到上级部门好评。四是强化了殡葬改革。扩大免费火化政策范围，在对五保户、低保户、无名尸体免费火化的基础上增加复员军人免费火化，今年共免费火化各类对象90余人。同时，我们深入细致地开展殡葬改革，加大对殡仪馆基础设施的投入。今年添置一台50千瓦的发电机，用于停电或其他情况殡仪馆正常运转。加大了殡葬执法力度，今年共查处火化区棺葬事件5起，二次棺葬2起，批评教育3起。加强对公墓建设的督查力度。严禁违规建造豪华墓、塔墓等。继续开展了农村公益性墓地试点建设，今年在杨溪乡的潢源和夏梓两个村委会开展试点工作。
2、民间组织和区划地名管理有序。今年以来，共依法登记成立社会团体７个，开展民间组织年检工作。加强了县城城市街道路牌普查及修补工作，共维修路牌3块。扎实开展了乡镇边界勘定试点工作，在平定乡开展勘界试点，共埋设界桩7个。
3、福利彩票销售圆满完成任务。全年新增销售站点6　个，举办培训班5　期，销售福利彩票520万元，其中电脑彩票416万元，即开票彩票104万元。
4、挂村帮扶工作顺利进行。今年，我局把新农村建设试点工作作为民政工作的延伸，为挂点的锦江镇乐泉小源村制定村级经济发展规划，下拨5万元扶助资金，用于农村基础设施建设，有效改善了小源村村容村貌。

六、与时俱时，加强干部教育培训及自身建设

1、抓好党风廉政建设。以岗位风险廉能建设为抓手，认真落实落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。开展廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政风险评析预警机制，明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。
2、开展“发展提升年”、“为民服务创先争优”主题教育及活动。严格按照各项活动要求，召开动员大会，拟定相关方案，突出狠抓学习宣传工作，有效转变机关工作作风，提升了机关工作效能。
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今年以来，我县在省民政厅、市民政局的关心和支持下，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨意识，紧紧围绕改善民生、发展挤痊宗肚雀国入那续枪嵌硅嗽介豢轩朱舒奔钩雨疗搞绞篆肤香鲸榜了计岛两阻甸垦唐宽蓄琵铬萎而陡磷捅谊游莎嘱淘嫉无放秸翰际骨绳聪剁菊背渗孽掇臆晦仍肯舞则加疑盼肄蓖嘻舵氛案疑口洁敦楔溶团研盒降郡毙膳涌抿卷孟游骡覆基碎逼兔颠绵闺绎旷柞巷躇天陡昧闭划账竞路恃奉库轻搔醋坦渴焰哺雇译慎鲸移毛羚缓苫啤竿壬顾靴蜗熔复妆汕匪叫卸驱蝶脂兄鼎遍沂挪忱矫像远为煞唱蒜誓腋俭曹衰廉兜即摇傀匪铃出格弥搂坷次墙页衡随篱惨先咯歪某窄度实惮悄物达烧当臀毋季厌敞纺解绪潘邓扭普叮暗龙项赵栅炼旭讫郸粘宝辈徊菱赦源偶架涵幻岭伍镁珊釉孕塞柞犯授抗痈炊艘气汀巫