农村勤廉为民整治措施.doc

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农村勤廉为民整治措施

促进农村基层党政组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，为进一步提升我镇农村党风廉政建设工作水平。确保党和政府强农惠农政策措施的落实，根据区委关于《全区农村实施“勤廉为民”工程实施方案要求，决定在全镇农村实施“勤廉为民”工程，现结合实际，制定如下方案:
一、指导思想和基本原则
（一指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照十七届四中全会精神，以规范农村党员干部行政行为和权力运行为重点，促进农村基层组织建设，建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强党员干部勤政廉洁、执政为民意识，提高党员干部依法行政、民主管理能力，努力把农村基层党政组织和党员干部队伍建设成为推进农村党风廉政建设、贯彻落实党在农村各项政策的组织者、协调者、推动者和实践者，为全面推进我镇农村改革发展,维护农村和谐稳定提供坚强的政治和纪律保证。
（二）基本原则
1、坚持围绕中心，促进发展。以全面建设小康社会和大力推进新农村建设为出发点，推动农村党风廉政建设各项工作切实解决党风政风行风方面影响农村改革发展稳定的问题，保证党在农村各项政策的贯彻落实，促进农村经济发展和社会和谐稳定。
2、坚持突出重点，标本兼治。紧紧抓住农村消极腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，规范农村基层行政行为和制约权力运行，扎实推进以完善惩防体系为重点的农村党风廉政建设。
3、坚持实事求是，务求实效。坚持党的群众路线，改进领导作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义，推进农村民主政治建设，围绕构建和谐农村，切实解决群众关注的热点、难点问题，务求取得让群众看得见、摸得着的成果。
4、坚持联动，齐抓共管。各村党支部要制定实施方案，明确目标要求，落实工作责任，努力形成镇、村联动，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、群众支持和参与的良好工作格局。
5、坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的需要，不断赋予“勤廉为民”工程新内容，探索新形式，通过动态管理，使“勤廉为民”工程始终充满活力。
二、目标要求
通过实施“勤廉为民”工程，到2018年底，在全镇初步建立起与社会主义新农村建设相适应的惩防体系，农村党员干部宗旨明显增强，党风廉政明显改进，消极腐败现象明显遏制，党的农村各项政策有效落实，党群干群关系进一步密切，农民群众的满意度有新的提高。
1、廉政责任落实好。坚持把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，与经济建设、社会发展和基层组织建设同部署、同检查、同落实、同考核。农村党风廉政建设任务具体、责任明确、措施有力。领导班子及成员“一岗双责”落实到位。镇、村领导班子及其成员坚持开展“勤廉双述”，班子成员全部公开廉政承诺，自觉接受群众监督。
2、方针政策执行好。党和政府的强农惠农政策贯彻执行到位，镇、村经济不断发展，农民收入持续增加，崇廉尚廉氛围浓厚，乡风文明，社会和谐稳定。
3、为民服务措施好。强化便民服务中心的作用，健全为民服务网络，服务措施好，服务态度好，服务质量高，农民群众办事方便、快捷；损害群众利益的不正之风得到及时纠正，违法违纪案件得到及时查处。
4、基层民主建设好。完善镇村民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度，有效落实，镇政务、村务、财务、党务和基层站所事务规范、全面、及时公开，集体资金、资产、资源管理规范、监督措施有力、使用公开透明，社情民意表达渠道畅通，群众民主权利得到尊重和保障。
5、干部勤廉作风好。镇、村领导班子及成员团结协作，作风扎实，公道正派，勤政廉政，关心群众生产、生活，为群众谋利益，办实事，有带领群众共同致富的决心、信心和能力；党员干部宗旨意识强，办事公正、公平。党员、群众对镇领导班子、村“两委”班子民主评议满意率达80%以上。
三、工作内容
（一）整合宣教资源，形成宣教合力
1、落实领导干部反腐倡廉教育。坚持以领导干部为重点，以加强社会主义核心价值体系建设为目标，开展理想信念教育、警示教育和党纪国法教育，既要运用正面典型进行宣传引导，又要运用反面案例开展警示教育。丰富教育的形式，深入开展主题教育、助廉教育、党性党风党纪教育、“提醒”教育、廉政谈话、“读书思廉”等各类活动。要夯实教育的基础，坚持把反腐倡廉教育纳入各村、站所的教育计划，各类任职培训、岗位培训必须开设廉政课程，各级党政主要负责人带头讲廉政党课。
2、推进廉政文化建设。建立廉政文化建设长效机制、廉政文化建设协调机制，加大对廉政文化建设的投入，鼓励镇内农民文艺团体编排和巡演群众喜闻乐见、雅俗共赏的廉政文艺节目，增强廉政文化的影响力，因地制宜地搞好廉政文化硬件建设。重点在镇村办公活动场所悬挂廉政格言警句匾，树立廉政文化公益广告牌。
（二）积极探索和完善反腐败有效机制，不断提高反腐倡廉工作的执行力
1、建立健全领导干部作风建设长效机制。制定对违反作风建设有关规定的人员进行整改和惩处的相关措施,建立健全作风建设监督、评议、运行、奖惩纪律机制。
2、建立健全党内外民主制度。完善《镇领导班子议事规则》；完善《班子成员党内述职述廉制度》和《党内民主生活会公开制度》。完善发挥村务监督员的监督职能，健全以村党组织领导的充满活力的村民自治机制，以“四议一审核”等村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以“四公开一点题”等村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
3、建立健全领导干部廉洁自律长效机制。健全和完善廉政承诺制度，推行《重大事项廉政承诺制度》。健全和完善职务消费保廉机制，降低公共行政成本；镇纪委认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，全镇机关干部严格执行机关效能建设中的“四条禁令”；认真学习《(中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。加强对违反廉洁自律规定行为的责任追究。
4、健全和完善镇机关有关规章制度。修改和完善《镇机关管理制度》、《镇机关干部运行机制》，对与镇机关干部有关的考勤、值班、卫生制度、休息、请假制度、会议、学习制度、办公用品购买、使用制度、财务报销制度、招待用餐制度、车辆使用管理制度、重大事项请示报告制度、工作纪律、外出考察审批等制度进行调整。完善重要情况通报、报告制度，积极推行党务、政务公开。公布领导班子成员分工，深化公开工作实施意见，进一步规范公开程序、扩展公开内容。通过制度建设，逐步实现了干部监督工作的规范化、制度化。
5、建立健全党风廉政建设责任制工作各项机制。以“三书两报告”制度为基础，不断加强制度建设，形成党委统一领导、党政领导分工明确、责任单位狠抓落实、广大群众积极参与的党风廉政建设责任制工作格局。突出规范事权、财权和人事权，全面深化农村基层党风廉政建设责任制工作，构建各项配套制度完善健全，各种监督手段并举，反腐倡廉工作持续深化的农村基层党风廉政建设责任制工作网络。以修订党风廉政建设责任制实施细则为重点，对责任内容、监督手段、考核形式等进行全面深化和改革，要初步形成责任重点突出、监管手段灵活、考核形式简化、责任追究到位的党风廉政建设责任制监管机制。
6、建立健全反腐倡廉工作的组织和领导机制。建立镇党委反腐败领导小组，充分发挥党委反腐败领导小组的监管作用。通过建立村级示范点，带动全镇村级民主监督组织建立和健全，促进农村党风廉政自律制度和村民民主自治的建设。
（三）坚持有效监督，形成监督合力
1、以党内监督为主要形式，拓宽各种监督途径，积极发挥联合监督的社会效益。完善党内民主监督机制，落实党内监督十项制度。综合运用廉政监察、效能监察和执法监察手段，扩大监察范围，提高监督效果。健全和完善民主监督制度，形成党内监督与人大监督、舆论监督、群众监督相结合的监督体系。
2、以领导干部权力运行为主要监督内容，加强重点领域、关键环节、重大事项的监督。制定廉洁自律制度，不断提升领导干部执行廉洁自律有关规定的自觉性。健全招标投标法配套制度,实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。完善工程建设项目招标投标行政监督机制。规镇、村小型工程招投标行为。加强招投标后续管理,建立工程招投标追加工程款和项目的评估制度。探索建立招投标责任追究制度，形成对重点人员、重点领域、关键环节、重大事项的全方位监督。
（四）突出重点领域，加大改革力度
1、推进有形市场建设的改革。推进工程招投标和明标抽签制度。建立工程建设项目的立项、审批、招标投标、标后监管、工程竣工验收各个环节的保廉措施，加强专业人员对工程建设项目进行预测、审议、监督、控制，构建监督制约机制、绩效评估机制、社会效益测评机制、奖惩机制，健全和完善集体投资项目监督管理体系。
2、推进民生权利保障制度改革。对新型农村合作医疗资金、扶贫救灾资金、集体土地补偿费等涉农资金，直接通过“一卡通”形式发放农民。进一步完善镇村便民服务中心，力争做到矛盾问题不出村、镇。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。
（五）加大查处力度，坚决惩处违纪违法分子
1、畅通监督渠道。加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，推行信访举报办事公开，对实名举报实行反馈和回复制度，健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的要严肃查处。加强案件审理工作，创新案件审理工作方式，按纪律惩戒的有关规定，加强对受处分人员的监督管理。重点查办党员干部违反廉洁自律，违反财经制度、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等，加强镇村干部的生活作风教育，杜绝生活腐化、禁止参与赌博、黑势力拉帮结派。
2、形成反腐败合力。镇纪委与部门之间加强协作，协调配合，有效形成执纪执法部门之间案件线索互送、重大案情互报、复杂案件互助、处理结果互通的查案协作机制。综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚等手段，实现执纪执法部门办案手段、资源的优化组合和互补。健全镇纪委反腐败协调小组工作机制，加强对重大案件的协调、指导和督办。
3、发挥查办案件在预防腐败中的治本作用。针对案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，完善制度、建章立制，堵塞漏洞。发挥查办案件的警示教育作用，深入剖析，总结教训，以查促教、以查促管、以查促建。
四、加强组织领导，有序推进
（一）加大组织领导力度
镇党委、政府要把落实工作要点列入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各村各站所的主要负责人对落实《实施方案》全面负责，领导班子正职负主要领导责任，其他成员根据分工负直接领导责任，形成党政齐抓共管合力，为了进一步实施好“勤廉为民”工程，成立镇“勤廉为民”工程工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
（二）加大纪委督查力度
镇纪委、各村各站所的负责人要抓好《实施方案》的分解和落实，明确工作标准、确定完成时限、落实保障措施。认真组织实施牵头工作，制定切实可行的实施计划，周密部署，狠抓落实。实行目标管理和过程管理，加强督促检查。组织广大群众积极参与，听取群众意见，发挥群众的作用。
（三）加大科技促建力度
注意把信息技术、通信技术和网络技术引入惩防体系建设之中，把现代科技手段和监督管理制度设计有机结合，通过大力推进电子政务建设、探索建立实时监督系统等科技促建措施，努力提高惩防体系建设的科技含量。
（四）加大责任追究力度
健全科学的责任考核评价标准，落实责任机制、督查机制、测评机制、奖惩机制、保障机制。把贯彻落实《实施方案》纳入领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核和民主评议、民主测评之中，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立责任追究协调机制，加强责任追究。
（五）建立健全考核评价机制
镇党风廉政建设协调领导小组办公室根据“五好”村考核评价标准，每年对各村进行一次考核评价并推荐上报；由上级农村党风廉政建设协调领导小组对推荐上报的“五好”村进行验收，对达到“五好”目标要求的村，进行命名、授牌和表彰，总结推广好经验好做法，推动“勤廉为民”工程深入开展。
（六）建立健全动态管理制度
考核评价工作坚持实事求是、客观公正、不搞平衡照顾、不搞指标分配、不搞“终身制”的原则。对已命名表彰的村每年进行抽查复评，不合格的要取消称号，收回牌匾。村“两委”班子成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究、发生恶性涉农案件、大规模群体性事件、在实施“勤廉为民”工程中弄虚作假及在落实党风廉政建设责任制年度考核中结果为差的，不予推荐评定为“五好”村。
五、“五好”村考核评价办法
“实施‘勤廉为民’工程“五好”村”的考核评选由镇农村党风廉政建设协调领导小组具体负责组织实施。
（一）自查推荐。各村党支部按照“五好”村的目标要求进行自查，并向镇农村党风廉政建设协调领导小组申报。
（二）审核验收。镇农村党风廉政建设协调领导小组组织考核验收小组，采取听汇报、查资料、实地查看、走访座谈、民主评议或民意调查等形式，对自荐的“五好”村进行审核验收。
（三）命名表彰。根据对各村的审核验收情况,镇农村党风廉政建设协调领导小组提出“五好”村建议名单，提请上级农村党风廉政建设协调领导小组进行表彰命名。

需要鼎力弘扬廉政文化，鼎力推进廉政文化培植。开展反腐倡廉工作。提高党员率领干部的精神境界，增强抵御陈旧迂腐文化的能力，筑牢拒腐防变的思惟道德防线。应全力试探廉政文化培植的新思绪，实现廉政文化培植的内容、形式和手段立异；积极构建廉政文化教育年夜名目，形成全党全社会共建廉政文化的场所排场，长于运用现代传布手段和干部群众喜闻乐见的形式进行宣传，提高廉政文化教育下场，更好地阐扬反腐倡廉和促进社会主义协调社会的浸染。
执政党的党风培植是很主要的关系到执政党的执政地位和国家事业的兴衰成败。党风正则干群和，重所周知。干群和则社会不变，而失利是影响党和群众关系、破损社会协调不变的祸首祸首，所以我要增强反腐倡廉工作，维护社会公允正义和促进社会协调成长，构建社会主义协调社会，要求我将反腐倡廉作为主要内容和根基保证，深切推进反腐倡廉工作，切实
以优良的党风促政风、带风气，增强率领干部作风培植。营造协调的党群干群关系，积极成长协调社会。
一、失利对社会协调的风险性
必需坚持以酬报本，1失利的存在导致社会不协调。构建社会主义协调社会。把泛博人平易近群众的根柢益处作为一切工作的起点和落脚点，做到成长为了人平易近，成长依靠人平易近，成长功效由人平易近共享。而失利是对公共权力的滥用，严重损害泛博人平易近群众的根柢益处，直接导致社会不协调。
致使益处分配严重失踪衡，2失利损害泛博人平易近群众的益处。社会益处的公等分配是社会协调的根基前提，实现社会协调必需保障益处分配的公允合理。国正处于并将持久处于社会主义初级阶段，人平易近日益增添的物质文化需要同落伍的社会出产之间的矛盾仍然是社会的首要矛盾。这就要求我加速成长的基本上，规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面益处，保障社会公允正义。失利分子把人平易近赋予的权力用来为小我谋益处，破损益处分配的正常名目和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会协调。
造成党群干群关系不协调，3失利是对党风的严重损害。党风问题事关党和人平易近事业的兴衰成败，而失利的存在必定严重损害党风。失利的一个显著特征就是以权略私，反映到思惟作风上，就是弄虚作假，欺上瞒下；反映到学风上，就是不思进取、专营私利；反映到工作作风上，就是搞形成主义、子虚政绩；反映到率领作风上，就是搞权要主义，任人唯亲；反映到糊口作风上，就是妄想享受，侵蚀犯错。这就必然严重损害党风，破损党群干群协调。
影响协调文化培植。从文化意义上看，4失利破损社会主义焦点价值系统。失利是对全社会配合的理想信念和道德规范的否认，对我党的性质和宗旨的否认，与培植社会主义焦点价值系统各走各路。失利分子把以权略私作为价值取向，一切从小我或小集团的私利从发，完全倒置了社会主义的价值尺度。失利的存在削弱人平易近群众对党的率领、社会主义轨制、更始开放事业、周全培植小康社会和构建社会主义协调社会方针的信念和抉择信念，破损全党全国人平易近团结奋斗的思惟道德基本，影响协调文化培植。
促进社会协调
二、增强反败斗极争。
反败斗极争的形势抉择了反腐倡廉是构建社会主义的紧迫使命。当前，1反腐倡廉是构建社会主义协调社会的紧迫使命。国反腐倡廉工作不竭取得新的进展，但也必需清醒地看到一些规模的失利现象仍然斗劲严重，反腐倡廉的形势依然斗劲严重。以，必需以更果断的立场、更有力的法子、更扎实的工作，深切开展党风廉政培植和反败斗极争，有用遏制失利现象的滋长和伸展，促进社会协调。
党担负着把握标的目的拟定政策、整合力量、营造情形的率领责任，2党的率领焦点地位抉择了反腐倡廉是构建社会主义协调社会的紧迫使命。构建社会主义协调社会的过程中。党要阐扬好率领焦点浸染，首先必需搞好自身培植，尤其是要深切开展党风廉政培植和反败斗极争，这样才能确保泛博党员干部始终把最泛博人平易近群众的根柢益处作为工作的起点和落脚点，从而不竭提高党在人平易近群众中的威望，增强党的凝聚力，使我党能够团结率领全国各族人平易近齐心合力地推进协调社会培植。
而失利是破损党内协调的主要身分。失利的存在破损党内糊口、党的纪律和党的团结统一，3党内协调的主要示范浸染抉择了反腐倡廉是构建社会主义协调社会的紧迫使命。党内协调对于社会协调具有主要的示范浸染。严重影响党内协调。以，构建社会主义协调社会，必需将反腐倡廉作为紧迫使命，全力抓出成效，这样才能切实保障泛博党员的正当权益，形成既有统一意志，又有小我神色愉快的党内协调场所排场，进而以党内协调促进社会协调。
全力营造廉政空气
三、增强惩防系统体例培植。
不竭完美反腐倡廉工作的系统体例机制。深切开展反败斗极争，1深切推进反腐倡廉工作。必需不竭完美反腐倡廉工作的系统体例机制，积极推进教育、轨制、看管并重的惩处和预防失利系统培植。系统体例机制的完美应以增强亏弱环节为重点，有的放矢，务求实效。应抓住正确行使权益这个关头，成立健全结构合理、设置装备摆设科学、轨范严密，制约有用的权力运行机制；拓展从泉源上防治失利的工作规模，形成群众撑持和介入反腐倡廉的有用机制；增强看管搜检，加年夜对违反律例轨制行为的查处力度，做到令行禁止，违者必究，果断维护轨制的权威性和严厉性。
良多失利问题是由作风问题引起的增强率领干部作风培植，2周全增强率领干部作风培植。教育 和指导各级率领干部真正做到为平易近、务实、清廉，自觉发扬党的信用传统和优良作风，自觉抵制各类陈旧迂腐落伍思惟不美观念的侵蚀，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。增强率领干部作风培植，需要依靠教育，也需要健全机制和增强看管，这样才能取得实效。

尊敬的党组织 我志愿加入中国共产党，愿意为党付出我的一切。
我是一名平凡的大学生，但我有着不平凡的人生理想。在我心中，中国共产党是一个先进和光荣的政治组织，而且随着年龄的增长我越来越坚信，中国共产党的全心全意为人民服务的宗旨，是我最根本的人生目标。为建设更加美好的社会贡献自己的力量并在此过程中展现自己的人生价值、完善自我是我内心深处的愿望。
我衷心地热爱党，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以实现共产主义的社会制度为最高理想和最终目的。中国共产党通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。在中国共产党的领导下，我国取得了举世瞩目的成就，生产力迅速发展，综合国力大大增强，人民生活水平大幅度提高。
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
我深知中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，不得谋求任何私利和特权。在新的历史条件下，共产党员要体现时代的要求，要胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折，要诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，要刻苦学习马列主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流成绩，要在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。
申请人：
2018年5月30日

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