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国际服务贸易论文

题 目： 新疆与中亚五国合作与发展
学生姓名： 刘东
学 号 2011303294
班 级： 13031103

新疆与中亚五国合作与发展
摘要：从历史的角度、地理位置、经济环境等角度探析新疆与中亚五国开展地缘经济合作的现实可行性，新疆与中亚发展的现状，和目前所面临的问题，对所面临问题的解决提出自己的建议,以及坚持新疆与中亚的合作对国家的重要意义，双方合作的前景进行了展望

论文关键词:地缘经济　中亚五国　合作　新疆 面临问题 解决方法 重要意义 前途
目前，新疆拥有一类口岸17个，二类口岸11个，拥有国家级经济开发区、高新技术产业开发区、加工贸易区4个，与世界170多个国家和地区建立了经贸往来关系。随着新疆对外经贸事业的快速发展，新疆对外开放的硬、软环境日益改善，新疆已成为我国西进中亚、俄罗斯的主要桥头堡和加强对中亚、俄罗斯经贸合作的前沿。随着边贸的发展，新疆“东联西出，西进东去”的优势得以凸显，新疆与内地省区的经济合作关系日益加强，同时也为上海合作组织成员国发展区域间经济合作丰富了内容。

　　　　中亚五国地处欧亚大陆腹地,是连接欧洲和亚洲的陆上走廊,面积约400万平方公里、人口约5,800万,自1991年中亚五国相继独立后,在经历一段时间的低谷以后,经济逐步回升,并且出现了较快的发展势头。新疆位于我国西北边陲,与中亚五国同处欧亚大陆腹地,均属内陆地区,边境线长5,600多公里,周边与8个国家接壤,其中西北部及西部分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国接壤,边境线长达3,500公里,并邻近乌兹别克斯坦和土库曼斯坦,目前新疆已经成为中国与中亚国家发展对外经济合作的重要承接地和聚合点,成为中国向西开放的前沿阵地。中亚五国与新疆存在着很强的地缘优势以及在经济结构上具有较强的互补性,且随着“上海合作组织”的建立与发展,也实现了双方的经济快速协同发展。因此,新疆与中亚五国开展地缘经济合作对促进新疆的经济以及中国的经济增长都具有重大意义。 
　　一、新疆与中亚五国地缘经济合作的现实依据 
　　1、从历史角度看:中国与中亚各国建交15年来,与各国的双边关系保持了健康、快速、稳定的发展,中国与中亚各国领导人互访频繁,先后签署了一系列重要文件,提出了明确的外交政策和原则,为中国与中亚各国双边关系的长远发展奠定了坚实的基础。1994年****访问中亚各国时提出处理同中亚各国关系的四项基本原则;1996年******访问中亚地区时明确提出共创中国和中亚友好合作的美好未来;2005年7月中旬,吴仪对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦四国进行了访问,明确了中国与中亚国家开展经济合作的四项原则。于此相对,2006年9月******在新疆考察时明确指出了在国家实施全方位对外开放政策的大背景下,确定以新疆为重点,形成以新疆为区域发展中心的对西开放、对内合作的新格局,这对促进新疆与中亚的区域经济合作,扩大向西开放有着积极的作用。 
　　2、从地理位置上看:中亚国家地处亚欧大陆腹地,发展国际贸易存在天然缺陷,不仅没有出海口,且与海洋的最近距离也在1,700多公里。目前,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦都利用中国的连云港出口本国货物。由此可见,经由中国新疆、甘肃,然后取道连云港通往太平洋,是中亚国家主要的出海通道。新疆远离国内、国际大都市,却毗邻中亚国家,区内幅员辽阔,资源丰富,而中亚作为第二欧亚大陆桥的重要地段,是新疆通往欧洲的必经之地。因此,新疆与中亚国家存在对彼此地缘优势的强烈需求。 
　　3、从国内经济背景来看:推进改革、扩大开放是中国奉行的基本国策。我国提出并开始实施西部大开发战略,为新疆的发展创造了千载难逢的历史机遇。从中亚各国经济发展状况来看,中亚各国自独立后,始终把巩固国家独立、谋求经济发展、改善人民生活作为核心目标。近年来,中亚国家GDP增速一般都在8%以上,被联合国欧洲经济委员会列为世界经济发展最快的地区之一。与此同时,中亚国家都希望搭乘中国这列“高速列车”发展,也迫切地希望中国新疆成为他们进入亚洲、走向世界的东进门户。从全球经济合作趋势来看,经济全球化和区域经济合作已成为当今世界经济发展的两大趋势,欧盟东扩的成功、亚太经合组织合作紧密化、南美共同体、北美自由贸易区的成立等,越来越多的地理相接近的国家所组成的日益增多的区域性经济合作组织,显示了世界经济发展进程中的一大趋势——世界经济发展的集团化、区域化、多元化,中国和中亚的经济合作也迎来了更大发展的历史机遇。
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　　二、新疆与中亚五国合作的现状以及所取得的成就
1、新疆与中亚五国地缘经济合作现状。从整体上看,近年来新疆与中亚区域经济合作的领域越来越宽,合作的层次越来越丰富,合作水平也不断提高,使双方在合作过程中实现经济结构调整和产业升级,达到促进双方经济良性互动发展的目的,并具有可持续发展的后劲。据海关统计,2007年新疆外贸进出口总额137.16亿美元,同比增长50.7%。新疆与中亚五国进出口额为109.76亿美元,同比增长48.3%,占新疆进出口总额的80%,其中出口额94.21亿美元、进口额15.55亿美元。 
合作现状与成就
中亚地区的哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦是目前与新疆经贸往来占比最大的国家；从贸易行业看，能源、机械、汽车、农产品占据了绝大多数份额。我们分别梳理了目前这五个国家与新疆经贸往来的具体情况。 　　哈萨克斯坦 　　该国近年来GDP增速超过10%，人口达到1500万。哈萨克斯坦在经济政策上比较开放，世界主要大国在哈都有一些投资，目前中国在哈的贷款规模超过100亿美元。该国铁、铜、锰、铬资源比较丰富，据介绍，中国所有金属资源的总量只有哈的60%。 　　哈萨克斯坦是目前新疆的第一大贸易伙伴，2008年双方贸易额达到90亿美元；而除了矿产资源方面，双方还在制造业进行合作，很多汽车厂商都在新疆建立营销基地，出口大批中级车到哈萨克斯坦。随着产业升级和人口的支持，未来向哈萨克斯坦的汽车出口还将继续增长。 　　吉尔吉斯斯坦 　　目前该国是对新疆的第二大贸易国，2008年贸易额达到80亿美元。吉尔吉斯斯坦经过政变后，体制和经济环境基本走向稳定，从双边贸易看，新疆出口的占比大大超过进口。同时，从新疆出口的大多数商品由该国转到阿富汗和土库曼斯坦，该国也起到一个很好的出口桥梁作用。新疆商务厅人士认为，政变后吉尔吉斯斯坦的政治体制会更加成熟，该国有很多矿产资源，如黄金、铁、铜、锡等，下一步新疆还将展开与其在电力方面的合作。 　　土库曼斯坦 　　该国是中亚地区天然气储量最丰富的国家，棉花的产量也比较高。目前新疆和土库曼斯坦在天然气和日常基础设施建设方面进一步加强联系，在能源方面也会有进一步合作，新疆和土库曼斯坦的双边贸易额比较少，最近贸易额最高的年份也只有4300万美元。 　　乌兹别克斯坦 　　该国是中亚地区人口最多的国家(2500万人)，与新疆的贸易额最高达到3.5亿美元，与中国最高的贸易额为10亿美元。该国是中亚地区棉花产量最高的国家，年产量在100-120万吨，新疆主要从该国进口棉花，近年来最高进口额达到了20万吨/年。该国最重要的资源是铀，据介绍，其探明储量在全世界可排前三位，具有重要的战略地位。另外乌兹别克斯坦很多黑金属和有色金属资源矿藏也比较丰富，不过该国政治体制比较保守，中乌经贸合作大幅开展的前景比较谨慎。 　　塔吉克斯坦 　　2008年新疆与塔吉克斯坦的贸易额为12亿美元。塔吉克斯坦与阿富汗、伊朗是同一语系，是新疆与阿富汗、伊朗发展贸易关系的重要通道。近年来伊朗与塔吉克斯坦的贸易呈上升态势，但双方要大力拓展贸易额还需要突破交通和基础设施方面的瓶颈。

　　而在新疆的边境贸易中,新哈边境贸易一直扮演着重要的角色,从新疆与哈萨克斯坦区域合作现状来看,其主要的合作项目有:被称为“世纪合同”的中哈石油管道,西起哈萨克斯坦里海沿岸的阿特劳,向东经过哈萨克斯坦肯基亚克和阿塔苏,最终到达新疆的独山子石化公司,年输油能力为2,000万吨,于2004年8月份正式开工,2006年6月已正式向新疆输油;中哈霍尔果斯国际边境合作中心,位于新疆伊犁哈萨克自治州与哈萨克斯坦阿拉木图州之间,于2006年6月3日举行正式开工仪式,预计5～7年建成。新疆与哈萨克斯坦的合作将会大大推动新疆与哈萨克斯坦经贸合作关系使双方走上良性发展的轨道。同时,中哈经贸合作在很大程度上集中体现为中国新疆地区与哈的合作,自哈独立17年来,新疆与哈进出口贸易额累计实现373亿美元,年均增长39%。2007年新疆与哈进出口额达69.74亿美元,占中哈两国贸易额的50.14%,占新疆进出口贸易额的50.82%。2008年前9个月,新疆与哈进出口额为71.8亿美元,占两国贸易额的54%,占新疆进出口贸易额的45%。截至目前,新疆在哈累计投资28家企业,累计资金3,820万美元,新疆审批哈投资企业87家,合同外资9,864万美元。与此同时,首先中国与乌兹别克斯坦经济合作领域不断扩大,档次不断提高。目前,新疆与乌兹别克斯坦合作项目主要涉及农业灌溉、水电站建设、化工厂建设、煤气表生产、油田作业开发、缫丝、小拖拉机组装等;其次中国与土库曼两国都重视双方在能源领域合作,两国有关部门将加快研究和实施中土天然气管道项目,中国也支持新疆企业参与土库曼斯坦石油、天然气领域的勘探开发,双方愿在平等互利基础上优先拓展能源、电信、机电、纺织、化工、基础设施等领域的合作;最后在与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的地缘经济合作中,主要体现在金属和金属加工品、电力、机械设备、农产品、交通工具、瓷器、家具、灯具、矿物质和纺织品等轻工业产品。 
面临的问题
　关于中国(新疆)与中亚五国经济合作的基本现状，国内学者的认识基本上是一致的，即虽然双方的经济合作已发展到多个领域，但总体上仍属初级阶段，经济合作过程中还存在着诸多难点和制约因素。
　　顾华详(2006)将这些难点和制约因素归纳为两个方面，一是从中国(新疆)方面来看，企业缺乏寻求与中亚国家主动合作的强烈意识，缺乏一批有实力的从事跨国投资经营的企业；政府的引导、推进作用发挥不够；银行未能为企业提供良好的境外融资和业务咨询服务；缺乏支持区域经济合作发展的法律保障和政策支持；对与中亚国家开展经济合作的潜力和经济效益认识不足；缺乏一大批适应发展区域经济合作的高层次专业人才；全社会推动和支持企业主动拓展中亚国家市场的大环境还没有形成；边境城市的基础设施建设还比较落后，不能适应发展的需要等等。二是从中亚五国方面来看，当前政治不稳定、法制建设滞后、市场规范性差、社会稳定问题突出等因素是影响其与新疆之间经济合作的主要障碍。钱勇(2006)认为，从新疆方面看，经济基础薄弱，对国家的“输血”依赖性较强。外向型经济不强。新疆远离国内发达地区市场，运输成本高，技术人才和管理人才短缺，投资环境较差等等是制约与中亚五国进一步合作的主要因素。从中亚国家方面看，各国目前仍处于社会转型阶段，体制不完善，法制不健全，有关国际合作与开发等领域的相关文件约束性不强。在基础设施、投资环境、金融服务、政府管理等方面还存在很多障碍和问题。王海燕(2005)认为，中国(新疆)与中亚五国政策性问题突出、边贸发展严重不平衡产业合作水平低、地区性协调组织的作用没有充分发挥等等构成双方进一步合作的障碍。另外，边贸秩序混乱、经济技术合作明显滞后、领域狭窄、缺乏整体性和长期性战略(刘志勇，1994；宋戈平等，1997；王圳等，1999)、信息体系不完善导致决策滞后(鲍敦全等，1995)、中亚国家投资环境不理想(宋戈平等，1997；姚勤华等，1998；王圳等，1999；赵常庆，2002)等等也都是双方在经济合作过程中存在的问题或制约因素

解决方法
中亚五国是中国近邻，同各国长期稳定的睦邻友好与互利关系，是中国外交政策的重要组成部分。中国愿与中亚各国一道，为维护中亚的和平与稳定、深化中国与中亚各领域全面务实合作、促进共同发展与繁荣而不懈努力。2005年7月吴仪副总理访问中亚期间，宣传了中国与中亚国家在深化经贸合作中应坚持的“世代友好、共同发展；平等互利、相互支持；优势互补、实现共赢；扎实推进、务求实效”四项基本原则。我们应在此基础上共同努力，推动经贸关系向纵深发展。为此，建议：
　　（一）进一步发展和扩大双边贸易
　　贸易在中国与中亚经贸合作中仍占主要地位，我们应继续积极发展和进一步扩大双边贸易额，带动各国经济发展。中方愿与中亚国家积极探讨、采取共同措施，改善进出口商品结构，扩大机电和高新技术产品比重，改变单一结构现状，使其逐渐多样化，同时注意不断提高进出口商品质量，以保障双边贸易的长期与稳定发展。
　　　　（三）相互协调，统筹经济发展规划
　　中亚各国致力于发展符合本国特点的民族经济，相继制定了中长期发展规划。中国也在按照科学发展观，积极建设惠及十几亿人口的全面小康社会，加快实施西部大开发战略和振兴东北老工业基地。中国与中亚各国可以积极探讨经济发展规划的相互协调与衔接，优势互补，增强各国经济的相互融合，建设多方参与、普遍受益的区域经济网络，如交通、能源、通讯网，全面提升本地区在国际经济舞台上的核心竞争力。
　　　　（五）完善贸易服务体系和基础设施建设
　　目前，中国与中亚国家经贸合作中的银行、保险、仲裁等贸易服务体系尚不健全，与部分国家海关、口岸、交通运输等部门间的合作也有待进一步完善，基础设施状况有待进一步改观。各国有关部门应加强协调与合作，努力提高服务水平，为双边经贸合作提供有效服务。
　　（六）建立符合世贸规则的双边经贸体系
　　目前，在中亚国家中吉尔吉斯斯坦已成为世贸组织成员，其余大部分国家也在积极争取加入世贸组织。中国作为世贸成员将支持中亚国家加入WTO，并愿在此进程中发挥积极作用。中方愿在世贸组织框架内，与各成员国及即将加入世贸的新成员国一起努力，共同推动多边贸易体系向更加公正合理的方向发展，建立更加稳定的国际贸易环境，并同时促进双边经贸体系的进一步完善与发展。
　　（七）推进上海合作组织区域经济合作
　　在当今世界经济全球化、区域经济一体化蓬勃发展的背景下，通过特殊的区域经贸安排，加强国家经济的相互依存度，是带动中国与中亚经贸合作发展的必然选择。中国与哈、吉、塔、乌四国均为上海合作组织的成员国，该组织在加强安全反恐合作的同时，适时启动了区域经济合作进程，并迈出了实质性步伐，区域经济合作已成为推动该组织发展壮大的动力，同时对深化中国与中亚经贸合作具有重要意义。
　　古老的丝绸之路曾是中国与世界进行文明交流与商贸活动的重要通道，中亚五国是丝绸之路上重要国家，随着中国与中亚五国经贸合作的进一步发展，特别是区域经济合作的深入开展，这条在人类史上发挥过重要作用的古老商道将再创新的辉煌，为带动整个地区的经济发展、造福沿途各国人民做出新的贡献。

重要意义
,新疆与中亚五国地缘经济合作发展具有很强的战略意义。首先,由于新疆的特殊地理位置以及特殊的发展历程,使得新疆处于独立的经济区域、远离中心消费城市、自身市场规模小、技术含量低,因此发展新疆与中亚五国的地缘经济合作有利于为新疆地区的经济发展提供新的契机,有利于吸引更多的国内外资金、技术向新疆转移;其次,新疆作为中国21世纪的能源基地和中国向西开放的门户,在西部大开发战略中具有举足轻重的地位,而地缘经济区的建立和发展,可使相应的边境地区形成为投资与经贸合作的热点、国际资源与要素的集结点以及其他国际外力的作用点和新的经济增长点,有利于促进新疆的经济发展,并辐射、带动西北地区。同时,中亚五国在矿产资源方面与我国存在很大的互补性,而新疆将成为我国向西开放的陆上通道和合作、利用中亚资源的前沿阵地。因此,加快发展其与中亚五国地缘经济合作有利于解决我国资源利用及不足等问题;最后,与中亚各国的关系对新疆的社会稳定和我国的周边安全至关重要,中亚的安全可以影响到我国的周边安全,如中亚地区的武装冲突和军事对抗有可能波及中国;又如,中亚地区的民族宗教矛盾、跨国犯罪有可能向中国境内渗透,等等。因此,新疆与中亚国家在睦邻友好、平等互利的基础上建立的经济合作,有利于为中国营造更加良好的周边环境,促进我国对外经济联系的发展和新疆的社会稳定。目前,新疆已与中亚五国在各个领域、各个方面建立了良好的合作关系

　　主要: 
　　[1]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴[Z].中国统计出版社,2006、2007、2008. 
　　李耀千.新疆地缘经济研究[M].新疆人民出版社,1994. 
　　胡毅,高志刚等.中国新疆与中亚区域经济贸易[M].新疆人民出版社,2006. 
　　韩德麟,高志刚.新疆资源优势及开发利用[M].商务印书馆,2003. 
　　王海燕.新时期新疆在中国与中亚地区经贸合作中的地位[J].新疆社会科学,2005