二〇〇七年乡普法依法治理要点.doc

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二〇〇七年乡普法依法治理要点

2007年，是实施”五五”普法规划的关键之年。党的十六届六中全会明确提出，要”深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围”。紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，做好2007年的普法依法治理工作，对于全面落实”五五”普法规划，保障和促进社会主义和谐社会建设，具有重要意义。
2007年普法依法治理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面实施西盟县”五五”普法规划和西盟县人大常委会决议，以化解社会矛盾为主线，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会创造良好法治环境。
一、大力开展法制宣传教育，为构建和谐社会营造良好的法治环境
1、突出抓好宪法的学习宣传。要大力开展学习宣传宪法基本精神和主要内容的主题活动，促进全社会树立宪法意识，维护宪法权威。
2、深入开展法律法规的学习宣传。坚持服务大局，服务群众的宗旨，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。针对少数地方出现的暴力袭警、缠访闹访、阻碍正常执法、群体性事件等现象，有针对性地开展法制宣传教育，引导公民履行应尽义务，依法合理表达诉求。
3、加强新颁布法律法规的宣传。要及时协调相关部门，有计划地开展宣传，促进新颁布法律法规的顺利实施。
二、大力加强重点对象的宣传教育，提高社会各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力
4、加强领导干部学法用法工作。健全领导干部学法制度，组织开展领导干部学法用法经验交流活动。进一步完善和落实党委（党组）中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度。
5、加强公务员学法工作。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展公务员学法活动。鼓励和引导公务员在管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政、公正司法。
6、加强青少年法制教育。逐步健全中小学法制教育制度，督促中小学法制教育计划、课时、教材、师资”四落实”。加强青少年法制教育示范基地建设，积极开展学法用法实践活动。推进学校依法管理，加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作。加强学校、社会、家庭相结合的法制教育网络建设。
7、加强企业经营管理人员学法工作。进一步完善制度，总结交流国有企业经营管理人员学法用法经验，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。加强对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。
8、加强农民法制宣传教育。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容。认真落实《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，通过多种渠道，帮助和引导广大农民包括外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理。积极开展农村”两委”干部的法律知识培训工作。县级以上电台、电视台、农村广播网要积极开辟普法专栏，广泛宣传与农民切身利益密切相关的法律法规。
三、大力推进”法律六进”活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力
9、全面开展”法律六进”活动。按照《中宣部、司法部、全国普法办关于开展”法律六进”活动的通知》要求，结合实际，制定切实可行的具体活动方案，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。
10、加强对”法律六进”活动的指导。要坚持分类指导，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，确定不同目标，提出不同要求，采取不同措施，有针对性地开展法制宣传活动。要及时总结、推广开展活动的好经验、好做法，提高法制宣传的实际效果。要加大督促检查力度，保证各项工作落到实处。
11、创造性开展”法律六进”活动。要坚持法制宣传与法律服务相结合，深入村组、深入群众开展法律服务活动。广泛开展法律知识竞赛、展览、文艺活动、现场咨询等活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。组织编写法制音像、书刊、宣传画等宣传资料，满足不同对象的学法需求。
四、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性
12、高度重视运用报刊、广播、黑板报进行法制宣传教育。加强制度建设，规范媒体开展公益性法制宣传教育的社会责任。注意运用法制宣传资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等形式，开展适合不同对象特点的法制宣传教育。
13、广泛开展法制文艺活动。坚持法制宣传教育与丰富群众文化生活相结合，鼓励、支持和引导法制文艺演出等群众性法制文化活动。
1五、大力推进依法治理，积极促进全社会法治化管理水平的提高
15、全面推进地方和行业依法治理。要坚持普法与法治实践相结合，推进依法治乡工作。
16、继续深化依法治理。积极开展”民主法治村”创建活动。深入开展农村、社区、企业、学校等基层单位的依法治理，推进基层民主法治建设。
17、扎实开展专项依法治理。结合平安建设、和谐区域建设，针对社会热点、难点问题，积极开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通安全等专项依法治理活动和依法行政示范单位创建活动。
六、大力加强指导、督促和表彰工作，激活普法依法治理工作开拓创新的源动力
18、加强法制宣传教育制度化建设。在充分开展调查研究的基础上，制定加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法的意见，增强重点对象法制宣传教育工作的指导性和权威性。
19、深入开展调查研究。要注意倾听群众的呼声，了解群众对法律知识的需求，发现培养、宣传推广各领域各层次的先进典型经验，努力提高工作指导水平。要加强对新形势下法制宣传教育特点和规律的研究，进一步提高法制宣传教育工作质量和工作成效。
20、加强法律方面自身的学习。规定时间坚持每周二进行法律法规、政策规章、自治条例等相关文件的学习。
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2007年，是实施“十一五”规划的第二年，是全面落实科学发展观的重要一年。宣传思想工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进科学发展、构建和谐社会为主线，紧紧围绕县委、县政府“率先融入、奋力赶超，走跨越式发展之路”的总体部署，创新载体，创新形式，精心组织好重大宣传活动，为实现“十一五”规划的各项目标任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
一、深入学习宣传贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性
推动学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想向深度广度拓展。以加强和改进党委（党组）中心组理论学习为重点，扎实推进党员干部的理论学习，不断提高运用邓小平理论和“三个代表”重要思想解决问题的本领。进一步推动党政领导干部深入基层宣讲十六届五中全会精神。深入宣传以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，推出一批践行“三个代表”重要思想同学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同学习运用党的最新理论成果结合起来，同学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，促进党员干部做到真学、真懂、真信、真用，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
加强对重大发展实践问题的研究。开展对社会主义新农村建设的理论探索，举办系列理论研讨活动，全面解读“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设基本要求，认真回答我县新农村建设面临的理论和现实问题，营造有利于新农村建设的思想环境。
深入推进理论宣传和普及工作。在县级新闻媒体上开辟理论栏目，有效扩大理论宣传的覆盖面。抓好农村党员干部冬训、基层党员干部轮训等经常性理论普及工作；突出建设社会主义新农村的主题，组织先进性教育宣讲团、典型事迹报告团开展集中宣讲活动。推进基层党校规范化建设，加强基层理论宣传干部培训，确保基层理论教育取得实效。
二、深入宣传贯彻十六届五中全会精神，积极营造推进跨越式发展、实现奋力崛起的浓厚氛围
积极营造以科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围。组织大型主题宣传报道活动，大力宣传县委、县政府坚持以人为本、推动经济社会全面协高可持续发展的各项重大决策，充分报道各地各部门落实科学发展观的新进展新成效，全面展示我县经济社会协调发展的良好局面，把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。
深入宣传党的党的十六届五中全会精神和县委、县政府“率先融入、奋力赶超，走跨越式发展之路”的战略部署。大力宣传报道“十五”时期的巨大成新、成功经验以及“十一五”规划的战略目标和主要任务。大力宣传扎实推进社会主义新农村、进一步做好“三农”工作的新举措。充分报道加快建设资源节约型和环境友好型社会、统筹城乡区域协调发展、全面增强自主创新能力的新探索，充分反映推进体制改革、推动和谐社会建设的新进展，引导干部群众增强抓住机遇、加快发展的责任感和紧迫感。
正确有效地引导社会舆论。坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上、团结和谐的主流舆论，努力增强正面宣传的影响力。精心组织策划好重大主题宣传和重点活动报道，扩大共识，增强信任，坚定信心，激发人民群众的内在活力。加强对重大突发事件、群体性事件、国内外热点问题的新闻报道和舆论引导工作，消除疑虑，疏导情绪，凝聚人心。着眼于服务大局、解决问题，努力加强和改进舆论监督，抨击丑恶现象，弘扬社会正气。
进一步加强和改进对外宣传工作。不断加强与中央及省市主要媒体的联系，组织策划重大外宣活动。按照“县外就是外”的大外宣思想，整合商务、工业、教育、科技、文体、旅游等各方面资源，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。搞好外宣品制作。
三、深入基层深入群众，加强和改进思想政治工作，为构建社会主义和谐社会创造良好环境
深入做好构建社会主义和谐社会的宣传教育。组织多种形式的宣传教育活动，帮助广大干部群众深刻认识构建社会主义和谐社会的战略思想和任务要求，准确理解党中央和省、市、县委解决群众切身利益问题的各项措施，全面了解各条战线加快和谐社会建设的新思路新举措，从而积极参与和谐城市、和谐社区、和谐单位建设，形成同心同德建和谐、安定团结促发展的良好氛围。
广泛开展形势政策宣传教育。围绕回顾“十五”、展望“十一五”，在全县城乡集中开展形势政策宣传教育，把理论宣传融于政策宣讲之中，回答干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以理想信念教育为核心，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，扎实开展国情教育、“五五”普法和国防教育。做好社科普及工作。
加强改进基层思想政治工作。坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，在服务群众中引导群众。深入基层了解实际情况，及时把握群众需求，以群众关心的热点和难点问题为重点，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。针对干部群众尤其是困难群体的认识问题和思想情绪，提供形式多样的社会化宣教服务，做好解疑释感、平衡心理、化解矛盾的工作，培育良好的社会心态。完善基层宣传教育工作体系，建立思想政治工作向新社会群体、新经济组织延伸的有效机制。
大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。精心组织建党周年、长征胜利
周年纪念活动，开展多种形式的群众性主题教育。组织开展好全县青少年“红色之旅”爱国主义读书教育活动，积极推动红色旅游。
四、大力开展群众性文体活动，加快文化事业和文化产业发展
坚持“二为”方向和“双百”方针，积极开展以“创业、创新、创造”为主题的文化创新活动，发展文化事业和文化产业。加强文化建设，组织文化精品创作。积极参与“五个一”工程的推选工作。策划、创作和生产一批具有我县传统文化特色、热情讴歌党和人民全面建设小康社会伟大实践和奋斗精神的精品力作。
切实加强城乡群众的文化生活，广泛开展“贴近生活、贴近实际、贴近群众”丰富多彩的群众性文体活动，不断提高人民群众的精神境界。继续抓好春节、元宵节、“五一”、“十一”等重大节日文体活动。加强农村文化阵地建设，大力扶持农村文化、校园文化、企业文化、家庭文化和旅游文化。

继续抓好文化、科技、卫生为主的“三下乡”活动，力求扩展服务层面，提高服务质量，注重活动实效。利用农闲时节、集会节日，通过老百姓喜闻乐见的活动形式，广泛开展社会主义教育、集体主义教育、爱国主义教育、科技普及教育、民主法制教育，为老百姓解惑释疑、传经送宝。
切实加强对文化市场的监督和管理，继续加大“扫黄打非”力度，以打击政治性非法出版物和盗版盗印为重点，净化文化传播渠道和文化市场，确保文化市场的建设、规范有序。
深化文化体制改革工作。结合我县实际，认真抓好改革措施和政策的落实，有组织有领导、分阶段分步骤推进。
五、以提高思想政治素质和创新能力为重点，切实加强队伍建设
加强宣传思想战线干部队伍建设。制定实施全县宣传文化系统“十一五”干部培训规划，改进培训内容和方式，选派优秀中青年宣传文化干部挂职锻炼。加大培训力度，有计划、有重点地举办各类培训班，不断提高宣传干部阶段的理论水平和政治修养、业务素质和工作能力。
进一步加强调查研究工作。围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义先进文化，围绕宣传思想工作面临的新情况新问题，围绕探索规律、改进创新宣传思想工作，深入实际调查研究，建设一支勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的宣传思想工作队伍。
>>>>乡镇度宣传思想政治要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

关于进一步规范出租房屋登记加强暂住人口管理的通知为落实社会治安综合治理的各项措施，进一步规范管区出租房屋登记和暂住人口管理工作，推进“以房管人”工作的顺利开展，现将有关事宜通知如下：一、充分认识做好规范出租房屋登记和暂住人口管理工作的重要意义。出租房屋登记和暂住人口管理是维护管区社会稳定的一项重要基础性工作。及时全面掌握出租房屋的底数和暂住人口情况，对于防范和打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动、保护公民的合法权益、维护社会治安秩序都具有十分重要的意义。各社区、部门要从维护管区稳定的高度，切实提高认识，认真做好出租房屋登记和暂住人口管理工作。积极宣传《城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》和《暂住人口管理条例》等有关法律法规，在繁华街道、居民区、房屋中介机构等场所张贴有关出租房屋登记和暂住人口管理的通告，使这项工作做到家喻户晓、人人皆知。二、各司其职，各负其责。此次“规范出租房屋登记、加强暂住人口管理”工作，实行“综治登记房屋、公安管理人口”的“以房管人”管理办法。管区综治办的主要职责是组织协调有关部门做好对出租房屋的登记工作，督导各社区开展工作，对有关部门、社区的工作情况进行检查考核。公安派出所负责组织暂住人口的登记管理工作，及时发现和打击处理出租房屋内治安隐患和违法犯罪行为。各社区负责辖区内出租房屋的登记，具体由综治办行使管理职能。公安派出所负责辖区内出租房屋中暂住人口的登记和管理，与房主签订《治安责任书》。各社区综治工委具体负责本社区的出租房屋登记和暂住人口管理工作，社区综治工委副主任（即社区居委会主任）负责出租房屋信息的登记，社区综治工委主任（即社区民警）负责暂住人口的登记和管理。社区综治工委副主任要及时将出租房屋信息提供给社区综治工委主任，并协助其做好暂住人口登记和管理工作。三、落实各项工作措施，实行分类管理。社区综治工委要及时掌握出租房屋和暂住人员的信息，认真填写《出租房屋暂住登记表》。社区综治工委副主任组织居委会干部、社区助理、居民小组长、群防群治人员等力量，逐楼逐院、逐层逐户摸清本社区出租房屋的情况，填写《出租房屋暂住登记表》中房屋和房主的项目。要动员房主在和房屋承租人签订租赁合同后，主动登记或变更房屋的出租信息。社区综治工委主任组织人员填写《出租房屋暂住登记表》中租住人员的信息，并依据对暂住人口掌握的详实程度实行动态分类管理，即对配合登记、信息填报完整的列为A类，对只掌握姓名、性别等部分信息的列为B类，对拒绝登记、逃避登记的列为C类。要对B类、C类人员要加大工作力度，争取摸清情况，转变为A类。在房屋租赁合同到期后，要上门调查房屋是否继续出租，以及时掌握新的租住人员信息。四、密切配合，齐抓共管，建立长效机制。公安派出所、社区要按照出租房屋登记和暂住人口管理的分工，明确工作任务，认真履行职责。工作中既要各负其责，充分发挥职能作用，又要密切配合，相互支持，共同抓好工作落实。各社区要对登记表进行汇总，建立出租房屋和暂住人口台帐，实行微机化管理，每月集中时间进行信息录入。所用的《出租房屋暂住登记表》与公安派出所目前使用的表格相统一，实现信息资源共享、共同管理的目的。管区综治委定期召开会议研究分析工作情况，及时解决各种问题，消除漏洞和死角。派出所要安排不少于三名协警员，专门负责协助各社区综治工委进行出租房屋登记和暂住人口管理工作。要充分调动房屋中介机构的积极性，使其能及时提供有效的出租房屋信息。要建立责任追究机制，在房屋或人员信息未登记或登记信息失实的出租房屋内，发生严重刑事案件、**嫖娼、贩**秽盗版光盘等违法犯罪行为的，要追究有关人员的责任。要建立健全长效管理机制，真正规范管区出租房屋登记和暂住人口管理工作，及时全面掌握管区暂住人口情况、出租房屋信息，有力打击犯罪，维护社会治安秩序。>>>>规范出租房屋登记强化暂住人口管理通知责任编辑：飞雪 阅读：人次

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