农业小三场整改措施.doc

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农业小三场整改措施

一、指导思想和原则
全面贯彻落实科学发展观。按照“统一政策、分级负责、属地管理、市场取向、分步实施、保持稳定”原则，改革管理体制和内部运行机制，建立和完善社会保障体系，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的管理模式和运行机制。
二、工作内容与目标
（一）创新管理体制。
国有农牧渔良种场要整体转制，上级要求。改革后不再保留事业单位性质，原则上要整体转制为企业，转制后的农业小三场”要整体移交给当地政府，实行属地管理。但根据我市实际，为了保持工作的连续性和稳定性，农业小三场”改革后，继续按现有隶属关系进行管理。
市现有“农业小三场”11家。10340人。其中8家为事业单位，3家为企业，按以下要求理顺管理体制：
1羊楼洞茶场和沧湖渔场。为了保持连续性，维持原有改革现状不变。
2原种场先把其所带的两个农业组移交到赤马港办事处周画村以后。
3十里坪果园场、种畜场整体转制为企业。
4水产系统六个场,根据实际情况分别处理。水产良种场的资产已处置。
（二）健全社保体系。
改制后的国有农牧渔良种场职工统一比照国有农场职工养老保险办法，按照上级要求。参加养老保险。对过去没有参加养老保险的农业小三场”要在甄别身份、锁定人数的基础上，尽快为职工办理养老保险手续；单位和职工按政策规定，补缴养老保险费用。过去已经为职工办理养老保险的农业小三场”可维持原参保办法不变。
要根据其不同的身份，农业小三场”职工及户口在场内的农民和居民。分别纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险范围。
（三）改革内部经营机制。
1严格清理、核定人员身份。转制时。
1经过市劳动、人事部门办理正式招收、录用、登记手续的人员。从事农业生产的其身份统一为农业职工；从事非农业生产的管理、技术等人员，其身份为非农业职工。
2对未经市劳动、人事部门正式招收、录用、登记。确定为临时工，其相关政策比照城镇企业临时用工政策执行。
3对原为方便管理划入“农业小三场”代管的周围农村的村民。
2切实精简机构。合理确定管理层次和管理人员。改革后富余人员由单位自行消化，妥善安置。国有农牧渔良种场的干部分流财政奖励政策，比照乡镇综合配套改革干部分流财政奖励政策执行。
3农业小三场”改制以后。盘活资产。同时，要保持土地的国有性质不变，严格保护耕地，认真清理和锁定债权债务，防止国有资产流失。
（四）剥离社会职能。
1农业小三场”所办的教育、卫生、公安等行政社会职能全部移交到当地政府。
2各乡镇（办、场）和市有关部门要将“农业小三场”基础设施建设纳入规划。
3民政部门要将“农业小三场”符合低保、救济、救灾、优抚政策的职工、农民和居民。
4农业小三场”按规定享受各种惠农补贴政策。市政府将“农业小三场”纳入农村公益性服务“以钱养事”范畴。
三、实施步骤
（一）宣传发动
（二）制订方案
（三）组织实施
（四）总结验收
四、组织领导
市政府决定成立领导小组和工作专班。由市政府主要领导任领导小组组长，农业小三场”改革是继农村税费改革、国有农场改革后的又一重大改革。为了加强对这项工作的领导。分管领导任副组长，市农办、市财政局、市农业局、市特产局、市水产局、市畜牧局、市人事局、市劳动局、市民政局单位主要负责同志为领导小组成员。市财政局、综改办有关人员组成工作专班，负责综合协调工作。市农办负责具体指导督办“农业小三场”改革工作。市劳动局负责养老保险政策宣传和落实工作。其它各有关部门要加强协作，密切配合。各有关单位，也要相应成立领导小组和工作专班，切实加强组织领导，确保改革顺利进行。

我司属城市集中式供水企业，始建于1985年，1987年10月正式向城区供水，担负着全市工农业生产和人民生活用水的重任。随着城市化进程的加快和人们生活水平的提升，对城市自来水水质的要求也越来越高，同时饮水安全直接关系着人民群众生命健康和社会稳定。我司历届领导班子都十分注重城市供水水质管理工作，公司始终坚持水质创优思路，把保障人民群众饮水健康放到工作首位。因此“安全优质供水”是公司工作的重中之重。近年来我司在抓水质优化方面做了以下工作：
二、严格按照《国家饮用水卫生标准》制优质自来水。充分利用新、老沉淀池，扩大沉淀面，延缓沉淀时间，继续采用干式加氯机投氯消毒，并时刻检查、保养，确保设备优质良好，正常运转。
三、努力提高化验人员的业务素质，加水质监测能力。作为地区唯一一个省级城市水质监测站——省城市水质监测网监测站，通过学习培训、强化训练现已建立建全了必检项目。并严格执行日检测、月分析制度，遇到特殊情况二十四小时进行化验检测，非常时期采取非常措施，并增加规定的化验点，对常规的化验指标每天做到定期化验，确保化验指标达标合格率100%，确保了水质综合合格率99.8％，从业人员体检合格率100％，水厂出厂水检测合格率100％。
五、心系市民饮水根本利益，高速优质竣工了取水口改造工程，让市民真正喝上了放心源头水。由于引水工程设计失误，63%引水管埋设在动力水压线以上，致使水厂一泵房源水不足，水质较差。为了彻底解决一这问题，公司请省、市专家进行充分论证。在各级领导的高度关心重视和全市30万市民的关注下，市人大更将之列为2018年一号议案督办。我市自来水取水口改造工程正式竣工通水，这也标志着桌子坳水厂从此真正用上优质足额的耒中电站库区源水。
六、完成水厂新老集水井对接、配电屏的更换安装、泵房送水管分流阀门维修、过滤池改造加砂、泵房一号机碟阀更换等一系列提质改造工作，让市民真正喝上了合格的自来水。桌子坳水厂泵房老集水井、配电屏、分流阀都是建厂时就开始使用的设备，已使用二十余年，日渐老化、渗水严重，不能满足生产所需。为了适应城区供水需求，2018年在资金紧缺的情况下，公司进行了水厂泵房改造工程。新集水井的正式启用，老集水井完全废除，等几项工作的完成，提高了源水利用率，降低了能耗，提高了效益。
尊敬的市政协领导，市自来水公司发展25年来的每一点成绩、每一个进步，都离不开您们的关心和支持，在此，我谨代表公司全体干部员工，对您们表示最诚挚的感谢！我们欢迎您们的监督、督察和指正，我们将虚心、认真地对待，并以此为动力，更好地搞好城市供水事业。

按照上级业务主管部门以及市委、市政府的工作部署，根据年初制订的我局工作计划，今年上半年我们主要开展完成了如下工作：
一、证换发的收尾工作
一季度，对全市已完成换发证书的乡镇、村、组进行了全面核查登记，对错漏证书及时进行了更正补发。二季度我局分两组对全市35个乡镇办事处农经站站务建设及农村土地承包经营权证书发放工作进行全面的验收检查。督促乡镇、村、组把证书及时发放到农户手中。
二、加强指导服务、促进农民专业合作组织发展
1、进一步加强对农民专业合作社组织规范化管理。帮助各个合作社搞好各项制度建设，重点搞好民主管理制度建设，财务管理制度建设，建立利益共享，风险共担的盈余分配制度。今年上半年指导帮助各乡镇新发展成立了22个专业合作社。
2、落实为民办实事农民专业合作社省级示范社建设工作
3月份，在我局指导下，经考核初选了“市车头隆裕种养专业合作社”和“市丘岗种植专业合作社”两个合作社作为我市省级示范社，报送省经管局筛选。4月份，省政府农办函告市政府确定了“市车头隆裕种养专业合作社”为省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社。
三、筹备并开始了农村财务审计工作
年初，我局重新调整成立了农村财务审计工作机构，制定并下发了一个有关农村财务审计工作的文件。之后，对全市所辖乡镇逐个进行了农村财务审计。截至6月底，已经按要求完成了对小水、坛下、新市、哲桥、竹市、南京、马水等7个乡镇的农村财务审计工作。
四、对一事一议财政奖补项目进行复核监管
协同市财政局等部门，对全市146个一事一议财政奖补项目进行了复核，对不符合政策的项目予以否决取消。对项目奖补资金的发放和使用进行跟踪和监管。
五、对减负惠农政策的执行情况进行了检查和监督
上半年我局对农村中小学教育、计划生育、民政婚姻登记、农民建房、报刊发行等方面的收费进行了重点监督检查和治理，并配合有关部门对减负政策的执行情况进行执法检查，对涉农负担违纪违法问题进行查处。
六、加强农村土地流转规范化管理
鉴于土地流转的易动性，春节后，我局对全市土地流转情况进行了摸底调查，并按照流转规模、流转用途进行分类，登记了台账。指导新签流转合同书按规范的文本填写条款及内容。
下半年的主要工作任务：
一、全面落实减负政策，维护农村社会稳定
要全面落实党政一把手负总责的领导负责制和农民负担监管部门、涉负本门的工作责任制度；农民负担案（事）件责任追究制度；涉农收费公示制度；农民负担专项审计制度；村级报刊征订限额制度；涉负文件审核会签制度；来信来访接待处理制度等。进一步加大对涉农收费的监督管理和整治力度。要深入开展涉农收费专项治理和农民负担的执法检查。
二、加强对农村专业合作社经济组织建设的指导
要对各类农村专业合作经济组织发展情况进行经常调研，及时加强管理。要按《农民专业合作社法》的要求，指导和帮助各类专业组织进行改造，帮助他们完善规章制度和内部管理机制。
三、全面开展农村财务审计
重点审计征地拆迁补偿费、惠农资金、新农村建设村、村干部任期责任审计。
四、做好年终农村合作经济统计工作
进一步加强对乡镇农经员统计知识业务培训，更真实、更准确、更科学地做好年终农村合作经济统计工作。
总的来讲，上半年，我市农村经济管理工作在全局干部职工的共同努力下成效显著，当然不足之处依然存在，有待下半年工作中不断改进。

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