阿右旗创先争优活动2010年工作方案.docx

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阿右旗创先争优活动2010年工作方案
发布: 2010-6-10 09:54 | 作者: alsyq | 来源: 本站原创 | 查看: 49次

按照旗委转发《旗委组织部、宣传部关于在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（阿右党办发[2010]47号）的要求，为落实好2010年度任务，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“五型”党组织创建活动为载体，围绕旗委中心工作，统筹推进党的建设和其它经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织维护边疆稳定的实践中建功立业。

二、任务要求

2010年全旗开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，主要通过组织开展五项专题活动、健全完善五项工作机制和联系贯穿两项基本要求有序展开，创建一批“五个好”先进基层党组织，选树一批“五带头”优秀共产党员。

（一）组织开展五项专题活动

1、学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”专题活动。参加第三批学习实践活动的单位，要对照整改落实台帐集中自查，梳理基层党组织未落实的整改任务，整合各方力量，集中破解一批需要综合协调解决的突出问题，明确整改措施、责任、时限，抓好本批次未完成整改任务的落实，以及第一、二批延伸到基层的整改工作兑现对群众的承诺，并把学习实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去。

2、建设学习型党组织专题活动。各基层党组织要从实际出发，因地制宜，采取灵活生动的形式，围绕创新方法、完善途径、拓展阵地、健全制度，通过拓宽“农牧民讲堂”、加强“草原书屋”建设、实施“领头雁工程”、举办党员理论骨干培训班等形式，组织广大共产党员深入学习马克思主义理论和现代化建设所需的各种知识，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

3、以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”专题活动。组织党员开展以转变经济发展方式为主题的大学习、大讨论，深刻领会转变发展方式内涵，创新发展理念、破解发展难题，提高发展质量和效益，要找准问题，统一认识，明确思路，形成共识，科学制定本地区本单位发展规划，并通过党员的模范行动影响和带动广大群众努力完成各项科学发展任务。

4、机关党员干部服务基层专题活动。根据旗委《关于开展旗级领导干部“服务基层”活动的实施方案》（阿右党字〔2010〕16号）要求，认真落实旗处级领导干部联系基层制度，组织机关党员干部深入基层，做好“四送四解”工作。紧紧围绕“科学发展、富民强旗”，积极推进苏木镇、嘎查、社区职能转变，统筹抓好发展与稳定工作，着力解决突出问题，保障和改善民生，使基层党组织建设明显加强，民生状况明显改善，社会更加稳定。

5、构筑“北疆基层党建长廊”专题活动。组织基层党组织和党员深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，总结探索边境地区基层党建规律，推广“安全稳定”创建、警务室进嘎查、治安保险入农牧户、边防派出所党员民警兼任嘎查党组织班子成员等做法，依托优势资源、紧扣地域特色制定工作方案，分解落实工作任务，维护和巩固民族团结、边疆稳定的良好局面。

（二）健全完善五项工作机制

1、健全完善党组织书记抓基层党建工作责任机制。认真落实“加强基层党建工作创新‘一个意见两项制度’”要求，一是基层党委听取所属党支部书记抓基层党建工作专题汇报。二是年底组织开展各苏木镇（园区）党委、旗直各党委书记抓基层党建工作专项述职活动。三是加大基层党建工作在年度综合考核中的权重，对抓基层党建工作不力的党组织负责人进行诫勉谈话，必要时进行组织调整。四是落实旗委书记抓基层党建工作“一周法”和责任制的向下延伸工作。

2、健全完善基层党组织和党员队伍建设的选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制。一是采取公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记，“一对一”培养入党积极分子，实行嘎查（社区）书记在旗委组织部备案管理制度，完成党员信息基础库建设，按照1︰2的比例，建立完善嘎查村级后备干部库，强化培养措施。二是按照《阿右旗2009－2013年党员教育培训工作实施意见》，逐步建立旗级分期轮训、苏木镇全员覆盖的分级培训体系，加大党员培训力度，尤其是加大各基层党组织负责人培训，全面提高党员队伍整体素质。三是完善嘎查、社区运转经费保障机制，完成2010年改扩建活动场所任务，不断丰富阵地建设内涵。发挥党员帮扶基金的帮扶作用，帮助党员脱贫致富。四是推进基层党务公开，完善制度，落实任务，健全党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。

3、健全完善软弱涣散党组织整顿工作长效机制。以基层党委为单位，制定具体办法，对基层党组织进行全面摸底排查，按照10%的比例倒排相对后进嘎查党组织，对软弱涣散党组织要认真进行分析，建立整顿软弱涣散党组织台帐，找出症结所在，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。其它领域的基层党组织也在分类排队的基础上，有针对性地进行整顿。按照先进的当好标杆、中间状态的规范提高、后进的改变面貌的梯次递进模式创新工作局面。

4、健全完善发现、培育、宣传、运用典型工作机制。认真贯彻落实《阿拉善盟典型宣传工作实施意见》，并结合实际制定全旗方案。各苏木镇（园区）党委、旗直各党委要制定先进典型培养规划，结合工作实际，加大对先进典型的培育力度，着力培养典型的鲜明特色，完善典型宣传制度，创新宣传方式，加强对先进典型的激励表彰，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，进一步激发先进典型创先争优的热情和积极性。

5、健全完善定期分析社情民意、化解社会矛盾机制。建立并落实党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众、党委委员联系基层党组织制度，通过设岗定责、结对帮扶、服务承诺、参加主题实践活动等措施，及时掌握社情民意，深入了解群众思想动态，善于发现苗头性、倾向性的问题。各级党组织、各部门、各单位要建立舆情分析制度，定期进行舆情分析，加强与上级有关部门的沟通联系，形成合力化解社会矛盾、促进和谐稳定。要重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷，社会治安管理方面存在的突出问题，公共安全方面存在的隐患、苗头等五类影响和谐稳定的问题进行排查化解。基层党组织和党员积极参与治安联防机制建设，开展安全文明创建活动。

（三）联系贯穿两项基本要求

1、先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央、自治区、盟委和旗委的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在富民强旗、服务群众、维护稳定的实践中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位业务工作成绩显著，党组织和党员围绕中心、服务大局事迹突出，保一方平安效果明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习党的路线方针政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，及时反映群众意愿，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、措施办法

（一）横向联动，认真贯彻分类推进要求

农牧区党组织要围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富、培养新型农牧民、维护农牧区稳定工作，以深化“三级联创”和“双链双推”活动为切入点，围绕落实“一定三有”、推行嘎查 “四议两公开”工作法、党员设岗定责等工作，按照农牧区党组织的创建标准，开展“创业型”典型争创活动。

社区党组织要适应城镇化进程加快推进和城市管理体制改革不断深化的需要，以创建“五个一”活动为切入点，围绕落实“三有一化”、构建城镇区域化党建新格局、党员示范楼院、党员志愿服务等工作，按照社区党组织的创建标准，开展“服务型”典型争创活动。

企业党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作。国有企业党组织要着眼于促进企业管理技术创新、推动企业生产经营、提升企业核心竞争力，把创先争优活动与创建“四好”领导班子、“四强”党组织和争做“四优”共产党员结合起来，抓好党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等工作。非公有制经济组织（包括社会组织）党组织要以争创 “五个好”党组织，争做“五个先锋”党员活动为切入点，通过扩大党的组织和工作覆盖面、推进党组织规范化建设、开展立足岗位比奉献等活动。按照企业党组织的创建标准，开展“进取型”典型争创活动。

机关事业单位党组织要牢牢把握围绕中心、建设队伍两大任务，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为切入点，认真落实党建工作“走在前头”的要求，围绕领导干部服务基层、“四送四解”活动、设立党员先锋岗、党员示范窗口等工作，按照机关事业单位党组织的创建标准，开展“满意型”典型争创活动。

学校党组织要紧紧围绕全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，促进青少年学生全面发展和全面提升区域教育综合实力，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等工作，按照学校党组织的创建标准，开展“育才型”典型争创活动。

（二）纵向展开，全面落实各项工作措施

1、公开承诺。各基层党组织要制定开展创先争优活动具体方案，党员要提出参加活动的具体打算，通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、领导点评。旗处级领导适时对各自的联系点、服务基层联系点和分管单位以及各苏木镇（园区）党委、旗直各党委创先争优情况进行点评，在肯定成绩的同时，指出存在的问题和努力方向。点评通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部生活会等方式进行。各苏木镇（园区）党委、旗直各党委也要对所属党支部开展创先争优活动进行领导点评。

3、群众评议。各苏木镇（园区）党委和旗直各党委对所属党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，11月底前组织党员、群众进行评议。

4、典型引路。年内，在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，结合庆祝建党89周年和建盟30周年活动，适时召开创先争优活动经验交流和座谈会。发挥报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进典型和创先争优活动的好经验好做法。

四、组织保障

1、组织领导。全旗创先争优活动由旗委组织部、宣传部牵头成立领导小组。领导小组下设办公室，办公室分设综合组、指导组、宣传组，抽调精干人员集中办公。各苏木镇（园区）党委、旗直各党委也要相应成立领导小组，设办公室并抽调工作人员。各苏木镇（园区）党委、旗直各党委要按照本工作方案的要求，落实好本辖区内创先争优活动的组织实施。

2、督促检查。旗创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、定期督查、平时监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，了解各苏木镇（园区）党委、旗直各党委创先争优活动进展情况，总结经验，研究解决问题。各苏木镇（园区）党委、旗直各党委也要采取适当方式，对所属党支部开展活动进行督查指导，对工作不力的，及时提出批评，限期整改。

3、考评验收。旗委已将创先争优活动列为各苏木镇（园区）党委、旗直各党委领导班子实绩考核和党建责任目标考核的一项重要内容。旗创先争优活动领导小组将结合领导班子实绩考核和基层党建目标考核对开展创先争优活动情况进行年度综合检查考评。考评、督查结果将作为评选基层党建工作先进和干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。
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