三中全会关于农业改革的解读.ppt

十八届三中全会精神十八届三中全会精神 学习辅导学习辅导 天水农校天水农校 谢增寿谢增寿1一、全面深化改革的总体战略思路一、全面深化改革的总体战略思路 总目标总目标 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。体系和治理能力现代化。主要任务主要任务1.经济：使市场在资源配置中起决定性作用。经济：使市场在资源配置中起决定性作用。2.政治：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有政治：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。机统一。3.文化：建设社会主义核心价值体系、文化强国。文化：建设社会主义核心价值体系、文化强国。4.社会：更好保障和改善民生、促进社会公平正义社会：更好保障和改善民生、促进社会公平正义5.生态：建设美丽中国。生态：建设美丽中国。6.国防和军队：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风国防和军队：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。优良的人民军队。7.党建：加强和改善党的领导。党建：加强和改善党的领导。2 重点重点 经济体制改革。经济体制改革。核心核心 处理好政府和市场的关系，使市场在处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。用。二、关于农村改革方面的新规定二、关于农村改革方面的新规定 推进城乡发展一体化推进城乡发展一体化为主线，明确提出为主线，明确提出 “三个赋予三个赋予”、“三个建立三个建立”、“四个鼓励四个鼓励”、“四个制度改革四个制度改革”、“五个保障五个保障”、“五个城乡统筹五个城乡统筹”、“六个推进六个推进”、“六个完善健全六个完善健全”、“七个允许七个允许”的农村改革任务和举措。的农村改革任务和举措。3 三个赋予三个赋予 赋予农民更多财产权利；赋予农民更多财产权利；赋予农民对承包地占有、使用、收赋予农民对承包地占有、使用、收 益、流转益、流转及承包经营权抵押、担保权能；及承包经营权抵押、担保权能；赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。出及抵押、担保、继承权。三个建立三个建立 建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制；配机制；建立农村产权流转市场；建立农村产权流转市场；建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。机制。4 四个鼓励四个鼓励 鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家 庭农场、农民合作社、农业企业流转；庭农场、农民合作社、农业企业流转；鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济；营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济；鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村建设。四个方面的制度改革四个方面的制度改革 改革完善农村宅基地制度；改革完善农村宅基地制度；改革农业补贴制度；改革农业补贴制度；完善集体林权制度改革；完善集体林权制度改革；加快户籍制度改革。加快户籍制度改革。5 五个保障五个保障 保障农民集体经济组织成员权利；保障农民集体经济组织成员权利；保障农户宅基地用益物权；保障农户宅基地用益物权；保障农民工同工同酬；保障农民工同工同酬；保障农民公平分享土地增值收益；保障农民公平分享土地增值收益；保障金融机构农村存款主要用于农业农村。保障金融机构农村存款主要用于农业农村。五个方面的城乡统筹五个方面的城乡统筹 统筹城乡基础设施建设和社区建设；统筹城乡基础设施建设和社区建设；统筹城乡义务教育资源均衡配置；统筹城乡义务教育资源均衡配置；统筹完善城乡均等的公共就业创业服务体系；统筹完善城乡均等的公共就业创业服务体系；统筹整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险度；统筹整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险度；统筹发展推进城乡最低生活保障制度。统筹发展推进城乡最低生活保障制度。6 六个推进六个推进 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新；等共同发展的农业经营方式创新；推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；推进城乡基本公共服务均等化；推进城乡基本公共服务均等化；推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民；业转移人口转为城镇居民；推进城镇基本公共服务常住人口全履盖；推进城镇基本公共服务常住人口全履盖；推进进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障推进进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。城镇社保体系。7六个完善健全六个完善健全 完善对被征地农民合理、规范、多元保完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；障机制；完善农产品价格形成机制；完善农产品价格形成机制；完善粮食主产区利益补偿机制；完善粮食主产区利益补偿机制；完善农业保险制度；完善农业保险制度；健全农业支持保护体系；健全农业支持保护体系；健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。服务体系。8七个允许七个允许 允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；营；允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让；转让；允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社；允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；护；允许合作社开展信用合作；允许合作社开展信用合作；允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股、允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股、实行与国有土地同等入市同权同价。实行与国有土地同等入市同权同价。9三、农村改革的重点三、农村改革的重点 （一）大力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、（一）大力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，实现城乡发展一体化。系，实现城乡发展一体化。（二）推进家庭经营、集体经营合作经营、企业（二）推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。经营等共同发展的农业经营方式创新。（三）赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转（三）赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能及承包经营权抵押、担保权能。（四）鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农（四）鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。民合作社、农业企业流转。10 （五）鼓励农村发展合作经济。（五）鼓励农村发展合作经济。（六）赋予农民更多财产权利。（六）赋予农民更多财产权利。（七）推进城乡要素平等交换和公共资源均（七）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置衡配置。（八）推进农业转移人口市民化（八）推进农业转移人口市民化。11121314151617181920