北京市平安工地达标验收标准.docx

北京市公路工程平安工地标准

（试行）

北京市交通委员会路政局
交通运输部科学研究院

二〇一一年七月

目 录
目 录 I
第一章 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 编制原则 1
1.4 适用范围 1
1.5 主要内容 2
第二章 安全生产组织机构与职责 3
2.1从业单位职责 3
2.1.1 建设单位职责 3
2.1.2 监理单位职责 3
2.1.3 施工单位职责 3
2.1.5 设计单位 4
2.2建设项目安全管理组织机构设置与职责 4
2.2.1 建设项目安全生产领导小组设置与主要职责 4
2.2.2 建设单位安全生产领导小组设置与主要职责 5
2.2.3 监理单位安全生产领导小组设置与主要职责 7
2.2.4 施工单位安全生产领导小组设置与主要职责 8
2.3 建设项目安全管理制度体系及主要内容 10
2.3.1 建设单位 10
2.3.2 监理单位 11
2.3.3 施工单位 13
第三章 施工现场规划与布置 18
3.1驻地选址 18
3.2 平面规划 18
3.2.1 现场平面规划原则 18
3.2.2 现场平面规划图及总体安全要求 18
3.2.3 施工现场功能区划分 19
3.3 施工现场总体布置要求 20
3.3.1 办公生活区 20
3.3.2 施工作业区 22
3.3.3 辅助生产区 22
3.3.4 现场道路 30
3.3.5 现场临建设施 31
3.3.6其他 31
第四章 施工通用安全防护设施设置要点 32
4.1 围挡 32
4.1.1设置部位 32
4.1.2 设置要求 33
4.2 安全标志标牌 33
4.2.1警示标志、标牌 33
4.2.2 五牌一图 35
4.2.3 定置管理标牌 36
4.2.4 安全操作规程牌 37
4.3 防护栏杆（防护围栏） 37
4.3.1主要设置位置 37
4.3.2 设置标准要求 38
4.3.3 设置方式 38
4.4防护棚（防护层） 39
4.4.1 主要设置位置 39
4.4.2 设置标准要求 39
4.5安全网 39
4.5.1主要设置位置 39
4.5.2设置标准要求 39
4.6避雷设施 39
4.6.1 主要设置位置 39
4.6.2 设置标准要求 39
4.7机械防护罩 39
4.7.1主要设置位置 39
4.7.2 设置标准要求 40
4.8个体安全防护 40
第五章 公路工程施工安全防护 42
5.1 施工通用作业安全防护 42
5.1.1施工现场危险区域防护 42
5.1.2临边防护 42
5.1.3洞口防护 42
5.1.4高处作业安全防护 43
5.1.5通道、设备防护 44
5.1.6起重作业防护 44
5.2 路基工程 45
5.2.1施工准备 45
5.2.2路基施工 45
5.3 路面工程 46
5.3.1 一般路面工程施工 46
5.3.2 边通车边施工作业安全防护 46
5.3.3 拌和站 47
5.4 普通桥梁工程 47
5.4.1基础工程 47
5.4.2墩台、盖梁工程 48
5.4.3桥面施工 48
5.5 特殊桥梁工程 48
5.5.1拱桥 48
5.5.2悬索桥 49
5.5.3斜拉桥 49
5.6 隧道工程 51
5.6.1施工准备 51
5.6.2洞口、明洞与浅埋段工程 52
5.6.3开挖 52
5.6.4出碴与运输 53
5.6.5施工支护 54
5.6.6衬砌 54
5.6.7监控量测 54
5.6.8防水和排水 55
5.6.9风水电作业和通风防尘及防火 55
5.6.10辅助坑道 55
5.7 其他 56
5.7.1临时用电 56
5.7.2 现场消防 57
5.7.3 特殊季节与夜间施工 60
第六章 安全生产教育培训 61
6.1从业人员教育培训的有关规定 61
6.1.1 法律法规的有关规定 61
6.1.2 从业单位教育培训计划及培训内容 61
6.2 从业人员安全教育培训 61
6.2.1 安全生产三类人员的教育培训 62
6.2.2 施工人员教育培训 63
6.2.3 安全监理人员培训 64
6.2.4 其他人员教育培训 65
6.2.5安全技术交底培训 65
6.2.6 特种作业人员教育培训 65
6.3安全生产教育培训工作档案 67
6.3.1 从业人员岗前教育培训工作档案 67
6.3.2 特种作业人员教育培训工作档案 67
6.3.3 安全生产三类人员教育培训档案管理 68
6.3.4 安全监理教育培训档案管理 68
第七章 安全生产费用管理要点 69
7.1安全生产费用监督及使用 69
7.2 适用范围 69
7.2.1安全防护设施 69
7.2.2应急救援器材、设备及现场作业人员安全防护物品 70
7.2.3安全生产检查及评价支出 70
7.2.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控 71
7.2.5安全技能培训及应急救援演练 71
7.2.6其他与安全生产直接相关的支出 71
第八章 隐患排查管理要点 73
8.1 隐患排查制度体系 73
8.2 事故隐患及重大隐患 73
8.3隐患排查流程 73
8.3.1排查登记 74
8.3.2公示公告 74
8.3.3防范或整改 74
8.3.4验收销号 75
8.3.5监督检查 75
附 “平安工地”达标验收评判标准及检查表 76

1.1编制说明 76
1.2评判标准及检查表 77
1.2.1评判标准 77
1.2.2 检查表 80

第一章 总则
1.1 编制目的
为贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知（交质监发〔2010〕132号）》要求，切实把安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育扎实有效，提高从业人员安全意识和施工安全风险管理水平，结合北京市公路工程建设实际和特点，特编制本标准。
1.2 编制依据
《安全生产法 》2002年第七十号主席令）
《建设工程安全生产管理条例》（2003年第393号国务院令）
《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年第1号交通部令）
《北京市安全生产条例》（2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）
《公路工程施工安全技术规程》（JTJ 076-95）
《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008）
《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）
1.3 编制原则
本标准坚持“以人为本”原则，从保护人员生命财产安全为出发点，按照科学性、适用性、可操作的原则编制。
1.4 适用范围
本办法适用于北京市各级交通运输主管部门及公路工程安全监督机构对列入北京市北京市县级（含）以上公路工程新改建项目，进行监督检查。其他建设项目亦可以参照本办法制定具体实施细则。
1.5 主要内容
按照《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号）文件指示精神要求，围绕“安全制度建立和安全责任制落实；危险性较大工程专项方案制定、审查和执行；劳动用工登记和岗前安全培训教育；隐患排查治理；施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护安全专项费用落实和使用”等6个方面的工作重点，本标准共设置八个章节内容，主要内容包括第一章 总则、第二章 安全生产组织机构与职责、第三章 施工现场规划与布置、第四章 施工通用安全防护设施设置要点、第五章 公路工程施工安全防护、第六章 安全生产教育培训、第七章 安全生产费用管理要点、第八章 隐患排查管理要点，附 “平安工地”达标验收评判标准。

第二章 安全生产组织机构与职责
2.1从业单位职责
依据《安全生产法》（2002年第七十号主席令）、《建设工程安全生产管理条例》（2003年第393号国务院令）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年第1号交通部令）、《北京市安全生产条例》、《北京市路政局关于加强公路隧道工程施工安全质量管理的通知》等相关法律法规及规章，公路工程建设项目的从业单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
本标准所指建设单位，包含项目代建单位，其职责与考核均参照建设单位执行。建设单位、监理单位、施工单位等从业单位的法定职责如下：
2.1.1 建设单位职责
建设单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。
建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。
2.1.2 监理单位职责
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。
监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
2.1.3 施工单位职责
施工单位应当对施工安全生产承担责任。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。
2.1.4 勘察单位
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。
勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。
勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。
2.1.5 设计单位
设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。
采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和设计人员应当对其设计负责。
2.2建设项目安全管理组织机构设置与职责
所有在建项目，均应以施工合同段为单位，组建以建设单位牵头，由施工单位、监理单位参与的安全管理组织机构，明确各单位及相关责任人员职责，履行法律法规赋予的相应安全职责。
2.2.1 建设项目安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.1.1领导小组组成
建设项目招投标完成之后，所有参建单位共同组建建设项目安全生产委员会，全面负责建设项目安全生产管理工作。如图2-1所示。
建设项目安全生产领导小组组成：
组长：建设单位第一负责人
副组长：建设单位其他主要负责人、项目总工程师、总监理工程师
办公室负责人：建设单位安全处（科）室主要负责人
成员建设单位主管工程建设等处（科）室的主要负责人、副总监理工程师（总监代表）、高级驻地安全监理工程师、项目经理。

建设项目安全生产领导小组
组长：建设项目第一负责人
副组长：建设项目其他主要负责人、项目总工程师、总监理工程师
办公室主任：建设单位安全处（科）室主要负责人

第XX合同段
……
第二合同段
第一合同段

项目经理部安全生产领导小组
组长：项目经理
副组长：副经理（分管安全）、总工程师、安全总监
办公室负责人：安保部部长

建设单位安全生产领导小组
组长：项目办主任
副组长：项目办副主任、总工程师
办公室负责人：安全部部长
监理单位安全生产领导小组
组长：总监理工程师
副组长：副总监理工程师（总监代表）、总监办安全工程师

图2-1 建设项目安委会组织框图
2.2.1.2 领导小组主要职责
建设项目安全生产领导小组主要职责是负责日常安全管理工作。主要工作内容包括：宣传贯彻国家安全生产方针政策，落实安全生产条件；制定安全生产管理工作目标及安全生产工作计划；建立健全安全生产管理规章制度；落实隐患排查整改工作等。
2.2.2 建设单位安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.2.1 领导小组组成
建设单位安全生产领导小组负责人由建设项目安全生产领导小组第一责任人承担。
建设单位安全生产领导小组组成：
组长：建设单位第一负责人
副组长：建设单位其他主要负责人、总工程师
办公室负责人：安全部部长
成员：各部门负责人、安全工程师。如图2-2所示。
安全部部长
工程部部长
合同部部长
财务部部长
建设单位安全生产领导小组
组长：项目单位第一负责人
副组长：建设单位其他主要负责人、总工程师
办公室负责人：安全部部长

图2-2 建设单位安全生产领导小组组织框图
2.2.2.2 领导小组主要职责
建设单位安全生产领导小组主要职责包括：审批由施工单位编制经监理单位审核的安全管理目标以及安全生产工作计划；建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度；督促监理、施工单位对从业人员进行安全教育培训；对监理、施工单位安全生产进行检查与考核；定期召开安全生产例会；组织编制建设工程总体预案并进行演练；及时计量、支付安全生产费用；配合政府监督部门对项目的安全检查及事故调查处理等。
2.2.2.3 领导小组主要岗位职责
建设单位安全生产领导小组主任的主要职责是：贯彻落实国家有关安全法律法规及上级主管部门的文件精神；主持制定安全管理目标以及安全工作计划；主持建立健全安全生产责任体系和各项安全管理制度；督促实施安全检查以及对从业人员的安全培训，及时批复安全生产费用；定期主持召开安全生产例会；配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。
2.2.3 监理单位安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.3.1 领导小组组成
监理单位安全生产领导小组由总监理工程师负责。具体组成如下：
监理单位安全生产领导小组：
组长：总监理工程师
副组长：副总监理工程师（总监代表）、总监办安全工程师
成员：各高级驻地监理工程师、安全监理工程师。如图2-3所示。
监理单位安全生产领导小组
组长：总监理工程师
副组长：副总监理工程师（总监代表）、总监办安全工程师

第一驻地监理组
第X驻地监理组
……
第二驻地监理组

安全监理工程师
高级驻地监理工程师

图2-3 监理单位安全生产领导小组组织框图
2.2.3.2 领导小组主要职责
监理单位安全生产领导小组主要职责包括：建立健全安全监理组织机构及各项安全管理制度；按照项目进度制定项目安全监理计划；审查重大施工组织设计及专项施工方案；审查安全生产条件的相关内容（包括施工企业安全生产许可证、施工单位安全管理人员、特种作业人员职业资格情况；特种设备使用前的验收情况等）、审查安全生产费用计量与支付；检查施工单位安全教育培训及安全技术交底制度开展情况；检查施工单位隐患排查、治理、整改情况等。
2.2.3.3领导小组主要岗位职责
监理单位安全生产领导小组组长负责组织实施安全监理工作，承担安全监理责任。主要职责包括负责监理健全安全管理组织机构，组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度；主持编制《安全监理计划》、《安全监理实施细则》；主持审查施工组织设计中的安全技术措施、审查危险性较大工程专项施工方案和应急预案；主持审查施工单位各项安全管理规章制度制定情况；审核施工单位的资质证书和安全生产许可证；审查施工单位安全管理人员、特种作业人员以及特种设备投入使用前的验收手续；对重大危险源进行监督检查，对存在安全隐患的施工单位提出整改要求；对存在重大隐患的施工单位签发工程暂停指令书，并立即报告项目办和政府监督部门；配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。
2.2.4 施工单位安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.4.1 领导小组组成
施工单位，即项目经理部安全生产领导小组由项目经理负责。
安全生产领导小组组成如下：
组长：项目经理
副组长：副经理（分管安全）、总工程师、安全总监
办公室负责人：安保部部长
成员：工程部、安保部、质检部、合同部、试验室等各部门负责人、专职安全员，如图2-4所示。

项目经理部安全生产领导小组
组长：项目经理
副组长：副经理（分管安全）、总工程师、安全总监
办公室负责人：安保部部长

安保部部长
试验室主任
合同部部长
质检部部长
工程部部长

施工班组XX
……
施工班组2
施工班组1

图2-4 项目经理部安全生产领导小组组织框图
2.2.4.2 领导小组主要岗位职责
项目经理部安全生产领导小组主要职责包括：制定并落实安全生产管理目标及安全工作计划；建立健全安全管理机构及安全保障体系；制定并落实各项安全生产管理制度；在施工组织设计中编制安全技术防范措施；编制危险性较大工程专项施工方案；负责设置安全防护设施或安全警示标志；对不同施工阶段和施工环节采取相应的安全防护措施；制定安全教育培训计划；落实安全技术交底制度；按规定配置安全生产专职管理人员；确保安全生产费用足额投入，正确使用；编制应急预案，及时组织演练；开展隐患排查、治理；定期召开安全生产例会等。

2.2.4.3 领导小组主要岗位职责
（1）组长岗位主要职责
项目经理对所承包的工程项目安全生产负总责。项目经理部安全生产领导小组组长岗位职责，主要包括主持制定安全生产管理目标安全工作计划；建立健全安全管理组织机构及安全保障体系；主持制定安全生产责任制及各项安全生产管理规章制度；组织安全教育与培训；定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各种安全保障措施；按规定配备安全生产管理人员，保证安全生产费用足额投入、正确使用；定期召开安全生产例会；配合上级部门对本合同段安全检查及事故调查等。
（2）副组长（安全总监）岗位主要职责
安全总监对本合同段安全生产负监督责任，岗位职责主要包括监督检查项目安全生产组织机构建立健全情况及安保体系运转情况；监督检查项目安全生产责任制及安全管理制度制定和落实情况；参与安全生产检查，监督安全生产隐患及整改落实情况；监督检查安全资料归档情况；监督安全生产费用投入使用情况等。
（3）安保部长及专职安全员岗位主要职责
安保部长及专职安全员岗位职责，主要包括认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度；定期或不定期对一线工人进行教育培训，建立健全安全教育培训档案；参与安全技术交底会，负责检查班前会开展情况，并做好记录；负责制定安全生产经费计划，保证经费正确使用；检查机械设备使用、保养、维修情况，办理特种设备使用验收手续；检查维护施工现场安全防护和安全设施；检查安全技术措施的落实，对危险性较大工程实行全过程旁站监督；负责落实危险源的辨识和隐患排查工作；督促落实隐患整改措施，发现严重隐患立即停工并及时上报；认真做好安全生产每日自查报备工作，做好安全日志，做好安全台账和资料归档工作。
（4）施工班组长岗位职责
施工班组长职责，主要包括协助、配合专职安全员的检查与指导；严格遵守安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥；负责施工班组的安全教育；认真开展班前会，做好安全技术交底；在每个分部分项工程开工前，要对所使用的机械、设备、防护用具和作业场地等进行安全检查等。
2.3 建设项目安全管理制度体系及主要内容
建设项目安全生产管理组织机构应建立以建设单位、施工单位、监理单位协调配合的安全管理制度体系，做到日常工作井然有序，信息畅通、及时，事故应急处置快速、高效。
2.3.1 建设单位
2.3.1.1 安全管理制度体系
建设单位应依据现有安全生产法律规章制度，建立健全建设项目安全管理制度体系，明确各项安全管理职责及工作流程。如图2-5所示。
建设单位安全管理制度体系
XXX建设项目从业人员教育培训制度

XXX建设项目安全生产管理协议（合同）

XXX建设项目安全生产管理机构及职责

XXX建设项目安全生产费用管理办法

XXX建设项目总体应急救援预案

XXX建设项目安全检查制度

XXX建设项目隐患排查制度

图2-5 建设单位安全管理制度体系示意图

2.3.1.2 建设单位安全管理制度主要内容
（1）建设项目安全生产管理机构及职责
该规定的主要内容包括建设项目安全生产管理机构设置，组织机构图，岗位职责定位，责任制落实及考核，奖惩措施；对施工单位和监理单位的罚则等。
（2）建设项目安全生产管理协议（安全生产合同）
该协议的实质内容是建设单位与施工单位、监理单位、勘察设计单位等签订的约定安全风险责任和义务的安全生产合同，明确在建设项目施工过程中从业各方安全职责及罚则。
（3）建设项目从业人员教育培训制度
该制度的主要内容包括本项目安全生产教育培训内容、安全生产教育培训计划、安全生产教育培训档案管理，对施工单位、监理单位安全生产教育培训监督检查、罚则等。
（4）安全生产费用管理办法
该办法的主要内容包括明确安全生产费用使用流程、适用范围、报销手续、罚则等。
（5）建设项目总体应急预案
应急预案是建设单位安全管理规章制度的重要组成部分。主要内容包括事故类型分析、应急组织机构及职责、应急响应、应急物资及人员保障、应急演练等内容。
（6）建设项目安全检查制度
该制度的主要内容包括从业单位安全生产检查方式、检查方法，检查频次，检查内容等。
（7）建设项目隐患排查制度
该制度的主要内容包括明确建设单位、施工单位、监理单位隐患排查过程中的职责，建立建设项目隐患排查流程，整改措施等。
2.3.2 监理单位
2.3.2.1 安全监理制度体系

监理单位应在进驻项目之初，完善监理单位安全监理组织机构及安全监理制度体系，如图2-6所示。

监理单位（监理办）安全监理制度体系

XXX建设项目安全监理培训考核制度

XXX建设项目安全监理实施细则

XXX建设项目安全监理计划

XXX建设项目安全监理组织机构及职责

图2-6 监理单位安全监理制度体系示意图

2.3.2.2安全监理制度主要内容
（1）安全监理组织机构及职责
该制度的主要内容包括建设项目安全监理管理机构设置，组织机构图，制定各级安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，明确责任制落实、考核及奖惩措施，明确与建设单位和施工单位的沟通机制等。
（2）安全监理计划
安全监理计划是工程监理计划的重要组成部分。主要内容包括确定安全监理实施方案，明确各级安全监理人员需要审查的内容及审查依据，确定安全监理程序，明确安全监理日志主要内容等。安全监理计划应与工程监理计划相对应。
安全监理日志的主要内容包括天气记录、工程进展情况（包括单位工程、分部、分项工程）、施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；施工现场的安全状况、发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）、其他监理工作活动记录、上级部门检查情况等。
（3）安全监理实施细则
安全监理实施细则主要内容包括编制依据，工程概况，监理机构、人员及其安全职责，安全监理工作的控制要点及控制目标，安全监理工作的方法及措施，安全技术交底，安全监理检查评分标准，安全监理工作流程等。
（4）安全监理培训考核制度
主要内容包括安全建立教育培训内容、安全监理教育培训计划、安全监理教育培训档案管理，奖惩措施，对施工单位安全生产教育培训监督检查等。
2.3.3 施工单位
2.3.3.1 安全管理制度体系
施工单位应建立以建设项目合同段为单位，建立“XXX建设项目XXX合同段”施工安全管理制度体系，强化施工现场安全管理，如图2-7所示。
2.3.3.2安全管理制度主要内容
1）管理方面
（1）安全建档制度
安全建档制度主要内容包括需要建档的工作内容及清单，安全档案的建立、更新频次，安全档案的负责人员等。
（2）安全生产会议制度
安全生产会议制度主要内容包括召开安全生产会议的起因，安全生产工作会议级别及层次，参加人员，会议主要内容等。
（3）安全生产管理机构及职责
安全生产管理机构及职责制度主要内容包括安全生产管理机构设置，组织机构图，岗位职责定位，责任制落实及考核，奖惩措施等。
（4）安全技术交底制度
安全技术交底制度主要内容包括安全技术交底流程，安全技术交底人员、安全技术交底的形式、安全技术交底记录等。安全技术交底材料，应包括工程名称、施工单位名称、分项工程名称、交底时间、交底内容等。
（5）安全检查制度
安全检查制度主要内容包括安全生产检查方式、检查方法，检查频次，检查内容，检查文书等。
（6）专项应急预案
专项应急预案是施工单位安全管理制度体系的重要组成部分。主要内容包括事故类型和危害程度分析，应急处置基本原则，组织机构及职责，预防与预警，信息报告程序，应急处置，应急物资与装备保障等。
（7）安全生产奖惩制度
安全生产奖惩制度主要内容包括安全生产奖惩内容、奖惩方式方法等。
（8）事故报告和责任追究制度
事故报告和责任追究制度主要内容包括事故报告的程序、事故报告时间、事故报告责任人、事故责任追究等。
（9）施工安全风险和告知制度
施工安全风险和告知制度主要内容包括施工现场危险源辨识方法、施工安全风险源清单、施工安全风险防范措施、施工安全风险告知方式方法、告知人员等。
（10）事故调查处理制度
事故调查处理制度主要内容包括事故等级划分、按事故等级明确事故调查处理程序等。
2）从业人员有关制度
（1）施工人员登记制度
施工人员登记制度是对所有进入施工项目的作业人员实行登记管理的制度，内容包括登记表式、登记时间、姓名、身份证号、联系方式、填表人员等。
（2）施工人员出入场登记制度
施工人员出入场登记制度是按分部分项工程对出入场的作业人员实行登记管理的制度，内容包括登记表式、登记时间、姓名、身份证号、联系方式等。
（3）安全生产教育培训考核制度
安全生产教育培训考核制度主要内容包括安全生产教育培训内容、安全生产教育培训计划、安全生产教育培训档案管理，罚则等。
（4）特种作业人员安全管理制度
特种作业人员安全管理制度主要内容包括本项目特种作业人员类型、特种作业人员证书管理、特种作业人员登记管理、特种作业人员培训考核管理等。
（5）个人防护用品使用管理制度
个人防护用品使用管理制度主要内容包括个人防护用品种类、个人防护用品按工种配置方案、个人防护用品发放登记、个人防护用品使用情况登记、罚则等。
3）机械设备管理有关制度
（1）机械设备安全管理制度
机械设备安全管理制度是机械设备的购买、租赁、使用的管理制度，主要包括购买、租赁手续，日常使用过程中的安全检查频次、日常维护等内容。
（2）施工机械作业规程
施工机械作业规程主要内容包括施工机械设备使用过程中的注意事项、作业人员持证上岗证登记等内容。在实际作业过程中，应在施工机械旁，定制施工机械作业规程牌。
（3）施工机械检查验收制度
施工机械检查验收制度主要内容包括对施工机械投入使用前的检查验收程序、验收人员、验收登记等。
（4）施工车辆管理制度
施工车辆管理制度主要内容包括施工车辆的登记、使用管理，驾驶人员持证上岗证登记等。
4）施工工艺及其他方面
（1）施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
①不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
②滑坡和高边坡处理；
③桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
④桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
⑤隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
⑥水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；
⑦爆破工程；
⑧大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；
⑨其他危险性较大的工程。
必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
（2）施工现场用电管理制度
施工单位应当在施工现场建立施工现场安全用电责任制度，确定用电责任人，制定安全用电操作规程、要求电工作业人员持证上岗等。
（3）施工现场消防安全管理制度
施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、易燃易爆材料使用等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材等。

XXX建设项目XXX合同段事故报告和责任追究制度
从业人员
施工工艺及其他
施工单位（项目经理部）安全管理制度体系
管理方面
机械设备
XXX建设项目XXX合同段安全生产管理机构及职责

XXX建设项目XXX合同段安全技术交底制度

XXX建设项目XXX合同段安全检查制度

XXX建设项目XXX合同段施工机械作业规程

XXX建设项目XXX合同段XXX施工组织设计

XXX建设项目XXX合同段XXX专项施工方案

XXX建设项目XXX合同段XXX专项应急救援预案

XXX建设项目XXX合同段安全生产会议制度

XXX建设项目XXX合同段安全生产奖惩制度

XXX建设项目XXX合同段安全生产教育培训考核制度

XXX建设项目XXX合同段隐患排查制度

XXX建设项目XXX合同段特种作业人员安全管理制度

XXX建设项目XXX合同段施工人员登记制度

XXX建设项目XXX合同段施工机械登记检查验收制度

XXX建设项目XXX合同段个人防护用品使用管理制度

XXX建设项目XXX合同段施工安全风险和告知制度
XXX建设项目XXX合同段安全建档制度
XXX建设项目XXX合同段事故调查处理制度
XXX建设项目XXX合同段施工人员出入场登记制度

XXX建设项目XXX合同段机械设备安全管理制度

施工现场用电管理制度

施工现场消防安全管理制度

XXX建设项目XXX合同段施工车辆管理制度

XXX建设项目XXX合同段安全生产费用管理制度

图2-7 施工单位安全管理制度体系示意图

第三章 施工现场规划与布置
3.1驻地选址
项目部和监理部驻地办公室应临近施工现场，租赁民宅或自建简易房，其建筑物结构达到办公和生活条件要求。
民工驻地选址应选在水文、地质良好的地段，避免设在人口密集区、泥沼、悬崖、陡坡和可能发生塌方、泥石流、水淹、雪崩等地质灾害区域及高压电线下面（与高压线水平距离不小于8m）。
3.2 平面规划
3.2.1 现场平面规划原则
施工现场平面规划应在充分调查工程所在地自然环境、地质状况、社会风俗、既有房屋利用条件等的基础上，根据工程规模、特点和施工组织要求等确定。现场平面规划应符合下列原则：
1）现场平面规划应遵循永临结合的原则，统筹规划，减少施工临时用地，降低现场临建费用；
2）现场平面规划宜采取动态管理，根据施工不同阶段及场地条件对所设办公、生活用房进行合理取舍；
3）现场平面规划应保证各项施工活动互不干扰，并充分考虑项目水、电、路的综合安排，满足安全、环保、消防、防爆等要求；
4）大型临时设施应符合现行公路大型临时工程设计有关标准的规定。
3.2.2 现场平面规划图及总体安全要求
3.2.2.1 总平面布置图内容
现场平面规划图应分总平面布置图、工区平面布置图和场区平面布置图。图中应根据需要包括下列内容：
1）各种生产、生活房屋的位置；
2）汽车运输道路的引入和其他运输设施的布置；
3）临时供水、供风、供电线路、变配电及通讯设施等布置；进行排水系统、消防设施的布置；
4）拌和站和预制场的位置；
5）物料堆放位置；
6）取弃土(渣)场的位置和范围及结构型式；
7）大型机具设备的组装、工作和检修场地的位置。
3.2.2.1现场布置安全总体要求
1）施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备安全文明生产、安全文明施工的条件。
2）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等应均应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。
3）消防安全要求
（1）生产生活房屋应按防火规定保持必须的安全距离，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板不小于5m，临时锅炉房、发电机房、铁工房、厨房等与其他房屋的间距不小于15m；
（2）易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定。工地的小型临时油库应远离生活区50m意外，并外设围栏。
（3）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。
4）防雷安全要求
工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。
5）安全防护要求
（1）施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除；
（2）施工现场内的高处、临边、临洞作业边缘应设安全护栏等安全防护设施，详见第四章和第五章。
3.2.3 施工现场功能区划分
1）施工单位应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。　
2）办公生活区：应与辅助生产区和施工作业区分开设置，采取相应的分隔措施并保证安全距离。办公生活区宜设在人员相对集中和出入方便的地点。
3）辅助生产区：应临近施工作业区布置，或在工程的重心位置布置，并满足相关特殊场地的要求。
4）施工作业区：应按照工序有效衔接、布局紧凑等原则，并结合项目的内容、特点、专业划分等进行布置。
5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
3.3 施工现场总体布置要求
3.3.1 办公生活区
1）项目经理部驻地应邻近工地，做到靠前指挥。驻地建设应优先考虑租赁房屋。自建用房的项目经理部集体办公