72------《永乐镇山堡村集中开展安全生产领域“打非治违”.doc

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永乐镇山堡村集中开展安全生产领域“打非治违”
专项行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县电视电话会议精神，并根据《遵义县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》（县府办传〔2012〕63号）安排部署，以及镇相关会议精神。结合我村实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）、《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黔府发〔2012〕8号）、《市人民政府关于2012年全市安全生产工作的意见》（遵府发〔2012〕18号）、《县人民政府关于做好2012年安全生产工作的意见》（县府发〔2012〕3号）和党中央、国务院、省、市、县领导关于加强安全生产工作的指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大及以上事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，为党的十八大胜利召开创造良好社会环境。
二、组织领导
为切实加强专项行动工作的组织领导，村成立由村主任赵帮家为组长、分管领导杨代富为副组长、其他村支两委班子成员为成员的“打非治违”专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室在镇山堡村，杨代富兼任办公室主任，负责日常事务工作。
三、重点范围
在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行打击和整治。
四、重点内容
（二）重点行业领域工作内容
1、煤矿。按政策规定暂时关停未取得有关单位批准而擅自组织生产、建设的；以技改名义违法生产的；私挖滥采、超层越界开采的；瓦期、水害防治相关工作未达标而擅自组织生产、建设的；未签订矿山救护协议、未签订劳动合同、未按规定为职工办理工伤保险的；管理人员和特种作业人员配备不齐、无证上岗的。
2、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；相关证照过期而组织生产的，未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；边建设边生产的。
3、道路交通。营运车辆驾驶超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的。
4、防爆物品。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消防栓或占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
5、烟花爆竹。无证从事烟花爆竹销售、运输的。
6、爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。
7、其他行业领域。食品卫生、学校安全等由主管部门结合实际确定工作重点，按要求组织开展“打非治违”专项行动。
五、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，日常执法与明查暗访相结合，查找突出问题与建立长效机制相结合。从2012年4月下旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬至5月底）。
各村（居）、各单位部门要结合自身实际制定本辖区、本行业领域“打非治违”专项行动实施方案，立即进行动员部署，督促企业全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。对存在重大问题和隐患的，要报镇安委办实施挂牌督办。
（二）集中整治阶段（6月至7月）。
根据第一阶段自查自纠情况，组织开展联合执法，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，坚决打击处理非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护人民群众的合法权益。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。
对开展“打非治违”工作情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞。各行业主管部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。
开展“打非治违”专项行动情况进行全面总结。要按照统一要求部署，认真做好迎接上级检查督查的各项准备工作。
六、工作要求
（一）加强领导，落实监管责任。
（二）强化监督，严肃事故查处。
（三）广泛宣传，营造良好氛围。
（四）统筹兼顾，建立长效机制。

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