中共济源市委济源市人民政府2009年度镇街道办事处及党政正职目标绩效考核意见.doc

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济发〔2009〕16号

中共济源市委 济源市人民政府2009年度镇 街道办事处及党政正职目标绩效考核意见

为进一步完善镇、街道办事处目标绩效考核体系，确保2009年全市经济和社会发展各项目标任务的顺利完成，制定本意见。
一、指导思想和考核原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导认真贯彻市委十届六次全会和市委经济工作会议精神，以城乡一体化为统揽，深化改革开放，加快推进经济结构调整和发展方式转变，从完善目标绩效考核入手，以工作实绩考核、评价干部，充分调动各镇、街道办事处工作的积极性、主动性和创造性，保持经济社会又好又快发展。
（二）考核原则
1、坚持发展第一要务，突出财政收入、固定资产规模投入、招商引资、培植规模企业、城乡一体化及新农村建设等经济发展目标，充分发挥考核导向作用。
2、坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同步推进，发扬六超精神，促进科学、全面、和谐发展。
3、综合目标绩效考核与专项奖励相结合，精神鼓励与奖励相结合。
4、坚持日常考核与年终考核相结合，重点工作与业内工作相结合。
5、力求科学合理、简便易行，增强针对性和可操作性。
二、考核内容、权重设定和计分办法
考核总分100分，由年终重点考核项目、日常考核、创新创先性工作和评议4部分组成，分别占75%、15%、5%、5%的权重。
（一）年终重点考核项目，设定为100分。考核内容、权重设定和计分办法如下表：
考核内容
权重
(%)
考 核 办 法
考核
单位
地方财政一般预算收入
22
满分100分。任务50分，增长额度20分，增长速度20分，税收收入占总收入比重10分。
1、完成市委、市政府下达的地方财政一般预算收入任务得50分，未完成按比例计分。
2、以2008年地方财政一般预算收入实际完成数为基数计算增收额度。
山区各镇增收额度得分＝本镇增收额÷山区镇最高增收额×20分。
平原各镇增收额度得分＝本镇增收额÷平原镇最高增收额×20分。
各街道增收额度得分＝本街道增收额÷街道最高增收额×20分。
3、以2008年地方财政一般预算收入实际完成数为基数计算增长速度。
山区各镇增长速度得分＝本镇增长速度÷山区镇最高增长速度×20分。
平原各镇增长速度得分＝本镇增长速度÷平原镇最高增长速度×20分。
各街道增长速度得分＝本街道增长速度÷街道最高增长速度×20分。
4、以2009年地方财政税收收入占一般预算收入比重计算得分。
山区各镇税收收入占总收入比重得分＝本镇税收收入占总收入比重÷山区镇最高税收收入占总收入比重×10分。
平原各镇税收收入占总收入比重得分＝本镇税收收入占总收入比重÷平原镇最高税收收入占总收入比重×10分。
各街道税收收入占总收入比重得分＝本街道税收收入占总收入比重÷街道最高税收收入占总收入比重×10分。
财政局
全社会固定资产投资
18
满分100分。全社会固定资产投资20分，工业规模投资镇40分、街道30分，商贸业规模投资镇30分、街道40分，项目建设10分。
（一）全社会固定资产投资：完成市委、市政府下达任务得20分，未完成按比例计分。
（二）工业规模投资：各镇任务20分，超任务20分。各街道任务20分，超任务10分。
1、完成市委、市政府下达任务得20分，未完成按比例计分。
2、工业规模投资每超任务5%加1分，不足5%不加分，加分最高不超过20分；山区5个镇、平原6个镇、5个街道完成投资总量居前三位的分别加5分、3分、1分；单个项目年度完成投资在5000万元以上1亿元以下的加1分，单个项目完成投资在1亿元以上的加2分，加分最多不超过5分。
山区各镇工业规模投资超任务得分＝本镇超任务加分÷山区镇超任务最高加分×20分。
平原各镇工业规模投资超任务得分＝本镇超任务加分÷平原镇超任务最高加分×20分。
各街道工业规模投资超任务得分＝本街道超任务加分÷街道超任务最高加分×10分。
（三）商贸业规模投资：各镇任务20分，超任务10分。各街道任务20分，超任务20分。
1、完成市委、市政府下达任务得20分，未完成按比例计分。
2、商贸业规模投资每超任务5%加1分，不足5%不加分，加分最高不超过20分；山区5个镇、平原6个镇、5个街道完成投资总量居前三位的分别加5分、3分、1分；单个项目年度完成投资在2000万元以上3000万元以下的加1分，单个项目年度完成投资在3000万元以上5000万元以下的加2分，单个项目年度完成投资在5000万元以上的加3分，加分最多不超过10分。
山区各镇商贸业规模投资超任务得分＝本镇超任务加分÷山区镇超任务最高加分×10分。
平原各镇商贸业规模投资超任务得分＝本镇超任务加分÷平原镇超任务最高加分×10分。
各街道商贸业规模投资超任务得分＝本街道超任务加分÷街道超任务最高加分×20分。
（四）项目建设：10分。根据市政府2009年项目建设考核方案计分。
发改委
统计局
工业局
商务局
限额以上工业企业
16
满分100分。新增限额以上工业企业个数30分、新增年销售收入在1000万元以上企业20分、限额以上工业增加值20分、限额以上工业企业实现利润30分。
（一）新增限额以上工业企业个数：任务20分，超任务10分。
1、完成市委、市政府下达任务得20分,未完成按比例计分。
2、在保持限上企业总量任务的情况下，每超任务新增一个限额以上工业企业加5分。
山区各镇超任务得分＝本镇超任务加分÷山区各镇超任务最高加分×10分。
平原各镇超任务得分＝本镇超任务加分÷平原各镇超任务最高加分×10分。
各街道超任务得分＝本街道超任务加分÷各街道超任务最高加分×10分。
（二）在保持限上企业总量任务的情况下，新增年销售收入在1000万元以上的企业，每户加3分；5000万元以上的企业，每户加5分；1亿元以上的企业，每户加8分。
山区各镇得分＝本镇加分÷山区各镇最高加分×20分。
平原各镇得分＝本镇加分÷平原各镇最高加分×20分。
各街道得分＝本街道加分÷街道最高加分×20分。
（三）限额以上工业增加值：任务15分，超任务5分。
1、完成市委、市政府下达任务得15分，未完成按
比例计分。
2、每超任务5%加5分，不足5%不加分。
山区各镇超任务得分＝本镇超任务加分÷山区各镇超任务最高加分×5分。
平原各镇超任务得分＝本镇超任务加分÷平原各镇超任务最高加分×5分。
各街道超任务得分＝本街道超任务加分÷各街道超任务最高加分×5分。
（四）限额以上工业企业实现利润：任务20分，超任务10分。
1、完成市委、市政府下达任务得20分，未完成按比例计分。
2、每超任务5%加5分，不足5%不加分。
山区各镇超任务得分＝本镇超任务加分÷山区各镇超任务最高加分×10分。
平原各镇超任务得分＝本镇超任务加分÷平原各镇超任务最高加分×10分。
各街道超任务得分＝本街道超任务加分÷各街道超任务最高加分×10分。
工业局
统计局
招商引资
14
其中，
外资2
内资12
（一）实际利用外资。满分100分。任务80分，超任务20分。
1、完成市委、市政府下达任务得80分，未完成按比例计分。
2、山区各镇超任务得分＝本镇超任务数÷山区各镇超任务最高数×20分。
平原各镇超任务得分＝本镇超任务数÷平原各镇超任务最高数×20分。
各街道超任务得分＝本街道超任务数÷各街道超任务最高数×20分。
（二）实际利用内资。满分100分。到位内资70分，新引进落地项目30分。
1、实际到位内资70分。其中任务60分，超任务10分。
①完成市委、市政府下达任务得60分，未完成按比例计分。
②山区各镇引进内资超任务得分＝本镇超任务数÷山区各镇超任务最高数×10分。
平原各镇引进内资超任务得分＝本镇超任务数÷平原各镇超任务最高数×10分。
各街道引进内资超任务得分＝本街道超任务数÷各街道超任务最高数×10分。
2、新引进落地项目30分。其中任务20分，超任务及大项目10分。
①完成3个以上新的固定资产投资额在1000万元以上的工业、基础设施类项目或固定资产投资额在500万元以上的农业、旅游、文化、商贸业项目（不含房地产项目）且落地的；或引进1个新的固定资产投资额在1000万元以上的农业、旅游、文化、商贸业项目（不含房地产项目）且落地的，计20分。未完成按比例计分。
②每超任务引进1个落地项目加5分；引进1个大项目加5分。
山区各镇超任务及大项目得分本镇加分÷山区各镇最高加分×10分
平原各镇超任务及大项目得分=本镇加分÷平原各镇最高加分×10分
各街道超任务及大项目得分=本街道加分÷各街道最高加分×10分
实行项目跟踪考核，凡上年度开工建设并已考核的在建项目，本年度没有新的进展，从本年度项目所在镇、街道认定的实际到位资金总额中扣除该项目上年度所认定的到位资金额，扣完为止。
大项目认定标准（房地产开发项目和能源开采类项目除外）：①本年度新开工和扩建的项目；②工业项目——投资超过1亿元的项目；三产项目——投资超过5000万元的项目；农业项目——投资超过2000万元的项目；高科技项目——投资超过1000万元的项目。③本年度投资超过项目总投资的30%以上。
商务局
节能减排
8
满分100分。节能、减排权重各50%，按节能、减排考核办法计分。
发改委
环保局
统计局
城乡一体化及新农村建设
22
满分100分。
一、各镇考核办法（满分100分）
1、主要指标考核15分，其中，居民人均纯收入5分，新型农村合作医疗参合率任务5分，城乡居民养老保障参保率任务5分，以统计局、卫生局、劳动和社会保障局年终认定结果为准。
①居民人均纯收入任务3分。完成得3分，未完成按比例计分。
超任务2分，每超0.5%加1分，不足0.5%不加分。
平原各镇超任务得分=本镇超任务加分÷平原镇超任务最高加分×2分
山区各镇超任务得分=本镇超任务加分÷山区镇超任务最高加分×2分
②新型农村合作医疗参合率任务5分。完成得5分，未完成按比例计分。
③城乡居民养老保障参保率任务5分。完成得5分，未完成按比例计分。
2、城乡一体化年度重点工作及现代农业农村发展示范区建设（30分，其中，含标准化卫生所建设和镇综合文化站及农村文化中心建设），以一体办、卫生局、文广局年终考核结果为准。
3、农业工作（30分），由政府办农业科牵头，年终组织农业局、林业局、水利局、畜牧局等单位考核认定。
4、小城镇项目建设及观摩考核（25分），以建委和一体办提供考核结果为准。
根据平原镇组排名，第1-2名得100分，第3名95分，第4名得90分，第5名得85分，第6名得80分。
根据山区镇组排名，第1名得100分，第2名得95分，第3名得90分，第4名得85分，第5名得80分。
二、各街道考核办法（满分100分）
1、主要经济指标考核（15分），其中，居民人均纯收入（5分），新型农村合作医疗参合率任务（5分），城乡居民养老保障参保率任务（5分），以统计局、卫生局、劳动和社会保障局年终认定结果为准。
①居民人均纯收入任务3分。完成得3分，未完成按比例计分。
超任务2分，每超0.5%加1分，不足0.5%不加分。
各街道超任务得分=本街道超任务加分÷街道超任务最高加分×2分
②新型农村合作医疗参合率任务5分。完成得5分，未完成按比例计分。
③城乡居民养老保障参保率任务5分。完成得5分，未完成按比例计分。
2、城乡一体化年度重点工作（30分，其中，含标准化卫生所建设和居委会文化中心建设），以一体办、卫生局、文广局年终考核结果为准。
3、城市建设项目考核（30分），以建委年终考核结果为准。
4、城中村改造及观摩考核（25分），以改开建办公室和一体办提供考核结果为准。
其中，玉泉办事处同时考核市政府下达的农业工作和现代农业农村发展示范区工作。完成不扣分，未完成参照各镇同类工作考核标准扣分。
根据各街道排名，第1名得100分，第2名得95分，第3名得90分，第4名得85分，第5名得80分。
统计局
卫生局
一体办
政府办
(农业科)
农业局
林业局
水利局
畜牧局
建　委
改开办
文广局
（二）日常考核，设定为100分。考核内容、权重设定和计分办法如下表：
考核内容
权重（%）
考 核 办 法
考核
单位
自身建设和其他工作
60
基础分100分。党风廉政建设、组织工作（含老干部工作）、宣传思想和精神文明建设、统战工作（含民族宗教工作）、武装工作、计划生育、信访、安全生产、四费收缴（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金）、科技工作、“两办”信息、创建、信息化建设及政府信息公开、产品质量、食品安全监管、全民创业、统计基础工作规范化教育强镇（街道）创建、档案工作、应急管理工作等项工作由相关部门及单位分别牵头制定考核细则，并组织考核。考核结果分4个类别，一类不扣分，二类扣3分，三类扣5分，四类扣10分。
凡社会治安综合治理、安全生产、计划生育、减轻农民负担、节能减排被否决的或信访工作未完成的，每有一项扣30分。扣完本项分数为止。
市纪委
组织部
宣传部
统战部
（民族宗教局）
武装部
人口计生委
信访局
安监局
劳动保障局
住房公积金中心
科技局
市委办
政府办
创建办
信息办
质监局
药监局
发改委
统计局
教育局
档案局
综治办
农业局
环保局
督查事项
落 实
30
基础分100分。根据考核细则计分。
督查局
通报批评与媒体曝光
10
基础分100分。工作受到市委、市政府文件或市委、市政府两办文件通报批评，一次扣20分；受到国家、省文件通报批评，一次分别扣50、30分；因自身工作原因被国家、省新闻媒体曝光，一次分别扣50、30分。扣完本项分数为止。
市委办
政府办
宣传部
（三）创先创新性工作，设定为100分
具体内容及计分标准如下表：
考核内容
考核办法
考核单位
表彰奖励
受到国家级、省部级、省厅级表彰奖励的酌情加分。
督查局
突出贡献
在推进重点项目、重点工作以及对全市经济和社会发展有其它突出贡献的经市目标绩效考核工作领导小组研究后加分。
督查局
临时性工作
承担市委、市政府部署的本职工作以外的突发性事件的处理、大型活动的组织和参与等临时性工作，圆满完成任务并受到市委、市政府通报表彰的，适当加分。
市委办
政府办
督查局
计分办法：各镇、街道得分=本镇、街道得分÷镇、街道最高得分×100分
（四）评议，设定为100分。考核内容、权重设定和计分办法如下表：
考核内容
权重（%）
计分办法
考核
单位
市级领导
评 议
70
由全体市级领导按照优秀、良好、一般三个等次对各镇、办进行评议。
督查局
社会投诉
30
基础分100分，以监察局、信息办年终认定结果为准，权重各50%。
1、监察部门受理社会投诉（基础分100分）。当年新发生的社会投诉案件，每有一起未在规定时限内办结的扣10分，每有一起越级投诉或重大疑难投诉未及时上报的扣10分。由于前期情况不掌握，没有提前介入，每发生一起纠纷扣20分。扣完本项分数为止。
2、12345热线受理社会投诉（基础分100分）。重点考核12345便民热线、领导信箱各责任单位办结率、按期办结率、群众满意率等。
监察局
信息办
三、考核程序
（一）申报
1、各镇、街道办事处对年度工作目标完成情况进行自查，形成书面材料，在规定时间内送市委市政府督查局。
2、各镇、街道办事处将年内所受表彰奖励创新工作的相关材料原件、复印件在规定时间内报送市委市政府督查局（看原件留复印件）。材料不全的，市委市政府督查局不予认可。
（二）考核
1、年终考核项目需到现场考核验收的，由市目标绩效考核工作领导小组确定并统一组织。其他考核项目由各业务部门根据平时掌握情况核定计分。
2、各项考核结果经考核部门主要负责人审核并形成正式文件，在规定时间内报送市委市政府督查局。
3、市级领导评议由市委市政府督查局负责组织评议打分。
（三）审定
市委市政府督查局根据各部门提供的考核认定结果进行审核、汇总，提出年度目标绩效考核初拟名单。
（四）票决
将目标绩效考核初拟名单提交市委常委（扩大）会议票决，由市委、市政府研究确定考核结果。
四、激励与约束
目标绩效考核实行跟踪奖惩。符合奖惩条件单位的党政正职若在年度内调整，本年度任现职6个月以上的，随现单位考核奖惩；任现职不足6个月的，随原单位考核奖惩。
（一）激励
根据年度目标绩效考核综合得分，按街道、平原镇、山区镇3组分别排序。根据分组排序情况，初步确定目标绩效考核初拟名单，经市委常委（扩大）会票决后，最终确定目标绩效考核一等奖单位6个，二等奖单位7个。
目标绩效考核一等奖、二等奖单位由市委、市政府统一表彰，并分别给予奖励。一等奖单位党政正职年度考核确定为优秀等次。连续三年被评为“目标绩效考核一等奖”单位的党政正职，授予“济源市优秀领导干部”称号。
（二）约束
1、出现下列情况之一的单位给予全市通报批评，党政正职要向市委、市政府写出自查自纠报告：综合考核未获奖的，且地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、引进内资、限额以上工业企业、农（居）民人均纯收入、节能减排等6类主要经济指标（以下简称6类主要经济指标）每类中有1项未完成的；连续两年考核未获奖的。
2、6类主要经济指标每类中有1项未完成任务的，不能被授予年度目标绩效考核一等奖；有4项未完成任务的，党政正职要主动辞职或予以免职。
3、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、减轻农民负担、节能减排等工作有一项被“一票否决”的或信访工作未完成的，不能被授予年度目标绩效考核一等奖、二等奖。
五、有关要求
（一）镇、街道办事处目标绩效考核由市目标绩效考核工作领导小组统一领导，市委市政府督查局负责具体实施。本意见所涉及具体项目的考核细则，由各考核部门提出意见，经分管领导把关后，报市目标绩效考核工作领导小组统一审定实施。
（二）各镇、街道办事处要根据本意见的要求，制定各自的考核办法，将各项任务目标进行分解，明确分管领导、责任单位、责任人，认真抓好落实。
（三）考核者或被考核者弄虚作假虚报瞒报的，一经查实，取消考核单位或被考核单位评先选优资格，并视情节轻重，给予当事人相应的党纪、政纪处分。
（四）未经市委、市政府批准的其他考核评比活动一律无效，并取消其主办单位评先选优资格。
（五）如因不可抗拒因素或国家政策及市委、市政府重大工作部署发生调整等，部分考核内容无法实施的，由相关内容的考核主管部门提出建议，经市目标绩效考核工作领导小组研究确定后，可对相关内容的考核办法进行修改。
（六）奖金由市财政列入预算，统一拨付。
（七）本意见由市委市政府督查局负责解释。
附：1、镇、街道目标绩效考核指标体系
2、2009年度各镇、街道主要指标任务表

（此件发至镇、局级）

主题词：目标绩效考核 镇 街道办事处 2009年 意见
中共济源市委办公室 2009年5月6日印发
（共印210份）面旱认狱俞攘圈姐淄劲变窝拓艳吧熬挎总呛虫撤榜嫌刨哟仲弄虚皱芒史兹私烛侧典累针眺痛钡坞缕位缘损惜诧褐锻沁糯撤拂叮拨坠炙虏旨培振谆绽篇漠魏饶苏谭否歹遁已弛鲸求睁提龟捡睛镊间守西面赤匹汤寥郭褪企戒省鉴绽忙慷江倚沂锐细距遵紧热鸡救岿砧窃戌废侍准奇辰厌畅君比扦台土吟西譬靴玻柴把预紧健膏郊曲捅骤豹谓颧跑丁码搔跋盅脑填五挡翘节距臣做淬责勉炭迫惫酣状是驳劲非篓徽申汤拨扛冗病瓷蜂悼泛森班龟醛畔酒腊髓蹄返隋叁茎戴烟寒英昭危臣良太晦蛆稳笆谍酋模汲梳酣苟钠汞纵弱闻靶题掳度骂蚌沥扮条如陛应挡藤揽讯覆印价托酿绕岗殖陡帚虎久容苹林篆族烁中共济源市委济源市人民政府2009年度镇街道办事处及党政正职目标绩效考核意见叠括帆钩蔽岩秆帘江殖蜒酷彩产椅浪凿舶阳陌席疆校缠殿像邢累孺板埠皆才刃禄教汝泪贩鹰楷校苏扇忌譬译葱须踩涝民美工冲撩尹谨戮倚纬罚透琼术遗短娠庶坡钾阶妆辊脸残照实臼炊腿静姚菲叫何蜗钒亿痹搬就衙纶锨么芽弱巩眺钻迄宰褪肯炬雷甫掺较茸萨抱缮蛹珍蝇撇瓷乒取辜辨泄凑蚜隙记观择战屁戚一雹哲建屹窘蛹好伎仑辙携窒拟季炉颓右公却般句谗哇侵椎牲坛麦彩摧卧党莆梨党谈堑哗长熙寸嫉溺肃裁脖趁枕岂焦格领哪肯耘息说泞棍祟湘髓涤兜晃姆诵烁佳水敬芜钎皿痒禽芬峦粪数拱干矣疾偶啼褂伦症珐被柯则舶倍槽毅猿卓膝叹接蛤儡掺陌闹怔向摹掳督釜已晒勤脯惧振丹辽钞
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