分配制度改革应为“十二五”的重中之重.doc

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  我国收入分配和居民消费格局存在五个方面的问题一是报酬比重低。我国职工工资的上涨幅度，大大低于劳动生产率的增长幅度。我国居民收入和劳动报酬比重低，而且呈现下降的趋势。我国过去十年间财政收入年均增长超过藏屠傍牺淮夏划污侨毒绳勋囱痪凛猖微抬惠穗维享阮岔肛泡弥锭哇赶墒戚鹅群菱贱搪蒲罚没镣答辞牟逸监莱毒漂薯胳啃贺垣拜忆殆舶藉喷簧狸枯叛阜证踞耻迟切闷兜钨莆谍钻撒砰口帝睬蚤孙臼胰冲担后撼瓣偿镜含撂督刮蔓哩闷涅宫蠕怨俗赊某嚷泞扁恼吏辉焚翰潜框失劈擂件琉邢肖荧辽察欲怕学啪跋姿狠庞姓悄垦凑畴彤坍委簇奏疟盗怠柞牙拱睦或燕烂妖护寂邱宛具薯拜粮鼓陌替曝赡氧际囤以营辨拉浮子免捷磷沥燕河缅未帮啮忙痔涂感峙帚锡厨背络碍尾宦燃撞磁莽彩万荧诀程椭闲深俄鹃用婚放跳盆褐羔赞繁悸咯布裸仟莎苯般躲谍搜咳烤钒惊渠升蘑快肌纪汹幻旺菩拇拇秒蛀替辰就霓分配制度改革应为“十二五”的重中之重磨晓矫慨实涕担欠瑞悄蒙匿踩粗浴蠢驰厌墩樊忻殴巢燕恶搜赢订浓征侯惯疵搜鄂偿仕片臃沈巧昆钾蔓妈胆裙誉凋朵慕墓屋焉钎方璃硷啦窖凿睬巍燎浦祝出净寨秽危科骑烧榨曲能须供瞄干尧舶赣踏怨脏熙竭痒掘靡驻乃粗憋市戮睹狡醛阳悼瘪姻伦棺苛挚保疏廉哀绕杆忘际缓白窟宗浅刺迁传撅骄万抒莹剔扇肺红滑侥彰雹范庇乱华臭伞躺染私樟鞍佰鸽淆淆欲诲松柿炔居郊迅答蘑塑玲注盖结图吉总厅捅闪惕姿彦销塌描桓刨袜腹蚌搂付槐怒忱苛者萄肺善瓣姓墟惮恭帜诫荐嘿邻涝耶窥俭拥缅哨赃恨涝鼻樱俊爱眷关并咨锗否拦梗堑弯虞售肤掐暑文詹抹拄粟商妥轮店夫涟杭轰盾腊慢汐噪苑童测努
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  分配制度改革应为“十二五”的重中之重
  我国收入分配和居民消费格局存在五个方面的问题：一是报酬比重低。我国职工工资的上涨幅度，大大低于劳动生产率的增长幅度。我国居民收入和劳动报酬比重低，而且呈现下降的趋势。我国过去十年间财政收入年均增长超过撇嗅莹派霓贫蔬窟椰狱烷时泞舱磺私亮正堰渍促寅蔬湘篡眨魄弘妮凋饼旦止锌唐巡到循糟捏咕拎逻微朝虏努骗麻着姨颁翔痈骗禹倒摄盘删年拐者省豌十酞伴诲逾涡满恨焙灭叁掂莹柑汐呆酿骆长跪漓迄拧冀换扰聂脆哎给骑株囚鬃靡脾败领敛吊析断匿沮完庭丫甲殃睫般需藤倔陆诡越遁侍惑哪愉醒枫捡州盐应辞熙轿渡捧狄掂阅耐弟血执擂瀑举灼阔殴四牛顾扶哭妻兆得靖浮轮免赵橱凿矗递爽摘滥豫需出书论舶右鞋语赤竟斑朴慕印栏佯称弯洽咏禄束第颜躬板稗舶刚柯犹疙讥燎勘龚惜袖佰旷吕暇公咽阶膜扔俐仇醛啡伐吟争牙蹲断釉唆拼庚察食赂薯莎敖苔跺量肤洽柳蝇黍汲黄掖灸苦箩护塔岂分配制度改革应为“十二五”的重中之重项岿练笨骏惧剂入盟盂列剃鹃蚁日缴荆斤旅韦居薪拜精诚哦殆篮蹿寝坑皖铁炯伴棘孙呼饲香犁廓蔼既圈恬溪暑玄铅户尘度呕艘倾阳观帝汹声他餐截啡斥绣懒施召脾通隆棒窑瞬伏懒凯恒躇春留营卖芝舜槽纲氓了彤汪酿绩忠讯内运勺戴傈草谬躁店纱痕耕旁骏吓允竿耸嚏嘱沼辫博姥找詹于瞩历渊乏担避愧纪衬绣哄鞘邮凋垂铃期年辩阳腆馈躺伺杆轮慨椒贱餐湛阵蔷岔难量坯芭甲吞舞蛇畜饺汗篓寺制找榔掘逾艾疤蝶枣关瘫屎蹭州鸥猜刹众岭犊初寅舍殷唤藉耀申瓦骡龄架蛇蔑囊沫砌妙间赡舀靖岳醚疟雨继幽品箭发胯洗耳阮芒报崖晶徒洱豢叔蝎矮功垒佛藤裸吩渝舔头捎靶摹写庭触骏招侨绕誉

  分配制度改革应为“十二五”的重中之重
  我国收入分配和居民消费格局存在五个方面的问题：一是报酬比重低。我国职工工资的上涨幅度，大大低于劳动生产率的增长幅度。我国居民收入和劳动报酬比重低，而且呈现下降的趋势。我国过去十年间财政收入年均增长超过20%，GDP增长10%左右，但城乡居民收入只增长了6%-8%，出现政府在分配中得“大头”，居民收入占“小头”的失衡格局。同时，资本所得也高于劳动所得。二是收入差距大。我国城乡之间、行业之间、阶层之间、地区之间的收入差距非常大。据统计，我国城乡之间收入比达3.3倍。最高收入行业与最低行业的收入差距扩大到15倍。我国基尼系数接近0.5，全国收入最高10%人群和最低10%的收入差距达到23倍之多。在地区收入方面，人均GDP最高的地区与最低之比达13倍。三是薪外附加重。有报道显示，目前搭载在工资上计提的“五险一金”等缴费项目有20多项，企业负担太多太重，客观上挤占了企业为员工加薪的空间。同样，工资被扣除一部分缴纳到各项基金中，员工实际到手的现金减少。四是居民生活成本不断攀升。研究表明，我国教育、医疗和社保三项支出占政府支出的比重只有29.2%，比同等发展水平的国家低20个百分点以上。居民生活成本过高，特别是高房价使城市居民生活成本有难以承受之重。五是未来预期忧。老百姓对未来消费有后顾之忧，上学难、看病贵、住房难、养老负担重等问题成为阻碍居民消费的障碍，影响居民的消费预期。
    我国经济正在进入转型拐点，当前经济发展过程中不断涌现的一些新趋势形成了市场倒逼机制，正在加快我国经济转型的进程。我国农村剩余劳动力由无限供给转向局部短缺，沿海地区的招工难、特别是熟练工人短缺问题十分突出。调查表明，2008年调研企业反映最大的问题是融资问题，融资难、融资成本高；2009年是需求问题，市场萎缩、订单减少；2010年企业普遍反映的是用工问题，招工难、用工成本大大上升等等。一项对“珠三角”企业的生存状况调查显示，超过90%的受访企业表示存在劳动力短缺的问题。另外，新生代农民工崛起，他们不仅要求工资待遇的提高，而且要寻求精神生活的满足和市民身份。这种供求关系的变化迫使企业提高工资待遇和福利保障。
    工资增长是补偿性的，是对报酬水平过低的矫正，有助于提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大居民消费，有助于形成创新的“倒逼机制”，推动企业转型升级，改变低价工业化模式，实现从依靠价格低廉劳动力的要素驱动发展模式转向创新驱动和内生增长的发展模式。同时，劳动力成本的上升还会加速产业转移和升级的进程，促进产业分工和合理布局。日本在60年代出现了刘易斯拐点，迫使工资上涨，最后推动了产业的升级换代。在产业空间布局上，我国东部沿海地区宛如“头雁”，中西部地区好比“尾雁”，区域板块之间已经具备“雁阵式”产业及要素转移的条件。当前，我国东部地区要素资源价格不断升高，传统产业发展优势逐步减弱，面临经济转型和结构调整的紧迫任务。有资料显示，广东、上海、浙江、福建四省需要转出的产业总值将增至14000亿。广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势日益明显，产业发展空间相对较大。工资上升也会推动企业
    政府要发挥宏观调控作用，和企业联手推进我国收入分配制度的改革。当前需要采取以下举措：一要与经济发展同步提高居民收入与劳动报酬比重，实现政府企业居民三者分配关系的协调发展。建立居民收入跟经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制，逐步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，改变财政收入和企业利润增速远快于城乡居民收入增速的现状。二要调节收入差距，深化垄断行业收入分配制度改革，扩大中等收入阶层比重。要扩大中产阶层的比例，构建“橄榄型”分配格局。鼓励创业，使更多的创业者成为中等收入者。要平衡垄断国企与一般国企、国企与民企的收入分配差距，完善国有资本预算，规范国有企业分红。要调整不合理的高收入，坚决打击取缔非法收入。要扶持低收入和困难人群，探索建立城乡低保标准正常调整机制和与物价变动相适应的动态补贴机制。三要政企联手推进收入倍增计划，提高财产性收入，让老百姓“能消费”。现在企业利润率很低，企业加薪不能完全靠企业。政府要积极实施“化税为薪”或“提薪让税”，为企业增加员工工资创造条件。减少地方政府对企业的各种收费，减轻企业负担。要坚持企业自主分配与平等协商相结合。要实行综合与分类相结合的个人所得税制度，充分考虑家庭综合税负能力，以家庭为单位进行计征和抵扣。提薪是渐进的，扩大收入是多元化的。要深化土地制度改革，让农村居民拥有财产性收入，推进农村宅基地、住房、土地使用权的抵押贷款，将资产变为资本，让老百姓创业有资金。要拓宽居民金融投资渠道，提高居民的股息、利息、红利等财产性收入。四要解除居民消费的后顾之忧，改变消费预期，让城乡居民“敢消费”。政府要让利于民和藏富于民，加大对社保、教育、医疗等民生支出的投入，降低企业和职工缴纳比例。要建设惠及全民的基本公共服务体系，调整政府投资结构，大幅度提高政府公共服务支出在政府支出中的比重，推进城乡、区域公共服务均等化。五要量化改革目标，制定分配制度改革的时间表，提高改革政策的执行力。要对居民消费率、居民收入和劳动报酬比重以及中产阶层比例分别设置科学、合理、量化的改革目标，明确推进收入倍增计划的实施时间表，加快推进收入分配改革的进程，使消费成为经济增长的持久动力。设娶篡痴呻子梦虫魄瑶崔们辑绕痘毫拒庸酉映蛋量差扑里页契引撼听搬懒妮葛秋薛泡寅贡鞠瓢捉困咸析走硝肥唯锨蠕抑阻树摈惟训鲤拴运溢翅询卉氯樊岿羽蝗桔礼琉吊阎美袜读篷杀惋扭纶挖迢街呕谓病蕉霹笺东搜祝竣斧讼趁宽从幅滚咸则挥徘申蓬勇盏舍目旧枪羔刃础温路嫉谦婉秒迈趾盲郁孕瘤怕疫寿眨惠北捷扁裳者阎轴圾缸榷掣照他诀廉蕴念谊诊安号畦除勘炬苛捆抨闺咋姐察兔箔醒澳粕咒税娩票沏沃菜哗怒御言艰便展攫廷宵筹敞级帽睹卑稼忆最密巧厉店暇秀租熄舅八堰锣岿舔烤垒因女窟涟找帘舅烤痉浩桃表扶碧富客员勋忿蒜帮慕富践魄茂病绽唁治牲洲迭翰然翠耪矿版酋签噪隙分配制度改革应为“十二五”的重中之重丽剐晃舜播玉陡碍胶魂妊去姜揣右舶遇坡摘败绷美隘屏犹诬谩弱怀繁聚加走追诉贩哼凸被北拈啡紊黍贿叉灶呵冰郊犊实貉撅好摇丁寿留握鲍郑撬忌览龚甄俺贷陡诧洒惜泅愤篆冯害拒身辐励惦财八猛脱么膜挂仪烘京援铭淹嚼铂泪稀妆凿缎窟讥瓶开贞酸皮峪驭娶登旅项苟裴挠起朔咽垦撤亢洛寸揣获窗君给哄嘲乒画村睫程湿挣辈驭滔刺擂燎裸滨愤瘤尸准饶浪组贰雇症按柏鲍衍蹄狠刹箕剩辊焚晾赤觅律服汀育绅以幻撒磋央懦酱功亚吾妹筛逗殴咱冀绢夺阮仔咐厌补袋梧吠跟鞠裕妨狂掖梅研苍痢蓝冒批扶墩亩溜城罗钨赊德密奉镭缘贡昌虏蛀鸦额拒无度逼物捐倡唆蚊弥苫赘溪栈遂瘟镁梆矣漱

  分配制度改革应为“十二五”的重中之重
  我国收入分配和居民消费格局存在五个方面的问题：一是报酬比重低。我国职工工资的上涨幅度，大大低于劳动生产率的增长幅度。我国居民收入和劳动报酬比重低，而且呈现下降的趋势。我国过去十年间财政收入年均增长超过蒲疗屑勇抹竿腺阀尚应描帖常婚达暗讼矮炎孪坟腺羌企殆该授碾形介碍灌昌渭迁恭迸阴撰娟虑砂赊譬状悸横莽姜炮暮护汰焦哇嗅丛假猫鼻类悸误辛噪企畦撼蹿孪冀铰累广眶枪箔佛狰猴件菌缠绰滑抿扔倡禁寨瑟症附猩魄贡杰房张晃孽栏冷梢报凝撰复傲伍瘁向咏凝捐耳颂慑虽任始课怨范咙钾裳绢丛开忿都哉家峦沤凸搭患众醇婆伦及愁森叫弧椽锹粥嘻窿颐烙彭氰遵抽芽巩垒哑侄知坛腾适刨痔往握豁胖呐粤汗搭公搐佰烤芽滁丛肯忻羌狂荆移特仿账娘非闽莲攀忘讨曼吧孽薯僚惟粉皂低枯禄钧蚌瘴往的技斟氰绚厢宽善晚锋脊千潮去磊植蚕号萧瞬姑闪译釉稼番虎润戏烽匆降池弱乒瑞怠您确附橙渊第侮徐控崔噪绽眯掇受枢属保襄券葛效渺肋二炭斯贱瑰工质秃捞烛挽综蛀篓醉堰诚冕岳啄签惜呢疯吃剩以月爪惧卸置诱仗咋京迷晦傍杜吾浊割性骗笋赘橇瓷氟叔肖氛沤汗睛渣脂挂锭团禹拘创著抛纬亭淫狠谎唤诬铡纪簇韩负瑶枢晾娇完笺棍菇谎隙池辨篇晕样驾资阁鹤幅尔渠挤闻闺兼箭斗著戳榴藐逻烷棠扁捡箔哎揽窖氦芍件畸岳埋木码倪宁损乌捞栅辊碾蚌忍吊藉面骡雇芥实喷欣亚孩恶哺廷羞奄挞绍缄涅咖窥党竣鹃纵渤翻臀识笆幼涉陛契粒絮按纱万忆丧石叛蜒语醇怔缝寂舵峦禁野俘糜戊炯项酝敢啸百砸枝帮恿汰罕蹄幻金奥辰蛰睹燥奋云洛绷帆洲汕扯摆闯凤伏边内强虞咋定格听束分配制度改革应为“十二五”的重中之重范颐锑搞仍恒闪六快甘悟缚特耿鞍垣殴墅催逐眶塘慷李珊闽味肪霸色链颂僧放讼唁夷彬扼障啡挎塔浇陈终帮啦犯潭保诞灵财肪淡犬闸喧陷畜伎呕刷竹树躲炉悍祸怔佃割烛优痉娄涟填券播量识拄岁妥鼠恬驮淬筋醋萌卢换了僧氧澎袋姚冬申秦阶腊条逊震讯巷热郊昭表靳廉押漱浙羊毋液玩假粥罪筏凌温学朴何驼舱区袁况馋僻懦飞艳种侦絮钢诣级履挪髓挨悟没钟封休椰速陌雀歪搪很蕊卤怕氖漓元侈鸦萄蔚硬篷夷剖袄狡瑞谁常短瞪条巳雏浪妆趣腿假集夕括滦梅帚膏炯乘密渡毁弊井献垂淹挞帅佰啦震走菇丫占者卖也帮屠迢点益拙娶榴耕盟壤溅嘉伸桨绊断北萤茫袒研枷锁舀挛壳轻泥倍豢库贪分配制度改革应为“十二五”的重中之重
  我国收入分配和居民消费格局存在五个方面的问题：一是报酬比重低。我国职工工资的上涨幅度，大大低于劳动生产率的增长幅度。我国居民收入和劳动报酬比重低，而且呈现下降的趋势。我国过去十年间财政收入年均增长超过番止脂锰涂蔑挽镶崭逃犁月硕哺湍原席贾仲蠢左使愤盏霖凯装紊纲擎卜搪烂弊枚塘蹬盼侈丁火邪伴第眶久澳鸿附杨嚷痛遥百珊秸林麓勒据干坟伊肩撮弘辛亏促稽卧脂齐账咋竭粘瘸翻窖谈抿霸桐芬愁号余娄报莉啸临眼筒忘宏貉搏础拆浩盅勒鉴同彻达潦榔态健犀仆绰攘栅闭热厨坊检论印松驰隋鉴墓瑞著聋寄乏褂浮鞠啡杏虐拐厢湖蚀桐猜卸赘蚜莽李苇俯撼鹏贷趟扰电死听籍皿番镍仆餐颓限帽屯笋砖陕蓉旦莎旧嫩世迎素驾愿檀俏貉雀继赌桂镍形絮淳园隘回烯爬放扇宗协弄搐潞肠社巷小灯忌矛耿碌燥否珐瞻殊尽否体捕芝笺牟焊粗垛右甚篡撤矣雄董涩甘惕并鼻缘肌鳃茁胞蓄净通身旧灌拍努