渎职犯罪预防讲座.ppt

渎职犯罪与预防渎职犯罪与预防 内容内容一一.渎职犯罪的含义及构成特征渎职犯罪的含义及构成特征 二二.当前渎职犯罪的态势当前渎职犯罪的态势三三.渎职犯罪产生和存在的原因渎职犯罪产生和存在的原因四四.渎职犯罪的危害渎职犯罪的危害五五.渎职犯罪的预防渎职犯罪的预防一、渎职犯罪的涵义及构成一、渎职犯罪的涵义及构成特征特征（一）渎职犯罪的涵义（一）渎职犯罪的涵义 依法负有特定责任的人员，在履行职责过依法负有特定责任的人员，在履行职责过程中，严重不负责任，不履行或者不认真程中，严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，或者超越职权，违法决定其无履行职责，或者超越职权，违法决定其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理权决定、处理的事项，或者违反规定处理公共事务，破坏国家对责任行为的管理活公共事务，破坏国家对责任行为的管理活动，依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。动，依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。（二）渎职犯罪的构成特征（二）渎职犯罪的构成特征n主体主体n客体客体n主观方面主观方面n客观方面客观方面渎职犯罪分类渎职犯罪分类n检察机关管辖的渎职犯罪检察机关管辖的渎职犯罪n公安机关管辖的渎职犯罪公安机关管辖的渎职犯罪贪污贿赂犯罪贪污贿赂犯罪n贪污、挪用公款、巨额财产来源贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分伐没财物资产、私分伐没财物n受贿、单位受贿、行贿、对单位受贿、单位受贿、行贿、对单位行贿、介绍贿赂、单位行贿行贿、介绍贿赂、单位行贿检察机关管辖的渎职犯罪检察机关管辖的渎职犯罪n滥用职权滥用职权n玩忽职守玩忽职守检察机关管辖的渎职犯罪（续）检察机关管辖的渎职犯罪（续）n滥用职权案n玩忽职守案n国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案公安机关管辖的渎职犯罪公安机关管辖的渎职犯罪n重大责任事故罪n强令违章冒险作业罪n重大劳动安全事故罪n工程重大安全事故罪n不报、谎报安全事故罪n国有公司、企业、事业单位人员失职罪n国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪公安机关管辖的渎职犯罪（续）公安机关管辖的渎职犯罪（续）n危险物品肇事罪n教育设施重大安全事故罪n消防事故罪n大型群众性活动重大安全事故罪n重大飞行事故罪n铁路运营安全事故罪主体特征（主体特征（检察机关管辖检察机关管辖）n在依照法律、法规规定行使国家行政在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员管理职权的组织中从事公务的人员n在受国家机关委托代表国家机关行使在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中的人员职权的组织中的人员n虽未列入国家机关编制但在国家机关虽未列入国家机关编制但在国家机关中从事公务的人员中从事公务的人员主体特征主体特征（公安机关管辖）（公安机关管辖）n一般主体：具有行为能力的自然人n国有公司、企业、事业单位工作人员客客体特征体特征刑法所保护的社会关系刑法所保护的社会关系n国家对渎职活动的管理职能n责任行为的廉洁性n公共安全n社会主义市场经济秩序危害后果危害后果结果犯结果犯n人员伤亡人员伤亡n经济损失经济损失n社会影响社会影响主观方面主观方面n故意故意n过失过失客观方面客观方面n职务：依法或授权委托而担负一定工作的职权和职责的统一n公务：在政治、经济、军事、科技、文教、卫生、体育等各领域中实施组织、领导、监督、管理等活动。客观方面（续）客观方面（续）权力运行与职责的背离权力运行与职责的背离n利用职权利用职权n滥用职权滥用职权n玩忽职守玩忽职守n徇私舞弊徇私舞弊客观方面（续）客观方面（续）责任：责任：n分内应做的事情分内应做的事情n应当承担的过失应当承担的过失渎职行为的确定渎职行为的确定n行为人的身份、职务和岗位行为人的身份、职务和岗位n岗位职责证据：担任某项职务的制岗位职责证据：担任某项职务的制度规范、工作流程等职责要求、授度规范、工作流程等职责要求、授权、会议记录、决定和任命等权、会议记录、决定和任命等n“应然应然”要求，要求，与与“实然实然”状态状态n行为和结果之间的因果关系行为和结果之间的因果关系渎职行为人的确定渎职行为人的确定n直接责任人员与间接责任人员 n直接负责的主管人员与具体实施人员 渎职行为人的确定（续）渎职行为人的确定（续）n直接责任人员：行为人的行为与重大损失结果之间有直接因果关系，对损失的发生起决定性作用的人员n间接责任人员：行为人的行为与重大损失结果之间具有间接因果关系，对损失的后果不起决定性作用的人员 渎职行为人的确定（续）渎职行为人的确定（续）直接负责的主管人员与具体实施人直接负责的主管人员与具体实施人员的责任员的责任n实施人员虽然具体负责该项工作，但由领导决策和指挥，则由领导人员负直接责任n实施人员不遵从领导指挥，擅自违规操作的，具体实施人员负直接责任n实施人员擅自隐瞒情况做虚假汇报，导致领导决策失误的，具体实施人员负直接责任 二、当前渎职犯罪的态势二、当前渎职犯罪的态势n犯罪高发多发n大案要案增多n犯罪损失巨大、影响恶劣n犯罪的行业特点鲜明n犯罪的纠合性特点突出n犯罪的智能化特点增强事故现场事故现场三、渎职犯罪产生和存在的原因三、渎职犯罪产生和存在的原因（一）、客观原因客观原因（土土 壤）壤）n 责任教育责任教育n 权力配置权力配置n 文化传统文化传统n 打击不力打击不力原因（续）原因（续）（二）主观原因主观原因n观念认识问题n内因内因（种子）种子）个体原因个体原因:权力膨胀权力膨胀个人欲望个人欲望四、渎职犯罪的危害四、渎职犯罪的危害n政治危害政治危害n道德危害道德危害n经济危害经济危害三、渎职犯罪的预防三、渎职犯罪的预防n加强教育加强教育n完善制度完善制度n强化监督强化监督加强教育加强教育n道德n法制教育账教育账n政治账n经济账n家庭账完善制度完善制度n 权力配置和监督权力配置和监督监督监督n执法过程公开透明执法过程公开透明n健全对重点环节的监督制约健全对重点环节的监督制约n审计监督审计监督n法律监督法律监督法律监督法律监督 n严密法网n严格执法谢谢！谢谢！祝大家新春愉快！祝大家新春愉快！