安徽铜官山区：创先推动科学发展--争优树立鲜亮红旗.doc

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安徽铜官山区：创先推动科学发展 争优树立鲜亮红旗

近年来，在经济健康快速增长和各项社会事业全面发展的同时，安徽铜官山区紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题，夯实基础，创新载体，强化措施，深入开展创先争优活动，党建各项工作取得了明显成效，连续三次被命名为全省社区党建工作示范城区，4个街道党工委、30个社区党组织被市委组织部授予五个好基层党组织，5家非公企业获得市级党建工作示范企业称号，9个社区党组织被区授予社区党建工作示范点。
加强组织领导，不断营造活动氛围
该区始终高度重视在基层党组织和党员中开展创先争优活动。为巩固和扩大全省社区党建工作示范城区成果，区委进一步加强领导，开拓工作思路，按照高起点要求、高标准规范、高效能运作的原则，塑精品、抓特色、上台阶，不断营造创先争优活动浓厚氛围。一是牢固树立党建先行工作理念。根据党建工作的新任务，制定出台了《20072018年铜官山区基层党建工作规划》等指导性文件，确定了党建工作的指导思想、工作目标和工作任务，进一步明确了基层党组织的领导核心地位，强化了党对基层各项工作的统一领导。二是认真落实统筹规划、分级负责工作原则。成立了以区委主要领导为组长的党建工作领导小组，定期召开会议，研究解决党建工作中的问题；建立创建社区党建工作示范城区三级责任制，逐级落实社区党建工作责任；建立健全区委常委联系和指导社区党建工作制度；制定了考核细则，坚持日常督查和年终考核相结合，把社区党建工作纳入全区综合目标考核和街道领导班子实绩考核之中，不断完善街道社区党建工作考核奖惩机制；建立健全了社区党建工作例会制度，街道党工委负责人参加，定期通报党建工作情况，研究解决问题，部署安排工作。三是积极探索基层组织设置形式。不断完善基层党组织的设置，在一社区一总支的基础上，适应形势发展的需要，积极创新社区党组织设置模式，将符合条件的社区党总支全部组建成立为社区党委，并研究制定了《社区党委工作细则》。同时，以便于开展活动、便于管理党员、便于服务群众为原则，创新组织设置形式，建立了86个特色党支部（党小组）＋特长党员的功能型社区党组织。四是逐步形成共建协调机制。建立了区街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建联席会、社区党建工作联席分会三级共建协调网络，建立健全制度，定期开展活动，形成了社区党建工作合力；组织开展了机关党组织与社区党组织结对共建活动，探索建立社区党建资源共享的长效机制，率先在全省成立了社区党建资源共享协作会，社区与驻区单位签订资源共享协议书，在人、财、物等资源上进行全面协作；加大辖区内两新组织组建党组织力度，规模以上非公企业党组织组建率达100%。
夯实基层基础，不断推进规范化建设
搭建活动平台，不断创新活动载体
以连心桥工程建设为抓手，以一区一品、一支一品为目标，不断丰富活动内容，创新活动载体，形成了一系列主题鲜明、各具特色、形式多样的社区党建活动品牌。一是以社区服务站为平台，大力开展关爱党员活动。在全区各街道社区普遍成立了社区党员服务中心（站），基本做到一街道一中心、一社区一站点，规范服务内容，完善工作流程，健全工作制度，以中心（站）为平台，积极开展各种形式的党内关爱活动；制定下发了关爱党员的实施意见；统一建立困难党员档案，实行动态管理；坚持党内探访制度和定期走访慰问制度；搭建爱心义务服务社、爱心银行、岗位银行、慈善超市等平台，多渠道、多范围、多层面筹集帮扶资金，对困难党员和群众实施救助；建立了党员政治生日制度，在党员入党纪念日的当月组织党员开展五个一活动（即建一本政治生日册、送一张贺卡、开展一次谈心活动、重温一次入党誓词、参加一次公益性活动），不断增强党员的党性观念和党员意识。通过结对帮扶、困难慰问等多种形式，从政治上、经济上、生活上全方位关心爱护党员。二是以发挥党员作用为重点，大力开展一人一岗活动。各基层党组织立足于服务群众、促进发展，在不断探索和实践的基础上，以党员示范岗、公益服务岗为平台，以共建一个家、共献一份爱为纽带，广泛开展一人一岗活动，设立了文明监督、扶贫解困、义务巡逻、信访接待、法律咨询、社区文体等30多个岗位，全区6000多名党员根据自己的特长、爱好、专业和身体状况，自愿认领了一个或多个公益性活动岗位，使党员的先锋模范作用得到进一步发挥，增强了党员归属感、认同感。三是以服务群众为目标，大力开展主题实践活动。各级基层党组织始终坚持把服务群众、促进发展、共创和谐作为各项工作的出发点和落脚点，大力开展以服务群众为主体的主题实践活动。特别是在学习实践活动中，在全体党员中开展强宗旨、比贡献、当先锋和四个三主题实践活动（一是开展三个行动：岗位争先行动、家园建设行动、志愿服务行动；二是做到三个带头：工作带头、创新带头、奉献带头；三是锤炼三个过硬：思想过硬、能力过硬、作风过硬；四是实现三个优先：大事党员先知、难事党员先议、实事党员先行），各基层党组织根据行业以及单位的特点，都设计了切合实际、富有成效、特色鲜明的主题实践活动，取得了很好的效果。四是以活动评选为载体，大力培育基层党建品牌。积极开展一先两优表彰和基层党建示范点建设活动，深入推进基层党建创新案例评比和创新创业人才奖评比等活动。通过系列表彰评比活动的开展，培育了连心桥、党员信访接待站、民情日记等一大批很有影响的基层党建新亮点，其中，连心桥工程荣获全市2008年唯一一个党的建设与组织工作创新项目一等奖。
注重宣传推广，不断发挥示范效应
一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，分别确定社区、企业、机关、学校等基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织宣讲报告团、示范点参观学习、交流推进会等形式，扩大典型影响力。二是注重舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。三是典型经验推广。近几年来，该区各级各单位，积极探索、勇于创新，一批创新成果得到了转化，如基层社区党员信访接待站、连心桥工程以及党员分类管理量化考核的做法，在全区得到推广，取得了较好的效果。

中共临淄区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月16日
我区召开问计求智解难大调研成果交流
暨全区工作务虚会议
12月15日，我区召开问计求智解难大调研成果交流暨全区工作务虚会议，交流问计求智解难大调研成果，研究分析当前及明年的经济形势，谋划明年的工作思路、重点工作和相关措施。区委、区政府部分领导，各乡镇、街道和区发改局、经贸局、财政局等结合各自实际，作了大会发言，提出了明年工作的思路。区委书记、区人大常委会主任、区委学习实践活动领导小组组长唐福泉同志主持会议并作重要讲话，区委副书记、区长、区委学习实践活动领导小组副组长毕荣青同志分析了当前面临的形势，对明年的工作提出了意见。
唐福泉指出，此次问计求智解难大调研紧紧围绕当前国际国内深刻变化的新形势，紧紧围绕中央、省市区委的部署要求，紧紧围绕制约我区科学发展的主要矛盾、改善民生等方面群众反映强烈的突出问题，形成了一批高质量的调研成果，就推动全区经济社会发展提出了很好的理念、思路、措施和建议。
唐福泉要求，要推进调研成果的转化运用，把调研成果转化为促进工作、推动科学发展的新举措、新办法。要建立深入调研的长效机制，把调查研究作为一项长期任务来抓，把问计于民、求智于民、解难为民长期坚持下去，使之常态化、制度化规范化，使各项工作和决策始终符合群众意愿，始终符合科学发展观的要求。各级要认真学习，深刻领会，结合实际，进一步梳理完善明年工作思路。
唐福泉在讲话中强调，一要准确把握形势，树立迎难而上、拼搏进取的信心和勇气。今年以来，国际国内形势复杂多变，特别是今年下半年美国金融危机席卷全球，国际金融形势急剧恶化，并加速向实体经济蔓延。面对困难，区委、区政府不等不靠，认真分析面临的严峻形势，迅速组织召开了一系列会议，研究出台了有关政策，制定了有力措施，组织带领全区上下特别是企业层面振奋精神，积极应对，收到了较好的效果。特别需要指出的是，我区有一支作风扎实、奋勇争先的干部队伍，有一批百折不挠、品格坚韧的企业家，这是我们应对危机最可信赖的中坚力量。要审时度势，沉着应对，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，充分挖掘和发挥自身优势，加快解决突出问题，变压力为动力、化挑战为机遇，把不利影响降到最低程度，继续推动经济社会健康平稳较快发展。
二要明确目标任务，进一步谋划好明年工作。要深入研究分析，找准工作的增长点，确定一个科学合理的工作目标，并围绕目标任务，进一步梳理完善明年的工作思路和措施，明确从哪些方面抓、抓什么、如何抓，既要科学合理，统筹兼顾，又要切合实际，切实可行，为明年工作扎实有序开展奠定坚实的基础。
三要突出重点、抓住关键，全力推动平稳较快发展。按照中央保增长、扩内需、调结构的总要求，明年工作重点主要是加快转变发展方式、调整优化经济结构、抓好环境保护和节能降耗、着力改善民生民计、全面实施城乡一体化发展等。各级要研究好政策，牢牢抓住这次扩大投资、拉动内需的有力时机，把抓投入、上项目作为工作的重中之重，迅速梳理调整好部分在建项目，高标准策划、引进、启动、建设一批符合国家产业政策、辐射带动力强的大项目、好项目。要加大工作力度，迅速向上汇报，积极对上争取，力争使更多的项目纳入国家、省市的大盘子，享受到国家、省市的政策和资金支持。要全面推进城乡一体化发展，把城乡一体化发展上升为全区的重大战略，作为拉动发展、拉动增长的长期性举措，出台指导性的意见纲要、工作规划，明确具体的工作内容步骤措施，建立有力的保障机制，全面、系统、深入的加以推进，加快形成城乡经济社会一体化发展的新格局。
四要转变作风，强化服务，进一步优化发展环境。各级要围绕全区工作大局，把确定的思路、措施真正落到实处，细化为具体的工作项目，把各项工作抓得有深度、有力度、有速度，确保取得实实在在的效果。要结合正在开展的学习实践科学发展观活动，以服务发展为切入点，深入查找、着力解决影响发展的突出问题，不断提高办事效率和服务水平。要把帮助企业走出困境作为首要任务，多为企业协调服务、排忧解难，让企业安心发展、放心发展。全区各级各部门要树立一盘棋思想，多理解、多支持、多配合，心往一处想，劲往一处使，齐心协力推动经济健康平稳较快发展。
区大班子领导；各乡镇、街道党政正职；区直各部门主要负责人；齐鲁化工区管委会各办局负责人参加会议。

从突破到跨越
武警贵州总队按科学发展观要求全面抓建写实
一个基础差、底子薄、欠账多的单位，如何在补课赶队过程中迅速缩短与先进单位的差距，甚至实现反超？
武警贵州总队的经验和做法是，坚持有所为有所不为的全面加特色路子，不过多讨论，不空发议论，不搞无谓争论，认准路子，埋头苦干实干。
日前，记者在武警总队采访，看到的一系列新变化令人肃然起敬：去年10月16日搬迁的总队机关新营区，高大的办公楼、完善的配套设施、漂亮的营 院，已成为驻地一个亮丽的新地标；集武警部队信息化建设先进经验成果于一身的总队作战指挥中心，达到了5年不落后、10年还管用的设计配置标准；经过 1年的集中治理，该总队占全武警部队38%的所有执勤设施隐患全部归零；总队大力推广的生态、人文、红色营院建设，至今已投入3000多万元，越来越 多的官兵得以在文化氛围浓厚的营区里工作学习生活……
这些数据和实绩，无一不体现出高、精、尖、严的工作标准和要求，无不体现着好字当头、能快则快的补课赶队意识和工作观念，武警总队也因此走上了从突破到跨越的科学发展之路。 走全面加特色发展之路
决策的好与坏，直接关系着部队建设的方向和成败。面对薄弱的基础，如何奋起直追、实现历史性突破乃至跨越，党委的决策起到了至关重要的作用。 没有调查就没有发言权。为了做到三个搞清楚，他们深入部队坚持做到一个一个单位过，即使是偏僻哨所、单独执勤点也不放过，逐个找官兵谈心座谈，通 过这种笨方法，他们看到了自身的软肋硬伤所在：全总队竟然有近一半的中队3年内从未进入过先进行列，45个中队5年未进入先进；干部队伍素质 不高，结构性矛盾突出，一些干部虽然安心安分，却难有作为，甚至老犯低级错误，有的虽然有能力却无动力，缺乏热情。
正当他们为此忧虑焦心、寻求部队建设发展突破口之际，恰逢深入学习实践科学发展观活动在全部队轰轰烈烈开展。他们借此东风，从纯正学风入手，提出了党委机关特别是领导干部的学习要求。
读书学习之于个人是正人之相，之于国家是兴盛之象。有了坚持不懈的学习追求，才有了我们的开阔眼界、理性思维和科学决断。总队长周爱民、政 委张生枝说，正是学习了胡主席关于在贵州每干成一件事都很不容易，都要比别人多付出数倍的辛劳和贵州要实现历史性的跨越的重要论述和指示，党委 一班人才更加坚定了发展的信念、前进的信心，确立了全面加特色的建设路子。
成绩缩小讲，问题放大看。在今年的党委扩大会上，武警总队的官兵跟往年一样，将目光聚焦到部队建设经验教训交流会上，官兵们习惯称其为揭 短亮丑会问题意识，就这样以一种近乎极端的方式植入官兵的头脑中。党委扩大会一结束，解决各类问题的责任人、时间节点就随之进入总队挂账销号 表。一位支队主官欣喜地说：把问题当财富、当老师，盯住教训、弱项和不落实的事、不落实的人做工作，使我们掌握了解决问题、狠抓落实、推动发展的主动 权。一张挂账销号表，罗列的是机关指导基层中必须跟踪解决的一个个具体问题，体现的却是总队党委求真务实、除患务尽的较真精神。
2008年，在武警部队执勤设施情况普查中，该总队官兵必须面对一个残酷而令人尴尬的现实：该总队执勤设施隐患数高居全国榜首，占武警部队执勤设施隐患的38%。要不要如实上报？总队党委的决定是：报！
掩盖问题的背后是什么？是作风问题！不报意味着总队党委对解决自身问题缺乏自信，还会给部队树立坏榜样，我们绝不能开这样的头！党委一班人下定决心解决执勤隐患问题。
为了提高机关发现问题、有效指导的水平，提高机关活力和效率，武警总队坚持机关干部下基层培训考核制度，工作组出发前统一组织进行考核，只有取 得资格证的才能到基层指导工作。在此基础上，他们还在两级党委机关围绕改造思想、改进作风、改善条件和提高能力方面开展了三改一提高专题教育。经 过贯穿全年的持续教育，两级机关干部逐渐培养了快、准、严、细、实的工作作风，各级领导普遍感到两级机关正在向高效办事机构和得力参谋助手角色靠拢，大家 对部队指导起来也普遍感到得心应手。比如针对贵州是典型的喀斯特地貌，自然灾害频繁的实际，各级党委机关在工作指导中格外重视安全问题，编发了《非常见事 故预防手册》《安全知识手册》等书籍，指导部队有针对性地进行安全教育训练。2008年9月，贵阳支队八中队二排营院一侧山体发生大面积滑坡，由于安全知 识掌握扎实，哨兵及时发现险情，全体官兵快速疏散撤离，避免了一起特大安全事故。针对去年以来贵州遭遇特大旱灾、山火频发的实际，他们在指导上做到早预 测、早谋划、早准备，目前，总队共出动兵力近2万人次，扑灭山火逾300起，均高效安全地完成了扑救工作，官兵无一伤亡。 三分战略七分执行，让好作风落实更有力
前两年，总队党委领导在年终下基层考核时发现，一些中队枪打不准、5公里跑不动的都是干部，战士心里很不服气。为了强化基层干部的表率作用，该 总队制定了严格的基层干部考核标准，并将之与各单位福利待遇挂钩，干部考核不设过关比例，用统一的标尺考量干部，一人不合格卡一人，十人不合格卡十人，前 年两个支队刚一宣布考核实施细则，10余名平日找各种借口不跟班作业的基层干部就立即跟上了部队5公里越野的队伍。
这也给了一班人以深深的思索。三分战略，七分执行，没有雷厉风行、令行禁止的作风，就不可能有坚强的执行力，再好的蓝图也难以实现。基层末 端缺乏一批落实力强的明白人、实干家，正是制约总队全面发展的实现历史性突破和跨越的瓶颈所在。然而如何培养这样一批明白人、实干家？
武警贵州总队着力从领导表率、强化认识、环境影响、制度约束等方面培养干部作风。他们首先从自身做起，从机关做起，全面推行一线工作 法，要求党委机关在指导基层时务必做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验、经验在一线总结，有效地提高了各级发现问题、 解决问题的素质能力，并以此带动各级干部尤其是基层干部真正履行好自己的职责，带领官兵完成好任务。
为激励干部队伍的事业心责任感，总队通过理论学习澄清干部认识上的误区，努力增强干部不断提高自身素质能力的忧患意识、完成各项任务争先创优的 进取意识和不折不扣执行上级命令指示的服从意识。他们坚持正确的用人导向，做到量体裁衣、人尽其才，按照干部自身优势特长将其放到最合适的岗位， 坚持对德才兼备、成绩突出的干部破格提拔、重奖重用。去年以来，他们先后对100多名事业心责任感强、素质能力高、工作实绩突出的干部给予提前晋职晋衔。 干部队伍有了活力，官兵也有了干劲，抓落实更加自觉高效，去年3个支队先后引进了一批新式装备，都在很短的时间内形成了战斗力。总队指挥中心已经实现网络 到班、信息终端延伸到个人的目标，每个班都配有电脑，实现了与总部、总队的联网，官兵能第一时间掌握首脑机关动态，通过网络讲座平台领会上级意图和精神， 各项工作均出现提力提速提效的良好效应。

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