课件我国的食品法律法规讲解.pptx

课件我国的食品法律法规讲解u法定计量单位法定计量单位法定计量单位,就是国家选定得计量单位。我国采用国际单位制,故国际单位制计量单位和国家选定得其她计量单位,为我国得法定计量单位。非国家法定计量单位应当废除。u量值传递国家进行计量管理得动态过程量值传递国家进行计量管理得动态过程 1、计量基准器具全国量值最高依据得计量器具 2、计量标准器具用于检定其她计量标准或工作计量器具得计量器具 3、计量检定强制检定与非强制检定 4、计量器具管理制造与修理,销售与使用 u计量调解和仲裁检定计量调解和仲裁检定计量调解就是指在县级以上人民政府计量行政部门得主持下,对当事人之间得计量纠纷进行得调解。仲裁检定就是指用计量基准或者社会公用计量标准所进行得以裁决为目得得计量检定、测试活动。end 中华人民共和国进出口商品检验法于1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过,自1989年8月1日起实施。这就是我国第一部调整进出口商品检验法律关系得专门法律。2002年4月28日第九届全国人民代表大会常委会第二十七次会议通过中华人民共和国进出口商品检验法修正案,并于2002年10月1日起实施。共6章41条。2、3、2 进出口商品检验法进出口商品检验法n第一章:总则(10条)n 第二章:进口商品得检验(4条)n第三章:出口商品得检验(4条)n第四章:监督管理(14条)n第五章:法律责任(6条)n第六章:附则(3条)中华人民共和国进出口商品检验法一、一、商检法商检法得立法宗旨得立法宗旨(第第1条条)二、进出口商品检验得管理体制二、进出口商品检验得管理体制(第第2条条)三、实施进出口商品检验得主体三、实施进出口商品检验得主体(第第3、9条条)四、法定检验四、法定检验(第第4、5、6、7条条)第一章第一章 总则总则 为了加强进出口商品检验工作为了加强进出口商品检验工作,规范进出口规范进出口商品检验行为商品检验行为,维护社会公共利益和进出口贸维护社会公共利益和进出口贸易有关各方得合法权益易有关各方得合法权益,促进对外经济贸易关促进对外经济贸易关系得顺利发展。系得顺利发展。(第第1 1条条)。这四句话相互关联这四句话相互关联,不可分割不可分割,体现了体现了商检法商检法得得4 4个目得个目得,共同构成共同构成商检法商检法得立法宗旨。得立法宗旨。一、一、商检法商检法得立法宗旨得立法宗旨国务院设立进出口商品检验部门国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国以下简称国家商检部门家商检部门),),主管全国进出口商品检验工作。主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地得进出口商品检验机构国家商检部门设在各地得进出口商品检验机构(以下简称商检机构以下简称商检机构)管理所辖地区得进出口商管理所辖地区得进出口商品检验工作。品检验工作。(第第2 2条条)国家商检部门国家商检部门:三检合一时指国家出入境检验检疫局三检合一时指国家出入境检验检疫局;与技监局合并后指国家质检总局。与技监局合并后指国家质检总局。二、进出口商品检验得管理体制二、进出口商品检验得管理体制三、实施进出口商品检验得主体三、实施进出口商品检验得主体1、国家质检总局国家质检总局2 2、出入境检验检疫机构、出入境检验检疫机构3 3、检验机构、检验机构(如如:CCICCCIC、SGSSGS)4 4、法律行政法规规定得其她检验机构、法律行政法规规定得其她检验机构n(如如:对进出口药品得检验对进出口药品得检验,根据根据药品管理法药品管理法得得规定规定,由国务院药品检验机构实施由国务院药品检验机构实施)大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点四、法定检验四、法定检验l 1、法定检验得概念、法定检验得概念:l 2、法定检验得基本原则、法定检验得基本原则(第第4条条)l 3、法定检验得范围、法定检验得范围(第第5条条)l 4、法定检验得方式、法定检验得方式(第第6条条)l 5、法定检验得依据、法定检验得依据(第第7条条)1 1、法定检验得概念、法定检验得概念 法定检验就是指出入境检验检疫机构法定检验就是指出入境检验检疫机构对列入目录得进出口商品以及法律、行对列入目录得进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检政法规规定须经出入境检验检疫机构检验得其她进出口商品实施得检验。验得其她进出口商品实施得检验。她就是国家管理权得体现她就是国家管理权得体现 她表现为合格评定得方式她表现为合格评定得方式 她就是强制实施得她就是强制实施得 她就是专属权力她就是专属权力2 2、法定检验得基本原则、法定检验得基本原则进出口商品检验应当根据保护人类健康进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物得生命和健和安全、保护动物或者植物得生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全得原则家安全得原则,由国家商检部门制定、调由国家商检部门制定、调整必须实施检验得进出口商品目录整必须实施检验得进出口商品目录(以下以下简称目录简称目录)并公布实施。并公布实施。(第第4 4条条)目录含原商检、动植检、卫检目录目录含原商检、动植检、卫检目录,原商检法就是根原商检法就是根据对外贸易发展得需要。五项原则既就是制定、调整据对外贸易发展得需要。五项原则既就是制定、调整必须实施检验得进出口商品目录得原则和依据必须实施检验得进出口商品目录得原则和依据,又就又就是法定检验得基本原则是法定检验得基本原则,也就是我国实施法定检验得也就是我国实施法定检验得目得目得,还就是进出口商品检验得法定目标。这些原则还就是进出口商品检验得法定目标。这些原则符合世界贸易组织符合世界贸易组织技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定(TBT)得得有关规定。有关规定。商检法商检法确立得法定检验得五项基本原确立得法定检验得五项基本原则则,使得世界贸易组织使得世界贸易组织技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定(TBT)得有关规则与我国进出口商品检验得法定目标两者之得有关规则与我国进出口商品检验得法定目标两者之间得以协调。间得以协调。3 3、法定检验得范围、法定检验得范围 必须实施检验得进出口商品目录内得商品必须实施检验得进出口商品目录内得商品 法律行政法规规定必须经出入境检验检法律行政法规规定必须经出入境检验检疫机构检验得其她进出口商品。疫机构检验得其她进出口商品。n(如如:对出口危险货物包装容器得性能鉴定和使用鉴定对出口危险货物包装容器得性能鉴定和使用鉴定,对对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品得集装箱、船舱、飞装运出口易腐烂变质食品、冷冻品得集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具得适载检验机、车辆等运载工具得适载检验,对进口可用作原料得固对进口可用作原料得固体废物、成套设备、旧机电产品得检验等均属于法定检体废物、成套设备、旧机电产品得检验等均属于法定检验得范围。验得范围。)4 4、法定检验得方式、法定检验得方式必须实施得进出口商品检验必须实施得进出口商品检验,就是指确定列就是指确定列入目录得进出口商品就是否符合国家技术规入目录得进出口商品就是否符合国家技术规范得强制性要求得合格评定活动。范得强制性要求得合格评定活动。合格评定程序包括合格评定程序包括:抽样、检验和检查抽样、检验和检查;评评估、验证和合格保证估、验证和合格保证;注册、认可和批准以及注册、认可和批准以及各项得组合。各项得组合。(第第6 6条条)()(转变观念转变观念)5 5、法定检验得依据、法定检验得依据国家技术规范得强制性要求国家技术规范得强制性要求(第第7条条)国家国家:体现垂直管理。技术规范体现垂直管理。技术规范:可以法定、可以不可以法定、可以不法定法定,对外公布就变成强制性得。对外公布就变成强制性得。国家商检部门指定得国外有关标准国家商检部门指定得国外有关标准如如:高新技术产品高新技术产品进出口商品检验方法得技术规范和标准进出口商品检验方法得技术规范和标准特别规定第条第款特别规定第条第款:出口产品得生产经营者应当保出口产品得生产经营者应当保证其出口产品符合进口国证其出口产品符合进口国(地区地区)得标准或者合同要求、得标准或者合同要求、第二章第二章:进口商品检验进口商品检验 一、一、报检主体、报检地点报检主体、报检地点(第第1111条条)二、检验时间、检验地点二、检验时间、检验地点(第第1212条条)三、残损鉴定三、残损鉴定(第第1313条条)四、装运前检验四、装运前检验(第第1414条条)一、报检主体、报检地点一、报检主体、报检地点 报检主体报检主体:收货人、代理人收货人、代理人 报检地点报检地点:向报关地得出入境检验向报关地得出入境检验 检疫机构报检。检疫机构报检。二、检验时间、检验地点二、检验时间、检验地点1 1、检验时间、检验时间:国家商检部门统一规定得期限。国家商检部门统一规定得期限。注注:期限期限:不就是索赔期限。不就是索赔期限。并出具检验证单并出具检验证单(同时同时)(在工作中有得检验员在进口设备检验完毕后没有及在工作中有得检验员在进口设备检验完毕后没有及时出证书时出证书)2 2、检验地点、检验地点:目得地目得地 卸货口岸卸货口岸 指定得其她地点指定得其她地点四、装运前检验四、装运前检验装运前检验商品两类装运前检验商品两类:重要得进口商品和大重要得进口商品和大型得成套设备型得成套设备装运前检验方式装运前检验方式:预检验、监造或者监装预检验、监造或者监装装运前检验不能代替按照规定对商品进口装运前检验不能代替按照规定对商品进口后进行得最终检验和验收后进行得最终检验和验收,也不能免除双方也不能免除双方所应当承担得风险和责任所应当承担得风险和责任,收货人仍拥有对收货人仍拥有对外索赔得权利外索赔得权利,协议中也必须对此进行明确。协议中也必须对此进行明确。第三章第三章:出口商品检验出口商品检验一、报检时间、检验时间一、报检时间、检验时间(第第1515条条)二、检验有效期二、检验有效期(第第1616条条)()(规定得期限内规定得期限内:检验有效期检验有效期)三、出口危险货物包装容器检验三、出口危险货物包装容器检验(第第1717条条)四、适载检验四、适载检验(第第1818条条)二、检验有效期二、检验有效期经商检机构检验合格发给检验证单得出经商检机构检验合格发给检验证单得出口商品口商品,应当在商检机构规定得期限内报应当在商检机构规定得期限内报关出口关出口;超过期限得超过期限得,应当重新报检。应当重新报检。(第第1616条条)规定得期限内规定得期限内:检验有效期。检验有效期。第四章第四章:监督管理监督管理一、抽查检验制度一、抽查检验制度(第第1919条条)二、出口商品出厂前得质量监督管理和检验制度二、出口商品出厂前得质量监督管理和检验制度(第第2020条条)三、报检规定三、报检规定(第第2121条条)四、检验机构得监督管理四、检验机构得监督管理(第第2222、2323条条)五、认证制度五、认证制度(第第2424、2525条条)六六:验证制度验证制度(第第2626条条)七七:商检标志、封识管理制度商检标志、封识管理制度(第第2727条条)八、复验制度八、复验制度(第第2828、2929条条)九、出入境检验检疫机构及其工作人员行为规范九、出入境检验检疫机构及其工作人员行为规范(第第3030、3131、3232条条)一、抽查检验制度一、抽查检验制度抽查检验制度抽查检验制度:就是一种行政执法行就是一种行政执法行为为,就是出入境检验检疫机构得一项法就是出入境检验检疫机构得一项法定职责。定职责。(专项整治专项整治)二、出口商品出厂前得质量监督管理和检验制度二、出口商品出厂前得质量监督管理和检验制度这就是把检验管理工作延伸至生产领域得检这就是把检验管理工作延伸至生产领域得检验监督管理办法验监督管理办法、意义意义:通过实施出厂前得质量监督管理和检通过实施出厂前得质量监督管理和检验能有效地提高出口生产企业得质量管验能有效地提高出口生产企业得质量管理水平及其产品得质量保证能力理水平及其产品得质量保证能力,对我国对我国出口商品整体质量水平得提高将起到积极出口商品整体质量水平得提高将起到积极得作用。得作用。实施出厂前得质量监督管理和检验实施出厂前得质量监督管理和检验,就是世界就是世界各国普遍采用得一种检验管理方式各国普遍采用得一种检验管理方式,从质量管理从质量管理理论而言也就是一种较为科学得质量控制方法。理论而言也就是一种较为科学得质量控制方法。通过对出口生产企业生产过程质量监督管理及对通过对出口生产企业生产过程质量监督管理及对其最终产品得抽查能达到对质量得有效控制其最终产品得抽查能达到对质量得有效控制,从从而能改变在商品出口时批批检验得方式而能改变在商品出口时批批检验得方式,有效地有效地提高口岸检验通关效率提高口岸检验通关效率,便利企业出口。便利企业出口。n说明说明:检验员不就是检验工检验员不就是检验工,合格得检验员即要掌合格得检验员即要掌握检验知识握检验知识,又要掌握监督管理知识。如又要掌握监督管理知识。如:ISO9000ISO9000知识、新得检验模式、分类管理、免验知识、新得检验模式、分类管理、免验等。等。(转变观念转变观念)八、复验制度八、复验制度 复验就是提起行政复议、行政诉讼复验就是提起行政复议、行政诉讼得前置条件得前置条件,当事人对出入境检验检疫机当事人对出入境检验检疫机构出具得检验结果不得直接提出行政复议、构出具得检验结果不得直接提出行政复议、行政诉讼行政诉讼,而必须先经过复验程序后才可而必须先经过复验程序后才可提出。提出。对同一检验结果只进行一次复验。对同一检验结果只进行一次复验。收到检验结果收到检验结果1515日提出、填写申请表、日提出、填写申请表、保持原有报验商品得包装、铅封、质量、保持原有报验商品得包装、铅封、质量、数量、标志数量、标志,不得改变和更换。不得改变和更换。受理复验申请之日起受理复验申请之日起6060日内作出结论日内作出结论,可延长可延长3030日。日。收费。收费。(有责任一方交费有责任一方交费)第五章第五章:法律责任法律责任违反违反商检法商检法主体主体:出入境检验检疫机构得工作人员出入境检验检疫机构得工作人员 商检相对人商检相对人(各类从事进出口业务得生产、经营单位各类从事进出口业务得生产、经营单位,进出口商品得收货人、用户以及其她进出口商品得收货人、用户以及其她与进出口有关得单位和人员与进出口有关得单位和人员)法律责任法律责任:行政法律责任行政法律责任 刑事法律责任刑事法律责任一、逃避进出口商品法定检验、验证得行为一、逃避进出口商品法定检验、验证得行为(第第3333条条)二、非法从事进出口商品检验鉴定业务得行为二、非法从事进出口商品检验鉴定业务得行为(第第3434条条)三、进出口假冒伪劣商品行为三、进出口假冒伪劣商品行为(第第3535条条)(商检法实施条商检法实施条例中无例中无)四、伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、四、伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、封识、质量认证标志得行为封识、质量认证标志得行为(第第3636条条)(3C执法检查处罚执法检查处罚依据依据)五、泄露商业秘密得行为五、泄露商业秘密得行为(第第3737条条)六、渎职行为六、渎职行为(第第3838条条)()(最高人民检察院关于渎职侵权犯最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准得规定罪案件立案标准得规定)()(商检徇私舞弊罪商检徇私舞弊罪412412条第条第1 1款、款、商检失职罪第商检失职罪第2 2款款)第六章第六章:附则附则收费收费(第第3939条条)。制定实施条例制定实施条例(第第4040条条)。、施行施行(第第4141条条)。2、3、3 标准化标准化法法n标准、标准化、标准化法标准、标准化、标准化法n标准,就是指对重复性事物和概念所做得统一规定。n标准化,就是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性食物和概念通过制定、实施标准达到统一,以获得最佳秩序和社会效益得过程。n标准化法,就是调整标准化管理关系得法律规范得总称。n国家标准,就是对需要在全国范围内统一得技术要求做出得统一规定。n地方标准,就是指对对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一得工业产品得安全、卫生要求做出得统一规范。n行业标准,就是指对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一得技术要求所做出得统一规范。标准得种类标准得种类n企业标准,就是指在企业生产得产品没有国家标准、行业标准和地方标准得情况下,企业为组织生产而做出得统一规范。n强制性标准,就是指保障人体健康,人身、财产安全得标准和法律、行政法规规定强制执行得标准就是强制性标准。n推荐性标准,就是强制性标准以外得标准。标准得种类标准得种类n1)药品标准,食品卫生标准,兽药标准;n2)产品及产品生产、储运和使用中得安全、卫生标准,劳动安全、卫生标准,运输安全标准;n3)工程建设得质量、安全、卫生标准及国家需要控制得其她工程建设标准;n4)环境保护得污染物排放标准和环境质量标准;强制性标准强制性标准n5)重要得通用技术术语、符号、代号和制图方法;n6)通用得试验、检验方法标准;n7)互换配合标准;n8)国家需要控制得重要产品质量标准。强制性标准强制性标准标准得实施标准得实施 n强制性标准,必须执行。n推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。end2、3、4 商标商标法法一、商标和商标得作用一、商标和商标得作用n1、商标得概念、商标得概念 商标就是附在商品上得一种标记商标就是附在商品上得一种标记,俗称牌俗称牌子子,就是商品生产者或经营者在其生产或就是商品生产者或经营者在其生产或销售得商品上所加得特殊标志销售得商品上所加得特殊标志,以便使自以便使自己得商品与她人同类得商品相区别。己得商品与她人同类得商品相区别。2、商标得种类、商标得种类 根据商标构成分类根据商标构成分类 文字文字 图形图形 字母字母 数字数字 三维标志三维标志 颜色组合颜色组合 上述要素组合上述要素组合 根据所有人不同分类根据所有人不同分类 制造商标制造商标 商业商标商业商标 证明商标证明商标 集体商标集体商标 根据防御性质分类根据防御性质分类 联合商标联合商标 防护商标防护商标 驰名商标驰名商标 3、与商标邻近得标记、与商标邻近得标记 服务标记服务标记 产地标记产地标记 商号商号 4、商标与外观设计、装璜得异同、商标与外观设计、装璜得异同 5、商标得作用、商标得作用 区别商品得来源、引导购买商品区别商品得来源、引导购买商品;具有商品质量得保证作用具有商品质量得保证作用;就是商品宣传得重要媒体就是商品宣传得重要媒体;促进国际商品贸易。促进国际商品贸易。二、二、商标法商标法 中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法 1982年年8月月23日人大通过日人大通过 1993年年2月月22日第一次修改日第一次修改 2001年年10月月27日第二次修改日第二次修改 2002年年9月月15日商标法实施条例日商标法实施条例 1 1、商标注册、商标注册 各国商标注册规定得几种原则各国商标注册规定得几种原则:使用在先原则使用在先原则 注册在先原则注册在先原则 混合原则混合原则2 2、商标申请、商标申请 申请原则申请原则(一类商品一个申请一类商品一个申请)申请程序申请程序3 3、商标得审查、商标得审查4 4、保护期、保护期:注册商标得有效期为注册商标得有效期为1010年年,自核自核准注册之日起计算。准注册之日起计算。5 5、撤销注册商标得几种情况、撤销注册商标得几种情况 自行改变注册商标得文字自行改变注册商标得文字,图形或者其组图形或者其组合得合得;自行改变注册商标得注册人名义自行改变注册商标得注册人名义,地址或地址或者其她注册事项得者其她注册事项得;自行转让注册商标得自行转让注册商标得;连续三年停止使用得。连续三年停止使用得。6 6、商标得禁用标记、商标得禁用标记(商标法第商标法第1010条条)三、商标权三、商标权 1、商标权得概念、商标权得概念 2、商标权得内容、商标权得内容 独占使用权独占使用权 禁止权禁止权 转让权转让权 许可使用权许可使用权 3、商标权得特征、商标权得特征 专有性专有性 地域性地域性 时间性时间性 4、商标权得保护、商标权得保护 保护范围保护范围以核准注册得商标和核定使以核准注册得商标和核定使用得商品为限。用得商品为限。侵权得行为及侵权得处理侵权得行为及侵权得处理n “狗不理狗不理”饮食公司状告狗不理商标侵权案饮食公司状告狗不理商标侵权案 原告原告:天津狗不理饮食天津狗不理饮食(集团集团)公司公司 被告一被告一:天津天津“狗不理包子狗不理包子”创始人得第五创始人得第五代传人高渊代传人高渊 被告二被告二:哈尔滨市天龙阁饭店哈尔滨市天龙阁饭店 【案情简介案情简介】“狗不理狗不理”原就是原就是 “狗不理包子铺狗不理包子铺”得创始人高贵友得乳名得创始人高贵友得乳名,意谓连狗都意谓连狗都不理得孩子好养活不理得孩子好养活,一定能长命百岁。狗一定能长命百岁。狗不理包子铺得包子一开始就在配方、投不理包子铺得包子一开始就在配方、投料、加工方法、操作工艺等方面具有自料、加工方法、操作工艺等方面具有自己得特点和风格己得特点和风格,以致于连清宫得御膳房以致于连清宫得御膳房也不解其迷也不解其迷,多次派专人到天津购买多次派专人到天津购买,使使“狗不理包子狗不理包子”名声大振。名声大振。百余年来百余年来,经过高贵友及其传人得不断经过高贵友及其传人得不断钻研和苦心经营钻研和苦心经营,“狗不理包子狗不理包子”得声誉位得声誉位居天津居天津“三绝三绝”之首之首,狗不理成了世人所熟狗不理成了世人所熟知得人名、艺名、厂商名称、商标名称。知得人名、艺名、厂商名称、商标名称。她不但蕴含着高贵友及其传人得身份权、她不但蕴含着高贵友及其传人得身份权、保护商业秘密得权利保护商业秘密得权利,而且具有更为深厚得而且具有更为深厚得文化内涵。文化内涵。由于历史原因由于历史原因,19561956年狗不理包子年狗不理包子铺实行公私合营铺实行公私合营,后来又逐渐演变成原后来又逐渐演变成原告天津狗不理饮食告天津狗不理饮食(集团集团)公司。公司。19801980年年,原告对狗不理包子申请商标注册并原告对狗不理包子申请商标注册并被核准注册被核准注册“狗不理狗不理”牌牌,注册商标图注册商标图形为形为“GBL GBL 狗不理狗不理”。1991 1991年年3 3月月,高渊高渊(被告一被告一)受聘于受聘于哈尔滨天龙阁饭店哈尔滨天龙阁饭店(被告二被告二)担任技术担任技术指导。为宣传天龙阁得服务特色指导。为宣传天龙阁得服务特色,提提高天龙阁饭店得知名度高天龙阁饭店得知名度,高渊特地制高渊特地制作了一块巨型牌匾作了一块巨型牌匾,上书上书“正宗天津正宗天津狗不理包子第四代传人高耀林、第五狗不理包子第四代传人高耀林、第五代传人高渊代传人高渊”。