制定五五普法五年规划需要解决的问题.doc

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制定五五普法五年规划需要解决的问题

制定五五普法五年规划需要解决的问题

制定五五普法五年规划需要解决的问题

　　“四五”普法即将结束，“五五”普法规划制定在即。版权所有，全国文秘工作者的114!为制定好全国“五五”普法规划，笔者略抒己见，抛砖引玉。?
　　一、“五五”普法规划应当坚持的新理念?
　　一要坚持依法治国的理念。自党的十五大以来，“依法治国”已被确定为中国共产党的基本治国方略，且已上升为法律规范，为宪法所确认。“依法治国”既然是治国的一种方略，理当成为普法依法治理工作首先尊崇的理念。坚持这一理念，有利于在全体公民中树立宪法和法律的权威，营造依法治国的社会氛围。?
　　二要坚持构建社会主义和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是正确反映和兼顾不同方面群众利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，这一切都需要通过法治的手段才能得以实现。因此，“五五”普法规划应将构建和谐社会确立为一个重要理念。通过普法依法治理工作来提高全民的法律素质，提高全社会的法治化管理水平，促进社会和谐。?
　　三要坚持以人为本的科学发展观的理念。加强普法依法治理，提高公民的法律素质，提高全社会的法治化管理水平，是落实科学发展观，实现“三个文明”协调发展的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。“五五”普法规划应加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发[本文转载自[展方面法律法规的宣传，加强群众关注的热点难点问题的专项依法治理，切实维护人民群众的根本利益。同时，坚持科学发展观也需要普法依法治理作保障，通过加强“五五”普法依法治理工作，为树立科学发展观创造良好的法治基础，并将科学发展观的要求法制化，为更好地落实科学发展观提供重要的法制保障。?
　　四要坚持依法执政的理念。依法执政是党的执政能力的重要体现。我们党执政50多年的经验表明，要代表和维护人民群众的意志和利益，巩固和发展民主团结及安定和谐的政治局面，就必须加强法治，依法执政。公务员是我们党执政能力的体现者，他们的法律素质高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施。因此，“五五”普法规划应强调提高公务员的法律素质，提高其依法执政、依法行政的能力和水平，这有利于提高党的执政能力，实践依法治国基本方略，建设社会主义民主法治国家。?
　　二、“五五”普法规划应明确普法工作的性质?
　　前四个五年普法规划都没有明确普法工作的性质，有的认为普法是社会公益事业，有的认为是政府管理行为，还有的认为是一项政府主导性的行为等。因为性质没有定论，导致各级党委、政府对普法工作的重要性认识不一，重视程度各异，因而全国各地普法工作发展并不平衡。大凡党委、政府重视程度高的地方，普法工作就搞得好些，反之普法工作做的就差。经过了20年的普法实践，已基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的工作格局，明确普法工作性质的条件和时机均已成熟，因此“五五”普法规划应对普法的性质作出定论。版权所有，全国文秘工作者的114!?
　　三、“五五”普法规划应确定的目标?
　　“五五”普法目标的确定要切合实际。从“一五”到“三五”普法，都是以提高公民的法律意识为目标，“四五”普法提出的“两个转变，两个提高”，是在前15年普法基础上的重大跨越，是一次质的升华。虽然只是以“法律素质”取代“法律意识”的一词之差，可“法律素质”的内涵非常丰富，既包括法律知识的积累、法律意识的增强，又涵盖了运用法律的能力等等。建议在提高公民法律素质的后面增加“促进人的全面发展”。?
　　四、“五五”普法的重点对象?
　　一是公务员尤其是领导干部。根据《公务员法》的规定，公务员是包括领导干部在内的所有依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。据此，领导干部不宜与公务员、青少年等并列为一个独立的重点，否则在逻辑上是混乱的。而在公务员后面应加上“尤其是领导干部”，既反映了二者的相容关系，不致发生逻辑混乱，又体现了领导干部在公务员中的重要地位。公务员对人民群众来说，代表着国家的形象，担负着重要的使命。公务员的法律素质如何，直接影响着人民群众对党和国家的评价及依赖度，影响着党的依法执政能力，影响着社会的法治化管理水平。因此，要以建设法治政府为目标，着力提高他们依法行政、公政司法、严格执法、依法管理、依法办事的意识和能力。所以，“五五”普法规划仍有必要将公务员列为重点对象。加强公务员学法的针对性和实用性，在公务员学法的内容、方法、考试考核、组织管理等方面要加大监督检查力度，形成一级抓一级、一级管一级的格局，使公务员学法真正走上规范化、制度化的轨道。?
　　二是青少年。青少年法制教育应以在

校生为主要对象，因此要完善学校的法制教育制度。在“五五”普法中，各级、各类学校对学生的普法教育应作为素质教育的内容，纳入学校的教育大纲，编写好普法统一教材，开设好[本文转载自[法制课，制定评估、检查的具体标准，定期考核，促使学校法制教育制度化和规范化。?
　　五、普法教育的方法要有所创新?
　　传统的普法宣传教育形式多是单向灌输、简单说教，难以使受教育者相信法律、记住法律进而服从法律、崇尚法治。让人们熟知法律的最好办法就是让其身历其中，通过结合身边的所见所闻来学好、用好法律知识，才会内化为较稳固的法制观念，并逐渐养成和外化为崇尚法治的行为习惯。因此，建议“五五”普法规划将法庭开辟为新的法制教育基地，将法庭的公开审判列为法制教育课堂，有计划地组织重点对象到法庭旁听公开审判。这是最直接、最有效，也是最为经济的普法教育途径。?

近一时期，胡锦涛总书记“八荣八耻”的重要论述在全社会引起强烈反响，他所强调的“八荣八耻” 是对中华民族千年传承下来的优秀价值观的高度概括，是构建和谐社会的内在要求，体现了科学发展观的真谛，代表了人民的意愿，反映了百姓的呼声。我们要按照胡锦涛同志的要求，牢固树立社会主义荣辱观，大力弘扬社会主义荣辱观，做当荣之事，拒为辱之行。要把“八荣八耻”作为自己的潜意识行为，从自身一言一行、一点一滴做起。我们都要以“八荣八耻”作为标准，把它作为一个基因，融入到自己的血液中，让它无时无刻不在影响自己、规范自己。让每个中国人都为自己是中国人而自豪。
“八荣八耻”，是《公民道德建设实施纲要》的进一步具体化，是新时期社会道德建设的最基本要求，普通老百姓要从我做起，党员干部特别是领导干部更应该从我做起。可时下，由于受物质利益的驱动和一些不良风气的影响，一些人的荣辱观出现了扭曲，一些人不敢从我做起，或不肯从我做起。
在我们身边“笑荣不笑耻”、“笑廉不笑贪”的现象有很多：如果你坚持原则，照章办事，就有人笑你“死脑筋”；如果你廉洁自律、两袖清风，就有人笑你是“大傻瓜”；如果你不为金钱和美色所动，就有人笑你”脑子有毛病”；如果你为群众办点实事，就有人笑你“想往上爬”。所以有一些人不敢从我做起 。还有一些人不肯从我做起，这些人对金钱和权利顶礼膜拜、肆意追捧，知荣却不去行，知耻却偏要做,资本主义腐朽思想严重侵蚀着他们的心灵。这类人言行不一，说是一套，做是一套，迷恋奢华生活，出则名贵轿车，入则星级宾馆，食则山珍海味，衣则名牌服饰。这类人成为了“物质上的巨人、精神上的矮子”
而我们今天强调以荣为荣、以耻为耻，就是要把一些人心目中扭曲了的东西纠正过来，大力弘扬传统美德建立与当代文明社会相适应的道德观、价值观、荣辱观，不断推动社会主义文明建设向前发展。落实“八荣八耻”，必须从我做起。
从我做起，必须理解“八荣八耻”的深刻内涵。热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗，这八个方面是一个有机整体，是一条基本道德底线。每一个“荣”都关系到国家的前途和人民的幸福，每一个“耻”都关系到社会的安定和个人的命运。每一个领导干部、每一个共产党员、每一个公民，都要自觉遵守，全面遵循。
从我做起，要从自己身边的工作做起。我作为一名技术人员，一名团员青年，无论做什么工作，都应爱岗敬业、恪尽职守，发扬我们管业人“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲学习、特别讲奉献”的工作精神，视工作为一种义务、一种奉献，以科学的思想观念，诚实守信的精神风貌，努力使工作更上一层楼，这才是树立社会主义荣辱观最具体的体现。
从我做起，要从日常生活点滴小事做起。节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮食……诸如此类的小事情看起来都很不起眼，但是它关系艰苦奋斗的优良传统，反映出我们的“社会主义荣辱观”到底树立得如何，因为艰苦奋斗不仅仅是勤俭节约，它是一个民族的意志和品质的体现。因此，我会在今后的工作和生活中，从大处着眼，小处入手，将中华优秀传统文化和民族精神作为“荣辱学习”的核心内容,并落实到实处。
若以“八荣八耻”的高标准来严格要求，我们都还有距离。即使有做得不错的，也不能自满，要时时警示自己，告诫自己，对照标准，查遗补缺，时时处处做到自爱、自重、自尊、自律。坚持“八荣八耻”荣辱观，坚持从我做起，我们的社会和我们的企业才会更加完美、更加和谐。

树立科学发展观的实践与思考

树立科学发展观的实践与思考
××煤电（集团）公司老屋基选煤厂坚持树立和落实科学观，依靠科技进步，加强企业的安全生产管理，质量体系建设，环境治理，走出了一条清洁高效、安全文明、环境友好的煤炭洗选加工之路。
　　一、坚持依靠科技进步版权所有
　　在上世纪九十年代末期，老屋基选煤厂就在（集团）公司的支持下，与当时的煤炭科学院唐山分院合作，开展“大型、高效、无压三产品”选煤技术攻关合作，取得初步成果后，又争取到了国家“九五”科技攻关全国选煤行业示范厂项目（全国唯一一家），建设国家级“示范选煤厂”，在“十五”初期获得成功，一举使我厂的选煤工艺达到全国、乃至世界领先水平，这项选煤工艺技术具有工艺简单、自动化程度高、产品质量稳定、资源利用高的“一简一稳二高”的特点。其中洗精煤灰分由原来的12.5左右降到了目前的9～9.5（根据用户需要可洗8～9.5任何一级的冶炼精煤）；资源利用率方面有较大幅度提高。过去传统的跳汰选煤损失较大，矸石带中一般在10～15，带精在2.5～5，目前分别降至2～3，提高综合产率5以上，仅此一项，全年可提高经济效益达一千万元以上。
　　我们始终坚持科学技术是第一生产力的观点，注重引进选煤新技术、新设备，几年来在完成“示范选煤厂”建设的基础上，又先后投入了大量资金对浮选系统细粒级产品回收、产品脱水等系统和计质计量检测设备等进行改造，不断提高洗选效率，提高产品质量。
　　自示范工程竣工后，国内上百家选煤厂前来参观考察，并已有数十家选煤厂采用我厂的技术对其进行了工艺改造，获得成功。几年来先后有美、英、印、日、韩等二十几个国外选煤专家团组来厂考察。
　　二、坚持强化企业管理
　　面对尖锐、激烈的市场竞争，要做到持续、快速、健康发展，关键是练好内功，要由传统的粗放式管理向现代化、精细化管理目标迈进，基于这样的认识，我们厂自20xx年下半年开展了以推广iso9001质量体系建设为核心的加强企业管理工作，通过引进观念、集中培训、制定文件、操作实践、逐步修改完善等步骤，推行质量体系建设，先后于20xx年3月、4月通过了贵州省质量中心和质量认证中心的认证，20xx年元月又一次通过贵州省质量认证中心的复审。
　　按照质量管理体系国家标准的要求，制定了质量手册，提出了质量方针和质量目标，编制了26个程序文件，383个三级文件。通过开展以质量管理体系为核心的认证工作，使我厂内部的基础管理工作得到加强，向科学化、规范化、制度化管理迈进了一大步。在现场管理工作中，借鉴5s管理模式，推行“清扫、整理、清洁、整顿、安全、素养”为主要内容的6s管理方法，提高现场操作水平和执行力度。
　　三、坚持安全发展观
　　作为煤炭企业安全是头等大事。选煤厂是大型机械化和部份自动化生产，设备岗位点多，生产战线长，在生产与检修过程中，不安全因素非常多，过去也是事故多发单位，几乎每年都有人员伤害事故，甚至还出现重伤或死亡事故。
　　安全生产事关职工的生命安全和身体健康，事关企业发展和稳定的大局。我们认为树立落实科学发展观的前提是树立和落实好安全生产观，以抓好安全生产来保证科学发展观目标的实现。几年来我们通过健全安全生产管理制度，加大安全生产治理的投入，深入开展安全文明生产环境创建，加强职工安全操作技能培训等措施，实现了安全生产的根本好转。20xx年全年仅发生轻伤2例，设备事故率也大大降低，安全生产的好转不仅降低了生产成本，也为企业可持续发展奠定了坚实的基础。
　　四、坚持创建友好环境
　　长期以来，煤炭企业只注重生产，不注重安全和环境保护的问题非常突出，事故多发，废渣、污水超标排放现象严重，社会影响很坏。我们厂投产近三十年来，由于超设计能力生产和环保投入的不足，反复发生超标排放，曾多次受到环保部门的批评和处罚，如不根本转变指导思想，不仅制约本企业的发展，也会破坏周围环境，影响地方经济发展。厂班子通过学习胡锦涛总书记的树立和落实科学发展观，利用20xx年1年的时间，开展“环保治理达标年”活动，投资四百多万元上了两项技改工程，提高尾矿回收能力，降低尾矿水分，在去年第三季度全部实现了尾矿厂内全部机械回收，做到了煤泥水滴水不外排，达到了厂内一级闭路循环标准。
　　五、坚持以人为本版权所有
　　树立和落实科学发展观的落脚点和归宿就是要坚持以人为本，在发展经济的同时不断提高人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，在加快物质文明建设的同时加快精神文明、政治文明建设，构建社会主义和谐社会。
　　我们坚持以人为本，一是在企业生产发展，经济效益提高的同时，几年来职工工资连年递增。二是加大投入，不断改善工作环境，降低生产岗位和厂区的噪声污染、粉尘污染，减少生产过程中的跑冒滴漏，降

低职工的劳动强度，大部份岗位都安装了岗亭，取暖器，饮水机，有些岗位还摆上了鲜花。厂区达到了花园式工厂标准。三是加大职工福利设施的投入，对职工家属区进行改造，对供电、供水设施进行改造，保证每天24小时供水、供电，增设健身器材，使职工家属有了健身的条件。四是开展丰富多彩的文化娱乐活动，做到大型节假日有系列文体活动，平常小型多样的文体活动不间断。五是开展创建学习型企业，争当学习型员工活动，加大职工培训力度，为职工岗位成才，提高综合素质创造条件。
　　通过各种形式和途径，让职工享受到改革发展带来的成果，能够进一步调动广大职工群众的积极性，促进企业更快更好地发展。

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