市委目督办强化干部队伍建设经验与做法.doc

-范文最新推荐- 市委目督办强化干部队伍建设经验与做法 全面提高干部素质，不断增强队伍活力市委目督办加强干部队伍建设的经验与做法近年来，市委目督办不断创新督查工作机制，狠抓干部队伍建设，全面提高干部素质，较好地完成了党委目标管理和督查工作的各项任务，充分发挥了领导决策“助推器”的作用，受到了市委领导的肯定，连续6年被评为“全省督查工作先进集体”，2000年以来先后20余人次受到省、市委和相关部门的表彰。一、不断适应督查工作新形势，明确干部队伍建设目标与要求党的十六大提出，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须坚持“五个必须”、增强“五种能力”。提高党的执政能力，必须通过提高干部的能力来实现，没有高素质的干部队伍，党委的决策就无法贯彻落实。当前，市正面临加快发展，建设“三新”、“三最”的重大历史机遇，市委、市政府先后就全面推行城乡一体化工作，加快项目年建设，推进基层民主政治和规范化服务型政府（机关）建设，创建全国文明城市，构建和谐等工作作出了一系列重大决策，并对党委督查工作提出了新的和更高的要求。因此，如何建立一只能打硬仗、执行有力的高素质督查干部队伍是我们市委目督办当前十分紧要的任务。按照市委领导和市委办公厅的要求，我们在对当前党委目标管理督查部门干部队伍的基本状况认真分析后，明确地提出了干部队伍建设的任务与目标：既以先进性教育活动和学习型组织建设为载体，强化培训，严格管理，不断提高全体同志的文字处理能力、分析解决问题的能力、综合协调处理的能力，在办公室中进一步树立起政治坚定、团结协作的大局意识，坚持坚忍不拔、一抓到底的督查精神，打造迎难而上、争创一流的昂扬锐气，养成求真务实、廉洁保密、爱岗敬业的工作作风，努力将市委目督办建设成一支“业务精湛、行动迅速、办事公道、和谐健康”的工作团队。二、丰富干部队伍建设途径，全面提高干部综合素质（一）以先进性教育活动为载体，不断提高干部队伍思想政治素质。今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，通过一系列的活动形式，组织全体同志学习马列主义经典著作，用“三个代表”重要思想武装干部的头脑，提高干部队伍的整体理论水平和政治素养。在学习过程中，我们坚持“请进来”与“走出去”的原则，在自查自纠问题的基础上，邀请区县和市级部门、人大代表、政协委员对我们的工作和作风进行评议。根据评议情况，我们及时制定了整改措施，并逐项落实了专人负责，收到了明显效果。（二）以建设学习型组织为载体，不断提高干部队伍理论素养和政策水平。党委督查工作的涵盖面非常宽，需要督查干部掌握更多的知识面和具有较高的政策水平。为有效提高干部队伍的理论素养和政策水平，我们一方面积极组织全体干部对市委重大决策进行集体学习，并通过一些生动有效的形式帮助同志们掌握当前工作中的重点和政策。如我们根据今年市委领导的关注重点，编印了推进城乡一体化和创建全国文明城市工作知识小手册，让同志们随时掌握，方便应用，受到了领导的肯定。另一方面，我们积极鼓励办公室同志在职深造，参加各种培训，更新知识结构，提高工作水平；并在时间和工作安排上给他们提供更可能多的方便。目前，市委目督办先后有6位同志通过在职学习，提高了学历、学位水平。（三）以调查研究活动为载体，不断提高干部队伍实际工作能力。近年来，我们按照市委要求，在全市目标管理督查系统广泛开展了“双深入”（“深入基层、深入群众”）活动。要求目督办全体同志和各级党委目督部门以市委、市政府重大决策和领导关注、基层、群众反映的难点、热点事项为重点，深入到基层开展督查调研，跟踪决策落实情况，掌握一线工作情况，为领导决策提供参考依据。市委副秘书长、目督办主任陈泽南率先垂范，带领目督办同志先后多次深入基层，围绕乡镇、村社负债和农村基础设施建设，城乡一体化过程拆迁农户安置和就业、社会保障等问题开展调研。通过“双深入”活动，目督办同志们对基层实际情况有了进一步的认识，分析和解决问题的能力也得到进一步的提高。市委目督办2004年先后有4篇文章在市委办公厅调研活动中被评为一、二等奖。（四）强化系统干部队伍培训，形成督查工作网络合力。我们十分重视建立健全督查工作网络体系，形成了横向到边纵向到底的三级督查网络机制。近年来，我们通过组织专家学者开展目标管理督查系统的培训会、研讨会，从理论的角度提高干部队伍的业务素质。同时我们还积极组织有关单位到上海、深圳、广州、南京等沿海发达城市考察学习，了解和借鉴外地好的工作经验和方法，从实践的角度来指导各单位的工作，从而大大丰富了干部队伍的业务知识，增长了见识，开阔了眼界，为全面提升目标管理督查工作水平打下了良好的基础，形成了督查工作网络合力。三、畅通干部选拔交流机制，保持干部队伍活力（一）严格选拔，把紧入口关。为保证党委目标管理督查部门工作人员的基本素质，我们在进人入口关上就进行了严格把关。原则上，新进市委目督办工作人员必须是具有大学国民教育本科以上文化程度，并有党、政机关相关工作经验，在目督办借用半年合格后，方能正式调入。同时，我们还根据工作岗位的需要，从省委办公厅和城区办公室主任中引进了两位同志，充实目督办的工作力量。目前，市委目督办现有十三名同志，其中研究生6名，本科生7名，人员知识结构得到进一步优化。（二）注重培养，增强凝聚力。为激励广大干部建功立业增强工作“内动力”，我们注重管理体系建设和干部的使用培养。通过培养，规范干部的行为，提高干部的个体综合素质，锤炼干部的品质，增强干部的办事本领，为两个文明建设提供后备力量。针对市委目督办参与全市重大决策非常设工作机构较多的特点，我们结合每位同志的实际情况，让每一位同志都参加一项或多项市委重大决策活动。让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位，通过实践不断增长目督办干部的才干，切实提高干部队伍的整体素质。（三）关心成长，畅通出口关。为激励增强工作“内动力”，保持目督办的工作活力，我们十分重视目督办干部的提拔和交流。一方面，对于任职条件符合的干部，通过办公厅人事部门德、能、勤、绩、廉各项考核符合要求后，及时提拔到中层领导岗位上来；另一方面，对于在目标管理督查部门工作时间较长，具备相应条件的同志，我们也依托市委办公厅向有关方面推荐，为他们的成长提供更广阔的空间。近年来，在市委的关心下，我办先后有10余名同志得到了交流使用，其中7名同志被提拔为局级领导干部。四、严格干部队伍管理，创造干部成长健康环境（一）狠抓作风与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。我们在日常工作和思想政治学习中，经常教育干部职工：必须十分珍惜在党委综合部门工作的机遇，慎用党和职位赋予我们的权力。为从长效上加强我办的廉政建设，我们把党风廉政教育作为支部活动和政治学习的重要内容，长期加以坚持；并且先后制定了目督办接待制度、财务管理制度和财产管理制度，从制度上严格了管理。同时，我们还积极组织办公室同志深入基层，与困难群众和村、社结对帮扶；在办公室开展勤俭持家、节约办公活动，“艰苦奋斗、求真务实”的精神在办公室进一步形成。原创文秘材料，尽在文秘知音网。（二）规范内部工作流程，不断提高工作质量。近年来，我们按照市委办公厅领导“政务服务零差错”和“建设规范化服务型机关”的要求，进一步对目标管理和督查工作的内部流程进行了优化，先后制定印发了市委关于进一步改进和加强督查工作的意见、市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强和规范领导批交办事项办理工作的通知、市委办公厅领导批交办事项督查工作内部流程、市委常委会、办公会议决事项督办工作规则。并进一步对各处的工作职责进行了明确，在全办实行了挂牌服务。使督查工作每个环节都有相应的制度要求，每个岗位都有明确的分工，工作的规范化进一步加强。(三)积极开展各种文体活动，创造健康和谐环境。针对党委机关同志工作压力较大，任务较重的情况，我们十分注意办公室同志的身心健康。根据同志们的兴趣和爱好，我们依托办公厅工会，先后成立了足球、歌咏、乒乓、登山等多个兴趣小组，不定期组织开展活动。并且在办领导与同志之间经常性地开展交心、谈心活动；关心和帮助同志们解决家庭和生活中遇到的一些实际困难，努力在全办营造一种健康和谐的环境。市委目督办也多次被市政府和办公厅评为先进单位。实践证明，党委督查部门干部素质的高低，关系到党委政策、决策的贯彻执行，体现着党委机关的工作形象。下一步，我们将进一步按照加强执政能力建设和保持共产党员先进性的要求，自觉践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断加强学习，努力改进工作作风，积极投身改革发展的实践，为进一步提高党委决策的执行力，推动经济社会的跨越式发展作出新的贡献。市委目督办强化干部队伍建设经验与做法责任编辑：飞雪 阅读：人次 某小区是我街最早引进物业管理的小区之一,2004年12月成立了由7人组成的业主委员会。06年初，由于部分委员对业委会的日常工作持不同意见，先后有5人自动离职，致使业委会陷入瘫痪状态。此时恰逢小区外墙大修，维修基金使用、外墙剥落伤人等问题不断出现。小区物管公司以业委会已不存在为由，一意孤行，拒不听取业主们的意见，导致广大业主要求更换物业管理公司的呼声不断高涨，并准备集体上访。为及时调解纠纷，我所在了解情况、听取业主诉求的基础上，召集区国土和房屋资源管理局房管三所、区物业管理协会、社区居委会等单位联合会诊，确定了“补选委员，健全业委会”的工作思路。随后，我们一方面采取连续在法制宣传栏内刊出了2期物业管理条例相关内容、派发区物业管理工作手册等方法，加大物管知识宣传力度，增强业主对完善业委会的认识。另一方面，我们又动员一些有文化、有能力、热心公益的业主，积极参与业委会补选。经过公平、公开的选举，补选了5名委员，健全了业委会。随后，我们又及时指导他们按程序召开业主大会，协助他们完善了选聘物管公司的前期工作。2006年5月8日，东方花苑成功召开业主大会，通过招投标的方式，选聘了新的物业管理公司，在规定的时间内，新旧物业管理公司平稳、顺利地完成了各项业务和资料的交接工作，东方花苑重新拥有了和谐与安宁。2006年5月18日，东方花苑朱女士代表业主委员会向我所赠送了“维护正当权益，共创和谐社区”的锦旗，表达对司法部门公正执法、服务为民的感激之情。通过多个物业管理纠纷的调解实践，我们认识到，对于调解这类新型、热点纠纷，主要要做好以下几个工作：一、做好纠纷调解，提前预测预防、及早介入是重点古话说得好，“万事预则立，不预则废”，调解物管纠纷也是如此。2002年，原某区开始推进物业小区管理工作之前，街道辖内没有物管纠纷，2003年发生第一例纠纷后，该类纠纷随着物管工作的推进呈上升趋势。2006年，辖内小区约90%或多或少都存在物管纠纷。为适应物管发展的趋势，我街于2003年出台了街道推进住宅小区物业管理实施方案，我所也及时出台了物业管理纠纷处置预案，处置预案，对调处物管纠纷的组织机构、人员配置、工作程序等问题进行了明确，建立了灵敏的反应机制，确保了我街所有的物管纠纷都能得以快速解决。其次是健全制度。建立健全了纠纷讨论制度、共同调解制度、物业纠纷矛盾排查制度、矛盾纠纷信息的传递与反馈制度、统计制度、调解工作文书档案管理制度、调解纠纷回访制度、业务学习制度等制度。由于介入及时，此类纠纷均得到妥善处理，无发生集体上访事件，无民转刑事件，调解率为100%，成功率为100%，达到了“小纠纷不出居委，大纠纷不出街道”的工作目标，较好地维护了我街的社会稳定，为本街居民群众提供了一个和谐、安定的小区生活环境。二、做好纠纷调解，协调各方利益、理顺关系是关键。物管纠纷牵涉到物业管理公司和居民群众的切身利益，如何处理好各方利益，是调解工作能否取得实际效果的关键。我们在开展排查调处工作时，一方面比较注重理顺社区居委会与物业管理公司的关系，强调物业管理与居委会关系是专业管理机制与居民自治管理机制的有机结合，居民委员会按城市居民委员会组织法规定行使职责，以管人为主；物业管理企业根据合同契约为业主提供相应服务，以管物为主。创建文明和谐社区需要双方的共同参与。另一方面，我们积极协调双方的利益，本着公正公平、合法合理的原则，正确处置调解发生的纠纷。例如，某小区是我街较大的一个商住小区，2005年下半年成立业主委员会，2006年5月的一天下午，业主委员会在小区公告栏内张贴了一份会议“通知”，通知业主于当晚召开业主大会，希望各业主准时参加。物管公司以该“通知”内容非法为由，擅自撕毁了该公告。业委会对此非常不满，准备组织各业主第二天进行集体上访，我街调处办收到信息后，立即到小区内了解情况，听取双方的陈述，指出业委会的“通知”内容合法与否，物管公司没有定性的权力，如公司认为该“通知”内容违法，则应向派出所等职能部门反映汇报，而不应粗暴地把“通知”一毁了之，经过细心调解后，物管公司接受了我街调解工作人员的意见，“通知”得以顺利张贴，业主大会如期召开。三、做好纠纷调解，加强宣传教育、提高法制意识是基础物管纠纷的发生，很大程度是因为物业管理公司和居民的法律意识不强，对物业管理法律法规不熟悉造成的。为此，我们充分发挥调解小组分布广、覆盖面宽、贴近基层、贴近群众的优势，运用具体案例在社区群众中开展生动直观的法制宣传和人民调解工作的宣传，引导居民学法用法、知法守法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。当纠纷发生时，及时引导居民运用调解、诉讼、仲裁等合法途径解决纷争。2006年，我所有针对性地在某广场等8个物管纠纷多发小区开展形式多样的宣传工作，大力宣传物业管理条例。组织居委调解主任、物管公司负责人、业委会委员学习条例和区物管工作指引读本；要求各居委会每年至少组织信息员、居委委员、辖内流动党员学习一次相关内容，要求他们先学一步、学多一点、学深一点，以他们的模范带头作用调动业主参加普法学习的热情；采取举办“和谐、物业、人居”社区论谈等主题宣传活动，利用宣传栏等阵地在小区内进行广泛宣传，营造浓厚的法制舆论氛围，扩大业主、物管公司对自己权利义务的认识和理解。据不完全统计，06年我所在上述小区悬挂、共张贴宣传横幅、海报近2000条（张），制作流动普法宣传板报38期，发放物业管理宣传单几千份，通过宣传引导业主委员会运用诉讼程序解决物管纠纷1宗，运用调解方式解决物管纠纷9宗，目前人民调解已经成为我街化解物管矛盾纠纷最主要也是最有效的手段。司法所开展物管纠纷调解主要经验做法责任编辑：飞雪 阅读：人次 一、强化责任机制镇党委把加强基层党建工作，作为不断推动全镇各项工作上新台阶的重要前提，层层落实管党责任。明确规定：镇党委成员每年都要带出一个先进村、培养一名优秀党员、帮扶一个困难户。机关干部每月必须有三分之一以上的时间进村入企搞调研，解决基层组织建设中出现的新问题，并选派了48名机关干部作为党建工作联络员，长期驻村，协助党支部抓好工作。在此基础上，镇党委与各村、企业党组织分别签订了党建工作责任状。制定实施了鼓励村级班子创业的暂行办法和关于村干部工资奖金的暂行规定，建立了党建工作专项述职和党建工作抽查通报制度，镇党委每半年组织一次村企党组织书记党建工作专项述职，不定期对党建工作进行抽查，抽查结果在全镇通报，并将考核结果与村干部的工资挂钩。二、强化党建工作联席会议制度定期组织相关部门定期召开会议，沟通情况，研究问题，制定措施，认真解决。一方面坚持抓亮点、树典型、立标杆，增强党建工作的活力。我们制定了先进基层党组织评比表彰办法，对典型的申报、考核、评定、表彰进行了详细的规定，使国丰、贝钢、东河村等先进基层党组织脱颖而出，营造了争先创优的浓厚氛围。另一方面，强化考核，落实奖惩，增强党建工作的动力。制定实施了鼓励村级班子创业的暂行办法、修定了关于村干部工资奖金的暂行规定，每季度由组织员办公室考核评定，评定结果相应划分4个档次，并与村书记、村主任的工资挂钩，彻底扭转了党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的被动局面。三、强化培训，提高党员干部素质。充分发挥镇党校和农村党员电教“两机一室”的阵地作用，组织广大党员“学理论、学党章、学科技、学经济”。有针对性地组织村企干部外出参观学习，对村两委成员进行了封闭式培训，请省市农业专家为种养殖大户和村两委成员授课。为提高干部的知识水平，镇党委出台鼓励政策，积极组织村两委成员参加大、中专班的学历进修，并补助一半学费。四、加强监督管理，约束干部施政行为。实施了“村财镇管”，村级建设工程全面实行招投标；推行了村干部任前公示，完善了村干部重大事项报告、定期述职、谈话诫勉和任期经济责任审计制度。五、充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，我们把“两挂一区一岗”活动真正落到实处，每位党员都佩戴共产党员标志牌上岗，把党员的身份亮出来，并划分到一个责任区中，把职责明确出来，增强了党员的责任感和荣誉感，促进了党员在重点工程、急难险重任务等方面作用的发挥，涌现出了刷新唐山市炼铁日产纪录的苏东学和一个星期不回家搞技改的刘倬辉等先进典型，树立了共产党员的良好形象，促进了企业健康快速发展。六、加强后备干部培养针对村级干部后继乏人的实际，我们建立了村企共用人才库，对在企业上班的优秀农村青年统一登记造册，实行村企共同管理，目前全镇村企共用人才库共有在册人员2230人，在去年的换届选举中，有23名工作能力较强的企业优秀人才被充实进村两委班子，有6名同志被选举为村支部书记或村主任。今年年初，对所有村企共用人才进行了逐一考核摸底，在此基础上确定了184名重点培养对象，真正为村、企提供了人才支撑。乡镇基层组织建设经验做法责任编辑：飞雪 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