社会单位消防安全管理二.doc

第五节 火灾隐患及重大火灾隐患的判定
一、火灾隐患
火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能，或者火灾发生时能增加对人员、财产的危害，或是影响人员疏散及灭火救援的一切不安全因素。一般分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。
具有下列情形之一的，确定为火灾隐患：
1)影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的。
2)消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的。
3)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的。
4)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的。
5)不符合城市消防安全布局要求影响公共安全的。
6)其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。
二、重大火灾隐患及其判定
重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。
（一）下列任一种情况可不判定为重大火灾隐患
1)可以立即整改的。
2)因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）。
3)对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的。
4)发生火灾不足以导致火灾事故或严重社会影响的。
（二）重大火灾隐患直接判定
符合下列情况之一的，可以直接判定为重大火灾隐患：
1)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。
2)甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室。
3)甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内。
4)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
5)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。
6)易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。
【2015年真题100、根据《重大火灾隐患判断方法》（GB653-2006)，下列可直接判定为重大火灾隐患的有（）。
A、甲类生产场所设在半地下室
B、某旅馆，地上5层，总建筑面积3600㎡，未设置自动喷水灭火系统
C、占地面积15000㎡的小商品市场，沿宽度为6m的消防车道上搭建长80m、宽3m 彩钢夹芯板临时含库
D、某公共娱乐场所位于多层建筑的第四层，设置封闭楼梯间
E、易燃易爆化学危险品仓库未设置在相对独立的安全地带
【参考答案】ABE
（三）重大火灾隐患综合判定
1．重大火灾隐患综合判定要素
(1)总平面布置。
1)未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。
2)建筑之间的既有防火间距被占用。
3)城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB 50156-2012对一级站的规定。
4)丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内。
5)托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定。
6)地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。
(2)防火分隔。
1)擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%。
2)防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%。
3)丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。
(3)安全疏散及灭火救援。
1)擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用。
2)建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵。
3)按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置。
4)商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25%。
5)高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30%；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50%。
6)设置人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20%；其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50%。
7)民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于Bl级。
8)人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。
9)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的其他场所，其安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
10)设有人员密集场所的建筑既有外窗被封堵或被广告牌等遮挡，影响逃生和灭火救援。
11)高层建筑的举高消防车作业场地被占用，影响消防扑救作业。
12) 一类高层民用建筑的消防电梯无法正常运行。
(4)消防给水及灭火设施。
1)未按规定设置消防水源。
2)未按规定设置室外消防给水设施，或已设置但不能正常使用。
3)未按规定设置室内消火栓系统，或已设置但不能正常使用。
4)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所等以外的其他场所未按规定设置自动喷水灭火系统。
5)未按规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。
6)已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
(5)防烟排烟设施。
人员密集场所未按规定设置防烟排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行。
(6)消防电源。
1)消防用电设备未按规定采用专用的供电回路。
2)未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不能正常工作。
(7)火灾自动报警系统。
1)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所规定外的其他场所未按规定设置火灾自动报警系统。
2)火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行。
3)自动消防设施不能正常联动控制。
(8)其他。
1)违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电气设备。
2)易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效。
3)易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备，或防爆电气设备失效。
4)违反规定在公共场所使用可燃材料装修。
2．重大火灾隐患综合判定规则
(1)人员密集场所
判定要素
判定规则
1．安全疏散及灭火救援：
1)擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用。
2)建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵。
3)按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置。
4)商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25%。
5)高层建筑和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30%；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50%。
6)设置人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20%；其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50%。
7)民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于Bl级。
8)人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置栅栏、卷帘门。
9)除旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的其他场所，其安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。
2．未按规定设置防烟排烟设施，或已设置但不能正常使用或运行；
3．违反规定在公共场所使用可燃材料装修。
存在上述要素2条（含本数，下同）以上，判定为重大火灾隐患。
(2)易燃易爆化学物品场所
判定要素
判定规则
1．总平面布置
1)未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用。
2)建筑之间的既有防火间距被占用。
3)城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB 50156-2012对一级站的规定。
4)丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内。
2．消防给水及灭火设施
5)未按规定设置除自动喷水灭火系统外的其他固定灭火设施。
6)已设置的自动喷水灭火系统或其他固定灭火设施不能正常使用或运行。
存在上述要素2条以上，判定为重大火灾隐患。
(3)人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所存在“综合判定要素”中任意3条以上，判定为重大火灾隐患。
(4)其他场所存在“综合判定要素”中任意4条以上，判定为重大火灾隐患。
【2016年真题】93.针对人员密集场所存在的下列隐患情况，根据《重大火灾隐患判定方法》GA 653的规定，可判定为重大火灾隐患要素的有（）。
A.火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行
B.一个防火分区设置的6樘防火门有2樘损坏
C.设置的防排烟系统不能正常运行
D.安全出口被封堵
E.商场营业厅内的疏散距离超过规定距离的20%
【参考答案】ACD
（四）重大火灾隐患判定步骤
单位应按以下步骤判定是否存在重大火灾隐患：
1)确定建筑或场所类别。
2)确定该建筑或场所是否存在“综合判定要素”的情形及其数量。
3)符合“直接判定”和“综合判定规则”判定为重大火灾隐患的，单位应及时上报辖区公安机关消防机构。
三、火灾隐患整改
单位对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
对不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。
消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。
火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，签字确认后存档备查。对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大大灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
例题：下列关于单位火灾隐患整改说法中，错误的是（　　）。
A．单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除
B．对不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患想单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案
C．在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全
D．不能确保消防安全，单位应该停产停业整改
答案： D
第六节 消防档案
二、消防档案的内容
消防档案主要包括两个方面的内容，即消防安全基本情况和消防安全管理情况，后附有相关的图表。
消防安全基本情况
1. 单位基本概况和消防安全重点部位情况；
2. 建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；
3. 消防管理组织机构和各级消防安全责任人；
4. 消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；
5. 专职消防队、义务消防人员及其消防装备配备情况；
6. 与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；
7. 灭火和应急疏散预案。
消防安全管理情况
1. 公安机关消防机构依法填写制作的各类法律文书
2. 有关工作记录
三、消防档案的管理
消防档案由消防安全重点单位统一保管、备查
消防档案实行集中统一管理，对消防安全重点单位是非常必要的。消防档案应由单位确定或设立的专门机构来统一集中保管、备查，不得由承办机构或个人分散保存。
消防档案要完整和安全
完整：一方面，从数量上要保证档案的齐全；另一方面，从质量上要维护档案的有机联系和历史真迹。
安全：一方面，从物质上力求档案不遭受毁坏；另一方面，消防档案也具有一定的机密性，要防止档案遗失，保证档案不被盗窃，不被泄露。
消防档案分类
采取“同其所同，异其所异”的方法，把档案分成若干类。
消防档案检索
为了提高消防档案检索效率，必须编制档案目录，建立一个完整的目录体系。
消防档案销毁
应定期有目的、有计划、有标准地将档案进行清理。

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