城乡垃圾管理若干意见.doc

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城乡垃圾管理若干意见

为加强生态县和生态乡镇建设，按照统筹城乡发展，推进城乡一体化和乡镇、村、户三级联动、分级负责的要求，现就建立城乡垃圾户集中、村收集、乡镇处理的长效管理机制提出如下意见。
一、主要措施
（一）户集中
在各自然村设置垃圾容器（垃圾箱、垃圾池）。各户负责自家及房前屋后的环境卫生清扫、保洁，将产生的垃圾袋装化后投放到就近的垃圾容器（垃圾箱、垃圾池）内。
（二）村收集
各村以运输方便、不影响周边环境为宜，合理确定垃圾堆放点，设置美观实用的垃圾收集房。根据居住点的分布情况，确定保洁人员，成立日常清扫保洁、清运专业队伍，配置简易运输车辆；负责村内公共场所的卫生清扫、保洁，并落实门前三包，推进垃圾袋装化，将各自然村垃圾容器内垃圾清运到垃圾收集房内。
（三）乡镇处理
各乡镇、经济开发区要在合理位置设置垃圾无害化处理设施（焚烧炉和填埋场），并将各村垃圾收集房中的垃圾转运到乡镇（开发区）垃圾处理场所，集中处理。
二、建设标准
（一）队伍建设
各乡镇、经济开发区组建环卫机构，明确负责人，配备工作人员，负责辖区内的市容和环境卫生监督管理工作。建立农村环卫清运保洁队伍，各村负责清洁工作人员选聘和管理。根据各村面积、人口数和人居密度实际现状，配备保洁人员，原则上每个村按照每1000人聘用不少于3-5名专职清洁工，负责垃圾的及时清理和收运、处理，并做好道路、沟渠、绿化、广场、公共厕所等公共场地的日常保洁。
（二）配置和完善环卫公共设施
2.垃圾中转站配置。标准为面积30平方米以上，封闭，四周绿化，每个乡镇（开发区）设置不少于1个，能容纳辖区内垃圾的中转。
3.垃圾收运车辆配置。按照2名清洁工一辆垃圾板车的标准进行配置，各乡镇、经济开发区根据实际配置若干辆垃圾收集机动车，负责垃圾的日常收集清运工作，确保垃圾日产日清，提高垃圾收集率。
（三）各乡镇、经济开发区结合实际在合理位置设置若干焚烧炉和填埋场，满足本辖区内的垃圾无害化集中处理。
三、工作要求
（一）加强领导
各乡镇、经济开发区要统一思想，提高认识。主要负责人要亲自抓，要确定分管负责人具体抓，并充分调动村班子的积极性，实行上下联动，分级负责，认真落实城乡环境管理相关制度。县委、县政府将此项工作纳入文明创建年度考核重要内容。
（二）经费保障
建立多元投入机制。县政府按照农村常住人口数（不含城区和乡镇集镇区）以每人10元/年的标准补助。乡镇政府、经济开发区管委会根据实际工作需要以不低于每人5元/年的标准补助。村级集体经济收入较好的按乡镇补助同等标准配套，集体经济欠佳的村组织村民一事一议筹资，以落实保洁人员工资和垃圾处理设施经费。县政府对垃圾清运处理设施给予适当补贴，建设一个容量不少于10平方米的垃圾收集房补助500元；建设一个标准为面积30平方米以上的垃圾中转站补助1000元；建设一座日处理生活垃圾3吨以上的垃圾焚烧炉补助1万元；每购置一辆垃圾清运机动车辆补助1万元。同时可以采取市场运作方式，有效拓宽垃圾管理的资金筹集渠道。
（三）大力宣传
各乡镇及县直有关部门、单位要加强宣传教育，在广大干部群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围，以推进工作的深入开展。引导人们增强卫生意识、文明意识，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯，创造美好生活环境。
（四）加强监管
各乡镇、经济开发区环卫机构要加大对垃圾处理和监督力度，做到垃圾袋装化后及时清除收集，统一清运，统一处理。要认真建立垃圾收集台账，科学测算各村人均垃圾日产出率和收集率，并将此作为垃圾处理工作的考核内容之一。县文明办每月组织有关部门进行监督检查，将检查考核结果与政府补助资金投入相挂钩。政府补助资金年初以50%支付,专款专用,剩余部分经县文明办组织考核后年终提出奖励补助意见,按照考核情况视情奖励发放。禁止垃圾在公路两侧和沟、渠、塘坝内乱倒乱扔，禁止水泥、沙石、砖块等建筑材料以及柴草等杂物堆放在道路两旁，进一步改善农村人居环境，改善和提高群众生活水平，努力建设村容整洁、生态良好、乡风文明的社会主义新农村。

同志们：
2018年，全县教育战线的同志们非常辛苦，成绩是值得肯定的，也是值得褒扬的。不过，教育虽然通过了区域教育现代化的验收，但是对照新的形势、新的要求和新的目标，我觉得，我们还有一定的差距，还有努力的空间，还有挖掘的潜力。对于如何开启教育新的征程，如何有效落实好今天会议精神，下面我讲三个方面的意见：
一、以科学之策来思考，再定新目标
教育在新政背景下，如何体现高要求，执行高标准，保持高质量?我认为，科学的策略至关重要，大家要积极谋划、科学思考，以新的目标实现新的发展。
1.国家对教育的发展是具有战略性的。就国家层面而言，国家对教育的均衡发展、有效发展、科学发展和优先发展，是放在战略层面上来谋划的。国家一直致力于从教育不完善的地方抓完善，从不规范的地方抓规范，从不改进的地方抓改进。具体体现在以下三个方面：一是谋好局，注重了教育的均衡发展；二是定好位，强调服从中心和服务地方经济发展的特定功能；三是关注人，在提升教师素质，关注教师和学生的发展上是到位的。
2.县委、县政府对教育是厚爱有加的。县委、县政府一直以来都是高度关注和关心教育的发展，无论是率先实现义务教育的绩效考核，还是在区域教育现代化的创建上，都是用务实的思路扎实的举措加以推进和保障的。可以讲，县委、县政府是将教育的发展与经济的发展放在同等地位上的，是具有前瞻意识和责任意识的。不过，教育在面临新的压力和新的趋势下，在全市乃至全省所处位置的挑战下，我认为，全县教育系统上下还是需要有清醒的认识和清晰的目标。
3.教育要实现内生增长。在前年的教育行政会上，我提出了内省的要求，两年来，全县教育系统伴随着整个教育的不断改革和发展步伐，有所思考、有所成效、有所突破。今天在内省的基础上我进一步提出内生增长这个关键词来与大家再次思考、再次切磋。虽然内生增长是个经济术语，核心思想是指经济不依赖外力推动实现持续增长，但我认为，用在目前教育上同样适合。今天我提出这个词，就是希望大家在内省的基础上进一步掌握教育内在的本质规律，依靠自身资源与条件，激发内在动力，催生新的教育理念，不断丰富内省的内涵，不断拓展内省的外延。教育要通过内生变量实现内生增长，这需要有自我反省的勇气，需要有矢志不渝的追求，更需要有坚持不懈的努力。我觉得，一是教育局机关要在指导与服务上率先强化内生意识；二是各完中要以校长为责任主体增强办学的内生动力；三是义务教育和非义务教育的各大主体要在教育新政下形成内生机制。与此同时，县委、县政府也要在注重教育、服务教育的同时，进一步跟踪服务、协调服务，以此作为我们内生的主要内容。
二、以特别之为来立身，再解新问题
要落实今天的教育行政会议精神，我认为，当务之急是用特别之为来解决各自发展过程中的新问题，所谓特别之为，就是不同以往的，与众不同的行动和举措。不可否认，在教育发展的进程中，问题总是伴随着事业的发展而不断产生的。要又好又快地解决新的问题和矛盾，不仅需要依靠已有的经验和手段，更主要的是要有突破性的思维，超常规的方法和不一样的举措，说到底，就是要以特别之为作为立身之本、作为立业之本。如何立身，我认为，就是要进一步找准薄弱环节，突破自身不足；要进一步找准发展困惑，突破制约瓶颈；要进一步找准新政要义，突破发展路径。今天借此机会，我提出来，对与不对，是与不是，全凭各人的理解与感悟，更需要大家群策群力，加以把握与解决。
1.幼儿教育要立足本位。近几年来，虽然生源逐年减少，但全县幼儿教育者们能克服困难、与时俱进、另辟蹊径，取得了不少的办学经验和不俗的办学成果。不过，要确保办园水平与保教质量，我认为，要将追求利益的最大化与追求责任的最大化相融合、相统一。不能单纯地为了利益而精简教师、节省投入，我想，幼儿教育要回归它的教育本位，幼儿园既不能承担托儿所的主要职能，同时也不能将幼儿园办成小学。全县幼儿园要解决这个问题，一方面，投入的意识要强，投入量要有的放矢，投入目标要锁定，关键是师资要从长计议，要加强师资力量的配置、培训和考核的力度；另一方面，要将幼儿教育有效纳入教育行政考核的范畴之内，做到更加有效评估。
2.义务教育要力求均衡。义务教育要实现教育公平，主要是要解决均衡的问题，均衡是教育的老话题，不可否认，也是的老问题了，但每每提起，我都有新的想法。为什么这么讲？就是要让优质教育均衡满足群众的要求，这是目标，是旨归，更是一以贯之的过程。刚才唐局长和姜县长先后都提到了均衡发展，我完全赞同，也深有感触，尽管我们作出了努力，但我县还相应地存在着不均衡的现象。要实现教育均衡这个理想，就是要解决城乡之间不均衡、区域之间不均衡、校际之间不均衡的问题。建立均衡发展的激励机制也好，均衡配置全县的教育资源也好，加大实施布局调整也好，加大教育人才流动力度和优化管理力量也好，说千道万，核心要义就是以人为本。我们教育上叫以生为本，是教学过程中以人为本的具体化，但是我所认为的人，是学生，是教师，还是广大群众，甚至是每一所学校，包括教学点，要让上述对象共享教育改革发展的成果。冷静思考，客观辩证，目前我县还有不均衡之处，这是一个问题，更是一种事实，在短期内很难解决到位。不过，我们要从主观上来解决一些客观存在的问题，如，人的素质问题，政策的倾斜问题，学校布局的问题，考核评价的问题。
3.高中教育要科学有效。应该说，十多年来的高考质量是值得肯定的，这是来自于大家的勤奋与努力，来自于集中大家的精力、时间和智慧。在教育新政的背景下，如何提高的高考质量，我认为，教学的时间少了但勤奋不能少；分配的精力少了但智慧不能少；政策虽然变了但努力不能变，要变是方式和方法，因为高的高考质量来自于科学有效的教学的方式方法、管理的方式方法、用人的方式方法、培养的方式方法，等等这些，请大家集思广益、深入思考、努力践行、务求实效。

敬爱的党组织：
今天是的党课，老师在课程中让我们观看了党的好干部焦裕禄的纪录片。让我更加深刻的感受到了党员的模范力量和先进性，感受了全心全意为人民服务的真正内涵，感受到了作为入党积极分子自己身上肩负的使命。
焦裕禄对本职的坚守和人民的责任体现在不辞劳苦的奔波中。每当风沙最大的时候，也就是他带头下去查风口、探流沙的时候雨最大的时候，也就是他带头下去冒雨涉水，观看洪水流势和变化的时候。他认为这是掌握风沙、水害规律最有利的时机。他把群众同自然灾害斗争的宝贵经验，一点一滴地集中起来，成为全县人民的共同财富，成为战胜灾害的有力武器。
焦裕禄对同志对人民满腔热情。他常说，***员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需 要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。他的心里装着全县的干部群众，唯独没有他自己。焦裕禄到许多重灾村调查研究，通过走、看、问、记，获得了大量的第一手资料，同时也发现了不少令人深思的问题。他对县委同志说兰考是个大有作为的地方，问题只要看得准，干下去，要革命。兰考是灾区，穷、困难多；但灾区有个好处，它能锻炼人的意志，培养人的革命品格，革命者，要在困难面前逞英雄。
他有慢性肝病，经常肝部痛得直不起腰、骑不了车、走不了路。即使这样，他仍然用手或硬物顶住肝部，坚持工作，甚至把经常坐的藤椅磨出了一个大洞。他对工作的执着与追求是一般人难以想象的，它超越了生理障碍，与心灵融为一体。
他用自己的实际行动，践行了全心全意为人民服务的理念，体现了***人的核心价值观，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神。这种精神，是鼓舞我们为人民服务、为社会主义事业奋斗的不竭动力，是国家和社会进步、民族兴旺发达的必不可少的精神食粮，是构建和谐社会、拉近人际距离的思想武器。焦裕禄精神体现了我们党为人民谋利益、做实事、谋发展的工作准则，焦裕禄自身则象征着中国***的党魂。焦裕禄的这种思想境界不是先天就有的，而是后天习得的，我们作为当代大学生不能只读圣贤书、只关心谋划自己的未来，更应该把自己置身于社会这个大背景之中用自己的实际行动解决社会上的诸多问题，为别人为集体为国家排忧解难，为人民服务，从而实现自己的人生价值。让我们走进焦裕禄、走进党魂、更深刻的理解他、更好的服务人民，做一名优秀的党员吧！
汇报人：

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