范各庄乡赴华南学习考察报告.doc

-范文最新推荐- 范各庄乡赴华南学习考察报告 范各庄乡赴华南学习考察报告范各庄乡赴华南学习考察报告为认真贯彻落实市、区有关农村工作会议精神，学习借鉴外地先进经验，加快我乡经济建设步伐，我乡组织各村书记、村主任对苏州、上海等先进地区进行了考察，现将考察情况汇报如下。一、考察地点情况简介1、苏州未来农林大世界未来农林大世界，被称为现代化的农业硅谷，最新农业科技精萃由这里走向祖国各地。中国农业领域的万千商家也借助这个绿色的信息平台、技术平台和商务平台迈向世界。由新加坡维信集团为主要投资方的未来农林大世界，落户在江苏苏州吴县市太湖边的浦庄镇。规划占地面积3000亩，总投资10亿元人民币，目前投资额达1亿元，占地800亩的一期工程已经完成。这里濒临太湖，山水毓秀，土地肥沃，十分适宜农业项目的拓展。自项目开发以来，得到了海内外农商界的积极响应，素有全球苗圃先锋盛誉的美国eeding公司、生产世界60以上草种的美国俄勒冈TMI草种公司、以灌溉设备、温室大棚等为主从事农业科技开发的以色列前卫企业寰宇农业发展有限公司、世界畜牧业领先水平的新西兰EXCELL企业、国际知名的比利时维他麦公司等已先后进驻，向中国农林界展示、推广他们最优良的科研成果。国内农林界的知名院所南京农业大学、中国农科院、中国水稻研究所等也陆续落户园区，使未来农林大世界真正成为一个名副其实的大橱窗和资汛汇聚中心。现已形成了农业科技博览园、国际农商园、电子商务与销售代理、农业科技项目孵化等平台，融展示、交易等诸项功能于一体。开发建设五年来，未来农林大世界已引进了60多项国内外最新科技成果，成功地转化了一批市场前景看好的高新科技。与美国维生种苗公司合资兴建的苏州维生种苗公司的工厂化穴盘育苗及栽培技术已领先世界水平，以新西兰畜牧胚胎育种中心的胚胎技术为基础形成的小型奶牛场全套模式，由于在县、镇级拥有广阔的市场，也吸引了一些客户前来洽谈连锁加盟事宜。2、苏州工业园区苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，是中新经贸合作的”重中之重”，也是江苏省和苏州市对外开放的头等大事。苏州工业园区于1994年正式启动建设。它紧邻上海，位于苏州古城东郊美丽的金鸡湖畔，行政辖区面积260平方公里。其中，中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引各类投资1000亿美元。园区的发展目标是：建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。苏州工业园区得到了中新两国政府的高度重视和全力推动。特别在项目审批、海关物流、公积金制度、外事管理等方面被授予了国内独一无二的管理权限，形成了”不特有特、特中有特”的政策优势。与国内一般开发区相比，苏州工业园区还有以下几个显著特点：首先，园区是两国政府间的合作开发项目。为了确保项目顺利发展，中、新双方建立了中新两国政府的联合协调理事会、双边工作委员会、具体联络机构等三个层面的领导和工作机构。第二，园区拥有世界一流的城市设计和规划体系。其规划突出强调了”以人为本”理念，并按照”先规划后建设、先地下后地上、适当超前滚动开发”原则，确立了”执法从严”的规划管理体制。第三，结合中国国情，借鉴新加坡经验。经国务院批准，苏州工业园区可以自主地、有选择地借鉴新加坡在城市规划建设、经济发展和公共行政管理方面的成功经验。8年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和苏州文化底蕴与一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，形成了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直保持着年均50左右的增幅。目前，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。一、经验与启示1、三大资本种出高效农业“三资”农业已成为江苏以形成一道亮丽的风景线。在苏州未来农林大世界，新加坡维信集团投资建成了集现代农业科技展示与农业休闲观光于一体的博览园。而在苏州市昆山现代农业示范园，台湾永丰余纸业公司投资万美元建起的永丰余高科农场，向农民示范如何利用自然手段生产有机农作物工商资本、民间资本和海外资本等“三资”进入农业领域，开发农业资源，目前在江苏已初成规模。来自江苏省农林厅的统计表明，江苏“三资”农业企业目前已有个，投资总额累计达亿元。在这些资金中，民间资本即国内自然人（只统计投资在万元以上的）在农业领域的投资占，工商资本即工业或商业及其他企业法人在农业领域的投资占，外商资本即我国大陆以外的法人或自然人在农业领域的投资占。这些新资本进入农业领域，不仅可以有效地解决农业投入、机制和市场农业根基问题，而且有利于提升农业结构调整、科技兴农和农业产业化水平。其一，“三资”投资农业提升了农业产业结构、提高了科技含量，加快了农业的现代化进程。其二，“三资”农业培育一批具有国际水准的农业竞争主体，造就一批现代农业企业家，他们以“经营农业”的新理念，推动着农业可持续发展。其三，“三资”农业优化了农业资源配置，增加了就业机会和农民的收入，促进了农民素质的提高。2、现代农业正在向第二、三产业作产业链的延伸农业是满足人类生存最基本需求的行业。随着科技的进步，农业生产方式也越来越先进，发达国家从事农业生产的人数越来少，但人均农业产量和产值越来越高。这是因为农业已融入了高科技成份，高科技的附加值逐渐增高。对农业生产的贡献率也大。在这次学习、考察当中，我们参观了一些“精确农业”的生产模式，运用先进的计算机网络配合土壤诊断，合理施肥、灌溉，运用优良品种来管理农田，分配生产，并使消费者能及时了解生产单位的最新信息。使我们初步了解了绿色产业、都市农业、休闲农业、观光农业，以及教育农场、市民农园的新趋势，认识到了现代农业正在向农业工业化和商业化作产业链的延伸，传统的农业生产观念得到了大大更新。认识到了农业企业化是现代农业发展的主导力量，是实现农业产业化、规模化、集约化的前提和基础，它有利于调整产业结构，促进农业的产业化。3、观光农业是新世纪的新课题观光农业，以其清新的田园风光，纯朴的山村风情，在拥挤的旅游业中“别有洞天”地成为新世纪现代农业的新课题。从目前旅游业的发展趋势来看，“旅游即游山玩水”的观光旅游已不是最时兴的了，代之而起的特色旅游，已成为招徕游客的“拳头产品”。发展绿色观光农业，是跳出农业发展农业的典型模式。4、从农业流通环节入手,抓住农业结构调整重心扶持、鼓励各类农产品逐步形成相对较为集中的主产区，形成本地农产品的品牌信誉和特色，避免产品之间的过度竞争。鼓励主产区的农民成立自己的协会或合作社，以利于农产品批量进入市场，以利于降低农产品的交易成本。减低商业组织进入农产品经营的交易费用。在主产区与主销区的各大批发市场之间，建立信息联网系统，无偿提供多变的市场信息。三、几点建议面对农民增收缓慢的压力以及我乡跨入经济强乡进程中涉及到的一些问题，我们应该有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，以便在实际工作中能有效地解决和处理可能发生的各种问题和深层次矛盾。1、要走特色农业之路，迅速扩大特色优势产业规模。目前，我乡农业结构调整已有一个良好的开端，但是还存在着“样样都有，样样都是一点点”的现象，我们要充分应用政策、信息、服务等手段，引导农民按照因地制宜的原则，迅速扩大特色产业的经营规模，集中力量建设特色知名农产品，创出我乡农业品牌。种植业要重点淘汰劣质品种，推广优质、专用小麦生产，大力发展排各庄、范各庄、前殷、后殷、大安、吕家坨等村的无公害蔬菜、两瓜生产，卜大寨、大安、范各庄等村的花卉生产以及北安片的沙地梨、王喜庄片的葡萄、周庄子片的苹果的生产等高效、绿色农产品。抓住我乡南片面粉加工企业发展较快这一优势，尝试发展优质、专用小麦生产基地，形成种植业新的增长点。畜牧业要适应市场需求，继续扩大奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪的生产规模，提高产业的整体素质。同时大力发展特种养殖业。加快特色产业上规模，大力培育专业大户，壮大规模经营；积极引导、引进龙头企业兴办生产基地，带动规模生产。对绿壳蛋鸡、秋瓜、优质葡萄等已形成我乡优势的产品，要进一步扩大跨县（市、区）种养，尽快发展成为全市性的大产业，实现规模效益。2、吸引”三资”（外商资本、工商资本、民间资本）兴农，加大对农业产业化项目的投入。我乡要实现向“经济强乡”跨进，需要培育大农业，大农业需要大投资，大投资需要大招商。经营企业先进的经营理念、技术和雄厚的资金结合我乡丰富的资源，将成为推动我乡农业结构调整、产业化经营和龙头企业发展的重要力量，因此，加快引进“三资”投向我乡农业的力度，大幅提高我乡农业外向度，已成为提升全乡农业整体水平的关键之着。目前，我乡已成功地引进宏文、滦通、桑氏集团等经营企业投资我乡兴建龙头企业、开发复垦建设、投资农业园区等农业项目，这些投入的引进，在很大程度上加大了我乡农业结构调整的力度，提高了我乡农业生产的现代化水平，促进了农村经济的发展。在今后的工作中，我们应当继续高举开放开发的大旗，始终把农业外向型工作作为提高我乡农业经济工作水平，实现农业增效、农民增收的重点来抓，进一步加快农业对外开放步伐，在土地使用、土地流转、税收、政府奖励等方面，鼓励“三资”在我乡农业领域投资，通过做好合理规划、调动全乡农业招商资源；以商招商、推动农业招商快速发展；优化环境、增强“三资”投资农业信心等方面的工作，提高全乡农业发展外向度，推动农业结构大调整，全面实现我乡经济的腾飞。3以市场为导向、以流通为载体，调强我乡产业结构近年来，我乡紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，大力推进农业结构调整，加快推进农业产业化经营，农业经济保持了持续快速发展的良好态势。总结我乡几年来农业结构调整工作的经验，结合我乡实际，对照外地先进经验，我们应当充分地认识到，今后的农业结构调整，是一次领域更广、层次更深、内涵更为丰富的全方位调整。在此基础上，我们一是要找到调整的“卖点”：粮食连年丰收，经济作物连年增长，养殖业也是连年上升。农业发展这么快，产品却卖不出去，或者卖不出好价格，它就不能变成较多的财富，农民富不了。面对这个问题，我们需要走出一条：市场资源生产市场的新路子。根据市场需求，结合本地资源，发展生产，打开市场。这是农业开发的“法宝”。二是瞄准调整的“亮点”：进一步优化种植业与养殖业的生产结构，提高产品优质率，增强农产品的市场竞争力和农业经济的实力，从而提高农业整体素质。三是把握调整的“富点”：要使农民增加更多的收入，我们必须把握调整的“富点”。我乡农业的“富点”应该在于绿色农业的开发，调整农业结构，大力发展“两绿”（绿色农业、绿色食品），是发展农业经济、增加农民收入、实现农业现代化的主要途径。目前，我乡已有14个村取得了无公害农产品的资格认证，治理面积达到5800亩，到20xx年底，我乡32个村将全部实现无公害生产。 光阴似剑，日月如梭，期中考试已经离我们而去。在这次期中考试中，我们高二（B）部涌现出了一大批的优秀班级和优秀学生，而这些成绩的取得都离不开我部德育工作的真抓实干，离不开我部优良学风的逐渐形成，离不开我们级部全体班主任的共同努力；为了更好的发扬成绩，扬长避短；总结经验，全面提高，下面请允许我对我部期中德育工作予以总结。一、取得的成绩本学期，我部按照德育处要求，一如既往的抓好一日常规管理，除此之外，为确保我部优良学风的形成，我部狠抓自习纪律和两休管理，年级部领导带头抓，各班班主任天天抓，各班班干部时时抓，通过齐抓共管，我部基本上做到了自习的五不和熄灯三分钟静，并涌现出了22班、24班、26班、27班、28班、30班、33班、34班、35班、36班、40班、42班等学风建设优秀班级，田盼、朱晓璐、张楚、杨洁等一大批的优秀学生，他们是我部的骄傲，是我部的荣耀，让我们把最热烈的掌声献给他们吧！二、存在的问题我部极少数学生时(本工作总结来源于)间观念不强，自习课上得过且过，玩手机，听MP3的现象还一定程度的存在，这就说明了我们的思想教育还做得不够，我们的管理力度还有待加强。三、几点希望1我的班级我做主古人云：国家兴亡，匹夫有责。而我要说，班级兴衰，我们有责。班级不是班主任一个人的班，是全班同学的班，大家说对不对？既然是这样，我们每一个同学是不是应该为自己的班级做点什么？我要告诉大家的是，学风是一个班级的灵魂，学风不好的班级是走不动、走不远的！我希望创一流学风应成为每一个班级永远追求的目标，我部目前有三个班的学风建设走在年级的最前列，那就是22班、35班、42班，我希望其他班的同学经常去这三个班看一看，看他们怎么在做，我们又该怎么去做？当一个班的学生都来抓学风时，这个班一定是一个最牛的班；当一个部的学生都来抓学风时，这个部一定是一个最牛的部；同学们有没有信心让我们部成为学校最牛的部？2、懂得感恩同学们，你们知道我们学校最辛苦的老师是谁吗？让我来告诉你们吧，那就是我们的班主任，让我们把最热烈的掌声献给我们的班主任吧！我们要感谢班主任的辛勤工作，无私奉献，他们是我部最可爱的人！我们对班主任最大的感恩就是用最优异的成绩来感谢班主任！同学们，期中考试已经过去，留给我们的只是思考。成功也好，失败也罢，这并不重要，重要的是我们既然选择了远方，便只顾风雨兼程！人生能有几回搏，此时不搏待何时！我坚信，只要我们一直努力，我们定成大器！我的讲话完毕，谢谢！ 田野的希望-对花果山乡人和桥村土地流转的调查 花果山乡人和桥村地处资水南岸，全村有12个村民小组、1135人、825亩耕地。依历史习惯，该村形成了两个特征明显的耕作区，即临河种蔬菜、依山种水稻，两片面积基本相当。从2001年3月开始，该村相继有偿出租土地450余亩，建成了1个苔韭基地和3个果园，其中由益阳人刘治安于2001年3月租用蔬菜用地200亩，建成了苔韭基地；2001年12月，由邻村金家仑村民租地30亩建起了葡萄园；2002年4月，由益阳人贾正明租地150亩（其中村集体新开垦荒地60亩，稻田90亩）种植桃、李、梨、枇杷等果树；2003年3月，由金家仑村民租地30亩种桃树；村民内部流转40余亩种蔬菜。至此，全村已有55%的土地实现了有偿流转，流转土地年租金分别为蔬菜地228元/亩、稻田200元/亩、荒地100元/亩。 一、主要做法 人和桥村土地流转采取“土地返租连片开发规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引进投资者和投资项目，在群众自愿的基础上，由村上每年支付一定的租金，向农民租回承包地，统一规划，统一进行水、路等基础设施建设，再连片向投资者发包，发展高产、优质、高效农业，建立无公害蔬菜生产基地和名优特新品种示范区和花果生产区。为促进土地流转，村级组织主要做了三个方面的工作：一是连片整理土地。该村在2000年3月的责任田调整中，针对过来承包地调整后出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，决定以组为单位，将责任田收回集体，再按照利耕作、便水系，适合规模经营的原则，将责任田土按照政策进行重新调整分配。条件成熟地方，村委会再按照投资者的要求，向农户连片租赁土地，予以发包。对规划连片区内不愿出租土地的农户，由村上出面在村民组内或相邻的组进行调剂置换。二是改善基础设施条件。从1998年开始，该村通过争取上级资金和组织群众人平投工30个，对水、路等基础设施进行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，连片开发的土地做到了交通便捷，水利畅通。三是提供优质服务。为使经营者安心投资创业，该村在引进项目后，非常注重做好服务工作，并以规范的合同形式予以确定。1、村委与投资方一起协商，建立了规范的劳务市场。投资者何时用工只需将用工数量、时间、工种、计价方式通知村组，村组便会按照要求组织劳力，并且从不误事，也不漫天要价。苔韭基地的投资者刘治安刚到村上时，由于人生地不熟，在请工等方面遇到了不少困难，村支部、村委会得知情况后，主动与其联系，共同商订劳务价格，帮助组织劳力，并代发工资，2001年村上经手为刘治安的苔韭基地请工5000余个，代发工资10万余元。2、为投资者的人身财产安全提供保障。村上在与投资者签订的合同中明确承诺：甲方（人和桥村委会）必须做好村民的思想工作，尽量预防针对乙方人身、财产以及租赁物、公共设施等的各种治安案件。对乙方要求处理的有关偷盗、哄抢、扰乱、破坏、妨碍销售等事件，甲方必须及时受理并在24小时内组织人员处理。如有违反，乙方有权随时解除合同，并由甲方承担乙方的直接经济损失、可得利益损失和间接损失。苔韭基地建立两年来，投资者基本上是一个人在村上经营、管理，由于服务到位，没有发生一起偷盗事件。3、给投资者以村民待遇。该村明确规定，对外来投资者生产经营所需的排渍、抗旱等费用，享受当地村民同等待遇，并按时、全面满足其要求。4。二是土地连片、基础设施配套是搞好土地流转特别是稻田流转的一个重要前提。只有这样，才会有投资者来，才可能产生规模效益。这两项工作是乡村两级在土地流转工作中的着力点。三是耕地作为一种重要的生产资源，要参与市场配置，必须与一定的技术、资金、市场联结起来。只有这样，土地的价值才能充分发挥出来，才能实现农户和投资者的“双赢”。 三、问题及建议 人和桥村开展的土地流转是目前土地流转诸多形式中的一种，虽然取得了初步成功，但也还有一些需要探讨和完善的地方。一是该村的土地流转方式存在一定的政策风险。由于投资者需要连片土地进行规模经营，在目前土地租赁市场尤其是稻田租赁市场还不完善的情况下，不通过村级组织积极协调，有力参与，靠投资者与多个农户协商，租赁连片土地经营的可能性不是很大，因此该村采取先由村委会将承包到户的农地通过租赁的形式集中到集体，再由村委会统一规划和布局，然后对外发包。此种方式类似目前中央禁止的“返租倒包”土地流转方式。2002年11月中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知中明确指出，这种由乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包的做法，“不符合家庭承包经营制度，应予制止。”同时，这种方式在去年8月通过、今年3月1日开始实施的土地承包法关于土地流转的规定中也被列入其他方式，未作明确规定。由于缺乏法律政策的支持，如果农户在投资者经营期限内要求收回出租土地的使用权，在协商无效的情况下，村委会和投资者便会无计可施，农户如果起诉，则败诉的必然是投资者和村委会。另外，该村流转出的一部分基本农田种植了果树，与国土法规的规定相悖。二是村委会承受了较大的压力，不利于土地流转规模的进一步扩大。目前除政策风险带来的压力外，还有来自两个方面的压力，其一是经济风险带来的压力。从表面上看，土地流转后的经济风险由承包经营者承担，但在实际操作中，与村委会息息相关。由于村民是将土地出租给村委会，没有与经营者直接发生关系，村委会与村民之间合同的履行完全取决于经营者项目的成败和个人素质，如果发生意外，付不出租金，则这部分经济风险必然转嫁到村委会；其二是村民就业带来的压力。由于目前该村的非农产业还不发达，背井离乡外出打工的预期收益也不可能全部实现，出租土地后农户的充分就业就成为了土地成片流转能否成功的重要因素。基于以上考虑，该村对剩下的近400亩土地的流转持谨慎、观望态度，今年在有多人主动上门租赁的情况下，也没有同意。三是与投资者签订的合同需要进一步完善。该村在与投资者签订的合同中，出于降低门槛、吸引技术、资金、人才的目的，对土地的租金约定和合同期满后的土地恢复问题规定得较为笼统、含糊。租金是以现金方式约定支付，并且一定就是几年，甚至上10年，没有考虑将来如果物价波动幅度大的因素。合同期满后租赁土地的恢复对投资方没有约束条款，存在着风险，这个风险有可能由村委会和农户承担而损害农民利益。 针对上述三个问题，建议采取以下措施逐步解决。一是在村民自愿的大前提下，县委、县政府应对这种土地流转方式予以充分肯定，但在具体的做法上，为避违反政策之嫌，应适当变通。这种做法在浙江、江苏、福建等土地流转起步较早、规模较大的地区较为常见。如浙江绍兴柯桥镇为了强调“返租倒包”是在尊重农户意愿的基础上进行的，没有违反国家政策，对这种流转方式的做法是“土地信托”，即群众委托乡镇、村流转土地，乡镇、村级集体组织发挥的是中介作用，这种做法值得借鉴。对基本农田种果树的情况，只要群众自愿、又未改变土地的农业（指广义的农业）用途，应予默认。二是在稻田流转的起步阶段，制定相关政策进行扶持，以化解风险。建议由县里统一筹集部分资金，健全风险承担机制，减轻乡村基层组织的压力。同时，也可与商业保险公司协商，开设新的险种，用投保的形式化解经营风险，保护农民的利益。三是加强对土地流转合同的管理。由县经管部门统一制定规范的合同文本，对合同条款的约定予以明确规定。如对租赁物租金的约定可采用实物折价的形式，即约定每亩稻田租金为稻谷多少斤，再随行就市，按当年稻谷的市场均价折为现金支付。 湖南桃江县委政策研究室:六的云 15 / 15