如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作.doc

-范文最新推荐- 如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作 如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作农村人多地广，为廉政文化建设提供了个广阔的舞台。现在，全国上下都在全力推进社会主义新农村建设，如何把农村廉政文化建设与社会主义新农村建设有机结合起来，使农村廉政文化建设与新农村建设相互促进、相互影响，是当前面临的一个重要课题。本文就如何推进社会主义新农村建设中农村廉政文化建设工作做一些粗浅的探讨。一、从思想认识入手，充分发挥廉政文化建设在社会主义新农村建设中的重要作用。首先，要克服纠正忽视廉政文化建设的错误认识。一是“不必要”论。持有这种认识的人认为，税费改革前，乡村两级在收取农民统筹提留、农业税、生猪税、土地建房费等过程中，容易滋生少数干部腐败现象，税费改革后，这些收费取消了，少数腐败干部的腐败来源也没有了，腐败机会少了，因此，在农村开展廉政文化建设也没有必要了。二是“无效果论”。持这种认识的人认为农民文化水平普遍偏低，接受能力差，开展农村廉政文化建设不会有什么效果。以上两种不正确的认识应引起我们高度重视，并予以纠正。虽然广大农村没有了农业税等收费项目，但仍有上级转移支付资金、基础设施建设等专项资金，农民建房、计划生育等工作仍要依靠乡村两级开展等等。农村可以产生不廉洁的领域仍有很多，就是村委盖个章也有可能产生“吃拿卡要”的不廉洁行为。因此，农村党风廉政建设仍任重道远，在农村开展廉政文化建设还极其重要。我们要通过开展农村廉政文化建设“润物细无声”的作用，使广大农民群众树立以贪为耻、以廉为荣的思想观念。对于第二种不正确的认识，我们只要在具体工作中掌握好时机和方法完全可以取得廉政文化建设的好效果。其次，要高度重视农村廉政文化建设工作。一是要组建好队伍。在乡镇要组建廉政文化建设义务宣传队，在村级组建廉政文化建设宣传分队，在村小组和自然村落确定一批廉政文化宣传中心户和宣传员，充分发挥老党员、老干部等“五老”作用，成立“五老”宣传队。二是要成立机构。在乡镇成立廉政文化建设领导小组，设立办公室。三是要抓住重点。要制定好适合本地实际有操作性的活动方案，使方案目标明确，内容充实具体，活动形式多样有新意，方法步骤周密可行。在廉政文化建设活动内容上要突出“八荣八耻”；在工作思路上要坚持“先行试点，逐步推行，分层推进”的方法，选择人文和经济基础较好的村先行试点，尤其是新农村建设示范村，提出经验，再全面推行；在廉政文化建设的具体要求中既要有“软”的指标，也要有“硬”的要求。二、从阵地建设入手，努力增强农村廉政文化建设的辐射作用。1、把廉政文化进农村与廉政文化进农村学校、进农村家庭结合起来，构筑廉政文化建设平台。廉政文化进农村家庭就是要将廉洁意识渗透至每个农村家庭、每个家庭成员。廉政文化进学校就是要在农村中小学校开展各项富有特色的活动，与课堂相结合，与学校校园文化相结合，与中小学生德育教育相结合，广泛开展“以诚实守信”为主要内容的活动。通过构筑“三进”（进农村、进农村家庭、进农村学校）平台，使学校教育、家庭教育、社会影响取得一致，实现良性互动，相得益彰，形成农村廉政文化建设的网络和综合效应。2、结合新农村建设工作，加强乡村廉政文化设施建设。圩镇可设立廉政文化一条街，村级可建立“一亭”（清风亭）、“二室”（廉政文化阅览室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣传廊、廉政书画廊、廉政故事长廊），宣传党纪国法，展出廉政书法、漫画、故事等作品。“三廊”可与村务公开栏、财务公开栏等结合起来。“清风亭”可与新农村建设中休闲场所结合起来，在“二室”购设廉政文化图书、影视设备，并制定一套合理的管理、活动制度，有条件的地方可建廉政文化大院。三、从创新形式入手，努力增强农村廉政文化建设的教育效果一是寓教于乐出“亮点”。农村廉政文化建设的形式要丰富多样，内容要生动活泼，特别是要适合群众的口味，抓住群众的心理，让群众主动参与。要广泛利用电影、电视、网络、报纸、广播、广告、标语等途径传播廉政文化，通过影视文学作品、电教片、地方戏曲、公益广告等多种形式表现和反映廉政文化。在乡镇机关和学校还可开展廉政讲座、廉政书法、廉政绘画、廉政征文、演讲、演唱等活动。在村级可以利用群众婚嫁喜事或过年过节机会，开展廉政文化宣传活动，这样既可以增加农村喜庆气氛，又可以增强群众廉洁观念。切合实际，寓教于乐。二是要推陈出新出“特色”。我国有几千年的廉政和腐败史，廉政文化的素材取之不尽，关键是如何加以挖掘整理。应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材，形成具有本地特色的廉政文化乡土教材。如整理出本地过去和现在的高风亮节、勤政廉政的典型人物和故事、格言，或编印成册向群众发放，或张贴在墙形成“道德墙”，或树立“道德功名碑”让后人传颂，以身边的典型教育自己。还可以组织农民群众自编自导自演廉政山歌戏曲节目，在农村群众休闲时传唱演出，使农民群众在笑声中得到启发和教育。自然景观好的地方可将廉政文化与生态环境结合起来，形成优美的生态廉洁景观村落，创自己的特色和品牌。三是要整合资源出“合力”。农村廉政文化建设重点在乡、村，但乡、村两级无论在文化设施还是文化人才队伍等软硬件方面都相对薄弱。推进农村廉政文化建设就必须整合乡镇和市县文化资源，通过送廉政戏下乡、送廉政书刊下乡、送廉政设施下乡以及联合开展廉政文化宣传活动等方法，形成市、县、乡、村廉政文化建设的整体合力。四、从机制建设入手，努力增强农村廉政文化建设的长远效应。建立廉政文化建设的领导机制。廉政文化建设是一项综合系统工程，需要方方面面的努力。农村廉政文化建设必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门发挥优势，各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。保证做到有人组织农村廉政文化活动，有钱投放农村廉政文化建设。当地党政一把手要负总责，纪检监察机关要积极发挥组织协调作用，各有关部门要各负其职，形成层层有人抓、事事有人管的良性局面。建立廉政文化建设的督查机制。乡级廉政文化建设办公室要建立当地廉政文化建设的台账，并实行廉政文化建设“每月一督查，每季一通报”制度。还可通过办简报交流情况，总结经验。市、县有关部门要加强农村廉政文化建设的督促检查，落实具体措施。建立廉政文化建设的评估机制。廉政文化建设效果带有“不确定性，滞后时间长”的特点。如果不正确进行评估，就有可能助长新的形式主义。评估的指标包括：廉政文化的设施是否完备、廉政文化活动是否正常开展、群众对廉洁和腐败的基本态度、乡村干部的廉洁程度等。建立廉政文化建设的激励机制。对农村廉政文化建设开展好的要及时总结表彰，对差的要提出改进意见。要结合农村实际，开展廉政文化建设十佳标兵、十佳家庭、优秀廉政文化艺术作品、优秀廉政主题教育活动、优秀廉政文化建设阵地、优秀廉政文化建设基地、优秀廉政文化建设宣传中心户、宣传员等创评活动，调动农民群众参与的积极性，为农村廉政文化建设增添内在的动力。 多媒体运用于大学英语教学的冷思考多媒体运用于大学英语教学的冷思考多媒体运用于大学英语教学的冷思考联合国教科文组织提出的21世纪教育的四大支柱内容是:新的一代要学会求知（learnhowtoknow）;学会做事（learnhowtodo）;学会合作（learnhowtolivetogether）;学会生存（learnhowtobe）。我国正在实施的素质教育和正在进行的新一轮大学课程改革正迎合了这一趋势。根据我国教育部20xx年12月制定的大学英语课程教学要求（试行），大学英语的教学目标是培养学生英语综合应用能力，特别是听说能力，同时增强其自主学习能力、提高综合文化素养，以适应我国经济发展和国际交流的需要。1.多媒体教学方式在目前大学外语教学中运用的现状大学英语教学是通过英语课堂上和谐高效的教学氛围的创设，使学生主体性得以更大发挥，学生在积极参与、口脑并用中主动发展。在课堂上培养学生听、说、读、写四种能力，实现学生学习英语的终极目标学生英语交际能力的培养。这里有一个值得思考的问题，那就是在大学英语教学中，我们英语课堂教学中最缺的是什么?最需要什么?最困难的是什么?我们英语教师最希望利用现代信息技术解决什么难题?结论显然不是语法条文，不是词义辨析，不是句型句式，而是真实:真实的语言，真实的语言环境。多媒体教学模式因其多媒体电脑的强大功能，多媒体课件的模块化、智能化、网络化等特点，对大学外语教学无疑会起着促进作用。多媒体电脑的交互性和智能化，成为医治中国学生“哑巴英语”这一通病的良药。利用多媒体电脑的强大功能，学生们不仅可以和多媒体电脑设置的虚拟人物对话，还能依据电脑的评判（包括语音、词法、句法甚至习惯用语）修正自身的错误。这对于学生表达能力的提高无疑是十分有益的。2.大学外语教师的素质与多媒体教学的关系由于电脑在我国普及时日尚不久，我国大学外语教师接触电脑的时间同样不是很长，很多是在职培训或是通过自学，大学内从事多媒体教学研究的外语教师职称、学历结构偏低，讲师和学士居多等诸多原因，无一不制约着多媒体教学方式在大学外语教学中的正常开展。大学外语教师的综合素质在教学中起着决定性的作用。目前高校对教学的要求并没有完全体现“素质教育”的原则。许多有识之士认识到了目前的全国大学生英语四、六级考试已经偏离了其原有初衷，提出应该对其进行改革或转轨，高校不应该以此作为衡量大学外语教学水平的标准。唯其如此，教师才不会被动地让它牵着鼻子任其摆布，而无法进行其正常的教学;教师才会更加积极主动地发挥其能动性，进行行之有效的素质教育。考试成绩毕竟不是衡量教学效果的唯一标准，否则，我们的教育及其“产品”就还会重蹈“急功近利”、“高分低能”之覆辙。显然，在信息化社会里，知识的综合程度越来越高，传统的分科教学显得日益局促。每位教师既要从事本学科教学又要善于结合其他学科知识进行合科教学;相同学科的教师要加强合作，不同学科的教师也要相互协作。所以在硬件资源达到一定标准的同时，中心任务应该是队伍建设人力资源的培养开发。要培养一支善于钻研、勤于创新、乐于合作、有较强学科知识和较高信息素养的具有现代教育理念的教师队伍，把有限的人力资源整合成为一股强大的力量，才有可能使资源整合的各个环节得以优化，使课程整合的过程真正活起来。教师角色的转变，意味着原有的不适应网络教育的角色将不断地被解构、被消除、被更换，而整合为新的角色，即将由知识内容的传授者、课程体系的呈现者、教育教学的管理者逐渐转变为网络教学环境的创设者和网络教学内容体系的研究者。3.多媒体教学在“大外”教学运用中的误区建构主义认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助学习者获取知识的过程中其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。在建构主义学习环境下，教学设计不仅要考虑教学目标分析，还要考虑有利于学习者建构意义的情境的创设问题，并把情境创设看作是教学设计的最重要内容之一。应该说，在大学外语教学中恰当地运用多媒体教学方式，是进行这种情景创设的利器。然而，遗憾的是，在实际教学中，大学教师对多媒体教学的开展存在着以下认识上的误区:误区之一，舍本逐末，换汤不换药，外语课堂成了电脑功能演示厅。教师在花精力制作花哨、精美的电子课件以拒绝学习者的“审美疲劳”方面做足了工夫，但恰恰忽略了学习者的认知规律，既没有对教育目标、教学对象、教学内容、教学方法等进行设计，也没有对多媒体环境下的教学活动进行设计。学生在课件中漫游，教师在讲台上不停按动鼠标，电脑成了插足的“第三者”。这样的课堂与传统教学没有本质的区别，甚至不如传统教学。误区之二，画蛇添足，过分依赖多媒体教学方式，忽略多媒体的辅助教学功能。有的教师在外语教学中，不论什么教学内容，均采用多媒体教学方式，有的教师甚至摒弃了板书教学，这显然没有认识到多媒体教学仅仅是一种辅助教学方式，而绝不是大学外语教学的全部。误区之三，仓促上马，对多媒体教学认识不清，技术掌握不够。由于新教学观念的转变不是一朝一夕的事，有些教师囿于传统习惯与观念的影响，对课件的认识还不深，因此，课件制作旧瓶装新酒，仅停留在教案 板书 资料的层次上，缺乏针对性，缺少说服力，课件在质量上也很难有所突破。4.多媒体教学在大学外语教学中的前景展望教学媒体的现代化不等于教学最优化，教学最优化的决定因素不在于使用哪种媒体，而在于教师所持的教育观念。“如果在使用现代教学媒体时，依然以落后的教学理论作指导，采用落后的教学方法，只是向学生灌输知识，那么就从原来的教师的人灌变成电灌或人机共灌。”现代教育技术的功能再强大，也只是一种技术手段，只是为大学外语教改提供了一种可能，但它不是包治百病的灵丹妙药，不能包揽一切，喧宾夺主。对它过分的依赖，反而会失去人的主体性与主动性。我们需要重新审视课堂上各自的角色定位，学生的主体、教师的指导地位不能动摇。优秀教师之所以教得好，关键在于能够激发起学生强烈的求知欲望，调动起大多数学生的学习兴趣、热情、主动性。因此，即使此时仍然只是教师的讲授，但此刻的教与学和后者的教与学可以有本质的不同，其根本区别就在于教与学的立足点是学还是教。优秀教师是把教师的教融化在学生的学习活动中了，教是手段，是为学生更好地学。由此我们可以知道，教师观念的转变远比一种教学法或教学方式要重要得多。多媒体教学方式，究其实质，它终究属于计算机辅助教学，它显然不能替代全部教学模式。唯有在素质教育的大背景下，以先进的教育理论为指导，加强教学设计，合理利用现代教育技术，才能实现大学外语教学的真正目的。参考文献1.现代外语教学的发展趋势和机辅外语教学j张红玲.外语电化教学.20xx.3.2.关于计算机辅助外语教学的若干问题j桂诗春.外语电化教学.1994.4.3.现代外语教学理论在多媒体课件设计中的应用j莫锦国.外语界.20xx.6.4.关于中国网络课程现状与问题的思考j林君芬，余胜泉.现代教育技术.20xx.1.5.多媒体和网络环境下大学生学习能力培养的理论与试验研究阶段性总结报告j桑新民.中国远程教育.20xx.11. 近年来，暴力抗法在城管执法中时常发生，高新区今年上半年就发生了多起，防碍了城管执法队伍的正常工作。 所谓暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒执法、抗拒监督、抗拒管理的一种违法犯罪行为。暴力抗法事件的不断发生，不仅亵渎了法律法规的尊严，破坏了社会主义法制建设，也严重干扰了地域经济发展，扰乱了行业管理，而且威胁着城管执法者的人身安全，辱损了执法队伍的外在形象，损害了国家机关的权威，使人民群众对国家权威的依赖受到了严重的影响。暴力抗法如得不到及时有效地解决，势必阻碍政府管理城市作用的发挥，给社会稳定带来忧患，也是构建和谐社会的路障。 一、暴力抗法的主体、表现形式和手段 笔者通过5年的一线实践，总结城管执法中暴力抗法的主体，主要以流动摊贩、无业商贩和多次违章的“钉子户”为主，这些人员多为下岗工人、外来人员、城镇农民、两劳人员等经济收入不稳定的弱势群体，他们文化程度较低，法律意识比较淡薄，在个人利益受到损害时，情绪容易激动，不服从管理，往往作出一些不理智举动，经常与城管执法人员发生冲突，造成暴力抗法。 抗法的表现形式有：1、围攻城管执法人员；2、哄抢暂扣罚没物品；3、暴力砸毁城管执法装备设施；4、暴力殴打执法人员；5、其他严重抗拒执法。 抗法者的惯用手段有：1、武力对抗，持械行凶；2、煽动群众，造势围攻；3、跟踪到家，威胁报复；4、事先预谋，突然袭击；5、发泼耍赖，百般阻挠；6、自残威胁，抗拒执法。 二、暴力抗法产生的主要原因 我市城管实行的是相对集中行政处罚权，工作千头万绪，遇到暴力抗法现象的机率较高。究其原因，主要有以下几个方面： 1、城管法制建设缓慢，绝大多数暴力抗法者素质又低，法制观念淡薄。这是暴力抗法频繁发生的根本原因。城市管理相对集中行政处罚权虽已实行多年，但尚未在立法上根本完善解决，助长了不少违章相对人的闹事意识。城管执法对象大多文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄，即使有些认识也是“口服心不服”，并没有真正认识到其违章行为给市容环境卫生带来的负面影响，一些经济条件较好的暴力抗法者，精神素质与物质财富失衡，有的甚至倚仗其经济实力与城管行政执法部门进行对抗。 2、城管执法手段软弱。虽然城管直接代表政府管理城市，但由于我国现行的城管法律、法规不完善，未赋予城管行政执法部门必要的强制手段，一旦遇到暴力抗法者，执法人员就束手无策。对那些抗拒处罚、且行为严重触犯国家法律者，城管执法人员苦于没有制裁权力，当发生暴力抗法事件时，往往处于孤立无援的困境，甚至连自身安全都难以保证。 3、经济发展水平不均，社会利益格局失衡。随着城市化的加快，贫困地区人员大量涌入城市，有的甚至举家迁徒谋生，加之城市本身经济结构转型，国企改革力度加大，造成职工下岗，失业增多，迫于生计而加入街头摆摊大军，并以此为生。取缔就等于砸了他们的饭碗，断了他们的生路，因而，他们以各种方式百般阻挠、抵制城管执法，谩骂甚至殴打执法人员，在“我要吃饭，我要生存”的呼求声中，又往往赢得部分不明事理市民的同情和怜悯，对违法违章者起了推波助澜的作用。 4、公安机关打击力度不够大，速度不够快。按照刑法规定，暴力抗法处罚很重。但是，由于暴力抗法产生于瞬间，这易给事后的调查取证工作带来一定的难度。于是在某些曲解的文明执法的招牌下，许多暴力抗法事件或遥遥无期无定论或以证据不足不立案或以一般的社会治安案件对待或以轻罚代管处理了事。长期以往，此种现象易给社会一种不良的提示，“对付城管人员打了也白打”，这就更助长了暴力抗法者的嚣张气焰，使城管执法工作更加困难。 5、执法队伍文明执法程度缺失。有的暴力抗法案件诱因在于执法队伍本身。比如，法规知识、专业知识缺乏，执法中法律依据使用不准、“自由裁量”权把握不好，执法程序的错误，法律文书不完善等。队员的不文明行为，如非礼貌纠违，方法简单，态度粗暴，不讲究方法，不注意策略，个人行为偏差。还有个别干部、队员自身要求不严，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿还要罚”等导致暴力抗法的。 6、缺乏良好的执法环境。目前，城管执法环境并不理想。在舆论宣传方面，有的新闻媒体从正面宣传城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的报道非常醒目还配大题目、大照片。久而久之影响了执法队伍的外在形象，错误地给了抗法者一种错误的思维讯号，认为“城管、市容都是坏人，可以抗拒”。另外，多数执法案件的处罚数额较小，一般不会申请法院强制执行，得不到司法保障。这样就削弱了法律支撑的威慑力，使暴力抗法者钻了司法保障的空档。 三、解决暴力抗法的有效途径 暴力抗法行为，是我国法治进程中的一股逆流，如果让一次暴力抗法得逞，就会导致一个群体的法律价值观念发生偏离，使人们丧失依法治国的信念，为恶殊深。如何遏制暴力抗法的不断发生和蔓延，笔者认为，除了加强法制宣传、规范执法程序等外，还要加大惩治力度。 1、加大宣传教育力度，增强群众城管法制意识。针对城管执法工作广泛性、群众性的特点，通过各种宣传载体，使城市管理的法律法规深入人心，家喻户晓，让广大市民和从业经营人员充分认识到城管执法的重要性和必要性，提高城管法制意识，消除“法不责众”的心理，真正了解、支持、参与城市管理工作，积极配合执法队员的行政执法工作，自觉做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒体更要宣传暴力抗法者的惩治结果和城管好人好事，使群众意识到“城管真正是执法为民的”，从源头上最大限度地消除群体性抗法事件。 2、运用执法技巧，如迂回战、速决战等等。每次整治前要做好宣传教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；对于当事人以暴力相威胁时，在劝说无效若采取强行措施可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓执法，之后通过法律程序迂回执法；对于处置一些“钉子户”、“难缠户”以暴力抗法或者扣留执法装备、哄抢暂扣物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。 3、理顺管理体制，完善法规。推行相对集中行政处罚权的制度，要尽快将政府令上升为法律。从源头上提升行政执法效能，从管理体制上杜绝产生暴力抗法的隐患。 4、强化素质教育，提升文明执法质量。执法人员要加强学习，强化服务理念，克服特权思想，消除霸气行为，密切联系群众，关心群众疾苦，关注弱势群体，注重思想方法和工作方法，正确处理人民内部矛盾。一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，维护群众合法经营的权益。自觉做人民公仆，让人民满意。运用文明语言，讲究礼貌行为，热情服务、公正执法，感化违法人员，缓解各种矛盾。坚持执法程序，做到政务公开，兑现社会承诺，接受社会监督。用诚心的执法态度提升文明执法质量，避免暴力抗法事件的发生。 5、协调社会各方力量，形成齐抓共管格局。政府要提升宏观协调能力，综合治理社会不安定因素，促使各有关职能部门的职责，使之“关口前移”，发挥好在城市管理中的应有作用。政府还要引导市场，挖掘社会资源，设法为从业人员创造规范性的经营条件，降低管理成本，开辟室内市场，安置下、待岗人员的就业机会，从硬件建设上满足需求，以减少暴力抗法事件发生。 6、严惩暴力抗法者。鉴于城管执法中暴力抗法事件发生频率高、负面影响大的问题，借鉴试点城市的先进经验，应在城市管理机构中由公安局派驻真正意义上的常设机构，去支持和配合城管执法，打击各类暴力抗法行为，维护城管执法的严肃性。另外，对暴力抗法者应当严格依法处理，情节严重构成犯罪的应移送司法机关追究刑事责任，不能简单的采取私力救济以达到排除妨害的结果。 15 / 16