XX镇贯彻落实《规定》实施方案.doc

中共XX镇委员会
关于印发《XX镇贯彻落实<农村基层干部廉洁履行
职责若干规定（试行）>实施方案》的通知

XXX、XXXXXX：
《XX镇贯彻落实<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）>实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共XX镇委员会
2012年 月 日

XX镇贯彻落实《农村基层干部廉洁履行
职责若干规定（试行）》实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号，以下简称《规定》），按照县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局、县民政局联合下发的《关于贯彻落实<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的实施意见>》(XX发[2012]X号)文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、目的意义
《规定》是深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对乡镇领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。镇属各部门、各村（社区）和驻镇单位要强化对《规定》的宣传和学习，扎实抓好《规定》的贯彻落实。

二、工作措施
（一）明确学习对象，加强组织领导
根据我镇实际，将镇党委、政府领导班子成员、镇属各部门机关干部、各村（社区）两委干部、驻镇单位负责人确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村（社区）村民小组长、党小组长纳入学习范围。
全镇学习贯彻《规定》工作由镇党委书记负总责，由党委副书记、纪委书记具体抓，党政办公室负责安排集中学习讨论、测试和考核。各村（社区）和驻镇单位要高度重视，加强与镇党政办协调沟通，认真抓好《规定》的贯彻落实。
（二）强化宣传教育，营造学习氛围
镇纪委于3月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村（社区）、驻镇单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。
（三）创新活动载体，广泛开展学习
今年，镇属各部门、各村（社区）、驻镇单位要将学习《规定》纳入年度学习计划，要以“五个一”活动为载体，广泛开展学习，实现学习贯彻在农村基层干部全覆盖。
1、开展一次集中学习
4月初，镇纪委组织镇党政领导班子成员、20个村（社区）两委成员、全体机关干部和驻镇单位负责人对《规定》进行一次集中深入的学习，确保全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确各自在党风廉政建设中所担负的责任。
2、召开一次学习讨论会
镇党委、各村（社区）、驻镇单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，镇属各部门要结合自身工作实际，组织本部门人员召开一次学习讨论会，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行认真学习，交流学习心得，提高学习效果。
3、开展一次廉政承诺活动
4月中旬， 在机关、各村（社区）、驻镇单位开展一次廉政承诺活动，并签定承诺书。镇领导班子成员和驻镇单位负责人要对照《规定》“3个禁止，19个不准”进行廉政承诺；村（社区）两委干部对照《规定》“5个禁止，22个不准”进行承诺。
4、开展一次集中整改活动
5月初，镇纪委将在全镇范围内开展一次集中整改活动，镇属各部门、各村（社区）和驻镇单位要按照《规定》认真分析查找在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。5月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。
5、组织一次知识测试活动
6月初，依据《规定》的具体内容组织一次知识测试活动。由镇纪委统一出题，机关、各村（社区）、驻镇单位相关人员参加测试，并公布测试成绩，对测试成绩差的给予通报批评，并要求再次组织学习、测试，直到达标为准。
（四）完善制度建设，推进基层权力公开透明运行

以学习宣传《规定》为契机，深入开展调查研究，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。
1、健全民主决策机制。规范镇党委议事决策制度，不断提高决策的科学性和民主性，实行镇纪委成员列席党委会制度；完善党组织领导的村级民主自治机制。
2、完善权力公开透明运行制度。建立健全村（社区）“三务”公开制度和办事公开制度，加强农村集体“三资”管理，认真执行《村级主要负责人经济责任审计暂行办法（试行）》要求，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
3、健全和完善农村基层监督组织。健全完善各村（社区）村务监督委员会，明确工作职责，建立行之有效的运行机制，使村务监督委员会真正发挥作用，推动村级民主监督工作落到实处。
4、完善村级民主监督制度。镇指导部门督促村（社区）两委建立健全村规民约、签订党风廉政责任书，完善村民代表询问和质询、民主评议制度，认真落实《村级班子和村干部述职述廉暂行办法（试行）》，促进“勤廉双优”常态化。
（五）严格监督考核，确保学习成效
镇党委将把各村（社区）、驻镇单位贯彻实施《规定》的情况作为基层党建工作目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，坚持公开透明的原则，结合勤政与廉政、定性与定量、上级考核与群众评议结果，综合评估村（社区）干部工作实绩和廉洁履职情况，把测评结果作为年终目标考评、奖励惩处的重要依据。
学习贯彻《规定》是当前的一项重要政治任务，镇属各部门、各村（社区）和驻镇单位要高度重视《规定》的学习贯彻，要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，深刻认识贯彻实施《规定》的重要性，采取切实有效措施，按时保质完成《规定》的宣传、学习和贯彻落实。

主题词：廉政建设 规定 实施方案
XX镇党政办公室 2012年3月26日印
（共印40份）