纪念提出小康目标30周年-奋力推进全面小康社会建设.doc

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纪念提出小康目标30周年 奋力推进全面小康社会建设

经济指标与其他指标有机统一。全面小康，不仅仅是经济发展，还包含民主政治、科教文化、社会建设、人民生活、生态文明等内容。因此，我们建设的全面小康社会，不仅包括国内生产总值、人均国内生产总值、居民收入等经济指标，还包括城镇化率、住房状况、科教投入、绿化覆盖率、环境保护、生态修复等其他指标。经济指标与其他指标都是全面建设小康社会的构成要素，彼此不可替代。经济指标与其他指标相比较，可以直接感受且容易观测；其他指标一般不容易定量观测，也缺乏有效的参照标准。正因为如此，在许多地方确定的全面小康指标体系中，约束性的经济指标居多，而约束性的其他指标较少。其实，全面建设小康社会，内在地要求经济指标与其他指标相互作用、不可偏废。当前需要特别注意的是，无论是发达地区还是欠发达地区，都应全面认识和把握经济指标与其他指标之间的辩证关系，着力防范和克服重经济指标、轻其他指标的倾向，不能出现只顾短期经济目标实现、不顾积累长期发展后劲的做法，不能出现强调经济指标、模糊其他指标的考核导向。与此同时，应考虑不同地区发展的阶段性特征差异，因地制宜地确定全面小康指标考核体系，对不同主体功能区进行差别化考核，培育和壮大主体功能区的核心竞争力，引导不同地区科学发展，切忌一刀切、齐步走。
统计数据与直观感受有机统一。衡量一个地方是否建成全面小康社会，要看统计数据，更要看老百姓的切身体会。反映一个国家或地区经济社会发展水平的统计数据可能存在两个不足：其一，运用的统计方法不科学，得出的统计数据难以全面、真实地反映发展实际。在经济转轨、社会转型时期，地方各级政府的发展积极性需要保护，但不必讳言各级政府之间存在着统计信息不对称问题。这种信息不对称，容易衍生出下级政府在上级政府面前高估发展成绩、低估甚至掩盖社会发展短腿问题的倾向。其二，统计数据难以考量出经济、政治、文化、社会以及生态等方面全面协调可持续发展的程度，难以分析出处于平均数以下人群的实际生活状态，也难以体现出大多数人对经济社会发展的实际感受和认可程度。因此，一定要以大多数老百姓认可的建设全面小康社会的实际成果为标准，不能完全以统计数据代替老百姓的直观感受。各级党委、政府应切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，夯实统计核算的基础，改善老百姓的直观感受，提高老百姓的幸福感和满意度。为此，推进全面建设小康社会进程以及考核一个地方全面小康的实现程度，既应在完善统计方法上下功夫，努力扩大统计覆盖面，增强数据科学性，体现整体真实性；又应在了解和掌握大多数老百姓认可程度与直观感受上下功夫。可以通过对处于平均数以下人群实际生活状况的分析、处理群众来信来访、召开群众座谈会、走访困难户、进行网络与媒体调查统计等方法，多途径、宽视野了解和掌握社情民意。同时，坚持以人为本，不断改进工作方式方法，研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和本地区改革发展稳定的重大问题，使广大人民群众切实感受到全面小康社会建设的成果。
（江苏省委党校 孙南萌）全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今时代，文化与经济、政治、社会相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量渗透于经济社会发展的各个层面，熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，越来越成为民族复兴的关键要素。大力发展社会主义文化，激发全民族的文化创造活力，提高国家文化软实力，使文化更加繁荣，人民基本文化权益得到更好保障，社会文化生活更加丰富多彩，人民群众精神风貌更加昂扬向上，是全面建设小康社会的重要环节。在我国现阶段，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，重点是建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。
全面建设小康社会，必须更加注重社会建设，不断促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、人民幸福、民族振兴的重要保证。全面建设小康社会，就是要使社会更加和谐、人民生活更加殷实。在我国现阶段，在不断促进经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，把国家强大切实建立在人民富裕和谐的基础上，实现民富和国强有机统一，是全面建设小康社会的重要内涵。
（北京市中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：包心鉴）努力做到三个有机统一年前，邓小平同志首次提出我国要实现小康的重要构想。从提出小康、总体达到小康水平到全面建设小康社会，我们党对建设小康社会的认识越来越全面、深刻、系统，并随着时代发展不断赋予其新的内涵和要求。全面建设小康社会，是我国本世纪头20年的奋斗目标，也是我国通向现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前和今后一段时间是全面建设小康社会的关键时期。扎实推进全面小康社会建设，应努力做到三个有机统一。
整体达标与局部达标有机统一。全面建设小康社会，整体目标的考核固然重
要，但整体目标一定要建立在局部目标的有机集成基础之上。整体目标一般难以囊括整体内各局部的结构特征，也难以衡量一定行政区域内城乡间、地区间统筹发展的进度和水平。因此，在推进全面建设小康社会的进程中，应着力杜绝为了指标达标而达标的做法，消除虽达到了整体目标但局部结构扭曲程度扩大的现象。就省域而言，应以县为单位来衡量是否达到全面小康水平，而不能以全省总体达标来代替各县全部达标，也不能以城市达标来掩盖农村的差距。正确处理和把握好整体与局部的关系，应充分发挥局部的能动作用，以点带面，促进整体发展。一方面，高度重视经济发达地区的辐射带动作用，积极实施区域协调发展战略。世界各国的发展经验表明，一个国家发展到一定阶段后能否实现又好又快发展，往往取决于先发展地区通过市场手段对后发展地区带动能力的大小。在培育和增强经济发达地区自身发展能力的同时，应重视培育和增强其对周边地区、经济欠发达地区的带动能力，促进地区之间协调发展。另一方面，高度重视城市发展的辐射带动作用，大力实施城镇化战略。全面建设小康社会，重点和难点在农村。城市是生产要素流动活跃和现代产业集聚地区，对周边地区和广大农村的发展具有辐射带动功能。所以，应深入贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持城镇化带动农村、工业化致富农民、产业化提升农业，破除城乡二元结构，促进农村全面发展，努力实现城乡发展一体化。

经济指标与其他指标有机统一。全面小康，不仅仅是经济发展，还包含民主政治、科教文化、社会建设、人民生活、生态文明等内容。因此，我们建设的全面小康社会，不仅包括国内生产总值、人均国内生产总值、居民收入等经济指标，还包括城镇化率、住房状况、科教投入、绿化覆盖率、环境保护、
生态修复等其他指标。经济指标与其他指标都是全面建设小康社会的构成要素，彼此不可替代。经济指标与其他指标相比较，可以直接感受且容易观测；其他指标一般不容易定量观测，也缺乏有效的参照标准。正因为如此，在许多地方确定的全面小康指标体系中，约束性的经济指标居多，而约束性的其他指标较少。其实，全面建设小康社会，内在地要求经济指标与其他指标相互作用、不可偏废。当前需要特别注意的是，无论是发达地区还是欠发达地区，都应全面认识和把握经济指标与其他指标之间的辩证关系，着力防范和克服重经济指标、轻其他指标的倾向，不能出现只顾短期经济目标实现、不顾积累长期发展后劲的做法，不能出现强调经济指标、模糊其他指标的考核导向。与此同时，应考虑不同地区发展的阶段性特征差异，因地制宜地确定全面小康指标考核体系，对不同主体功能区进行差别化考核，培育和壮大主体功能区的核心竞争力，引导不同地区科学发展，切忌一刀切、齐步走。

统计数据与直观感受有机统一。衡量一个地方是否建成全面小康社会，要看统计数据，更要看老百姓的切身体会。反映一个国家或地区经济社会发展水平的统计数据可能存在两个不足：其一，运用的统计方法不科学，得出的统计数据难以全面、真实地反映发展实际。在经济转轨、社会转型时期，地方各级政府的发展积极性需要保护，但不必讳言各级政府之间存在着统计信息不对称问题。这种信息不对称，容易衍生出下级政府在上级政府面前高估发展成绩、低估甚至掩盖社会发展短腿问题的倾向。其二，统计数据难以考量出经济、政治、文化、社会以及生态等方面全面协调可持续发展的程度，难以分析出处于平均数以下人群的实际生活状态，也难以体现出大多数人对经济社会发展的实际感受和认可程度。因此，一定要以大多数老百姓认可的建设全面小康社会的实际成果为标准，不能完全以统计数据代替老百姓的直观感受。各级党委、政府应切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，夯实统计核算的基础，改善老百姓的直观感受，提高老百姓的幸福感和满意度。为此，推进全面建设小康社会进程以及考核一个地方全面小康的实现程度，既应在完善统计方法上下功夫，努力扩大统计覆盖面，增强数据科学性，体现整体真实性；又应在了解和掌握大多数老百姓认可程度与直观感受上下功夫。可以通过对处于平均数以下人群实际生活状况的分析、处理群众来信来访、召开群众座谈会、走访困难户、进行网络与媒体调查统计等方法，多途径、宽视野了解和掌握社情民意。同时，坚持以人为本，不断改进工作方式方法，研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和本地区改革发展稳定的重大问题，使广大人民群众切实感受到全面小康社会建设的成果。通过改革不断完善体制机制建设小康社会和全面小康社会的30年，是不断深化改革的30年，是探索、建立和完善社会主义市场经济体制的30年。在新的历史起点上实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要进一步深化改革，加快完善社会主义市场经济体制。
全面建设小康社会需要深化改革。实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要富有活力、坚强有力的经济体制作保障。建设小康社会的奋斗目标是在改革开放之初提出来的，总体达到小康是在社会主义市场经济体制初步建立的上世纪末实现的。那么，全面建设小康社会奋斗目标的实现之时，也必然是社会主义市场经济体制更加完善之日。对此，邓
坚持用科学发展观统领改革。当前，全面建设小康社会进入关键阶段，改革进入深水区。我们必须深入贯彻落实科学发展观，进一步提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快重要领域和关键环节改革步伐，在科学发展的轨道上推进全面小康社会建设。一方面，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快形成有利于科学发展的宏观调控体系。这些年来，我们在发展社会主义市场经济的过程中积累了宏观调控的成功经验，这些经验在应对国际金融危机冲击中发挥了重要作用。解决我国经济发展中的深层次矛盾和问题，需要进一步把市场机制与宏观调控结合起来。比如，深化收入分配制度改革，在国民收入分配中扩大居民收入的比重，鼓励居民通过多种途径增收致富，取消和打击不合理、不合法的收入，逐步改变居民收入差距拉大的趋势；深化价格机制改革，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境治理成本的生产要素价格形成机制以及环境污染补偿机制；深化行政管理体制改革，转变政府职能，进一步改变政府错位、越位、缺位的状况，把市场和社会能解决的问题交给市场和社会，把政府该管的管住管好。这些重要改革，都需要政府和市场作用有机结合才能顺利推进。另一方面，把经济体制改革与社会体制改革结合起来，使科学发展与社会和谐统一起来。改革是一场革命，既要始终坚持维护和发展广大人民群众的利益，也要不断冲破各种既得利益者的阻力。在改革越来越触及深层次矛盾的情况下，尤其要坚持以科学发展观统领改革，敢想敢干、敢破敢立，统筹兼顾、善于协调，既充分调动各种积极因素，又遏制消极因素，并努力化消极因素为积极因素。比如，改革干部政绩考核体系，改变一些地方过度维护投资者利益而对劳动者权益保护不够以及社会事业发展滞后的状况，努力实现社会发展、就业充分、劳有所得；改革一些地方政府过度依赖土地财政的状况，遏制房价过快上涨，努力实现住有所居；改革教育、医疗卫生和社会保障体制，改变教育发展不均衡、看病难看病贵、养儿防老的状况，努力实现学有所教、病有所医、老有所养；改革城乡二元结构，推动基本公共服务均等化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

学习党建先锋工程经验交流会上的讲话

学习党建先锋工程经验交流会上的讲话
在全县深入开展向杨岳学习活动
　　同志们：
　　去年以来，我们在全县上下广泛开展了向杨岳同志学习活动，并以此为契机，在全县农村实施了以“五四三”为目标的党建先锋工程。!通过近一年时间的努力，我们培养了一批“杨岳式”的“双强”村党支部书记和“双强”农民党员，发展了一批经济效益好、带动作用强、能够较好改变村组面貌的党建“先锋工程”建设项目，营造了一种明争暗赛建设“冷水沟式”小康村的良好氛围。党建“先锋工程”的实施在农村小康社会建设进程中发挥了积极而重要的作用。
　　今天，在这里专门召开全县党建“先锋工程”经验交流会，我认为很有必要，也很及时。通过上午实地查看，可以看到这项工作已经初显成效，为下一步深入实施开好了头，打好了基础。刚才，宜品部长对前一阶段的工作进行了全面客观的总结，对下步工作进行了扎实周密的安排，讲的很好，我完全同意，希望大家要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就深入实施党建“先锋工程”讲三点意见。
　　一、以高度的责任感和使命感，增强对实施党建“先锋工程”重要意义的认识
　　（一）实施党建“先锋工程”，是新形势下贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设的现实需要。把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是新阶段党的基层组织职能的新概括，也是对党的基层组织建设提出的新要求和新任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，肩负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到最基层，推进农业和农村现代化建设的重任。我们实施“党建先锋工程”围绕经济发展抓党建，目的就在于着眼“三个代表”重要思想的要求，创新党建工作形式，改革党建工作方式，增强农村基层党组织和广大农村基层干部实践“三个代表”重要思想的自觉性，推动农村经济社会的发展，进而全面加强我县农村基层组织建设。
　　（二）实施党建“先锋工程”，是新时期牢牢把握发展这个主题，带领群众致富奔小康的重要举措。深入贯彻落实党的十六大精神，不断加快小康社会建设步伐，是当前的中心任务，也是组织工作的主题。我县是贫困县，全县85的人口是农民，农村社会经济发展水平、基础设施面貌距小康目标尚有很大差距，因此上说，我县全面建设小康社会的重点和难点在农村。只有农村全面实现了小康，全县小康目标才有实现的可能。党建“先锋工程”就是以党的建设促进经济的发展，通过培养和造就一批先进群体，带领群众广开致富门路，大力推进农村现代化建设进程，形成三个文明协调发展的格局。只有这样，才能使农村基层党组织和广大农村党员始终站在时代前列，带领和组织好广大农民群众，不断加快全县小康建设步伐。
　　（三）实施党建先锋工程，是新阶段抓住创新这个灵魂，推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性的有效途径。创新是一个民族进步的灵魂，也是我们抓好农村基层组织建设的法宝。新形势下党的建设和组织工作越来越呈现出综合性、复杂性的特点，面临的新问题、新挑战不断增多。只有从实际出发，不断创新党建工作思路，不断改进党建工作方法，才能使党的建设跟上形势发展的步伐，符合经济和社会发展的趋势，真正做到与时俱进。党建“先锋工程”是以党建为“纲”，以经济发展为“目”的党建工作新体系，是对新时期党建工作如何服务小康社会建设这个命题的新破解，体现了新形势、新任务对党员干部素质提升的新要求。这项工程的实施，将广大党员干部推向了农村发展变革的最前列，有效地拓展了党建工作内涵，扩大了党的工作覆盖面，是巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性的有效途径。
　　二、以奋发有为的精神状态，进一步加大实施党建“先锋工程”的力度
　　目前，我县的党建“先锋工程”虽然打开了局面，取得了一定成效。但也必须看到，当前的工作中还存在着一定的问题，如：不少乡镇党建“先锋工程”规划安排缺乏科学依据，凭空设想；一些既定项目停滞不前，没有实施；部分“杨岳式”支书、党员培养对象带头致富本领还不高，带领群众共同致富能力还不强等。因此，在今后的工作中，我们必须进一步加大力度，促进“先锋工程”高标准实施。
　　（一）规划安排要科学。党建“先锋工程”是今后一段时期农村基层党建工作的总抓手，是统揽农村各项工作的主载体，涵盖面广、综合性强。各乡镇在落实这项工作时，要科学、合理地安排工程实施项目。在项目规划上，要做到高起点与工作实际相结合，实现远瞻性与可行性的统一。在项目安排上，要走群众路线，多听群众意见，集中群众意愿，争取群众支持，引导群众积极参与党建“先锋工程”，实现党的意志与群众意愿的紧密结合。
　　（二）争创标准要明确。实施党建“先锋工程”，必须明确工程实施的标准，把握工程实施的本质。“先锋工程”的三大标准中，培养选拔

“杨岳式”的“双强”支书是关键，培养发展“双强”党员是基础，只有形成一个头雁群体，才能推动一方发展。在这些培养对象的遴选上，不仅要看是否有致富的本领和门路，更要看是否有带领群众共同富裕的热情和愿望。只有培养选拔出政治坚定、团结务实、有奉献精神，能发展一方经济，保持一方稳定的领路人和带头人，才能推动村级经济的整体发展，才能带动农村的进步，才能使建设小康村的目标得以实现。
　　（三）党员培训教育要强化。实施党建“先锋工程”，必须从教育培训入手，不断提高广大党员干部的思想政治素质和带领群众致富的本领。要把经常性学习与集中教育培训结合起来，着力实施“农村基层干部素质提升计划”，在全县进一步构建“普及型”、“提高型”、“骨干型”的梯级培训网络。农村党支部要抓好农民党员的普及教育，乡镇要切实负责村组干部的综合提高型教育，县委将着重抓好乡镇干部和村支书、主任的重点培训。在培训内容上，要把政治理论教育与农村实际工作技能培训相结合。在培训方式上，要把请进来与走出去、掌握知识与提高技能、理论培训与实践锻炼有机结合起来，增强培训的针对性和实效性。
　　（四）经济发展力度要加大。实施党建“先锋工程”，归根结底要把工作落实到发展壮大农村经济，增加农民收入上来。各乡镇党委和村党组织要把工作的重点和主要精力放在加快农村经济发展上，要根据本地优势和特点，制定经济社会发展规划，加快农业和农村经济结构战略性调整步伐，进一步推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，鼓励引导农民发展多种经营。要对农民致富方式分类指导，对于那些有一定生产种植技术的，鼓励他们发展特色农业，在带头致富的基础上，创办示范基地，实现“守土致富”；对于普通青壮年劳动力，加强技能培训，发展劳务输出，实现“离土创业”。进一步培育壮大农村经纪人队伍，发展各类产业协会和专业合作组织，不断提高农业市场化程度，使广大农民在广阔的市场经济大潮中，得到更多的信息、技术和政策支持，不断壮大农村经济。
　　（五）管理服务要跟上。乡镇党建“先锋工程”的实施，离不开乡村协调配合，各乡镇党委一要抓管理、二要抓服务。一是要切实建立严格的考评管理机制，各乡镇年初要将党建“先锋工程”实施规划纳入年度目标考核之中，通过半年初评，年终总评，确保工程的落实。各村要建立健全党建“先锋工程”目标管理责任制，积极推行村干部创业承诺制，把党建“先锋工程”实施情况向群众进行公开。二是要抓好跟踪服务。各乡镇要对党建“先锋工程”实施村提供跟踪服务，建立联系群众、服务农村的长效机制，对于“先锋工程”项目实施村要在项目审报、资金安排、村组基础设施建设上优先安排，重点倾斜。要指派专门的乡镇领导干部对党建“先锋工程”项目进行分包协调，充分调动一切力量，抓好工程实施。
　　三、以真抓实干的工作态度，确保党建“先锋工程”取得实效
　　实施党建“先锋工程”，是县委贯彻落实党的十六大精神，加快实现栾川跨越式发展的重要举措，是新形势下加强农村基层组织建设的迫切需要，事关全局，影响深远。这项活动要真正取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇党委和各村党组织要以真抓的意识，狠抓的精神，实抓的作风，善抓的本领，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
　　一是思想认识要到位。要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性，把党建“先锋工程”作为当前和今后一个时期全县农村基层组织建设的总载体，不断加大工程实施力度，全面提高农村基层党组织建设水平，真正使工程落实到实处，见到实效。!
　　二是组织领导要到位。各乡镇党委要切实把党建“先锋工程”摆上重要议事日程，常抓常议，及时把握工程实施过程中出现的新问题、新情况，有针对性地采取措施加以解决，真正做到一级抓一级、层层抓落实。各乡镇党委书记要切实履行基层党组织建设第一责任人的职责，经常深入调查研究，了解“先锋工程”建设的进展情况，及时解决问题，推动工程的高效实施。作为一名基层党组织的负责人，抓好党建是称职，不抓党建就是失职。
　　三是督查考评要到位。加强督促指导是确保党建“先锋工程”取得实效的重要手段。各乡镇党委要经常检查党建“先锋工程”的实施和建设情况，加强具体指导，帮助村党组织抓好创建工作。县委年终将结合农村党建目标责任制考核，对党建“先锋工程”建设情况进行检查和考核，并对检查考核结果进行通报。
　　四是舆论宣传要到位。实施党建“先锋工程”，既要真抓实干，又要注意舆论宣传，扩大声势，营造浓厚的创建氛围。要通过多种形式，在农村基层组织的广大党员干部中大力宣传实施党建“先锋工程”的意义、措施、经验和效果，努力形成良好的环境和氛围。各乡镇要及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型的示范带头作用，推进“先锋工程”的不断深入。
　　同志们，抓好党建“先锋工程”，扎实推进农村基层组织建设，是我们的重大责任，我们一定要认真按照县委的部署，进一步加强领导，全面抓好落实，扎扎实实地推进“先锋工程”，努力把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我县全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

一届六次全委会议上的讲话

一届六次全委会议上的讲话
　在我们认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，积极推进社会主义新农村建设之际，某党委隆重召开一届六次全委（扩大）会议，回顾总结过去五年的工作，!研究部署今年和“十一五”时期全师改革发展的各项任务。首先，我代表中共某地委、某地区行署向大会的召开表示祝贺！向全师各族党员干部职工表示亲切慰问！对在地区发展改革稳定中所做出的突出贡献表示衷心感谢！
　　近年来，在自治区党委、人民政府和某党委的正确领导下，党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照某党委的一系列部署和要求，团结带领各族党员干部职工，以经济建设为中心，以屯垦戍边保稳定为己任，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，全师改革发展和各项建设取得了显著成就，各农牧团场和基层连队的面貌发生了很大变化，职工群众的生产生活条件大为改善，生活水平显著提高。特别是去年以来，师党委认真贯彻落实某党委五届六次全委（扩大）会议精神，坚持以“深化改革，强化管理，转变作风，强本固基整体提升”为主题，进一步解放思想、大胆实践、开拓创新，全师国民经济保持了健康较快发展，全年完成生产总值8亿元，同比增长12.7；固定资产投资同比增长8.5；实现综合盈利3200万元，职均工资性收入达到12477元。突出表现为：农业的基础地位进一步加强，农业产业结构更趋合理，比较效益进一步提高，节水农业全面推进，农业现代化、产业化水平进一步提升；工业发展呈现良好势头，一批前景较好的企业正在成长壮大，一批对外合作项目正在加紧实施；团场小城镇建设的步伐明显加快，第三产业发展的领域和空间进一步拓展；融合发展深入推进；特别是通过认真贯彻某党委“1 3”文件精神，结合实际，深化团场内部管理和改革，扩大了职工经营自主权，极大地调动了职工的生产积极性，全师上下呈现出经济发展、民族团结、政治稳定、职工群众安居乐业的大好局面。这不仅促进了自身的加快发展，同时也为某区域的发展做出了积极贡献。
　　刚才，吴慧泉同志代表党委向大会作了一个很好的工作报告，认真总结了20xx年各项工作，客观分析了存在的问题，全面部署和提出了“十一五”时期和20xx年的全师经济社会发展的目标、任务和工作重点。会议印发了徐志新同志的书面动员讲话。报告和讲话，思路清晰、目标明确、重点突出，必将鼓舞和激励全师各族党员干部职工进一步开拓进取、团结奋斗，努力实现加快发展的目标。
　　下面，我重点就新形势下进一步推进融合发展，共同开创兵地发展的新局面，讲几点意见。
　　一、坚定不移地走区域融合发展道路
　　某兵地融合发展工作，在区域各级党政的大力推动下，在全社会的广泛参与下，已取得了丰硕成果。特别是党委长期以来致力于开创兵地融合发展的新局面，扎扎实实开展兵地融合发展、互学共建的各项工作，不断丰富了融合发展内涵、拓宽了融合发展领域，极大地促进了兵地共同发展与进步。
　　新形势下，兵地双方发展的任务都非常繁重。地委、行署围绕贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，紧密结合实际，研究编制了“十一五”规划纲要，提出“十一五”时期要大力实施生态立区、工业强区、科技兴区、南园北牧、增收富民发展战略，着力培育和发展能源、黑色和有色金属、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等八大产业，保持地区生产总值年均增长10以上，地方财政收入年均增长20以上，农村人均纯收入达到5000元以上；20xx年地区生产总值要实现15的增长速度，财政收入要增长20以上，农牧民人均纯收入要增加300元以上。党委按照某党委五届七次全委（扩大）会议的部署，结合实际，提出“十一五”时期要大力实施优势资源转换、开放带动、科教兴师和可持续发展的四大战略，建设屯垦戍边新型团场，实现全师生产总值年均增长15.1％，人均生产总值达到2万元，城镇化水平达到50％，成为稳疆兴疆、富民固边的重要力量。
　　实现上述目标我们必须按照区域统筹发展的要求，进一步打破行政区划界限和行业、所有制界限，开展全方位的联合与协作，优势互补，形成合力，在融合发展中实现共同的发展进步。新形势新任务下，兵地双方的发展有很大的优势和互补性：一是在资源开发上具有很大的互补性。某地区是全疆矿产资源较为富集的地区，对矿产资源的开发利用既是某地区经济发展的重要支撑和潜力所在，也是包括在内的区域各方的共同财富。经过多年的发展，已形成了一支经验丰富、技术力量较为雄厚的矿业开发队伍，这种优势和潜力必将对兵地的共同发展发挥重大作用。二是在现代农业发展上存在互补性。近年来，某地区通过不断加大农业内部结构调整，“南园北牧”特色农业有了一定发展，但是农业现代化水平、机械化水平

、科技含量、单位面积产出效益等多方面，还远远低于，双方在农牧业领域相互支持合作的潜力巨大。我们希望选派干部到某地区各乡（镇）挂职，把抓农业发展的好理念、好作法传授给地区各乡（镇），提高地区农业发展水平。三是在人才、资金、技术方面有着互补性。在多个领域有着地方难以相比的优势，在人才技术方面，尤其是在现代农业发展中，汇集了一大批人才，农工素质较高，技术水平较高；在资金方面，有着相对畅通的资金渠道。这些优势和潜力得天独厚，关键在于我们要形成共识，凝聚合力，走优势互补、共促发展的路子，充分利用和发挥兵地当前的优势和潜力，促进经济建设又快又好地发展。
　　因此兵地双方都要按照区域融合发展领导小组第五次全体会议的部署，坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在更高的层次上推进兵地融合发展，联手打造兵地优势产业，实现共同发展进步。
　　二、携手推进新型工业化建设
　　加快推进新型工业化，是我们当前面临的一项重要而紧迫的战略任务，也是实现经济腾飞的必由之路。去年以来，某地委行署按照自治区加快新型工业化建设工作会议的部署，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以招商引资为突破口，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，工业发展也呈现出喜人形势，大枣深加工等一批建设项目和企业技改项目相继启动建设和完成；大营房城区73.6平方公里开发区已确定，各项优惠政策已落实，基础设施建设已报某立项；与新疆有色集团合作建设高冰镍冶炼项目正在落实当中。这些都为加快新型工业化建设奠定了良好基础。
　　今年，兵地双方都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，努力形成各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探开发力度，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，支持驻地各企业的发展壮大。地方各级政府都要全力支持做好某东北片区的开发建设和二道湖重工业加工区的建设，视同引进外资一样给予多方面的支持、协调和服务，携手推进新型工业化发展。某地区将对东北片区开发产生的税收，前五年全部返还，用于东北片区的建设五年后从产生的税收中还要拿出一部分用于东北片区的发展建设。
　　三、扎实稳步推进社会主义新农村和新型团场建设
　　推进社会主义新农村建设是党中央在新时期向全党提出的重大历史任务，是推进城乡协调发展，巩固和加强农村基础地位，全面建设小康社会的重大举措，这为我们解决“三农”问题指明了方向。按照党中央的要求，某党委也提出了建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的总目标。某地区兵地乡场、连队相互毗邻、互为依托，因此，在推进社会主义新农村和屯垦戍边新型团场建设中，一定要坚持融合共建的方针，坚持从实际出发，尊重广大职工群众的意愿，立足当前、着眼长远，加强协作，相互借鉴，共同推进。一要大力推进农业现代化建设。在坚持土地“零开发”的前提下，进一步调整优化农业产业结构，转变农业生产方式，以提高产量、质量和效益为中心，大力发展林果业和现代畜牧业。二要努力改善农村和团场的面貌。按照“统筹安排、先易后难、分步实施、循序渐进”的指导原则，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。特别是多年来在改善团场面貌和农村“五好”建设方面积累了丰富的经验，这很值得地方学习借鉴。三要不断改善地方农牧民和团场职工的生产生活条件。按照“公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”的要求，加强农村和团场水利、道路、防病改水、电网、通信等基础设施建设，大力推进抗震安居工程和危旧住房改造，不断改善农牧民和团场职工的居住条件。在加强基础设施建设的过程中，兵地双方要加强协调、协商和协作，尽可能地减少重复建设，最大限度地提高设施的使用效率。四要加快农村和团场社会事业的发展。落实好国家对困难家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策和全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，让适龄青少年都能接受完整的九年义务教育。围绕解决农牧民和基层连队职工看病难、看病贵的问题，要加快建立新型合作医疗制度，努力提高医疗保障水平。加大团场文化体育设施的建设力度，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善农牧民和团场职工的精神生活和身体素质。加强基层群众社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提升农牧区和团场的精神文明建设水平。
　　四、共同推进节约型社会和区域生态环境建设
　　加快建设节约型社会，既是当前保持某区域经济快速协调健康发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。作为某经济社会的重要组成部分，一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，强化节约意识，尽快建立健全促进建设节约型社会的体制和机制，努力实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。
　　在某，建设节约型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。目前，区域内人均水资源量为2800立方米，是全疆人均占有水资源量的1/2，尤其是某市人均占有量仅1500立方米。因此，在全社会树立节水意识，通过方方面面扎实的工作，把某地区的水资源科学配置好、优化组合好，使有限水资源能够发挥最大的效益，这应当是包括在内的各级党政组织、各级领导干部在研究经济发展、社会发展时，要首先考虑的一个重点问题。对于某地区整个水资源大平衡来讲，今后水资源要在保证基本需要的前提下，重点向高回报、高效益的产业和生态建设上倾斜和配置。这个指导思想要在区域各级党政中一定要牢固确立。要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的治水方略，切实做好节水工作，共同推进某节水型社会建设。要进一步优化水资源配置，加大区域水资源管理力度,降低农业用水，使有限的水资源向高回报的二三产业转移。农业用水方面，要向效益比较好、回报率比较高的产业转移。今后在发展林果业、人工草场建设、生态建设中，原则上都必须搞节水灌溉。农业上节约出来的水决不能再用于开荒复垦。我们一定要通过各种措施，千方百计降低单位面积水资源的供应量，提高单位面积的产出和经济效益。在这方面，走在了区域节水的前列。工业发展上要从结构调整入手，体现水资源平衡，把水资源用到回报最高、效益最好的领域。王乐泉书记在自治区人代会上参加某代表团讨论时，强调指出：某具有很多优势，如新疆东大门的区位优势、矿产资源丰富的资源优势等等，但是制约某发展的主要因素就是淡水资源短缺的问题，应千方百计保证新型工业化建设对水资源的需求。同时要求在某地区招商引资“三优先”原则中增加“低耗水项目优先”。我们要认真贯彻好王乐泉书记的指示精神。在工业发展中积极开发低耗水项目，大力发展循环经济，实施企业节水技术改造，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，切实发挥好现有水资源的最佳效益。在城市建设和居民生活用水等方面，也要积极推广节水设备和器具。!
　　矿产资源的开发利用要坚持开发与节约并重，特别要加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的开采加工技术，最大限度地提高矿产资源开发利用质量和效益。要加强企业节能降耗技术改造和内部管理，努力降低万元产值的能耗比，不断提高能源、资源的利用率。要坚持区域内现有耕地保护和农业用地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁荒滩上项目、搞建设。
　　加强生态建设和环境保护，是实现某区域经济社会可持续发展和不断提高人民群众生存质量的重要基础。凡是生活在某区域的公民都有责任、有义务参加某的绿化建设，加快改变我们的生态环境和人居环境。这符合生态立区的战略要求，符合区域各族人民的共同意愿，也是造福子孙后代的一件大事。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地