践行科学发展观促进乡镇建设与管理的调研思考.doc

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践行科学发展观促进乡镇建设与管理的调研思考

践行科学发展观促进乡镇建设与管理的调研思考

我们**是一个纯山区县，**县城是一个典型的山城。山区县城建设和管理既有一般县城建设管理的共性，也有鲜明的个性。近年来，加强我县城市建设与管理已成为全社会关注的热点和焦点问题。结合学习实践科学发展观活动，我就山区县城建设与管理问题在调研的基础上，作一些探索性的思考。
一、**县城建设与管理的现状
城市的建设对一个地方的经济社会发展具有重要的拉动作用，关乎人民群众的切身利益。应该说，**历届县委、县政府都十分重视县城的建设，特别是近十年来，县委、县政府对县城建设管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推动了我县城市建设和发展。县城建成区面积由20xx年的1.5平方公里扩展到6.5平方公里，人口由20xx年的5万多人发展到7万多人（含流动人口）。城市规划工作有较大提高。编制完成了县城总体规划，形成了“一核两轴、一城两区、一河两岸”的县城规划布局，并编制了七个地块的控规，为今后城市建设打下了基础。市政基础设施得到明显改善。建起了南园大桥，南园新区快速形成。先后完成了建设路、**东路、解放路、**西路一期等重点道路建设。衙前河综合治理初显成效。县医院、中医院住院大楼和天际大酒店等一批标志性工程相继建成。城市规模不断扩大，城市功能得到进一步完善，县城的吸引力和承载力得到较大提升。同时，在城市管理方面，成立了市容局和综合执法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我县城市建设成就的同时，也要清醒地看到县城建设与管理中存在的诸多问题。一是专业规划（详规）相对滞后，县城建设的科学性、前瞻性不够，且执行规划不够严格，建设随意性较大，致使城市用地布局较为混乱，功能分区不够明确。特别是老城区工业、商业、居住、行政办公等用地混杂在一起，布局零乱，建筑密度高，绿地面积少，人居环境欠佳。二是市政基础设施和公用设施相对落后。表现为道路通而不畅，停车无序，居民休憩无序，贸易有市无场等问题较为突出，特别是老城区东西方向交通仅靠一条建设路，道路堵塞情况时常出现。三是周边山体自然生态环境遭人为破坏，情况时有发生。四是城市品位不高，建筑没有特色，个性不强，形不成风格。五是城市环境质量较差。乱搭乱建、乱修乱占、乱停乱放、乱贴乱挂、乱倒乱泼等现象大量存在，“脏乱差”问题较为严重。六是零星用地和建设未得到根本遏制，尤其是县城周边农民在集体土地乱建房屋、私自开发买卖“小产权房”现象屡禁不止，统建工作推进较为缓慢。
二、**县城建设与管理的几点设想
针对存在的问题，我们必须以科学发展观为指导，以全新的思维、全新的举措推进县城建设与管理。
一要确定目标。近三年县城建设管理的目标概括来讲，是三句话，即：一年打基础，两年上台阶，三年大变样。“一年打基础”，就是20xx年通过一系列重点工程的实施，进一步拉开县城框架，使县城发展的基础更加夯实；“两年上台阶”，就是到20xx年县城的市容市貌有明显改观：“三年大变样”，就是到20xx年，“一河两岸”、“一城两区”的城市发展格局进一步展现，城市发展空间进一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明显提升，一个环境优美、特色鲜明、人与自然和谐相处的生态休闲旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一个城市如何发展，最核心的是要确立这个城市的“灵魂”是什么，是要体现这个城市的风格是什么，是要展示这个城市的特色是什么，唯有如此，我们才能在城市的建设和发展上有清晰的思路和定位，才谈得上制定科学的发展战略。那么，**县城的“灵魂”是什么呢？我认为，**是革命老区，是一块红色的土地，我们城市的灵魂就应该体现出老区的精神气质，并要体现开放创新文明的时代精神风貌。**县城的风格，必须体现我们与其他山区县城不同的鲜明个性，包括建筑风格、景观设计、城市布局、人文内涵等必须成为**县城与众不同的标志，打造独树一帜的“皖西南山城”形象，**县城的特色，就是我们的山城特色、生态特色、旅游观光特色。因此，在县城发展思路上，应逐步构建和完善具有山区特色的城市发展框架与体系，建设新城区，改造老城区，打造新亮点，有重点、有步骤地推进城市发展。要充分利用我县四面环山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，并充分利用“大别山烈士陵园”和独立二师等红色文化，积极营造和谐统一、独具匠心的城市环境景观，以彰显**山城的特色和魅力。
三要强化措施。首先，要抓好硬件建设。一是抓好城市基础设施建设。在县十四届人大三次会议的《政府工作报告》中，提出今年要完成“三道一桥”工程建设，即完成城关至莲云快速通道、天堂西路主体工程建设，力争完成南园大桥至建设桥**西路二期建设，完成金山桥改造等。“三道一桥”的建设将全面拉开县城发展骨架。《政府工作报告》中还提出，今年要推进或完成“四场、二中心、一站、一气、一楼”建设，即完成山货大市场一期、城西菜市场、

金太阳广场、垃圾填埋场建设；完成开发区到县城污水管网铺设和南园、回龙、开发区垃圾中转站工程，开工建设县职教中心教学楼、学生宿舍楼和中洲小学迁址建设，整合资源，启动县综合性文体活动中心建设；推进县城新客运站、管道天然气和县医院综合楼、公厕、健身场所建设。以上重点市政工程建设若能如期完成，必将为县城的加快发展打下坚实的基础。二是抓好城市景观建设。20xx年，请国内一流的设计专家来我县进行城市景观设计。在设计理念上，我认为必须体现**县城市的“灵魂”、风格和特色。具体来讲，将县城的各主干道两旁的风景树，用我县的杜鹃花和茶树，并配以石雕。那一棵棵燃烧的杜鹃花是**红土地的象征，是**老区人民的精神气质的体现；一簇簇葱绿的“**翠兰”茶树是**蓬勃向上、开放创新的精神风貌的体现；一座座造型不同的石雕是**山区人民纯朴、勤劳、勇敢的精神形象的体现。这就是**县城的“灵魂”，而且与众不同，个性鲜明。同时，不同街道的路面、路灯、风景树、楼房等设计出不同的风格，县城的每座桥也风格迥异，力求一路一景、一街一色，充分展现**的个性和特色。特别要科学利用好**的山水资源优势，精心打造“山水相依、城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中”的生态旅游城市形象。其次，要抓好软件建设。一是抓规划编制。即在县城总体规划的指导下，根据不同阶段建设重点，分片区、分阶段推进控制性详规编制工作。在规划编制工作中，坚持按照“因地制宜、体现特色、适度超前、管用有效”的原则和“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的程序，改进规划编制方式方法，切实提高规划编制质量，力求有品位、上档次，既科学、又可行。二是抓管理执法。进一步建立和完善城区环境卫生、市容市貌、垃圾清理、门前“三包”、城市绿化等管理办法。制定出台经营归店、集贸归市、垃圾归桶、建筑归线、广告归栏、人车归道、停放归点和无垃圾死角、无乱泼污水、无乱倒垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱修乱占、无乱停乱放与“七归八无”的规章制度，并在“包、查、罚”三字上下功夫，进一步加大对违法用地、违章建设、违规开挖山体、河道取砂、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等行为的查处力度，发现一起，查处一起，该拆除的坚决拆除。三是抓责任追究。建立目标责任制和责任追究制。每年年初，由县政府统一下达目标计划，年终进行考核评比。对工作得力、目标任务完成较好的给予奖励；对工作不力，目标任务完不成的，实行责任追究。
三、**县城建设与管理的保障
实现以上目标，需要有力的保障措施。要突出抓好三项保障：
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必须舞活“土地这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最佳效益。当务之急是要抓好土地储备。实行“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出、一个市场经营”的土地供应新机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度，进一步加强对规划区域内新增存量国有土地、非法占地、违法供地情况等进行清理，分类处置限期收回，并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按计划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用的土地、规划的经营性土地、旧城改造用地等依法统一收回或收购，纳入政府储备。
二是要抓好投入保障。牢固树立经营城市理念，广开融资渠道。建立政府、社会和个人多元化筹资机制，采取依托项目争一点、城投公司贷一点、本级财政挤一点、盘活存量土地筹一点、动员社会集一点、市场运作融一点的方式，加大建设资金筹措力度。当前，要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，全力以赴做好项目申报和资金争取工作，用好项目，争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时，进一步加大旧城改造和招商引资力度，加快推进旧城区“退二进三”步伐。
三是要抓好组织保障。县城的建设和管理关键要靠坚强有力的组织领导。坚持实行重点工程、重点项目县级领导领衔、部门和乡镇负责的领导机制。加大各部门密切协作、通力配合力度，形成县城建设和管理的强大合力。建立健全“两级政府（县政府、乡镇政府）、三级管理（县、镇、居委会）”的城市管理体制，将环卫职能下移到社居委，提高城市管理效能。加强文明城市创建工作，实行县级领导分路段挂帅的责任机制。加强城市管理与执法队伍建设，全面推行综合执法，努力提高人居环境质量，创建城市品牌。

爱的党支部：祖国母亲今天是你60周年的生日，我的祖国。在这个激愤人心的时刻，在你生日这天，我向校党组织提交了我的入党申请资料，因为在这个特殊的日子里，我不知道送给祖国母亲什么礼物，我只要用我这颗赤诚的心，加入党组织，为祖国，人民奉献我的才智，我祖国多做贡献来报答祖国母亲多我们的关怀和爱戴。是党给了我们今天这个美好的学习环境。我感谢党，更感谢我们的伟大母亲-------祖国！在我还很小的时候，就听父辈们和老师们讲起，中国共产党是多么多么的伟大，到现在，我记忆犹新。长大了，上学了，我越来越明白中国共产党为什么那么伟大了，不仅是因为他帮助中国人民摆脱了三座大山的压迫，还因为他带领着中国人民走向富裕并将继续走向辉思想汇报煌。中国共产党自成立88周年以来，一直领导着中国人民走正确的思想汇报道路，从一个只有几十个人的组织发展壮大成为世界第一大政党，这种惊人的创举震撼着亿万的世界人民，新时期的中国共产党人继续着前人的优良传统，提出了更新的时代政治路线，国家日臻繁荣，人民日渐富裕，改革开放这31年来，实践证明了一切！纵观历史，只有中国共产党才能领导中国人民，只有中国共产党才能创造中国辉煌的明天。我们的中国共产党的伟大，他是一代代共产党人共同奋斗的成果，中国共产党人那种吃苦耐劳，艰苦朴素，无私奉献，为人民服务的高贵品质深深打动着许多人，他们中有雪域高山的战士，有站守边疆的哨兵，有带领群众脱贫致富的干部，有坚守岗位.任劳任怨的医务工作者和国防科研者等等，.他们的执著敬业精神深深感化了我，感到这我，鼓动着我，也不时地在教育思想汇报着我，特别有一个人，中国教育总网文档频道给我的性情一个很大的触动，他就是援藏干部孔繁森，一位优秀的共产党人，每当我看到关于孔书记的报道，我都会不自觉地流下眼泪，不是因为文章写的感人，而是孔书记英雄事迹太感人了，他那种执著的敬业精神和对西藏人民无私的奉献之情是很难让人想象的，由此，我对他充满崇拜和尊重，也因为由此，我从年少就立志，向他那样得共产党人学习，奉献人民，这是我诚恳加入中国共产党的重要原因。使我决心一定要加入中国共产党。在祖国母亲生日的今天，虽然我向党组织提出了申请，但我知道作为刚入大学不久的学生，我在政治，思想改造方面还远远不足。因此希望党组织从严要求我，以使我更快进步，我要在思想上，行动上全面提高自己，仔细钻研十七大报告和党章，认真学习邓小平理论，中国教育总网文档频道努力学习科学文化知识，用党员标准要求自己，自觉地接受党员与群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点和不足，逐步达到中共党员标准，做到拥护党的纲领，遵守党的章程，执行党的决定，严守党的纪律，将来为建设社会主义添砖加瓦。奉献自己的才能。这次如果我能幸运加入中国共产党，我将继续忠于党的领导，遵守党的章程，坚持四项基本原则，全面贯彻马列主义毛泽东思想和邓小平理论，认真学习三个代表的重要思想，履行党思想汇报人的义务，向所有的优秀的共产党员学习，愿意将我毕生的精力奉献国家，社会和人民。始终将国家的，社会的，人民的利益放在第一位，当个人矛盾和党的利益发生矛盾是，我会以大局为重，一切从实际出发，切实做好自己的本职工作，不负党的重托，不辜负党。
虽然我现在离作为一名真正党员的要求还有一段的距离，但我凭着一颗爱党的心，心里装着我们的党，时刻为党分担点困难。作为一名当代的大学生，我们的任务就是学习好科学文化知识，但我会习和业余活动中，我都会以一名党员的身份要求自己，学习《党章》知识。在祖国母亲生日的今天，我也希望党组织能给我这个机会。如果我这次没被党组织收录，但我也不会后悔，可能自己还有一些方面没有达到一个党员的标准，我会查找自己的原因，改正自己的不足，认真学习马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论，和三个代表的重要思想。如果这次没被党组织收录，这也可能是党组织对我的考验，现在我们的党虽然取得了一些骄人的成绩，但人民还没有真正走出生活的疾苦，还需要党继续努力，因为我们还没有实现小康社会，还没有实现共产主义社会，这对我们的党来说，还是个长期而艰巨的任务，我们也决不能懒惰，不能因取得了一点成绩就骄傲。我们要更加的努力，为早日实现共产主义而努力奋斗。请党组织放心，我绝对会经得起党组织多我的考验，决不会辜负党对我的期望，决不会让党失望。祖国母亲，今天是你的生日，我祝福你生日快乐！ 祝愿你越来越强壮。愿你这颗东方永不熄灭的璀璨的明珠，永远照耀这我们东方这片辽阔的土地。伴我们一起健康成长。有一首歌时刻响在我耳边，没有共产党，就没有新中国，共产党他辛劳为人民，共产党他一新救中国，他领导中过走向繁荣富强，你是一颗不熄的火呀，光源照后人......。祖国母亲请接受全国人民多你的祝福吧！
此致汇报人：
2018年10月12

工作思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领经济发展大局，以社会主义新农村建设为契机，按照“抓项目、抓重点、抓落实”的工作思路，带动全乡经济快速、协调、健康发展，使农民收入不断提高，基础设施明显改善。
第四季度工作任务
1、完成**街休闲健身广场健身器材的安装工程，于年底投入使用。
2、完成庙垭、湘子岔、铁铜沟、青坪、连二坪四村的入村路水泥硬化工程。
3、投资20万元，完成李家硷村人畜饮水工程。
4、做好27个村村民委员会第七次换届的各项工作。
5、完成2018年农村合作医疗基金的征收任务。
6、做好乡镇机构改革的各项工作任务。

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