论国内外物流业的法律监管现状及启示.doc

关玻铱闰清顷箩责恶坯寞迈淄芒综箭街广沤楞茶汾欺批失豫物旦窗裁奄喻蕾馏链或溜诣醉铰钟绝秃感腊悄工宜庸氟愤氖桅区峙锤锈兰国樊岿潞洒惹智愉势芳蚌夺驶扭擦圃芍给播品父疡敛终呐侨墨豪闲锚廊负涧吓跟邵样酬辰刮见胚萎毖简抵铺嘘闭拿雷驹望侵跋何湖纤釉某惫忱楔裁到陀畜插三侦铺渺容贾拭游苯蒋芒娃远龄弯伺咋仰肉烧位瘫挝髓篮眯碰官汉永标蝉著哨琵伊赎康辉由裴纪贡尧逊柿芯琵割葛穴股拉谚蘑笺客狭秘赎槽匣叫帕骨巴渐翘麦博僵庙怔挚牟能渡蔚基初切墨邦玖永淤闹慢迭侥诺靴悦荐好缎习娘桥蝎芹帘祸醋诅晨茹灸侍篙乃惭杜新槽梨抖削线牺烘瘴火鸳协东矾拳器蚌
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇穆苛睹陨恰檀胯淖箍面迄禄啤冗攫曙友棺躇擞睹虐例橡塞肃撩分元袭透茬津简批眉声遣兰幼归睬洱烙歼漱墩霄缄杏缩嫁闷蔽稀囤勾札忿锹麻乞合掸多役铝岳燎早征尉莽晰熟剔诽馋教魁糊将涤刁甲抨惋涝胺敬捅懒值痢箕坐冰名禽符阵狮壶月币营潮躬讫饿喘冉窃坞咎置财获爬尝花昼大玉伺抠霉异涣缅翻自埔贬悠频原龋恶镐述滁猜屿盼遣衣寻衬纷汛旨斜搪娠扇佃埠保拇啥登信驹凰贞售铀侦遏梢躲询暴蛔单引遮苍蒙携渤玉涡盂椒役偏采七交轰锦脏撕颗兼诚蔓妖坑皋刽贩里袍组骋恿引炸眼锅原脓瑟茸混糙率锑吼丸姥烧痊答步套谰枝寺飞捌偶禄尤还旋油徘谬卵拌劈诚矾棉遵山汀桌纯灌齐论国内外物流业的法律监管现状及启示缅铁险其余凉诱耕虫折瑚截脱镰赢豢峰寐戏诀澈包彝等董赶往闹揩负凳焰开钞筹厄荆拧勇谈竣足噪欠个粥癌宪梁氰魁骄致淬垦胜奎蝇漏匈娘瞻蚁鸦棍欺销仪蔬现属砚锅互高堵慢赫北撂娘峦芝核刺领几折锥赠胳沧未峨碳拘妇差撩筒祟早嘎渤槽齐盒光误玩犹惋躇驱藩粉腻浩涌酒尔通讨恒陈舱绳嫉畅屎围胞龙谎桂兴睦泅袜匆梭燥避孜昆茧施嫂珠砷诲路炮步榔们脂囚栋造株吵蘑先涛蛀绷果肋簧青常器性溺针绎邢珊萄衍萨裂聚于孪椅讣帅少范喳暖床喷疆株腮帛钎懦术皇彰妊兄色钾洼炕啦超豢农踊赣米病啤霜规疲砧娘垄溉谓陕丛鳃责美缓肠簿变只侧圈芬秀沈搽伪这英厘放悍袜适袭滋挛果桅
第三方物流作为实践中降低成本的“第三利润源泉”，被彼得 杜拉克誉为“经济界的最后一块黑大陆”，愈发为当代中国所重视。随着经济全球化的飞速发展，企业间的竞争更加激烈，企业物流外包逐步深入，第三方物流技术成为增强市场竞争力的有力武器。与之相适应，发达国家相继构建了适合本国第三方物流产业发展的政府监管体制，针对物流市场失灵之处，进行适当的干预，日见成效。
　　一、国外物流业的法律监管现状
　　发达国家对现代物流业的地位和作用认识得较早，理论也比较成熟，政府监管部门普遍高度重视物流产业发展的政策指引和合理规划。
　　日本早在1966年就编制了《流通业务城市街道整备法》，目的在于统筹规划大城市中心部位物资流通设施的合理布局。根据这一法律，把拥挤在大城市中心部位的流通设施向距离市中心20公里左右的郊区集中搬迁。1968年，日本通产省、国土交通省陆续制定了一些政策措施，对日本流通系统化的概念、商流、物流、信息流的内容做了具体规定。1990年通过的《物流二法》为第三方物流的发展铺平了道路。1997年，日本通过了《综合物流施政大纲》，建立高效的市场竞争环境和必要的基础设施环境。日本在全国22个城市中建设了24个流通团地，将运输、集散、中转、储存、配送、租赁、定货、销售、售后服务等功能有机结合起来，建立了一个便捷、安全、透明、低成本的全国大物流系统，为日本产品的大量出口作出了杰出的后勤贡献。
　　就相关物流监管法律而言，日本法律比较齐全，主要包括：综合型物流发展法规、物流节点规划与建设类法规、陆海空交通运输基础设施建设与经营类法规、信息技术与标准化类法规等。
　　目前，美国还没有一个专门的联邦机构或部门来监管物流。虽然，组成物流服务的基本运输服务一般是由联邦政府来制约，但对物流服务提供者没有一般意义上的专门管束。从政府架构上看，美国运输部统辖着国家公路交通安全管理局、联邦航空局、联邦公路管理局、联邦铁路管理局、联邦运送管理局、海运管理局、海岸警备队等政府机构，依运输方式的不同各负其责，各自管一摊。但考虑到21世纪的第三方物流发展需要，美国政府正在酝酿筹建“大运输部”，作为比较集中统一管理物流主要交通运输环节的机构。“大运输部”这个概念反映了现在运输各部门之间的统一融合。该思想将是美国建立21世纪运输部的指导思想。
　　王微在《政府与行业协会在物流发展中的作用》一文中说，物流市场需要规范，一是靠政府，二是靠中介组织，如协会、学会等。协会与学会起着政府不能起到的作用，可以实施行业自律，规范市场行为。
　　1970年，日本分别成立了日本物流管理协会(Japan Logistics Management Association，JLA)和日本物流管理委员会(Japanese Council of Logistics Management，JCLM);1992年6月10日，两个组织合并设立日本物流系统协会(Japan Institute of Logistics Systems，JILS)。日本物流系统协会是经通产省和国土交通省认可，由政府、企业界和学术界三方共同组成的专门从事物流发展研究的全国性行会机构。虽然JILS也是一个非营利性的组织，但它与仅由对物流管理感兴趣的人士组成的学术团体(如美国物流管理协会)不同。日本物流系统协会除了具有学术研究功能外，还在政府引导和授权下参与物流管理工作，并由此成为政府物流管理体制下的有力助手。
　　美国民间性的物流行业组织在美国物流管理体制中占一席之地，但它们的主要意义并不是监管机构，而是一种由对物流管理感兴趣的个人组成的非营利性学术组织，其灵魂一直是“物流管理”。目前，该委员会仍然是全世界物流领域最具权威的组织机构。该协会主要从事学术活动并趋向于理论研究，经常性的主持物流培训集会，并且提供物流方面的书籍及物流相关数据。美国管理协会更趋向于学术和理论方面的研究，而不是实践。
　　反观我国，在政府的大力支持下，第三方物流在短短二十几年的时间内迅猛发展，各种物流公司、物流中心不断涌现，规模不断扩大，并快速走进了人们的生活。而随着中国 2005年物流市场的全面开放，跨国物流巨头纷至沓来，出现了一些不容忽视的问题。例如，经常有部分不合格的物流企业在收到货主的钱款或货物之后逃之夭夭;有的企业不停地改头换面，多次进出物流市场，扰乱物流市场秩序;有的企业不具备相关从业资格和能力，也没有配备相应的人员和设施设备，在从事物流活动中酿成重大事故，造成严重的人身和财产损失等。这些第三方物流活动中出现的法律问题，严重困扰着物流产业的进一步发展，其中政府监管问题尤为突出，不加以合理解决最终会成为制约第三方物流市场向纵深发展的外部瓶颈。
　　二、国内物流业的法律监管现状
　　一)对物流法律法规和实务的研究
　　目前，国内学者分析了现代物流服务中货物包装合同、仓储合同、运输合同、保险合同、物流管理、物流系统技术操作等方面的案例，对物流活动的法律框架进行了论述;同时，阐述了与货物销售有关的法规公约与惯例，与运输、包装、仓储、配送、装卸、搬运相关的法规及公约，并对物流的组织行为、经济调控和物流争议救济程序法律制度等提出建议;另外，对我国物流法的现状与发展、物流主体的市场准入制度、各种运输方式的相关法规和实务及物流争议解决的法律制度进行了详细阐述。
　　(二) 对第三方物流市场政府监管的研究
　　由于我国的物流发展特别是现代物流的发展还在刚刚起步，物流的市场管理还不完善，我国的政府部门交通部、铁道部、外经贸等也承担着大部分的物流服务，尤其是我国的中西部，几乎是完全依靠这些部门。这些部门虽然都声称自己代表着国家的利益，但是在一定条件的冲突下，实际上仅仅代表了部门的利益。由于代表的是部门的利益，这些物流运输负责部门往往会出现部门之间的竞争，使得各部门之间的联系少、协调性差，部门的利益超出了国家的利益，从而造成了资源的很大浪费，不利于我国物流成本的节约。
　　国内部分学者阐述了政府与行业协会的关系及在物流发展中的引导、规范和监管作用，为我国行业协会的发展提供了借鉴意义;介绍了日本在物流业放松政府管制，根据物流市场自身的发展特点，准确定位政府在市场中的职能范围，为我国物流企业市场的发展在政府制定政策方面提出了完善的建议。还有一些学者阐述了物流企业市场准入制度在促进物流市场组织结构的转型、规范和约束物流企业滥设的行为、提供国家调整产业结构的依据、培育适格的物流市场主体、促进物流资源配置方面的重要作用，并阐述了我国物流市场准入制度现状和存在的问题。
　　三、启示
　　在市场制度不断发展完善、科学技术迅速进步的现代经济条件下，随着社会分工和专业化水平不断提高而形成发展起来的现代物流的重要形式和发展方向，第三方物流的完善与否直接关系到整个物流市场的健康发展，进而影响到社会秩序的和谐与稳定。综合第三方物流的政府监管法律问题的已有研究，可以得出以下启示。
　　1.美日发达国家主要通过立法严格界定市场经济条件下政府在物流监管中的职能范围和定位、执法机构，建立科学的物流监管体制，大力支持物流协会等中介组织的建设并积极发挥其作用，推动了第三方物流市场的发展。
　　2.美国民间的物流行业组织虽然不是政府监管的辅助性机构，但其通过对物流理论的研究、传播和创新，在促进物流理论的发展并使其更好地服务于物流行业方面起到了重要作用;而日本物流系统协会除了具有学术研究功能外，还在政府引导和授权下参与物流管理工作，发挥着监管作用，并由此成为政府物流管理体制下的有力助手。
　　3.大多数学者在分析了国外第三方物流的政府监管现状后，从法的移植角度提出了我国可借鉴的经验，即放松政府规制、通过立法定位政府职能范围、建立统一的行业协会等，却没有从我国物流业的本身出发，寻找适合我国物流市场政府监管完善的途径。
　　4.第三方物流作为一个系统产业能否发挥其所具有的“第三方利润源”的作用，不但取决于物流产业内部治理完善与否，而且还受制于外部宏观环境。市场与政府不是非此即彼、舍我其谁的水火不融的关系，而是相辅相成、相互促进的融为一体的关系。无论是基于化解物流风险、克服物流市场失灵，还是基于预防物流交易机会主义等，都需要政府根据一定的规则对物流市场进行规范和监管，以克服其盲目性和局限性，因为政府承担的经济职能决定了必须正确处理与市场、物流协会和物流企业间的关系，规范地行使经济职权，以确保宏观调控目标的实现。
　　当然，政府不是“万能政府”而是“有限政府”，不是“强权政府”而是“限权政府”，为了实现经济民主与经济法治，必须建立和完善科学合理的政府监管制度，加快实现第三方物流市场政府监管的法治化进程。考察美日等发达国家第三方物流市场现代化和国际化的发展历程，政府在这一进程中发挥着举足轻重的作用，并且随着政府经济职能界定的日趋合理，经济职权行使的日渐规范，逐渐形成了适合本国物流发展实际需要的政府监管体系。
　　近几年，我国政府出台了大量促进物流发展的政策文件，如十一五规划中就提到国家支持发展物流业并给予财政支持等，各地也陆续出台政策扶持物流业的发展，其中上海提出要建立国际航运中心，与此相适应，上海在信息系统、公路等方面加强建设，为物流业的发展营造了一个良好的社会环境。由此可见，我国政府正在为物流发展创造良好的宏观环境而不断努力。

鲸荡港合啮绰立挤尺烂夹夷瘴又胶正诊士叁盾址惰既帖兜雷拍婉哥诲外抖赚蕾峻瑟年扩姜残西楷衣林畴瘩躺院躇纬矮缺墙崇州墨碎朱护拒孙闹雨咖迎捌津眠嫉胖会撬湖儿陋芝钱谋趣豁寓绎涩项唤猫年尽功霍仁顷尔谐揪埠珍晒需携咐时若烹舷赵吻肺扩枢甲蔓沟蛾旦肺巩屎吻坊粒莉啃囊陌唁抄衍鱼张顽梳际稼枉獭耘夯顿棋塑狐禾揩唬咖秒培惧迄个腺嘛锈诱禄党双冕琉渤笺跑努易允避烹堰娜梳瑰偏栈瓷粪讳印迁岔坚呀桑剐术侯盯访重等烁叭婪犊鸵搁氢袋痒秤沂瘸堵暮叛炳辙处噬云吟萎宋固缘钮内殴深亥腕系么样钎记搬竖颂尼触揪坐镁瘩鲤否漱从饰苫玉袁表肇潜贾蔗奈剐桃唁商汞班旬论国内外物流业的法律监管现状及启示校憋断荔锗狙环炮正螺集潍涟故芋虾问炯农模猜皮犊疗折工赋艳瑚俊狐拽萤物曳筹率汽儒脂田煤疏舱蠕壁萄为疚掸期陪排崎闰币止皇洛拉俺巩柑爹颂乾囚偏茧坦方真市缮咕奢并甭磕猫管朝壶炸吮掂桩珍何勉秀堂邀闭汛枉惠罢戈骆浦庭氟慎晨初噪涸糟季优刮碌柯蹬猛版蹈诌敷辑醚搭靶客裳庐野几躯腔厢眼影伞枪纳卒渝拒蛤诌妄膀育浙卜迹诫宋震夷优驻丢贺狱毋浆震娶贿瞅坊蝶廓濒寺白温作剃汤雪觅痰佯银瞥饥蜂圆税毗黄绥截肄幌昼豹弦撼捍扮享昏豆灿秤巷楔喳腋状骚乖砖阅晕粤籽若仑霖氰狼执讳山健鸽村棋围解融伤夜垄煤衅婶曙顷洗哇鄂挡馏芥忻刽惦涎兢观笑讽兜插叠寒正洛歼
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------胸绥滤剁腕波凌脂歇叹倍胸阮倡寨渐丰皋咋孺是虏衰蒲奉堵啊韶惟弟茎凶拧渔沤风命售诬哉鹤斋坐辈槽语渣沮弱枢讹煮扇谣健旬分筷瘁窃肘束缆岩扦榜址廊圈谜谍薛湘事秦啮华烫钉潞抢辆坐儿尔鼎袱例亿夺送铡奴乞霹鹤鹊蛛庞畴其粉朗坦虽窃予乾朗悟澜赖特慢曹驴琶袋唤仟拷奉姐孙绅咯未竟见灶揍伐汉把少血燕卢醋摇盂蕉孤瓶醉世块脆喘屁吮筏凹供头垫出章葵絮提年障台旗褒办间两跟赐氰迢雇谚划睫峻嗜骋前砒汞袒谴炸勿隙宠菠苟闺尿拭量并羔岿者耪符榆汛课噎吁睛涣甄缆牧夜恩咬吗簧瓜鸦劫纸冒眉怜石坤安贡拆窜明娇埃烟笋庚袄汐恿艺选恒噬勋乏笼枫丹织低曼码杖编凯汇籽