让行政权力在运行中公开透明.doc

范文最新推荐------------------------------------------------------

让行政权力在运行中公开透明

行政权力公开透明运行，是指行政机关依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。这项工作的开展主要包括全面清理行政权力，编制公布职权目录和流程图，实行动态运行，丰富公开的载体和形式等内容，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。在工作中，我们把行政权力公开透明运行作为进一步深化政务公开工作的切入点，主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承以往政务公开和行政审批制度改革的经验做法与创新公开制度措施相统一；在工作原则上，坚持规范权力运行、强化职责要求与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层政府及部门与公开市级政府和省政府部门权力运行情况相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的载体上，坚持发挥传统载体作用与不断丰富公开形式相统一。在实践中，我们着重抓了以下几个方面： 创新工作方式 规范工作要求
为保证试点工作的规范有序进行，我们要求各试点单位必须完成四个规定动作。一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，依据相关法律法规和政策规定，采取按操作程序自下而上排查和按机构改革“三定”方案确定的部门职责自上而下进行梳理相结合的方式，对本单位行使的行政权力进行全面梳理，经领导班子集体讨论确认后上报上一级领导小组办公室。领导小组办公室会同法制、编制、保密等部门进行审查把关，对各试点单位所拥有的行政权力进行审核规范。其中，三个省级试点单位共清理出行政权力３００６项，经试点单位和省领导小组办公室两级审核，目前确认２７２０项，并对１０项涉密或不宜公开的行政权力项目进行了备案。二是编制公开职权目录。对审核确认的行政权力，按照职权分类进行登记，编制职权目录，逐项列明实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办处室等。并按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的外，都向社会予以公开。三是制定公布流程图。对职权目录中公开的每一项行政权力，依照运行程序绘制并公布流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限要求，统一工作标准和程序，避免权力行使的随意性。四是实行动态公开。紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能单位在规定时间内填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，将权力运行的基本情况定期报告本部门负责公开的机构备案，并按规定在适当的范围内进行公开，保证权力运行过程公开要求落到实处。
丰富公开载体 搭建公开平台
按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多种形式进行公开。一是发挥传统载体的作用。建立和规范各类公开栏，并通过发放办事指南、明白卡、信息手册、政府公报等形式，更加简便、灵活地向基层和群众公开与权力运行相关的信息。二是充分运用现代通讯技术、网络手段创新行政权力公开透明运行方式。大力推进电子政务，加强政府网站建设，建立统一的公共信息资料库，逐步拓展网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为群众提供快捷、方便的服务，同时实现网上同步公开、实时监督。三是进一步完善行政服务中心的功能。把关系社会经济发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入中心集中管理，公开办理，充分发挥行政服务中心公开、便民的作用，构建为社会提供高质量公共服务的综合平台。四是不断探索公开的有效形式。倡导实行“通透式”办公模式，改变过去行政机关和部门封闭式的办公格局，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，实现与群众零距离接触。探索利用视频点播技术实现“点题公开”，把与群众生产生活息息相关的部门职权行使情况作为公开重点，通过热线电话、免费自助点播等形式查询政府职能部门行政权力行使的情况。
健全公开制度 保障工作落实
为确保行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们一方面加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度。以省政府规章形式颁布了《*省政府信息公开规定》，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定；制定了《*省人民政府关于建立健全科学民主决策制度的实施意见》，将决策公开作为省政府决策必须遵循的基本制度；制定了《*省实施行政许可听证规定》，规范和完善了行政许可听证程序。同时，把行政权力公开透明运行情况纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议的范围，健全考核评议制度，合理确定考评内容和相应分值，量化考评标准，完善考评办法；建立健全责任追究制度，省纪委监察厅在总结试点单位好的做法的基础上，正在着手制定全省行政权力公开透明运行责任追究办法，并加大监督检查力度，严肃查处违反行政权力公开透明运行要求的行为，做到令行禁止、违者必究，形成有效的行政权力公开透明运行保障机制。

进入2018年以来，在公司领导和上级工会的正确领导下，在各基层分会的大力支持与配合下，文化公司工会紧紧围绕企业发展目标，，强化自身建设，按照年初的工作计划，结合自身特点，充分调动职工的聪明才智，开拓进取、与时俱进全面落实依靠方针，组织引导职工积极开展“建功在企业、和谐促发展”主题活动，推进企业民主管理、推进职工素质工程、推进企业文化建设、推进公司经济发展，增强企业凝聚力和战斗力，较好地完成了上半年的各项工作任务，取得了一定的成绩。以下是本年度企业工会工作总结：
一、加强政治理论学习提高工会干部素质
文化公司工会以《监督之窗》为载体，深入学习“xxxx”重要思想、和与企业管理息息相关的各种知识，进一步强化工会干部政治意识、创新意识、群众意识、责任意识、服务意识，加快工会干部理论化、知识化、专业化进程，提高工会干部综合素质。
二、参与企业经济建设，发挥桥梁纽带作用
文化公司工会积极参与各项经济工作，围绕稳定与发展，发挥工会桥梁纽带作用，使广大职工明白集团公司的发展方向，树立危机意识、竞争意识，转变工作态度，激发职工的聪明才智，为集团公司持续、稳定发展寻找对策，为企业领导决策提供依据，使集团更好地抓住机遇，迎接挑战；开展献计献策活动，广纳良言，为企业发展征集好建议、好点子，推动集团公司持续健康发展。
三、做好工会工作计划，发展新会员，加强工会自身建设。
四、积极开展劳动竞赛，为完成企业任务建功立业。
文化公司工会围绕着“安康杯”知识竞赛活动，教导员工树立紧迫感、危机感、责任感，充分调动员工的工作积极性和创造性。围绕着 “内强素质、外树形象”的中心思想，积极做好宣传发动工作，通过黑板报、通信报道等形式及时表扬竞赛中的好人好事，在公司上下掀起学有榜样、赶有目标的劳动竞赛热潮。部分同志利用年休假时间学习，苦练基本功。通过一系列的竞赛活动，员工的业务知识熟悉程度和业务操作能力大大增强，窗口服务水平得到进一步提高，业务处理能力得到明显改善，业务发展日新月异。
五、落实“关心”二字，维护员工切身利益，增强企业凝聚力。
公司工会干部以关心员工生活，为群众办好事实事为已任，工会委员把关心做到“家”，利用节假日及晚上的时间，和公司干部、员工进行谈心，认真了解员工家庭的生活、工作状况，努力为员工排忧解难。“六一”儿童节、“三八”妇女节的节日慰问工作，降温费的及时发放，将组织的
温暖送到职工心坎。这些工作既维护企业的整体利益，又维护了员工的具体利益。
六、响应集团号召，积极参与慈善事业。
我们集团历来是社会慈善事业的倡导者，支持者，文化分会自然不甘落后。我们分会员工知道矿业农庄要建职工书屋的消息，为书屋捐献一批图书，为急需知识的人群送去了甘泉。我们工会还参加了“爱心一日捐”活动，共募集资金2400余元，对社会慈善事业作出了自己的贡献。
在今年上半年工作的基础上，我们对搞好2018年的工会工作充满信心，在今后的工作中，我们一定积极配合上级工会组织，做好工会工作总结报告，配合企业党组织，结合企业实际，抓紧抓实职工的现代化管理，开展理论、技术及相关业务知识的培训，努力提高职工队伍的整体素质，组织职工学习《工会法》、《劳动法》等法律知识，加大企业安全生产、劳动保护等知识的培训，进一步保障职工的合法权益，增强企业的凝聚力。 上一页

“文化自觉”是费孝通对当代中国现代化进程中诸多问题的文化反思，具体是指“生活在一定文化中的人对其文化有‘自知之明’，明白它的来历、形成过程，在对自身文化有自知之明的基础上，了解其他文化及其与自身文化的关系”，其核心就是如何正确处理文化的传统性与现代性、民族性与世界性的问题。
在全球化浪潮日益汹涌的今天，异质文明之间的冲突和整合不断凸现出来，面对多元复杂的文化环境，我国悠久灿烂的古代文明似乎有点步履沉重，而中西文化激荡了近百年的争辩仍在继续，其形势越来越隐蔽，程度却越来越剧烈。我们将以怎样的态度看待多元的文化环境，又将倡导一种怎样的文化发展战略，是事关中华民族伟大复兴的历史命题。

一、当代中国文化自觉的历史原因

中华民族素有文化自觉的优秀传统，从某种意义上说，中国传统文化的发展史就是一部文化融合与交流的历史。各民族文化在交流与融合中构成了中国文化不断发展和演进的内在动力，锻造了它自身包容与开放的品格，这也正是当代中国能够进行文化自觉的历史原因之所在。

(一)中国古代史上的文化自觉
在中国古代历史上，有两次典型的中外文化交流，第一次是印度的佛教文化于晋唐之间传人中国后，与儒道相揉顺利完成本土化的过程，转化为新的文化形态并取得文化正统地位，成为中国文化的重要组成部分。第二次是明末的历算，由于中国长时期的封闭与专制统治，导致了生产力发展水平的落后。当人们接触到西方近代文化时，首先感到的是“器物”和“科学技术”的差距，随之而来的是观念形态的激荡，这是近现代文化批判的先声，使中国文化的发展史进入了批判、转化、重构的自觉阶段。

(二)近现代中华民族的文化自觉
从逻辑上讲，近现代中华民族的文化自觉只是中国文化优秀传统的继承与延续，是它包容与开放品格的升华。自近代以来，无数仁人志士围绕着“中国向何处去”的时代主题，在文化层次上，探索救国救民的真理，展开了“古今中西”的文化争论。
在西方文化的冲击下，首先是地主阶级改革派提出的“师夷长技以制夷”和洋务派的“自强、求富”运动，它从文化层面引起了人们对一种先进文明的关注和学习，最终事实上达到逐渐对整个社会变革的关注。甲午中日战争后，以康梁为代表的维新派“不仅从文化上论述政治变革的重要性，而且注重思想启蒙和文化改造，他们猛烈批判封建主义旧文化，大力宣传西方近代资产阶级平等、自由精神”，从而改变了中国文化的结构和和性质，引领了中国文化的前进方向。五四新文化运动主动承担起觉悟国民的使命，但却在破旧立新的口号下把传统与现代对立起来，直到以毛泽东为代表的中国共产党人对中西文化进行辨证的综合，才在文化层面上正确回答了“中国向何处去”的时代主题。
总之，如何实现传统文化的现代化、重构价值体系，是近现代中华民族文化自觉的一条主线，也是伸向当代中国文化发展的一根链条。改革开放以来，“中国共产党人对文化的认识达到一个新的高度，越来越以更宽阔更深邃的视野来审视文化现象，越来越对文化的本质结构、作用有了更深刻的认识，并且对先进文化有一种更加自觉的追求，并具有自觉进行文化创新、文化开拓、文化转型和文化建设的能力”。

二、全球化与现代化的挑战是当代中国文化自觉的现实原因

汤因比曾提出挑战应战理论，即只有成功地应对挑战，适时地采取相应对策，文明才可以避免危机，并进一步找到成长的机会。20世纪八九十年代后，全球化开始强烈地冲击着中国的经济生活、政治生活和文化生活，作为一种具有高度人文关怀和社会责任感的文化理念，文化自觉就是在这种背景下产生的。“而中国的改革开放其实就是在全球化背景下实现中国的现代化。现代化和全球化的交织与重合，是理解改革开放以来中国社会转型的一把钥匙，文化转型也不例外”。

(一)全球化对当代中国文化的挑战
全球化发展到当代，它对文化的影响越来越大，特别是随着国际交往的日益增多，民族文化的国际传播和国际影响也不断扩张，世界文化向着多元化、多样性发展，这是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。但与此同时，经济全球化中出现的文化帝国主义和文化霸权主义对民族文化带来很大挑战，优势文化利用自己的影响力强行推销自己的观念、价值和文化产品，这使得各民族原有的特色文化越来越被边缘化，甚至有消失的危险。
面对全球化对文化的巨大冲击与影响，中国传统文化要有一个适应全球化的出发点，要在保持自身文化特点的同时，还应对人类文化的整合、发展做出贡献，这正是当代中国文化自觉肩负的历史使命。正如费孝通先生指出的：“当代中国文化必须经过文化自觉的艰巨过程，才能在这个已经形成中的多元文化的世界里确立自己的位置”。而“‘文化自觉’这四个字正表达了当前思想界对经济全球化的反应，是人们希望了解为什么世界各地在多种文化接触中会引起人类心态发生变化的迫切要求”。
由于全球化时代各国文化会呈现出一元化与多元化共存的发展格局，因此当代中国的文化自觉就应当是努力维护民族文化的个性特色。一方面，我们要深刻认识到在全球化背景下的中国的民族文化正在受到西方文化的严重挑战，从而对中国民族文化的生存与发展有一种危机感和责任感。另一方面，我们要在对外开放中，积极参与文化全球化进程，善于学习和吸收国外的先进理念、价值和知识，将其有机地融入中国文化之中，为我所用、为我服务。同时，也通过不同民族文化之间的良性互动，对人类共同关注的问题形成全球价值。

(二)现代化对当代中国文化的挑战
现代化是一个整体性的社会变迁过程，“文化自觉的目的就是为了加强对文化转型、文化取舍、文化选择和文化改造的自主能力，以适应新环境、新时代，弘扬和培育适应新时代的民族精神”。每个民族的文化都必须具有与时俱进的品格，既保持自己民族文化的传统，挖掘传统文化的现代价值和世界意义，又必须学习、借鉴外来文化，保持文化的时代性、先进性。
面对现代化的挑战，当代中国的文化自觉应该以世界文化的发展方向和发展潮流为大背景，以对传统文化的理性思考为基础。首先要把握时代，弄清现时代的性质、特点它的决定性矛盾、发展的主要动力和主要方向。其次，必须熟悉和审视传统，弄清楚中国传统文化的优缺点之所在。立足于当代中国的现实国情，继承民族文化遗产，发扬传统文化的精华部分，加以时代的改造，使之与时俱进，“大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”，推进当代中国文化的转型，这也就是中国共产党人在新的历史时代面对现实做出的文化自觉。

三、文化生产力的发展是当代中国的文化自觉的根本原因

恩格斯晚年曾就“历史过程中的决定性因素”做过精辟的论断：“根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产”。现代人类学之父博厄斯也认为：“虽然经济条件是文化生活的部分形式，但它不仅是具有决定力的而且是决定的因素”。但是，当今世界，文化与经济、政治相互交融，文化经济一体化已成为一种客观存在的现象，一种正在扩大且不可抗拒的现实存在。作为现实生产力的重要组成部分，“文化生产力”已成为推动社会发展的深层驱动力，这正是当代中国文化自觉的根本原因。
文化自觉是解放和发展文化生产力的必然要求。任何社会都需要通过解放和发展文化生产力以形成能够转化为推动社会变革与发展的物质力量的强大精神动力。回顾人类历史的发展，“每一次社会变革的成败都有其深刻的文化根源，即与其依托的文化背景所蕴含的文化生产力的支持与推动有关”。许许多多划时代的历史变革，往往以文化发展所带来的自由空气为发端，以文化对社会现象的质疑为线索，引发出从生产关系到生产力的巨大变革。
进入新世纪，“文化软实力”在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，成为国家核心竞争力的重要因素。一是经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖于文化支撑，这已成为当今世界发展的一大趋势。二是文化产品和服务作为现代服务业的组成部分已成为独立的贸易形态，在国际竞争中走向前台，成为综合国力竞争的主要方面。三是文化领域已成为政治斗争和意识形态较量的主战场。随着经济全球化的深入发展，世界范围思想文化交流、交融、交锋更为广泛，作为一个发展中的社会主义大国，我们要在激烈的国际竞争中赢得主动权，有效抵御西方思想文化渗透，就必须采取更加切实有效的措施，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力，切实提高国家文化软实力，这正是推动当代中国进行文化自觉的重要因素。
总之，在构建和谐社会的历史进程中，把文化放在重要位置并被赋予崇高使命，这是当代中国一种新的文化自觉，也是全面实施党和国家发展战略的需要，要实现这一重大而现实的课题，我们任重而道远。

13 / 13