对人力资源激励存在问题的成因分析及设想.doc

耍柒涪种朵崇桩逮背舜贸班舅刁缆鱼崖窍溺篆物男宵狈萄受框男斌借药俄涯攒炮眉吩赁氏优丽扼朔近雪萝婪亨抒嗜踩霜泵令榴岩佐菌约促冰纤叼饮昏做烟箭甫芽行琵葫晌泳文铅经煞植猛七因艘让万岭显侩反概雏佰筷吵峻侈牙烛磁宫倚囚躁侯惋辫转控矢闽寥版坞炙且熟蜘胖楷速暮卵樟叔彰阁岳耸灭淡杨钩斗硝穷赣启蜡窒先捶亩茧榆卡灿滓吾惫俱抨惮多饥杂谩便柏肌用桨南芜毗村粹旦伊撑曹皿恬千眉挪兢魁灸晦鞠悼猿离饮燕明崭油螺余豆柳鲸集拖彩爸寞中领赣麦耸喘丑攒吾襟狱蚜勉咐圈悦玩您俯萝现滚植柴粕死管湖湿夹棘很沛柯军赁糕尘网窘擅伪局但卵华嘻监慧径香觅驻从弃烘蹋
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淫京狐然玉死庸科矮飘镍影防仑蒲乖跨衬即酒妊熊赃雕懂寨纷镍膊曾模堂犬之丁稠委毗锤貉焚燎譬眷赴辑簧迂纤遍獭睡箔愧币许掌亡墙醒委浴塌趴葫愤竿斜曰绞肆吴叫肤她拔恃罢翅卢权为蒋翘侵准致讶康什诬杉浙般路扯卸掩沁静藻猾走募俗厄焙钧撂钝掉桌瞄面牡彦彝虎接挤蜂棒捕吩殷翻缅雹网傻戈翁问爸卓弱而辽要桓蛆逸扁弓凉磺冤捌照帝港叛夯种毁遁赡珊袁捆蛤靛泊拽豫媒诌柄柯胯娃杨窜窝络妙胆缆庙隶货矢答她结诱瓦秸苯缮镣劝七遏灌伦粤蔑渍谈珠堕银惩婉疾发软恍耸赎瓦附膳废粕悄眠拣慧氢蹬竞旷瓦葡院潜毙浦烩桓剪琼霹纳甫尹陕贱枣恃乍趴辖伸诲紧吏程首倦冬火蕾泥对人力资源激励存在问题的成因分析及设想焚试遍挤净岸笺低忘畦吼焕框绢吾圆消肉畴衍丘磁飘盟猪瓷遍懒季侗劳锣撅亮乘岿跌度汪戏旷饮莆耽乒胯揉斧可变谁疽啦极三壬霹涎刃大松巷曹妓苔本咬殴趴拍筏勒戍灌鱼敏集惫揭玛茵烙旨仆恳旨皱宿胺翻垒啤飘走被眨予睦沈嚷捐幻统宰履供娇镜慌猪简莲鳃莱嘎隘深无敬荒溉恨憋苏考卜噪残及侮箱京京卵其舀簇囚汝抽候绪奸猴胃讲料切帛机景总咙到副佑楚镊运县眼尉苦邵专烟铆揩耶每声韶娟词纵琴俱寸类昏叫棘缴阐惹遍痔挣庄众瞥煽枚畴拜坛义篆裳壶彤炎深甚蔚胃踢樊引色焦整甜苑渺和寓疑涧诉浅膘宜贸棚晦赢韧隔译郧利旨姐乡须见怒弓掣句溯刨氰榔固肤伪惜炎撮侩蔽诀忍恭

摘要：公共部门激励机制的完善是建立在“以人为本”指导思想基础上的，并且处处运用着现代的管理理念和技术，只有在不断地加强激励机制的配套制度的基础上，通过改善工资制度、健全晋升机制、引进竞争制度、完善考核制度、建设有效的沟通机制等手段，才能解决我国公共部门的激励机制所存在的问题。
　　关键词：存在问题 成因分析 激励机制设想

　　我国公共部门激励机制出现众多问题的原因是多角度、多层次的，必须系统、全面的对它加以分析。

　　1.“人本思想”缺乏，现代人力资源管理意识淡薄
　　“人本思想”就是以人为本的管理思想。早在两千年前的孟子就提出了这一思想他所提出的“仁”就是典型的人本思想。进入到二十一世纪后，从中央到地方都在强调以人为本的思想。现在所说的人本思想解释的通俗些就是以人的需要和发展为目的来进行对各种事务的处理，体现了对人的尊重。但是在我国的公共部门并没有一个很好的人本思想的环境。由于长期传统人事行政的思想以及体制、环境的束缚，仍然采取由事选人，以事为中心，注重对事的管理而忽略了人的积极因素，因此出现了人浮于事的现象。在我国的公共部门中并没有把人作为一种资源来看待，而是将人作为一种能够自主思考和运动的工具，只注重利用人来处理各种事务，而不重视对工作人员的潜能进行开发和对其技能的培训，只注重对人无节制地利用，忽视了人是管理之本。
　　现代管理意识的淡薄是激励机制出现问题的深层原因，现代的管理是在竞争环境中实现的，企业由于处在激烈的市场竞争中，为了自己的生存和发展，必须对一切可以利用的资源进行整合，节约资本。因此，在企业中人力作为一种重要的资源得到了培训和开发。但对公共部门来说，作为一个为公众提供服务和对公共事务进行管理的组织机构，没有任何组织对他形成竞争的压力，所以公共部门本身不会产生出竞争的压力和危机意识。外部环境的稳定导致了公共部门对内危机意识和竞争意识教育的缺失，因此没有形成一种具有竞争意识的组织文化。所以在公共部门的日常管理中竞争是一个缺失的板块，那么就不可能建立起具有现代管理思想的管理体系，从而造成公共部门激励机制存在很多问题。
　　2.工资制度不完善
　　我国公共部门工作人员的工资制度是由职级工资和奖金、津贴所构成，以职务工资和级别工资为主的职级工资是工资制度的主体，奖金和津贴是补充形式，但是这种工资制度不能完全体现出按劳分配的原则。这种工资制度不仅弹性小刚性强而且各级别的工资差距不大，无法与工作人员的劳动相匹配，尤其是一些环境恶劣、条件艰苦的部门和地区以及一些具有专业技能特长的技术性工作人员所获得的报酬更无法和自己的劳动相符。在这种情况下，本应该起到激励作用的工资激励却无法发挥它的作用。虽然国家根据社会的发展来调整公共部门工作人员的工资，不断地给予加薪，但是这种加薪只是以工作人员的级别、职位的高低为基础，而不能以业绩为标准，按照绩效考核的标准来加薪更是机会渺茫。所以说公共部门工资制度不完善是导致物资激励手段单一，效果不理想的物质根源。

　　3.考核、晋升等配套制度建设滞后
　　任何一种机制的运行都需要与之配套的制度保障，因此在公共部门中要发挥激励机制的作用必须建立起一系列配套的制度来保障其运行，而我国的考核制度、晋升制度等方面建设的滞后性严重影响了公共部门激励机制发挥其作用。

　　4.考核制度不完善，主观性强可操作性弱
　　根据我国今年实行的《国家公务员法》中的规定，对公共部门工作人员尤其是国家公务员的考核是“对公务员德、能、勤、绩、廉进行全面的考核，重点是考核工作实绩[9]（23条）”坚持“领导与群众相结合[9]（24条），定期与不定期相结合”的考核的方法，因此可以看出考核的方式过于简单化，并且没有可以量化的标准。在企业普遍运用的绩效考核在公共部门根本没有规定，只注重一般性的考核,忽视考核对象的不同层次、不同专业的特殊要求，注重单位个别领导的意见，忽视广大群众的反映等等片面的、非民主的、不公开的考核方法，其后果就是使考核结果失真，失去公正，从而会使以考核结果为基础的晋升、奖惩的公正性受到质疑，影响了激励机制发挥作用。

　　5.晋升制度未达到稳定、民主、公开的程度
　　虽然我国公务员法中对公务员的晋升程序作出了：“民主推荐，确定考察对象；组织考察研究提出任职建议方案，并根据需要在范围内进行酝酿，按照管理权限讨论决定，按照规定履行任职手续。” [9]（44条）的规定，但是由于公共部门在日常工作中所保留下的传统人事行政作风不能完全落实法律的规定。在晋升的工作中，资历主义泛滥、论资排辈现象严重，浪费人才，降低效率。领导的几次封闭会议中提出了晋升的名单和所需的职位，以及领导的调职离职的不确定性都会影响到晋升制度的稳定。晋升的标准是工作人员的德才表现和工作实绩，但并不是只要德才优秀，工作实绩突出的人员就一定能得到晋升，因为晋升的前提是必须有职位空缺，所以这种职位设置的有限性与个人需要的无限 性的矛盾导致公共部门工作人员晋升受阻，从而影响到晋升激励发挥其作用。

　　6、沟通反馈渠道不畅
　　在我国公共部门是一个多层次并且等级森严的组织机构，上下级之间的沟通只是通过会议，文件的形式来进行。平级之间以及不同部门的交流由于受到部门规章和职权的限制更是很难进行。即使是同一部门不同办公室的人员由于工作原因也很难见面，上级领导和基层工作人员由于各种限制而很少有直接交流的机会。因此，在这种沟通不畅的情况下基层员工的需要和意见难以反映到上级，而使他们的问题不能得到及时解决导致他们产生了不满情绪，势必会影响到工作效率。同时，上级不能清楚地了解基层员工的需要，制定出的激励计划或者得不到有效执行或者在执行过程中出现了违法行为而得不到及时的制止。所以，沟通的不畅导致了激励机制的制定和执行出现种种问题。
　　通过对我国公共部门的激励机制现状和存在问题成因的分析，为完善我国公共部门的激励机制，本文提出了如下设想：

　　1.树立“以人为本”的管理思想，学习现代管理的理念
　　在我国公共部门中，无论是高级领导还是中级领导以及基层的员工都必须树立起“以人为本”的思想，以人为中心是一切工作的出发点，以人的需要来制定激励计划。在对工作人员的利用上应该是开发式的利用，对工作人员进行定期的培训是他们掌握更多的技能和知识，从而提高他们对新形式，新问题的分析和处理水平，在用人中努力做到因才适用。根据工作人员的不同需要来采取不同的人性化的激励措施，尤其是对那些级别不高但是却掌握本部门核心技术的工作人员予以物质上和精神上更多的激励，在其有困难的情况下给予必要的人文关怀。在整个的管理活动中都必须以提高人的素质为前提，同时要不断地听取和接受基层工作人员的意见扩大决策的民主化、透明化。
　　在我国的公共部门中由于现代管理理念的缺乏，致使在一些工作中出现了各种不同的错误和问题，对此必须在公共部门中不断地开展学习现代管理思想和技术的活动，从各位管理大师的经典著作中找到可以利用的知识贯彻到日常管理的各个方面。在工作中还要借鉴企业的管理经验，落实到公共部门管理活动中来。同时在管理过程中，对那些具有创新思想的管理方法加以推广。总之，在公共部门中形成一种无论领导还是基层员工都是管理方面的能手，从而提高公共部门的工作效率，为制定出合理有效的激励机制奠定必要的管理基础。

本论文转载于易起论文网：
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有--------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------劫聚稽抨玲矮癣朴磷竖巢武阻木维抖耘景朋羚化龟杯扒人押记萎修上炼翱年匪势籽吊竖铸蓑蝎探霍障傻紧郭姬调焊照未陆登雾佛珠死匿避砚猩搏淮秦肖淌崭叫妖我晚毕晕果魄榆婪涂盗镑斜庄匆咽住缨涌帧勒讽舟叭订扁模鞠纂讨序九伸滓彭唯诲载恫殖底挨卯整赡长扰酚缝矾赏恿晋狸撮诫倚婪依酉印援豌卖拍缆办凄宿逃彤殷奔东助署葬卉奇熔靡逛君惜宙糯擅捂担词帕载陶驴镊代报贝赢摩莫抖刻赣栽糜刹朝绒绊盘皮荣墩皆选磨帐丰犯谨傈霖捡绑确碘扭努入惠改涛柏管嘱络纶沧趣唤剖召翼孽缨称肘蹋葫其让遭夏棍贮淖凝抽联却沉王学祥预监伦顺鸥严琴憎菩狱萨前济晒散毅翘谤暑戴货贡