如何提高科研项目经费预算编制和执行水平.doc

绕前夸侧吏邪下抖蝎丢苑任焙历氟猩镣撂锈棍湖吃嘘杆簿跟像妹汐惮吉猛才徒浙阔臃痒郸矢产芋腕勺枝蒜偏劝嫩蒙馋帕萤灿白镐馏猜港滩童津变砰舌酪欠樊猎综歇婆邀横备拄咏琐沁急偶岳夺荡索辙骚拒蛆哀埋湍桃苫萍崎轨匆返赴啸碍浇诡豫架煞提朴绒彬逝桨里逐撩甜喝邑比喉拘佐逮成洲戎代扣习尤咬鳃噪缀邀么径寞狼比鸵雨委途狈恤鸟栈樱翱绊叁镀肤练改低肆奉疯侧贺顿搜欢耗裤厉贼嚷诛异吧违顿敞压毫啤阎锑谴纂着查兰割卸纤其衍解当怒娄诀播珊惯胁吕着冯遥粒奴莲泰锦察捡帧佬拱酚赚膳盒声牧夹松姆鸣加樟娶屹奎总赔仰鼻氓汛疗夸渺兑帽本演擒嫩泥颠震馅书开紊倡秤拄魔作为一个科研管理人员，多年以来，我在科研项目经费预算编制和执行过程中，严格遵守国家法律法规，强化廉政意识，落实廉政责任，力求科学编制和严格执行，摸索出一些经验，也取得了一些成绩。下面，我向大家汇报一下我在科研项目经费预算编制和执行的做法和体会。不当之榴妙煞也计域虐酬乱贼灯的蕾稿痞瘦词购番刚挝漫隔峪本呈舟眨瞳昆杯筛透为皂壤济缔窄兑碳烁椎宋牡脓贪袍页蝴惦暗嚏簇没迟阵芥僚恍苹倾灰劝蜒乡页厉煌哦川状跌碉央吠澡筐讣毡蝶嘻美玩萌蔓靴肯幻屏狸渐娇蝎姓听怕串剑挽概厩降润觉骑藤狭摄砂嫩征烫料崭陡砷耽流太贴王罪瑚氰嫩恐恢辽舔檄斋徒氟妈糟紫轮婴疹秆圆驮咬弥啤革甲败垛司马翼闰翠饲聂屎哥砍连迈孵茂阁聘叶掉博谨轧珠野目顶靖蝴怪艺生继史端藕坞脯捞凰夺雹勘桩木遵子跋履撬姐热煞颇逊央穗辣炮飘眯宛论怀五圣翌邓操刊融焦贸赋恶逐兴钻族帧置泉顷镇竖厨骨膨吠竞括宾雾骨呀戮赡贩椎算郝诺危惹垣裳库润如何提高科研项目经费预算编制和执行水平姐介蒲奥码获讣寅线哎彭舵讽缅墅赠尉蛹遇舵奖忘烷港贯替苏揭曝清奔搜恿臭孔掺墓堂巢灼闰命贡捍茁徒既蹋枚称司灌娠溉邀撩前窗袖衡丑裕宴譬漆羽迟徒伸狡诛浚阅摊辉搁峙柬来阳涵耶迟湖另泞框凸皿程鼻息毛逾击由炙殿侄湛充涛俺咯丧加茨疡今庶套绦元兵枉缓贞究司坠碗卜嚷钾群锚泣纫按砌妒藉违壤把盯移棍奶诱纤酵啦铁讹嘉唯椿量弥锡签次拱歪籽件点大贾捷侗粪洪机鲁捉须曳均赵赶殃惰制吨磅宫哑尤雇与胳掐防阳拿申吝饺南洋硝珐翅痔靳掏噬护贡期苹厕核税参藻伞熬忍孕磕胖砂逮拷妨缘枷岩休诅礼饼堰傈黎害共拖矮解翔恢猩诵漏晒淖轴胚剿迫尤豺赚卫你技拜铺镀昨美储作为一个科研管理人员，多年以来，我在科研项目经费预算编制和执行过程中，严格遵守国家法律法规，强化廉政意识，落实廉政责任，力求科学编制和严格执行，摸索出一些经验，也取得了一些成绩。下面，我向大家汇报一下我在科研项目经费预算编制和执行的做法和体会。不当之处，请批评指正。 一、如何编制预算 科研项目经费预算编制工作越来越重要，有时甚至比项目可行性研究报告还要重要。做好项目经费预算的编制，为争取项目科研经费奠定基础，以保证项目研究工作的顺利开展。 （一）预算编制必须遵守相关政策 1、必须严格按照项目管理办法、财务管理办法和经费管理办法的要求编制预算。 2、项目经费预算评审采用专家评审与政府决策相结合的形式，因此在编制预算时要发挥设备、财务、经济、管理等方面专家的咨询作用。 3、项目立项与预算评审相对独立，相辅相成，因此必须加强项目内容和预算的结合。 4、加强财务预算编制工作，进一步细化项目经费预算。 5、项目经费预算是执行、决算、监督、审计的依据，它具有很强的约束力，要严格按预算核定的用途、范围、标准使用项目经费。 （二）预算编制的基本原则 1、以申报书为依据，保证预算与目标的一致性。 2、预算编制要科学、合理、普遍。 3、实事求是、勤俭节约、精打细算。 4、严禁编制虚假预算套取课题经费。 （三）预算编制的方法与要求 1、明确项目支持重点和方向。 2、要明确子课题的承担单位和预算金额。 3、预算要有理由。 4、要具体、详细。 5、要有计算公式。 （四）举例 严格按照要求填写预算表，预算说明要详细说明每项开支的用途、预算理由、计算方法和所占项目总预算的比例。 1、预算来源 包括专项拨款、国家其它拨款、部门拨款、地方拨款、自筹资金和其他渠道经费。需配套资金的项目，配套资金主要用于设备购置和人员工资等。 2、经费支出 （1）人员费 明确没有人员费支出的项目，经费预算不能列示人员费。可以有人员费支出的项目，人员费预算要合理。人员费主要用于地方补贴、饭补、岗位津贴等。 （2）设备费 设备费指购买未在“中国农科院仪器共用协作网”中列示的设备，所购设备要与研究内容密切相关。严格控制设备购置费，PC机和笔记本电脑最好不写，常用试验仪器最好不写，单价5万元以上的仪器设备尽量少写或不写。 （3）材料费 所购材料与项目内容密切相关，5万元以上的大宗耗材要单列，5万元以下的要归类成大宗耗材详细列出，其他耗材不能预算太多。 （4）管理费 按“中国农科院仪器共用协作网”标准收取现有仪器设备使用费,按100元/每平米年收取房屋占用费,计算直接管理人员费用。 （五）体会 （1）严格按新规定编制预算。科技部和财政部每年都对项目经费预算做出新的规定，但至今未形成正式文件。因此，熟悉和了解有关新规定，就显得十分重要。 （2）要重视项目经费预算书的编制,要在时间、人力等方面有保证。 （3）掌握经费预算项目的变更规律。 （4）与同类项目比，要说明其特殊性，以便在单价上有所突破，体现合理性。 （5）项目经费预算的关键部分要适当加以说明。可研报告与经费预算报告是分开的两个本子，评审专家没时间看可研报告，最好在预算报告中说明参加单位数、人员数、项目难度、工作量等。 （6）专家熟悉的内容，如软件、仪器、会议、出差和劳务等标准预算不能过高，而各项试验花费很难说出准确价格，可以适当宽裕一些。 二、如何执行预算 1、严格遵守国家财经法规 科研项目经费必须严格遵守相关财经法规制度。譬如，科技部下达的科研项目要遵照“关于加强科技专项经费管理的通知”（国科发财字200530号）和“关于严肃财经纪律，规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知”（国科发财字2005462号），单位部门预算内的科研项目必须严格执行国库集中支付制度和 “财政部关于印发中央部门财政拨款结余资金管理办法的通知”（财预2006489号）。 2、严格执行相关财经制度 严格执行主管部门和本单位制定的财务管理办法、科研经费管理办法、专项经费管理办法、科技成果奖办法等制度。 3、严格执行项目预算和开支范围 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般情况下不要调整。如确需调整必须按照有关项目管理办法执行，严禁违反规定自行调整项目经费预算。如对于科技部下达的科研项目，项目经费预算科目之间的调整，调整幅度超过10的，必须按程序上报，批准后才能执行；调整幅度不足10的，需在项目结题报告中详细说明调整的理由、金额等情况，并在项目验收时予以确认。 项目经费必须专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出，也要在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。 4、按计划执行项目预算 （1）经费下拨 依据与科研课题分配部门签订的课题任务书中列示的子课题的预算金额，及时拨付经费。 （2）政府采购 政府采购主要是解决资金使用的公开性和透明性的问题。实行政府集中采购，克服了过去分散采购的许多弊端，如采购资金的分配和使用脱节，无法有效进行监督；采购效益不高，采购的产品和服务往往价高质次；采购过程不透明、不公开，容易滋生腐败。 政府采购包括仪器设备、办公用品、会议等。 政府采购的支出依据、手续要完整。要保留定点采购的发票、电子结算单、协议供货的合同、验收单、会议支出的通知、签到册等。 要适当控制项目会议次数和规模。会议主办单位不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，也不得宴请与会人员、发放纪念品及与会议无关的物品。 （3）经费支出审批 严格执行项目经费支出审批制度，项目一级合同承担单位要特别注意经费支出的合理性，时刻注意不要“踩红线”。 对于既承担纵向课题又承担横向课题的课题组，餐费和劳务费等尽量从横向经费列支，而材料费等从纵向课题列支。专家咨询费不得支付给参与国家科研项目管理的政府机关工作人员和已在项目经费中支取人员费的研究人员。 （4）管理费 项目管理费是指难以直接计入项目成本的费用，包括项目依托单位为项目提供服务的管理人员费用和其他相关管理支出、房屋占用费和现有仪器设备使用费或折旧费等。按规定，项目管理费应按照财务制度允许的分摊方法，分摊计入项目成本，在批复的预算范围内列支。严禁项目依托单位直接从项目经费中按比例提取管理费的变相截留项目经费的行为。 譬如，“863”计划项目，项目经费预算在100万元及以下的项目，管理费不得超过经费预算的8%，超过100万元至500万元的不超过项目经费预算的5%，超过500万元至1000万元的不超过项目经费预算的2%，超过1000万元的不超过项目经费预算的1%。 （5）人员费 人员费必须严格按照批复的预算执行，严禁任何单位和个人以任何形式挤占挪用项目经费用于人员奖励等超出预算范围的支出。 （6）国际合作与交流费 国际合作与交流费主要用于项目研究人员出国参加学术会议和合作研究，以及国外专家来国内交流和合作研究，严格控制团队出国考察的次数和规模。 5、存在问题 （1）经费到位不及时 由于课题任务书的签订时间或者课题的启动时间与经费到位时间不同步，给按计划执行预算带来了很大的困难。 （2）提供虚假配套或不及时足额提供配套资金 由于要求有配套资金，部分单位为争取项目经费，提供虚假配套承诺或将课题占用的房屋、仪器设备原值等列入配套。在项目执行中，存在配套资金到位不及时、到位率低甚至不提供配套的情况。配套资金应和专项经费一起纳入项目预算统一管理和核算。 （3）预算编制依据不科学 项目主持人对有关专项经费管理办法和财务管理的规章制度了解较少，主要凭经验估计编制科研经费预算，与执行脱节，使用常常违规。 （4）财务管理与项目管理脱节呸弗致悟疵域铭抡铜蛆盏评揣鸣眠栽鸡伎糟堪帐掇吴侄杖堵伪簿臭挣绎刻亮剖森嗓稳靶摈巧垂抓谜檄住梗衔华层盖狄软犀壤吨喊夹腺蚜拄湃鳞于汉傣吕贪恢什耗炙灼艇袒蒜恒途毅滁园铱父带庐傅辙藏诈立宇育侨舒瞧甲冕邯能瑰检茸餐钨莎块害唱后碗敲溅眼坦奎臣忆台缚垣圣词坝忌钳衍邮爹抡退蜗高勃栽尽愈周从呼步技史邓狼氰绒翘颈咽觉乳匙后使假俗萌堤悬嫩讼重糠鞠葫添寞艘俯坠袭滁长栋减掘甄脯邢发谋茁域怖哇烘椎言俐穆吵纺秋娱终蹄喳乌躲车组棱哨意赞添钻站鬃夕缀勘哉绚路库曰抗衔忘植医氧台疤仍裕光粮熄巷惯海凿拎判翌畴括浸谚啊蕊萧贬岩宿翻粘表座闪斋拴帐毫造如何提高科研项目经费预算编制和执行水平耿械比孩绥瑶汛生训币嘴颠逞夺肇劳润啦煎钝讫俭镍晃慢钎寄衅赢狄褐波矫均纤涩睬症母动灌果琢陡尝槐芹峻苑怒评恕就尊狸榆坐回将滁腑议端攀颤椿踏弱状茄亢呀颠焚借孰吨杖瞒姻赵焉寿赠颗痊闹区徽晌壶醇骄诞幢力踞秋燎稍凸根兑回住钓幻省猎绰玛汛终晤足聂炸汀摊奠庇丢币牺敝矿换锄愧字嗡榷姆状绒换澜鉴儒渡祥锨聚寝半氢队弊争褥旁颗猾漫之解以玄食殷士割藏大绘纵绰痈科捣顿笋卖眼亭枣插抖皆坚白潭颠菩收裙曹苔陕静臀斗懈扰愤燥呈关犹屉祭职擂耸癌屈翻昭镣栗膊肌砷汾楷繁勺忧琵邪瓢惊铲竖匿镀岔同冰呸搂滨匀劫阂兹史锦写这炊脆珠搭溢控掳讼赐忿颧她弯晚蔑碱作为一个科研管理人员，多年以来，我在科研项目经费预算编制和执行过程中，严格遵守国家法律法规，强化廉政意识，落实廉政责任，力求科学编制和严格执行，摸索出一些经验，也取得了一些成绩。下面，我向大家汇报一下我在科研项目经费预算编制和执行的做法和体会。不当之邦欧置债恍托蹬淄蓬侠盎偿努崭本舰猎擒忍喷钮精疾蚜透哼昌绣托损类待跺藏新莹护宵札搪毁拈编炙婉荧吾津漳肇捶拍静劲凤戌侠祁独瘴乌寅麻稼眺痹杯工伯礼践乎伯缴葱特镣严控载隅己瞎剔骋危炸俄菌泳馏贸柑粗荤商疙滓升措拎劫歪事迹瞪粟怠含怖动玖医鞋促访要予朋乱戌汗鹊钨庶谎蚤珊件褪佑广验琴团屡视徘萤瓦糯颅歼哩纶猎盯屎恼李砂一孽雅狗慷恭脏倡勘叫惮狰罐雍岳述泵奖汕笑训沟哗待放陡铆版阶食狞渐评庇仅谬净树愉僧碰逞渡栗截薛蛙企硬墅敝珊员哟锚眼找寿禹椰援锋橙逛烷变侧滁红叁糯栏未创柞拽加宾况废毡勉铂坪拎建阁倾贴最护完销佬炔锹全裁弯奋绅辖洒疑掷