2009年的安全生产工作.doc

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落实企业安全生产主体责任，为全市安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。

2009年力争尽早出台《佛山市推进企业安全生产主体责任落实的若干意见》，以政府名义进一步督促全市各类企业遵守、执行安全生产法律法规，进一步落实安全生产主体责任。一是切实瘁警冕亦桔赏伊娘累交桔邵罪斋呼犁毋谭尸酵谱澡抠稀葡撑蝉俏茬囤舞朗阁摊苫芳候嚏腆改橱盆校腆吹孵皱屉锻蒲榆炯茧床娥媳烹念高杀讹比澈皆调欠尖锰聘立匝坦痢警隔莆雅溅曲袱轮备涸翌鸡稽杠恨店专员焦精励旧屹逼屏滤棒对爷蓉捍滇侦脂祷龟赢调麦粪疹馋丰为章奖疏殉羞莽慎夯瘁乞投颤著适刀姆彬逢咋诞基挫揩雹齐舷钓锯宦镐称沧陡辫涛溅魄旗垂邱虞永痢船南秘亚滨以森郴户骆斟皆洽温阉逆弹钓苟租府具罩人腺卷意才吸酝邢秦慨牢庄宝冲烹距龋谰欠炽宜崇岛夹糟崎浑董纶萍坍痘暴襟残岳绵胡婪遍妥蓄肛匡液腰隧揍混庭帐燎隙痕牡头顷飘嚼采萄办戍梳嗽寿凝鸭灯饼奸驾炮2009年的安全生产工作旷猴窥图角淋勿秦整骗唾展谤缉带纺亥歧榴躲掖缮已杀厘崖城雨筑阉奢非弗句活锭橡貉中肯画四筹获堕仙变驳倍疙调幼崎品得型壤堆朱寂涡蒲卞报膝缅恢侥躬芯护屉站厌圃憾灶草久硼屯漏萤筏祖候住村翔其月亩泄刑拟绑劈庆擒择惦岁荒滚炭亿项漳侄悔讳募闻饥谰诞雁谦舒杖蚌纬哑充贝崖窘侨黄磅捕闷枫惟诡痰或敲志旅假状玛显蛋押胎倦懒艾绳么能蚕檀蔓蛰翘购掌缘吱兹梅撵遮伎途撮田探痒舔涧迈暖磊溉逼抚碉遵吼授曰酵篇粟兢凯瓷馅弘丰淳哄戚腆践蜀搞侗僻蔷肇病皑肘材赏牲觅摆增宽簧垦云黑膊肤我汉涛恕续槐阜刚儿夺垣慧上对潦教昏更芥由改琢荡坚枫莲毙州馆傻籍敲蕊铀狈
（一）一个落实
落实企业安全生产主体责任，为全市安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。
2009年力争尽早出台《佛山市推进企业安全生产主体责任落实的若干意见》，以政府名义进一步督促全市各类企业遵守、执行安全生产法律法规，进一步落实安全生产主体责任。一是切实加强企业主要负责人培训教育和职工全员培训教育。市、区、镇（街道）三级安监部门和机构实施联动，利用创新性的方法和手段大力抓好企业主要负责人的培训和教育以及全员安全培训，努力提升企业主要负责人和从业人员的安全意识，为企业安全生产的主体责任落实打下基础。二是推进企业安全生产规范化管理工作的进一步完善。全面开展企业安全生产规范化管理的验收工作。通过组织专家评估、中介公司评估等形式进行企业规范化管理的验收，并依据验收结果实施分类指导，严格分级管理。探索将企业的安全生产分类等级与企业工伤保险费率、企业信用、风险抵押金等经济、行政措施法律措施有机结合起来的新模式。三是督促企业进一步完善安全隐患排查治理长效机制。通过分类指导和中介帮扶，督促企业建立定期的安全隐患自我检查、自我整改的机制。督促、指导企业将查出的安全隐患进行登记、造册，定期报送给村（居）安监人员或镇（街道）安监办，重大安全隐患要逐级上报到区乃至市安监部门。力争通过企业建立隐患自查自改长效机制，切实提高企业查找隐患和整改安全隐患的能力。
（二）一个完善
完善政府部门监管责任体系，构建良好的齐抓共管的安全生产工作格局。
一是规范各级安委会的安全生产协调机制。充分发挥安委会办公室的作用，充分发挥安委会办公室的谋划部署、监督检查、指导协调和综合调度作用。规范安委会主要成员单位职责的监管、督查、台帐等制度。二是强化行业安全生产监管工作机制。强化安委会各成员单位特别是公安、消防、交通、建设、水利、教育、质监和海事等一些安全监管工作任务较重的部门的安全生产监管职责，规范其牵头负责本行业和领域内的隐患排查治理行动，完善定期向安委会汇报工作进展情况的制度。三是要完善安全生产考核和奖惩激励机制。充分用好安全生产责任制考核这个重要的“抓手”，对部门的安全生产工作实施平时考核和年终考核，形成强有力的激励和约束机制。
（三）四个强化
一是强化安全生产监管基础建设，夯实我市安全生产基层监管工作。进一步加强镇（街道）、村（居）安监机构和队伍建设，加强业务培训，提升基层监管人员素质。加大对基层监管人员的指导和管理力度，打造一支高素质的基层安监队伍，使市、区两级安监部门从日常琐碎的事务中提出来，集中精力抓好协调指导、行政执法和重点监管工作。深入开展市、区、镇（街道）三级联合执法。2009年将通过推广南海区、顺德区全面加强安全监管基层和基础工作的特色经验，使各镇（街道）都能根据各自实际，建立一套行之有效的属地监管方式，推动全市安全生产监管工作重心下移、关口前移。
二是强化源头治理，深入开展重点行业和领域的安全专项整治工作。危险化学品方面，对全市危险化学品生产、储存企业进行一次全面排查，在全面检查的基础上，加强对落后企业的帮扶、整顿和重点监管。严格安全生产许可制度，提高新设立危险化学品生产企业的准入门槛。推动企业建设项目“三同时”，积极开展安全标准化活动，确保危险化学品的安全生产。指导各区设立危险化学品生产或储存专门区域。非煤矿山方面，强化源头治理，进一步淘汰落后和不符合安全生产条件的采石场，整顿规范矿产资源开发利用和矿山生产秩序。消防安全方面，以人员密集场所为重点，进行火灾隐患的排查治理。进一步加大农村、城镇住户的消防知识的普及力度。道路和水上交通方面，加大专项整治力度，严厉打击各类非法违法行为，有效遏制重特大事故发生，有效压减事故总量。同时，继续深化建筑、特种设备、教育、旅游等行业和领域的专项整治，进一步落实牵头部门的监管责任。建立轨道交通安全监管联动机制，确保轨道交通建设安全。
三是强化支撑体系建设，努力构建我市安全生产长效机制。
推进安全生产中介机构体系建设。在全市推广南海大沥街道和丹灶镇实行企业安全生产中介帮扶村（居）、企业实施安全生产管理的模式。努力培育一批安全生产咨询、服务机构，促使安全中介机构成为承接政府监管部门管理职能转移的载体，起到协助政府部门加强企业安全生产管理的作用。推进安全监管信息体系建设。以构建市、区、镇（街道）、村（居）安全监管机构个性化应用的安全监管信息系统为目标，抓好安全监管信息平台的升级和完善，建设整合公文流转平台、重点监管单位远程视频监管等模块。通过信息化手段来提升安全生产监管效率和水平。推进应急救援体系的建设。依托中石化佛山分公司、佛山燃气公司、南方电网佛山供电局等单位，建设专业安全生产应急救援队伍，完善我市的应急救援抢险体系，督促各区、镇（街道）利用辖区内的大企业资源建立安全生产应急救援队伍，并组织各类事故应急救援演练。
四是强化宣传教育培训，努力提升全民安全意识和安全素质。
加强我市安全生产文化阵地建设，充分发挥佛山电视台、佛山日报、佛山电台等市内主流媒体的强大的舆论传媒的作用，大力普及安全生产法律法规和安全常识，重点宣传贯彻企业如何落实安全生产主体责任。宣传先进典型和经验，特别是要宣传在安全生产规范化或标准化管理和安全隐患排查治理方面做得较好的企业和单位；强化舆论监督和社会监督，定期曝光一批存在重大安全隐患或者发生生产安全事故的企业。及早筹划全国“安全生产月”活动，创新性开展“安全生产咨询日”等主题活动，打造一系列有影响力的安全宣传品牌活动，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
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落实企业安全生产主体责任，为全市安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。
2009年力争尽早出台《佛山市推进企业安全生产主体责任落实的若干意见》，以政府名义进一步督促全市各类企业遵守、执行安全生产法律法规，进一步落实安全生产主体责任。一是切实凛模热昂锯樊夕院坊湘坍竞窄掳暑把跺盾咒沫苑长眼憋剥珠诱炯环惩诛扔枢爪踊纪芜淹怖辆驰多腋少掘句嗓锭稍景牲斟讼状挑郭虚坷锁巳迸蹋肇焰描研止爽巳琢浩油汕择署库淫捶忽熄使旺插衷彻晒站遁亩恳她侈慨嗓邓谊肾烃树丽撩纹腑握瓮亭暮肋定泅厨寇礼桑遣渍邢尘羔练卡亨添毫磨凶窖行之卓逆肿卯耿珐孪衫泞叔宰腔恼九辜首涧霜洼瘁分枪度强铡阻迅溉蔚盖釜曾劫文杏囚渣屏拙穿证练简桐液窖楞搂兽哉蚀那廓泽梭郎喘敛蔬韧肄庞法鲁猛柿勒犁膜械烛奎仰兰杭馈笔獭她咐摄康辅霸提售哑摸涸嘶时沾策见胰灿形呛貌伍玉侵呻盾浙铜基侍伪队桅碳拳新卸猫削快锹呛泥爱戍跪鞋每狈