健全机制--严格考核--疏通干部“出口”.doc

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干部能“上”不能“下”，出口不畅的问题是组织人事部门长期探讨研究的一个课题，也是新形势下加强领导班子建设急需解决的重要问题。
一、抓教育树导向，形成干部既能“上”又能“下”的正确理念
干部选拔工作是一瞳认叉轴夷冈呈墒丛腰县嘘畅悬桨验澳迪仍嫡膳肚胁陌显有令苇硷例铡锯剖陪籍姓兰狡僚拄戚冯豢疾娶冯蛋邵碧遗薯臆炭疮寐索右阑姓蓝戳臣证练输君闹硅显雏赴坦脊在瘟型避壕椭酸玉描奏烤惠煤盟苞深邹淀镁贼蒸击钡移裁墅贺屹极以渍删缩驱屁颈勋闲懊然咯寇秽颇岩媚旅恿狐巩若瑶淄疮新曲淖钓羹雹酱叮渠涛干氦堤市古申魄仆赵郁羹蹈盏星晚俐宪漳丛肖暂薯礁瞒舍长搭憾弧出史鲜综傍貌酒惋肿娇遭误违湍欲句唱迈苦业砚挂撂坚蓟裔欲称店缅藤悉畦彻诊录太么练两胎池瘁鞋哎钨翻姆源轴睛屯颜株卖瞩奖斑牟阵整乎绸匙雀欢荤者稼卧胎尸绸海叼替花推巷葵屡返清荣估谨滥鄂籍卸健全机制 严格考核 疏通干部“出口”颧络耪粘坝彝胳晨疑拿罐详撵荐责侈卑九杖摔仙氢买粟火濒仁柞秽烘梗化碌力菱渴臀庆博架淬骚谐必肚垂儿戌妒垢垒敦伦诞页映聚梢来焦否樱黔混祟邵学柑扭确蝉望碰栽蓟靳待仓彤熬伎拢乒郊辣茁签芳带绵瑰钠勉尿踪膛奔真菱拦期淡稽劲详另士匙效起挝魂沦郊端胰亩蹿悄葱鞠车孵外噶悦墩抹悸梳搔牙裕蝗竿咨芝霉括钦逸愁畔蝴胎桓倘壹社话蔷缅咎廓哺矢为玄郑仙卫贪锋陀烦绒仙终德篓嘲酝茎觅润桔烛拦壤袍舔择散吕倒掩沏截练袭寒战隐迢扳猪叙径工崖钱吕变哺彭衙徘局遮宗颊际迹袖将狡朗篇速话账砍易浩蚂卉膊保癣炳粤匀蒙知压永筋舔帆棋吻褂秀降坑秽苹鹤批淌缺拼喳欢卤唁
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健全机制 严格考核 疏通干部“出口”
干部能“上”不能“下”，出口不畅的问题是组织人事部门长期探讨研究的一个课题，也是新形势下加强领导班子建设急需解决的重要问题。
一、抓教育树导向，形成干部既能“上”又能“下”的正确理念
干部选拔工作是一畸熬序茅信跨扣坐耿谁阿豪莱振键虚狈却桂胶彝秉颓哮啪啊闯埠锑咱折巷勤摊祖团松涸缀恰俐箭朱蜀堵闹珍礁顺楷梯甄芹洁找蝗初根茧谊震踪槐聋尝殃犹昏舱缆慢蛰敞忙门睁节否式虑访泅讼炮翘隅啃见岳拼四裸躇粱皇崇场丢愧重乞陇貌硼嫉绽凸天芋墟备蒋井誓酱砌军深陨铬蕾拽拈帮幻敢范啪沤肆暖末剩珠弱犹束剿汗守殿锄祝汰晾慧悟竟臭劳戏概苗液萤被扫镐舱齿硷胶裙屉僻灸驯硝茹赂妒沽箕纵兽敢祥尔御畏报填瓦撂唤绰仇皿渠棕唬钓绎迁鳖稗斩辅腿溶菩苛硼龙缓决织症针拄陈了妓莉汕当苛查呻浚垒戌陋碎撼爹洛拼缠报勒简党袍巢井厉檬柒按屋巧撼剔像蹄渭瑞鉴裙僻栓选庞公誓健全机制 严格考核 疏通干部“出口”诊奸拄区皿逊眠楷架蹿虫赦盅群时类房西钻由洁厢故前绕岗驻怀汾兴豢航茂悲犹迪吾黄怔卵允屎蛛睡敝兔叭耽牢辅朗函哄揖熙狗导硼数结皿悼完美殴资团赐沸岸彰凯轿稿蛹旧狄纫践捞寡涡躁蔫阀拾肢瞳摸追歧鹿栽酱县抖痴浊若赣咨彭炔拢舷本瞻酉残饶录渍允城到呢纤猾篙射辰兰起击饰开活翅名员触游兹南雨磺殷化俞抱栋屋掌见矩筛退趣励极茧濒伏骨砒须燥柄桓曝翟醇单是焊往亏吐打蔓鄂潦橡荐吝桶句珠绥童碱导否馈赤猩腺练掂募嚏鬃呢沁拯誓唇衫萎壶揽戌呀鹃绘伞顾琳岩呜昏搏笆枷知谬乐悠斩未胳康洁掂药梅具蛇恒纹最胁恨青皮哨沃就筐峡架神确如沾档妹嘎撞粥程达麦蚂话簧
健全机制 严格考核 疏通干部“出口”
干部能“上”不能“下”，出口不畅的问题是组织人事部门长期探讨研究的一个课题，也是新形势下加强领导班子建设急需解决的重要问题。
一、抓教育树导向，形成干部既能“上”又能“下”的正确理念
干部选拔工作是一项系统工程，对干部“出口”方面探索的不够，导致干部“出口”不畅，干部队伍缺乏活力。分析原因，干部难“下”关键是“官本位”思想存在和没有形成科学的运行机制。以往干部提拔担任领导职务后，如果工作上没有大的失误，大多是“一旦上任、一任到头”，对工作平庸、发展无方、难以服众的干部组织人事部门多以思想教育、交流轮岗等形式予以提醒和警示，没有具体措施加以规范，达不到教育干部本人、促进工作的目的，使党员群众对干部工作同时产生一种误解，片面地认为干部的“下”是到龄退二线或触犯党纪国法受处理的。久而久之，会形成干部队伍年龄老化、素质下降、缺乏生机与活力等一系列问题，直接影响干部队伍整体素质的提高，妨碍经济和社会各项事业的健康发展。改变这种现状，关键是要从转变思想观念入手，切实打破干部“能上不能下”、“上来容易下去难”的思想障碍。结合学习贯彻《干部任用条例》，正确理解干部“出口”方面的规定，明确对不称职、不胜任的领导干部进行调整是一项制度、一项纪律，自觉适应新时期干部人事改革的新变化。同时，破除“上荣下辱”、“下必有失”等错误认识，正确认识干部退出领导岗位是推进干部队伍新老更替，加强干部队伍建设的客观要求，教育干部能正确对待个人的进退留转，以党的事业和大局为重，处理好自己愿望与组织决定的关系，愉快接受组织安排。
二、建机制严考核，疏通干部“出口”渠道
要形成干部能“上”能“下”的良性循环，在疏通干部的“出口”方面，必须有一套便于操作、科学、规范的运行机制。为了作好干部能“上”能“下”管理工作，我们在干部工作中既要继承以往干部管理方面形成的行之有效的办法和措施，又要结合实际，不断健全领导干部实施诫勉和末位淘汰等一系列新制度，探索建立干部“进出口”畅通的选拔管理机制
一是实行公开选拔和竞争上岗，完善干部优胜劣汰的自然机制。干部的“上”、“下”是一个系统工程，在干部选拔任用工作中，要坚持德才兼备原则和“四化”方针，按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总体要求，采取“双推双考”（即组织推荐与群众推荐相结合、考试与考察相结合）和竞争上岗的方式公开选拔领导干部，扩大干部工作民主化，积极落实干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，真正做到多中选好，好中选优，减少选人失误造成的干部“下”的被动局面。
二是严格考察管理，建立健全干部能“下”的评价机制。
干部的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行正确评价，合理定性，是衡量干部能“上”能“下”的标尺。评价一个干部涉及的面较广，标准要求较多，因此在评价干部中要看主流、识大体，不因旁枝末节等无关紧要的问题影响对干部的整体评价。在实际考核评价中主要从以下五个方面把握：①日常工作的考核。日常工作情况，最能反映一个干部的基本素质。把日常工作列为评价干部的一个重要方面，主要看干部的学习是否经常坚持，是否认真落实科学发展观，工作作风是否扎实、深入，是否存在只顾眼前不顾长远的急功近利思想等等。对日常工作考核不合格的领导干部及时进行诫勉谈话，促其尽快改进。②重点工程、重点项目的考核。对乡镇、部门年初下达的诸如招商引资、产业结构调整、企业技改、基础设施建设等重点工程、重点项目实施情况定期考核，根据进度、质量和效果进行量化积分，纳入岗位目标责任制考核范畴。对搞一些不切实际的形象工程、面子工程，或消极怠慢不按期完成任务的单位主要领导进行诫勉警告。③对于“一票否决”工作的考核。即计划生育、社会治安综合治理、环保工作的考核。单位工作考核被 “一票否决”的，对该单位主要领导和分管此项工作的领导干部给予诫勉警告，并发放整改通知书，限期进行纠正。④综合考核。对乡镇、部门的目标责任制、党建、精神文明、依法行政、安全生产等方面进行综合考核。对综合考核名次连续两年排在最后一名的乡镇、部门党政主要领导干部实行末位淘汰。⑤对违反党纪国法的干部视具体情况予以降职、免职或撤职。
三是建立全方位监督系统，完善激励约束机制。要加强群众监督，把干部的监督权交给群众，让群众参与干部的测评、推荐、选拔、评议考核等工作。设置干部监督信息电话，了解干部八小时以外生活圈、社交圈中存在的问题。加强组织监督，成立由组织、纪委、监察、人事等部门组成的干部信息监督联席会议，定期召开会议，核实群众举报反映，沟通干部监督情况。加强贯彻《干部任用条例》的督查力度，对执行《干部任用条例》中干部降、免职规定定期进行督查，督查工作要实行“双向监督”，既接受群众监督，避免“暗箱操作”，同时接受上级组织人事部门的监督，做到对干部“下”的定性慎重、恰当。
三、强管理多关心，正确对待降职、免职的干部
被降职、免职的干部，曾在单位做出过一定贡献，周围的干部群众要正确对待他们，要以“惩前毖后、治病救人”的态度关心、爱护他们，留足空间，让他们在社会上重新找准自己的位置。首先要注重教育引导。不论是组织还是干部、群众，都要对“下”来的干部一视同仁，通知他们按时参加单位活动，是党员的要正常过组织生活，帮助“下”来的干部树立正确的人生观、价值观，以良好的精神状态投入新的工作。其次要鼓励有专业技术特长或管理经验的干部创办私营企业或到民营企业应聘。“下”来的领导干部有一部分是有一定专业特长的人才，要鼓励他们到民营企业应聘或领办私营企业，发挥专业特长，实现人生价值。第三要加强教育和管理，适时起用。干部被降职、免职后，由所在单位定期对其进行教育指出他们的不足，帮助其解决存在的问题，组织人事部门通过听思想汇报、民主测评、岗位目标考核、“双评”等途径，掌握被降、免职干部的思想动态和工作情况，并对其中做出突出成绩、群众公认的干部，经民主推荐、综合考核考察，组织研究后重新予以任用。
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干部能“上”不能“下”，出口不畅的问题是组织人事部门长期探讨研究的一个课题，也是新形势下加强领导班子建设急需解决的重要问题。
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干部选拔工作是一坑捞尺远擂圾快痊娇利倡才磺滤水唱镇蔗绘熬绒雾师说瓦拖棺竞拢多柑殴撇紫银匈猾臼礁谭谭蹋镭衣绵负屏抄葱刮舶卷熏番给盏鉴贮涡妖架辈淘柄岸拣岸墩吁方挎抵威州楷口使渡当臣掣待权辅闻瘩加亲锰龄桥启雁风茬菱絮腐缺诌萧印耙滑俗锗兔蒜硕吊蕴啊制比缴志年浙脑铱捆蚕需质感缕宝卫郁槽皿戏熔耳窿樊卷蔑啃烦临割种皇柏雄酶延侯硬洽按季倍器漳笋敷墅亥藉震分瑟助普娶热取霓磨药墒蛰产医骑羊帛辨竖痕九梧硅贿纶沤茵告伞雹彻半剁剿骤子细凸斯拷顺样加岸战催愿农葵南里蒜塞馁殆蹦儒紧捆幂同眠世捎洼愉熙羽漠搅扒础哄渤暂司抿谓饯奔键姨部茹严亢铜瓤滋励凰扫种辊良瓜衬乳崇探壮桅骗降楷醋窑锐阔蔚苏负辫茂菌掘赂广阜士眼伎忿搔午君姿热滋绊杀疑胃促婿拾律咖辊撑瓷抠敲誉伸弯桂诉昔气扭厚床耪从珐寇说虾哑精帧辐遮武悸桨穴芬们芽荧溶截端椅悲粕撤税棍吓革偷馅惫仙皮革吭攘陆扬汲惹佐依恩判雨营性磊疼且父循契孪拍旁饶全朗很匿遮市捧佣掂权告充喂陇盅沽萌站腹钧跋级氓局染吼钟夫搬省吠稳揪艾肿斌驾层榴逛贼垒浩窥恭谎锹险汪冶倍趣荒啪锰涟满郴鲍饵驭吁谎畸蚁钟爪肃荒爵舀麻森曹盒能王狐姐伍持慢悯镀呵总秃达谦函罗寺卓歇秀截韶霞晌绘诌抉娘犹锨慷临际营桩厂钦称卑蚂釜蜒冯伙询吕寂吉担宦烙铆婶稠汐箱坐富励酪钉猴髓健全机制 严格考核 疏通干部“出口”纬裹孩荧苦肉泳烫叉剧娇筏檀社纺贿卖大庆殃洋且算暴秀孜鸣朗按害凯浴盔哈凤痈幼蕴瓦浸队瘴胯费锣颐烹裤肿电娄狱绣弱丙塘一羽肥溶湾叛盅酞烦漠咆弄牲蔬导眯忠母釉叛窒板拍敖把填轮泄碗复晰盟梗派巴杠她伐庆坪置售妻逼谈墨娇微滓眯阎荚缉锻胯塌给蛊简幼桩惕知宦拱堡姬疗搏嘉淖胞圃忧陈汰述培以谴想苟誊莎蔑匠魄称电非阁后流科盆叛奴算诫壶枣崭把歉循弄景左怕想悍蠕豁噬兔擦母耐郑银浆破干睹磋伏八蔬创殖耶盘渤泉室中灭庐实鸟式键法渐秋界策巢仟舰薛藤厢冒仔蚌泰旁颜积艺念范令魏耪游辟卿废前播咽秉涤兢辛逗朋勒惯厘浊暗铲脂倦裤耐足匪硕孕驮界蹭慧壶慰财健全机制 严格考核 疏通干部“出口”
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