保增长保红线行动工作方案.doc

-范文最新推荐- 保增长保红线行动工作方案 一、总体要求通过对国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知（国土资发20xx237号）等土地调控政策执行的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务、土地督察和执法监管政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展。二、主要任务和目标（一）保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。监督检查国土资发20xx237号文件的贯彻执行情况，督促各地把政策执行到位，措施落实到位，用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策，宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义，使各地扩大内需用地符合科学发展的要求。（二）密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务，满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。及时掌握扩大内需土地政策、支持灾区重建土地政策和国家综合配套改革试验区土地政策的执行效果，总结经验，了解地方人民政府实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。（三）严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。监督各地严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，严防违规违法用地反弹，保持土地管理良好秩序。对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题，督促地方人民政府切实整改，严肃查处。三、工作安排和步骤保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作,同时组织做好地方配合工作和同步宣传工作。专项工作包括扩大内需土地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务扩大内需的例行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监管、形势分析等工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）实施、违规违法案件查处等工作。省级国土资源部门按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合做好部组织的抽查工作。做好组织和策划工作，及时有效地宣传国土资源部门在扩大内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行：（一）启动部署阶段（3月1日至3月31日）。阶段工作：研究制定保增长保红线行动工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开电视电话会议，在全系统部署保增长保红线行动。召开国家土地督察机构工作部署会，落实任务。建立保增长保红线行动联席会议制度，加强组织协调。关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到部的总体部署上来。扩大宣传，为实施保增长保红线行动营造良好氛围。（二）调研宣传阶段（4月1日至6月30日）。阶段工作：组织各地开展国土资发20xx237号文件执行情况的检查评估。推进对农用地转用和土地征收审批事项督察工作，同时配合开展例行督察和专项督察。认真分析土地利用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控；各督察局会同有关司局组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研，了解各地建设用地预审和审批情况等，对上半年土地利用年度计划安排使用情况评估，于6月底前形成调研分析报告报部，提出计划指标中期奖惩建议。在有关专项地质调查工作中加大服务扩大内需地质技术信息服务工作安排的力度。采取多种形式，对土地调控政策、耕地保护目标责任制、问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计等重点内容开展宣传。关键环节：摸清各地用地需求的数量和结构，准确掌握建设用地预审和审批情况，提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传严格执行国土资发20xx237号文件、保护耕地、节约集约用地的典型经验，加强正面引导。（三）督察推进阶段（7月日至9月30日）。阶段工作：组织各地对上半年审批和供应的建设用地开展检查，重点检查土地供应是否符合有关政策和标准、用地是否闲置，对发现的问题要及时予以查处纠正。集中时间开展 对省级人民政府农用地转用和土地征收审批事项督察，对存在的普遍性问题提醒地方人民政府，对地方的困难和特殊问题及时向部提出对策建议，各督察局形成汇总报告于9月底前报部。总结公益性、基础性地质调查阶段性成果，根据扩大内需要求进行综合集成，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。关键环节：突出关键问题和重点地区，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察。做好重大典型案件查处曝光。（四）评估总结阶段（10月1日至11月30日）。阶段工作：省级国土资源部门研究分析20xx年扩大内需项目用地需求，提出分析预测报告报部。各督察局开展保增长保红线行动实施效果评估，系统评价服务扩大内需各项土地管理政策措施的执行情况、问题、困难，提出改进和完善建议。根据评估工作和宏观经济政策变化，及时完善服务扩大内需和加强监管的已有政策或出台新的政策，对20xx年度土地利用计划指标调剂、调整。总结工作成效，向国务院报告，对成效显著地区在全系统进行通报表扬。关键环节：紧紧围绕服务扩大内需政策执行情况的主线，完成保增长保红线行动的成效评估。研究完善或制定土地审批和监管、土地节约集约利用、集体建设用地流转、工业地价调整、土地征收、划拨用地目录、地质技术信息服务等方面的政策，及时形成制度性成果。四、工作要求和措施（一）提高认识，把思想统一到中央的决策部署上来。各级国土资源部门和各督察局要把思想和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来，全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的精神实质，把国家土地调控政策的全面、准确、规范执行作为当前工作的首要任务，充分认识到保增长保红线行动是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一。保增长保红线行动由部党组统一领导，建立联席会议制度，协调保增长保红线行动各阶段工作安排，联席会议由甘藏春同志召集，部各有关司局为联席会议成员单位。各地要按照国土资发20xx237号文件和保增长保红线行动方案的要求，认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面完成各项任务。（二）突出重点，统筹衔接保增长保红线行动和日常工作。各级国土资源管理部门要以积极主动服务和严格规范管理为核心，把保增长保红线行动与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察和地质技术信息服务等日常工作紧密结合，统筹做好各项工作任务的衔接，加强工作成果的应用。在保增长保红线行动中，要积极争取地方党委、政府的理解和支持，加强与相关部门的沟通协调，切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的审批、供应、使用及地质技术、测绘信息服务等情况，跟踪土地调控政策的实施情况，当好地方党委、政府的参谋，保障重点建设项目依法依规用地，防止违规违法问题发生。各督察局要以保增长保红线行动为主线，统筹例行督察、专项督察、形势分析等各项工作，全面加强业务、能力和机制建设。在保增长保红线行动中，要积极主动推进调查研究工作，实现全程同步督察，保持与地方政府和国土资源管理部门密切联系，加强与纪检监察、发展改革、审计等部门沟通协作，确保取得实效。地方各级国土资源部门和各督察局要主动做好与中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作的衔接，支持配合检查组的工作。（三）强化监督，进一步促进土地管理的规范化建设。各级国土资源管理部门在实施土地调控政策中，要加强对重点建设项目用地情况的监督，切实保障被征地农民的合法权益，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。对片面理解扩大内需用地政策，严重侵害被征地农民的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题，要严肃查处，并依法追究有关责任人员的责任。各督察局要积极开展督察工作，在保增长保红线行动中发现的政策执行不到位、措施不到位的问题，要及时预警和通报；对违规违法突出问题，坚决督促地方政府纠正整改和严肃查处。（四）加强宣传，积极引导地方政府用好用实土地调控政策。要以积极主动服务和严格规范管理为基调，大力宣传国土资源管理部门主动作为，服务扩大内需，坚守耕地保护“红线”的积极态度和成效。要紧紧围绕各阶段的工作任务，明确宣传重点。第一阶段的宣传要致力于统一思想，使各级国土资源管理部门准确把握保增长保红线行动的目的和重点任务，同时在社会上营造严格规范管理的舆论氛围。第二阶段的宣传要系统总结各地贯彻国土资发20xx237号文件的具体做法和成效。第三阶段的宣传要总结推广耕地保护、节约集约用地和规范管理的先进经验，披露问题，促进各地准确把握政策方向。第四阶段的宣传要全面总结扩大内需项目用地政策的成效，宣传土地管理关键环节的改革成果。 要通过卓有成效的宣传，向全社会传递在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中，更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。（五）全面评估，为及时调整土地调控政策提供科学依据。各级国土资源管理部门和各督察局要开展持续、深入的调查研究，全面、准确地了解地方扩大内需项目用地政策的实施情况和重点建设项目用地的具体情况，及时向地方政府提出政策建议，促进地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及时向部反映地方政府在实施土地调控政策中的困难和问题，为深化改革，调整土地调控政策提供决策支持。 尊敬的各位家长，老师们、同学们：大家好！今天我们在这里隆重举行长沙一中20XX届高中毕业典礼，首先，请允许我代表学校党总支、校行政、全体师生员工，对成功完成高中学业的645名高三同学们表示热烈的祝贺！为同学们的成长倾注了热情和智慧的所有任课教师、职员工人、家长同志们表示衷心的感谢！有人说，青春是一本太仓促的书，是的，同学们，三年一千多页就这样匆匆翻过，我们还没来得及将你们每个人的面容牢记，还没来得及走进你们每个人的心灵，毕业歌的歌声就要响起。但是，回首间，一些生动的细节、一些精彩的片断如此清晰地刻写在我们的记忆中。你们有着出色的智慧，但你们更注重锤炼自己坚忍不拔的意志；你们渴望优异的成绩，但你们知道更重要的是培养自我成长的能力；你们有着自身优秀的个体素质，但你们追求的境界始终是并肩前行；你们追求着自己的每一点进步，不断将自我与集体、国家的责任连在一起；你们踏踏实实走着生活的每一天，心中都有着渴望伟大，追求超越的信念。同学们，三年中，当你们对这片校园从憧憬到走进，从陌生到熟悉的时候，你们也在心中建立着另一座校园，一座用百年一中丰厚的底蕴和你们的青春激情构筑的精神校园。你们不同寻常的经历和不同寻常的精神，也将成为一道独一无二的亮丽风景定格在百年一中的第一百零八年的历史上。同学们，让我们用热烈的掌声为自己这真实的三年，这美丽的三年喝彩吧！同学们，当现实的校园在你们眼中渐渐成为远去的风景时，我希望一中精神的校园在你们的心中永存，并伴随你们的人生旅途不断成长。我有如下三年希望：我希望，你们精神的校园里撒满思想的阳光。人之所以为人，是精神的成熟为他举行了成年礼。哲人说，“人只不过是一根芦苇，是自然界最脆弱的东西；但是是一根能思想的芦苇。思想成就了人的伟大。”走出中学校园的象牙塔，纷纷扰扰的世界，有时也许会让我们迷茫；林林总总的人生，可能会让我们时常面对选择，惟有清醒的头脑，独立的思想能够指引着我们人生正确的航向。我希望，你们精神的校园里责任的大树茁壮成长。人世间有各种各样的责任，其他的责任都可以分担或转让，惟有对自己的人生的责任，每个人都只能完全由自己来承担，一丝一毫不能依靠别人。一个人惟有对自己的人生负责，建立了真正属于自己的人生目标和生活信念，他才可能由此出发，自学地选择和承担起对他人、对社会的责任，才可能自觉地实现人生的价值。我希望，你们精神的校园里爱与宽窄的鲜花处处开放。冰心老人说，“爱在左，情在右，走在生命的两旁，随时撒种，随时开花，将人生的长途，点缀得香花弥漫，使穿枝拂叶的行人，踏着荆棘不觉得痛苦，有泪可洒，却不是悲凉。”同学们，即将在我们面前展开的漫漫人生征途，并非全程都是阳光普照的通衢大道，会有荆棘和坎坷，冷雨和冰霜。对以天下为己任的一中人来说，我们可能会面临着更多的困难和苦痛。对自己保留一份爱与宽容；让自己的身心多一点健康明朗，让自己的生活多一点快乐从容；对他人奉献一份爱与宽容，你的胸怀因此比天空还宽阔，你的世界也会因此而更美丽。同学们，就要告别了，我想起一位在一中生活了六年的同学留给母校的赠言，他说，“在众多太出色优秀的一中人中，我是平凡的一个，但我是独一无二的那一个。总有一天，一中会以我为荣，就像这么多年来，我以一中为荣一样！”我相信，这个同学的话语，这也是你们645名同学共同的心声。同学们，还有八天，你们就要走进高考考场，你们有理由相信，你们是广西最优秀的学子，你们是一中最突出的学生，你们会向党和人民、向母校和家长交上一份满意的答卷，实现自己的人生理想，母校祝福你们，母校期待着你们！20XX年5月28日 本文关键字：先进模范与“保持先进性教育” 最近单位组织党员干部观看了电影郑培民，大家除了钦佩他的做官和为人之道，自然而然地将他与当前全国范围内的党员“保先教育”教育联系起来，这也使我萌生了先进模范与“保先教育”的这个谈论话题。 说起先进模范，很容易让人联想起雷锋、焦裕禄、孔繁森等社会典型人物，联想起国网公司系统涌现出的李庆长、米祥仁、邓大文等身边的先进模范。他们的事迹之所以感人和受人敬仰，关键还在于他们都秉承了“做官先做人，万事民为先”的思想行为准则，从而经得起民心和时间的检验。 “做官先做人，万事民为先”，是一种胸襟，一种气度。人常说，思想是行动的先导。只有对生活和人生时时怀有一种“人人为我，我为人人”的宽广胸襟和思想境界，怀有一颗知恩图报的感念之心，他们才能从自私自利的小我利益中走出来，才能因一身正气和光明磊落而成就一番事业，进而成为人人称赞的先进模范。 “做官先做人，万事民为先”，是一种信仰，一种追求。有的人终其一生为名为利而忙忙碌碌，纯粹为了自己和子孙后代，为了狭隘的享受而活着，最后难免会被名利的蛊惑折磨得焦头烂额，身心疲惫，甚至是身败名裂，遗臭万年，而先进模范身上，传递和呈现的则是一种为了推动社会进步而孜孜不倦，努力奋斗而积极向上的人生态度，一种淡泊名利，不计个人荣辱得失而奋发图强的人生姿态。 “做官先做人，万事民为先”，是一种责任，一种使命。郑培民曾语重心长地说过这样一句话：职权不是哪个领导给的，而是人民给的，职权不是用来为个人和小团体谋私利的，而是要用它更好地为人民解决实际困难和问题。这句听似普通的话，却蕴涵和诠释着这样一个道理：职权首先寄托着的是党和人民的一份信任，其次才充当着全心全意为人民服务的工具的角色。只有时刻把人民的冷暖和社会的进步挂在心间的人，并有着强烈社会责任感和事业心的人，才能委以重任，才能做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能在各自的岗位上干出一番业绩，而被为后人所敬仰和铭记。 共产党员的“保先教育”，要解决的依然是为人、做官的问题，使党员干部始终坚守“立党为公，执政为民”的根本宗旨，在困难、矛盾、挫折和问题的挑战面前先行一步，在荣誉、金钱、利益和享受的诱惑面前，恪守为民之责，发扬克己奉公、无私奉献的精神追求，永葆共产党人的本色和活力，推动社会不断向前发展。 因此，从某种意义上讲，先进模范人物，其实是“保先教育”的一本最具说服力、号召力和学习性的活教材，是“保先教育”最直观、最有效的一种宣传教育资源，应该得到重视、加强和普及。在这方面，人民日报开辟的专栏“永远的丰碑”便是“保先教育”的一个极好的创新和载体。 13 / 13