建设相关法律制度.ppt

第六章第六章 工程建工程建设相关法律制度相关法律制度 1.第一部分第一部分 工程建工程建设标准化法准化法律制度篇律制度篇 2.第一第一节 工程建工程建设标准化法律准化法律概述概述3.标准化法标准的概念准的概念 标准：是指准：是指对重复性事物和概念所做的重复性事物和概念所做的统一一规 定，它以科学、技定，它以科学、技术和和实践践经验的的综合成果合成果为基基础，经有关方面有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作布，作为共同遵守的准共同遵守的准则和依据。和依据。标准化：是指在准化：是指在经济、技、技术、科学及管理等社会、科学及管理等社会实践中，践中，对重复性事物和概念通重复性事物和概念通过制制订、发布和布和实施施标准，达到准，达到统一，以一，以获得最佳秩序和社会效益的活得最佳秩序和社会效益的活动。4.标准化准化组织：国：国际标准化准化组织ISO标准、准、美国国美国国际建筑建筑规范范标准准IBC、欧洲、欧洲结构模构模式式规范范标准准EUROCODE、英国、英国标准准BS、德国德国标准准DIN、美国、美国标准准ANSI、日本工、日本工业标准准JIS、法国、法国标准准NP等。等。5.我国：我国：19881988年年1212月月2929日第七届全国人民日第七届全国人民代表大会常代表大会常务委委员会第五次全体会会第五次全体会议正正式式讨论通通过中中华人民共和国人民共和国标准化法准化法，自，自19891989年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。19901990年年4 4月月6 6日国日国务院院颁中中华人民共和人民共和国国标准化法准化法实施条例施条例，自，自19901990年年4 4月月6 6日起施行。日起施行。6.标准制定准制定对象象 标准化法准化法第二条和第二条和标准化法准化法实施施条例条例第二条第二条对标准的制定准的制定对象作出明象作出明确确规定，即需要定，即需要统一的技一的技术要求，要求，应当当制定制定标准。准。国家国家标准化行政主管部准化行政主管部门的的职责 国国务院院标准化行政主管部准化行政主管部门统一管理全一管理全国国标准化工作准化工作 7.标准制定原准制定原则（1 1）制定）制定标准准应当有利于保障安全和人民的身体健康，当有利于保障安全和人民的身体健康，保保护消消费者的利益，保者的利益，保护环境。境。（2 2）制定）制定标准准应当有利于合理利用国家当有利于合理利用国家资源，推广科学源，推广科学技技术成果，提高成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于效益，并符合使用要求，有利于产品的通用互品的通用互换，做到技，做到技术上先上先进，经济上合理上合理（3）制定）制定标准准应当做到有关当做到有关标准的准的协调配套。配套。（4）制定）制定标准准应当有利于促当有利于促进对外外经济技技术合作和合作和对外外贸易。易。（5）标准准实施后，制定施后，制定标准的部准的部门应当根据科学技当根据科学技术的的发展和展和经济建建设的需要适的需要适时进行复行复审，以确，以确认现行行标准准继续有效或者予以修有效或者予以修订、废止。止。8.工程建工程建设标准的定准的定义是指建是指建设工程工程设计、施工方法和安全保、施工方法和安全保护的的统一的技一的技术要求及其有关工程建要求及其有关工程建设的技的技术术语、符号、代号、制、符号、代号、制图方法的方法的一般原一般原则。工程建。工程建设标准准对基本建基本建设中各中各类工程的勘察、工程的勘察、规划、划、设计、施、施工、安装、工、安装、验收等需要收等需要协调统一的事一的事项所制定的所制定的标准。准。9.工程建工程建设标准的分准的分类根据根据标准的准的约束性划分束性划分根据内容的划分根据内容的划分 根据属性的划分根据属性的划分 根据根据标准等准等级的划分的划分 10.根据根据标准的准的约束性划分束性划分强制性制性标准准保障人体健康，人身保障人体健康，人身财产安全的安全的标准和法律、行政性法准和法律、行政性法规规定定强制制性性执行的国家和行行的国家和行业标准是准是强制性制性标准；工程建准；工程建设业的的强制性制性标准内容：准内容：1 1）工程建）工程建设勘察、勘察、规划、划、设计施工及施工及验收等通用的收等通用的综合合标准和重要准和重要的通用的通用质量量标准；准；2 2）工程建）工程建设通用的安全、通用的安全、卫生和生和环保保保保护的的标准；准；3 3）工程建）工程建设重要的重要的术语、符号、代号、符号、代号、计量与量与单位、建筑模数和制位、建筑模数和制图方法方法标准；准；4 4）工程建）工程建设重要的通用重要的通用实验、检验和和评定等定等标准；准；5 5）工程建）工程建设重要的通用的信息技重要的通用的信息技术标准；准；6 6）国家需要控制的其他工程建）国家需要控制的其他工程建设通用的通用的标准。准。推荐性推荐性标准准其他非其他非强制性的国家和行制性的国家和行业标准是推荐性准是推荐性标准。推荐性准。推荐性标准国家鼓准国家鼓励企励企业自愿采用。自愿采用。11.根据内容的划分根据内容的划分设计标准，是从事工程准，是从事工程设计所依据的技所依据的技术文件；文件；施工及施工及验收收标准，施工操作程序及其技准，施工操作程序及其技术要求的要求的标准，准，验收收标准是指准是指检验、接、接收竣工工程收竣工工程项目的目的规程、程、办法与法与标准；准；建建设定定额，是指国家，是指国家规定的消耗在定的消耗在单位位建筑建筑产品上的活品上的活劳动和物化和物化劳动的数量的数量标准，以及用准，以及用货币表表现的某些必要的某些必要费用用的的额度。度。12.根据属性的划分根据属性的划分技技术标准准 是指是指对标准化准化领域中需要域中需要协调统一的技一的技术事事项所制定的所制定的标准；准；管理管理标准准 是指是指对标准化准化领域中需要域中需要协调统一的管理事一的管理事项所制定的所制定的标准；准；工作工作标准准 是指是指对标准化准化领域中需要域中需要协调统一的工作事一的工作事项所制定的所制定的标准。准。13.根据根据标准等准等级的划分的划分国家国家标准，是准，是对需要全国范需要全国范围内内统一的技一的技术要求所制定的要求所制定的标准；准；行行业标准，是准，是对没有国家没有国家标准而又需要在全准而又需要在全国行国行业范范围内内统一的技一的技术要求所制定的要求所制定的标准；准；地方地方标准，是准，是对没有国家没有国家标准和行准和行业标准而准而又需要在又需要在该地区范地区范围内内统一的技一的技术要求所制要求所制定的定的标准；准；企企业标准，是准，是对企企业范范围内需要内需要协调，统一一的技的技术要求，管理事要求，管理事项和工作事和工作事项所制定的所制定的标准。准。14.工程建工程建设标准特点准特点综合性；合性；政策性；政策性；受自然受自然环境影响大。境影响大。15.工程建工程建设标准（土木工程准（土木工程标准）准）所涵盖所涵盖专业：（1）工程材料；）工程材料；（2）工程勘察；）工程勘察；（3）工程地基与基）工程地基与基础；（；（4）建筑工程；）建筑工程；（5）公用工程；）公用工程；（6）道路工程；）道路工程；（7）铁路工程；路工程；（8）港口与航道工）港口与航道工程；程；（9）水利与水）水利与水电工程；（工程；（10）工程防灾。）工程防灾。工程建工程建设标准可分准可分为三个三个层次次：基基础标准、通用准、通用标准、准、专用用标准准16.第二第二节 工程建工程建设标准的准的实施与施与监督督 17.技技术执法法 标准法准法、建筑法建筑法、标准化法准化法实施条例施条例和和 国家有关工程建国家有关工程建设的法律法的法律法规和和监督督检查办法法为依据，以国家工程建依据，以国家工程建设各各级行政主管部行政主管部门及其工及其工程程质量量监督机构督机构为主体，主体，为工程工程项目建目建设监督督检查的一种管理制度的一种管理制度工程建工程建设检查报告告工程建工程建设标准准实施的全面情况施的全面情况各个各个单位位对标准准实施施进行自行自检的情况的情况对重要技重要技术内容内容贯彻实施的施的说明明对工程建工程建设标准化工作的意准化工作的意见和建和建议对标准准实施施监督的督的处理意理意见和建和建议18.工程建工程建设标准的准的实施施（1）各）各级行政主管部行政主管部门在制定有关工在制定有关工程建程建设的的规定定时，不得擅自更改国家，不得擅自更改国家及行及行业的的强制性制性标准；准；（2）从事工程建）从事工程建设活活动的部的部门、单位位和个人，都必和个人，都必须执行行强制性制性标准；准；（3）对于不符合于不符合强制性制性标准的工程勘准的工程勘察成果察成果报告和告和规划、划、设计文件，不得文件，不得批准使用；批准使用；（4）不按）不按标准施工，准施工，质量达不到合格量达不到合格标准的工程，不得准的工程，不得验收。收。19.第三第三节 工程建工程建设强制性制性标准准 20.2000年年1月月30日，国日，国务院第院第279号令号令颁布布了了建建设工程工程质量管理条例量管理条例，为建建设工程工程质量提供了法律保障。量提供了法律保障。建建设工程工程质量管理条例量管理条例从确保工程从确保工程质量和投量和投资效益的角度出效益的角度出发，对执行行强制性制性标准作准作出了明确的出了明确的规定。定。21.技技术法法规 技技术法法规指指必必须强制制性性执行行的的有有关关产品特性或其相关工品特性或其相关工艺和生和生产方法。方法。随随着着经济全全球球化化和和贸易易自自由由化化的的发展展，以以技技术法法规、技技术标准准和和合合格格评定定程程序序为主主要要内内容容的的贸易易技技术壁壁垒(Technical Barriers to Trade，简称称TBT)措措施施日日趋增增多。多。22.工程建工程建设强制性制性标准条文准条文（1）强制性制性标准条文的内容是摘准条文的内容是摘录现行工程建行工程建设标准中直接涉及人民生命准中直接涉及人民生命财产安全、身体健康、安全、身体健康、环境保境保护和其他公共利益的和其他公共利益的规定，同定，同时也包括保也包括保护资源、源、节约投投资。提高。提高经济效益和社会效益等政策要求，必效益和社会效益等政策要求，必须严格格执行。行。（2）强制性制性标准条文是建准条文是建设工程工程质量管理条例的配量管理条例的配套文件，他是工程建套文件，他是工程建设强制性制性标准准实施施监督的依据；督的依据；（3）强制性制性标准条文是准条文是对政府政府监督人督人员来来说，是重，是重要的、可操作的要的、可操作的处罚依据；依据；（4）强制性制性标准条文是准条文是对监督人督人员来来说，是，是实施工施工程程监督督时首先首先进行行监理的内容；理的内容；（5）强制性制性标准条文是准条文是对设计、施工人、施工人员来来说，是，是设计或施工必或施工必须绝对遵守的技遵守的技术法法规。23.工程建工程建设强制性制性标准准监督督检查方式方式重点重点检查，是，是对重点工程，或工程中重点工程，或工程中某些重点内容某些重点内容进行行检查；抽抽查，采用随机方法，在全体工程或，采用随机方法，在全体工程或某某类工程中抽取一定数量工程中抽取一定数量进行行检查；专项检查，对建建设项目在某个方面或目在某个方面或某个某个专项执行行强制性制性标准情况准情况进行行检查。24.工程建工程建设强制性制性标准准监督督检查内容内容1）应对建建设单位、位、设计单位、施工位、施工单位和位和监理理单位是位是否否组织有关工程技有关工程技术对工程建工程建设强制性制性标准的学准的学习和考和考核核进行行监督督检查；2）应对本行政区域内的建本行政区域内的建设工程工程项目，根据各建目，根据各建设工工程程项目目实施的不同施的不同阶段，分段，分别对其其规划、勘察、划、勘察、设计、施工、施工、验收等收等阶段段监督督检查。3）对建建设工程工程项目采用的建筑材料、目采用的建筑材料、设备，必，必须按按强制性制性标准的准的规定定进行行进场验收，以符合合同收，以符合合同约定和定和设计要求。要求。4）在建在建设工程工程项目的整个建目的整个建设过程中，程中，严格格执行工程行工程建建设强制性制性标准，确保工程准，确保工程项目啊按期和目啊按期和质量，建量，建设单位作位作为责任主体，任主体，负责对工程建工程建设各个各个环节的的综合管理合管理工作。工作。5）为了便于工程了便于工程设计和施工的和施工的实施，社会上施，社会上编制了各制了各专业工程的准工程的准则、指南、手册、指南、手册、计算机算机软件等，它件等，它们为工程工程设计和施工提供了具体、和施工提供了具体、辅助的操作方法和手段。助的操作方法和手段。25.国家国家标准复准复审：国家：国家标准准实施后五年施后五年进行一次行一次，复复审的具体工作由国家的具体工作由国家标准管准管理理单位位负责。26.本本节问题工程建工程建设强制性制性标准的内容？准的内容？27.谢谢观看！