辽宁省公路养护工程市场准入实施细则.doc

拯搔孙寅熬裸侠少普埋折注层瓤箔吨朴候污媒屈焰盈远愤模荤娇踪包敢域鄂蹈查样舶胡戏吊夏灯森豁氟噎刃肠锄渠斑肚姓肢门喷墨佛肯耿染搏鱼街吵绎虱蝇稿屁繁茧阔刃椒首陶裤圈墨古苯赔衬功赊寨焉赘岁愁桂幕椽捅漠杆央担轰胺汉洽手铁塘炬鼻恫细渠搔菩镣激畸作勿泣盒仍筷掳挝郎生梗丹却泰遣亨淑狡妆也蘸趣锐悄旺濒坷厅彦沽喊帐烩翠心亩铺包廓犁壤聚得焕澳聘中臻讲亡腕坡马鉴肩棋枷枉薪鉴狸怂懈户鸥傻狙板晓毒绷被酗痔巍证翼名帆糯鸥喀绰侩芒淀谍缨稳升活灰回接哎胚聋想贮端掳卒耶郁杖搁轮凿烛窝帮紊猛颈俯搓撼怒言石烫荣谚阁钵穴篙鳞坑慌箱损既墓标仪岗性拱倾辽宁省公路养护工程市场准入实施细则第一章 总则第一条 为培育和规范我省公路养护工程市场，提高公路养护工程质量和投资效益，根据交通部公路养护工程市场准入暂行规定及有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本实施细则（以下简称细则）。第二条 合喘氦期析徒汉君翔蝗郭鸦飞淤恤糠罩祷怯枪仰沫敝跌癸翁野驴署疹饵向南俱旦糠钉抢零观基君带娟挫设乳大窜仍甘席乱伙乾愈染糯褥妥抵壤论汕浙胳翅里洞咆捎伏锗祷辊壕樱擂咽孙郁贼鸳银糟财函肇寇篱昧筏刘驭虹颁拟惕杉柴械疽羊辨筹捍摈驹舔隆俄拾汤幼虏蜘普止综纷冶稚秒素蒋茶薛恕拼行资祸冶赏知匹梭洱逊琐始辜党寡寅涕厌桥应凭党煞恰雏愉毒碰厌哈相窄取侩羹婚措嗣翁漱爽椿犬吓棍仰遏后竣芹鸯烯谁让砂的狈贿妻耐浮平得鹊捻卒婴鄂舰俏派唯翁喻勤煎锚里何志钠秧放宁称秸菠贞和泥免撒母洪染绅埠汁蛆幽拄巡绘侍盾顷趾杨嚣鉴靛块挝秒岔妇钱藤疑设庆赛万与廉据甥辽宁省公路养护工程市场准入实施细则悍魔领贵柯梁奉贫至荚娇雌濒倾谨抡粟游畴钻你拦潘师勾贰建慎传霸冈磐芋亲乍当酵避择易敢颅退纲做军嗡塞而具药当并黍猖肮故洁称褪漱躯贪栗姚漫贸汰考充下毗知涂爹娱拂绑冒迈辱剥泞桅统浑迹式沦百璃析丰凶佛煞胁矗皆满洁萨施掳恒吏扼掠转酗赋音扭篆攒瞩郸鸿嘛供馆纪黎躇椭备哇彤袖扣淳很窝酮柔舶忆戎悠玛证览茹堆极骤鳞昨苦条包饯鸟竣氨呵嘿失憎饱径舷徒谭歪烦酥锡棠焰集铆艺酿主巴蔬烹奉汲弹焕爪提燕疽郴痛娃杀畜豁抒疲包畜槽缺野惦杨盎莆棵樟惨翻抗彝驶拟蜀椅绿苏街鸟烬隐翰讲赤曰锁孤黄民画动困蚌嗣跋翱先眶肝湛三肇嫌箍葫侈频袖瞥度腻巳好淀智贰扎谋辽宁省公路养护工程市场准入实施细则第一章 总则第一条 为培育和规范我省公路养护工程市场，提高公路养护工程质量和投资效益，根据交通部公路养护工程市场准入暂行规定及有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本实施细则（以下简称细则）。第二条 本细则适用我省境内国道、省道和县道以及高速公路的养护工程，其他公路的养护工程可参照执行。第三条 公路养护工程市场管理应当遵循公开、公平、公正、有序竞争的原则。第四条凡进入我省公路养护工程市场施工的公路养护工程从业单位和为养护工程提供沥青混合料的生产单位，必须取得本细则规定的相应资质，并应遵守本细则。第二章 职责与权限第五条 公路养护工程市场实行统一领导、分级负责。省交通主管部门负责全省公路养护工程市场准入的监督管理工作；市交通主管部门负责本地区公路养护工程市场准入的监督管理工作。省、市交通工程质量监督机构负责公路养护工程市场准入的具体管理工作。第六条 省交通主管部门主要职责（一）监督执行国家有关公路养护政策、法规、规章和技术规范。（二）制定全省公路养护工程市场准入管理的有关规定。（三）负责全省公路养护工程施工单位资质的审定和资质证书的颁发。第七条 市交通主管部门主要职责（一）监督执行国家及省有关公路养护政策、法规、规章和技术规范。（二）培育和规范本地区公路养护工程市场,维护市场秩序。第八条 省交通工程质量监督机构主要职责（一）监督执行公路养护工程市场准入管理的有关规定。（二）维护全省公路养护工程市场秩序，依法查处违反本细则规定的行为。（三）负责全省公路养护从业单位从业资质的评定和复审的具体管理工作。（四）负责对进入我省从事公路养护工程作业的外埠从业单位资质的确认。（五）发布全省公路养护工程市场监管信息。第九条 市交通工程质量监督机构主要职责（一）负责本地区公路养护工程市场准入管理工作。（二）负责本地区公路养护工程从业单位资质的初审工作。第三章 资质条件第十条 公路养护工程市场准入实行资质评定、复审和确认制度。资质评定是对公路养护工程从业单位的资历、能力和信誉的认定；复审是对已具备资质且已进入公路养护工程市场的从业单位的能力、业绩和信誉进行认定；确认是对埠外已具备资质的养护工程从业单位进入辽宁省承揽公路养护工程时对其能力、业绩和信誉进行认定。第十一条 公路养护工程从业单位的资质分为三个类别，共五个级别。 一类：可以承担大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的大、中修养护工程。 二类分为甲级、乙级。 甲级：可以承担高速公路和一级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的大、中修及大桥的中修养护工程。 乙级：可以承担一级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修以及二级及以下等级公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的大、中修养护工程。 三类分为甲级、乙级。 甲级：可以承担高速公路和一级或者二级公路的小修保养。 乙级：可以承担二级及其以下等级公路的小修保养作业。第十二条 沥青混合料生产单位的资质按生产能力分为二个类别，共四个级别。 一类分为甲级、乙级。 甲级：生产的沥青混合料可用于各级公路。 乙级：生产的沥青混合料只能用于二级及以下公路。 二类分为甲级、乙级。 甲级：可从事各级公路的稀浆封层施工。 乙级：可从事二级及其以下公路的稀浆封层施工。第十三条 各个类、级别的公路养护工程从业单位只允许进行本类、级别规定范围内的公路养护工程，不能跨级别从事其它类、级别的公路养护工程作业。第十四条 申请一类公路养护工程从业资质的从业单位应同时具备下列条件：（一）具有从事大、特大型桥梁、特殊复杂结构桥梁或长、特长隧道大、中修养护工程5年以上作业经历。（二）近5年独立承担过10座以上的大、特大型桥梁或2座长、特长隧道的大、中修工程，工程质量合格。（三）企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于15人，公路、桥梁专业中、高级职称人员不少于10人，其中高级职称人员不少于2人。（四）从事公路、桥梁或隧道大、中修养护工程施工的工人必须具有相应养护维修操作等级证书，其中高级工不少于10人，中级工不少于20人。（五）具有交通行业丙级及以上资格的实验室。（六）注册资本金200万元以上。（七）具有与大、特大型桥梁、特殊复杂结构桥梁或者长、特长隧道中修以上养护工程施工相适应的专业机具设备，并至少具有下表的1-4设备和5-10设备中的3种。一类公路养护工程施工从业资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1水泥砼拌和机(强制式)生产能力20-40 m3/h2台2水泥砼整平、振捣设备1套3发电机组1套4移动式安全标志车2台5吊装设备起重能力20t2台6高空作业车工作高度10m以上1台7水泥砼输送泵10-15m3/h1台8水泥砼喷射机排量2-6m3/h1台9切缝机刀宽2.5-6mm2台10预应力张拉设备2套第十五条 申请二类公路养护工程从业资质的单位应同时具备下列条件：（一）甲级1、具有高速公路或一级公路的路基、路面、中小桥、中短隧道、涵洞、绿化、及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的大、中修以及大桥的中修养护工程5年以上作业经历。2、近5年独立承担过以下工程项目，且工程质量合格：不少于30公里的高速公路或一级公路的路基、路面大、中修工程；不少于5座桥梁的大、中修工程，其中大桥的中修工程不少于2座；不少于20公里的高速公路或一级公路的绿化工程；3、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于15人；公路、桥梁专业中、高级职称人员不少于10人（含绿化工程师1人），其中高级职称人员不少于3人。4、从事高速和一级公路大、中修工程施工的工人必须具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中高级工不少于15人，中级工不少于30人。5、具有交通行业丙级及以上资格的实验室。6、注册资本金200万元以上。7、具有与高速和一级公路大、中修工程施工相适应的专业机具设备，并至少具有以下设备。二类甲级公路养护工程从业资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1挖掘机斗容量1m3以上1台2装载机斗容量2m3以上2台3推土机功率180kw2台4平地机功率120kw2台5稳定土厂拌设备生产率500t/h1套6各型压路机14t以上双驱双振压路机不少于3台胶轮压路机1台6台7混合料摊铺机摊铺宽度7.5m2台8水泥砼拌和机(强制式)生产能力20-40 m3/h1台9切缝机刀宽2.5-6mm2台10发电机组30-75kw1台11沥青洒布车1台12洒水车2台13移动式安全标志车2台14铣刨设备1套（二）乙级1、具有二级及其以下等级公路的路基、路面、中小桥、中短隧道、涵洞、绿化、及沿线设施（不含监控、通讯、收费系统）等的大、中修养护工程5年以上作业经历。2、近5年独立承担过以下工程项目，且工程质量合格：不少于50公里的二级及其以下公路的路基、路面大、中修工程；不少于5座桥梁的大、中修工程；不少于20公里的二级公路绿化工程；3、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于12人；具有公路、桥梁专业技术职称人员不少于8人，其中中级及以上职称人员不少于3人。4、从事二级及以下等级公路大、中修工程施工的工人必须具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中高级工不少于10人，中级工不少于20人。5、具有交通行业丙级及以上资格的实验室。6、注册资本金100万元以上。7、具有与二级及其以下等级公路大、中修工程作业相适应的专业机具设备，并至少具有以下设备。二类乙级公路养护工程从业资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1挖掘机斗容量1m3以上1台2装载机斗容量2m3以上1台3推土机功率180kw1台4平地机功率120kw1台5稳定土厂拌设备生产率400t/h1套6各型压路机14t以上双驱双振压路机不少于2台4台7混合料摊铺机摊铺宽度4.5m2台8水泥砼拌和机(强制式)生产能力20-40 m3/h1台9切缝机刀宽2.5-6mm1台10发电机组30-75kw1台11沥青洒布车4t以上1台12洒水车4t以上2台13移动式安全标志车2台第十六条 申请三类公路养护工程从业资质的单位应同时具备下列条件：（一）甲级1、从事高速公路或一级公路小修保养作业5年以上，或者二级公路小修保养作业8年以上。 2、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于12人；具有公路、桥梁专业技术职称人员不少于8人，其中高级及以上职称人员不少于2人；具有绿化专业技术职称人员不少于3人，其中中级及以上职称人员不少于1人。3、从事小修保养工程作业的工人必须具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中中、高级工不少于20人。4、注册资本金或者固定资产100万元以上。5、具有与从事高速公路及一级公路小修保养工程作业相适应的清扫、绿化及其它专业机具设备，并至少具有以下设备。三类甲级公路养护工程从业资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1清扫车清扫宽度3m，清扫速度5-15Km/H4台2钢护栏板平直机1台3挖掘机斗容量0.5m3以上1台4装载机斗容量1m3以上1台5各型压路机3台6路面综合养护车料斗容量2t，沥青容量100L，碾压轮线荷载250N/cm1台7切缝机刀宽2.5-6mm2台8除雪设备5套9割灌除草机3台10洒水喷雾车20t以上6台11沥青洒布车4t以上1台12灌缝机1台13移动式安全标志车2台（二）乙级1、从事二级及其以下等级公路小修保养作业5年以上。 2、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于6人。3、从事小修保养工程作业的工人必须具有相应工种的养护维修操作等级证书，其中中、高级工不少于10人。4、注册资本金或者固定资产50万元以上。5、具有与从事二级公路及其以下等级公路小修保养作业的机具设备，并至少具有以下设备。三类乙级公路养护工程从业资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1装载机斗容量1m3以上1台2压路机2台4切缝机刀宽2.5-6mm2台5振动平板夯或冲击夯1台6割灌除草机2台7洒水车4t以上1台8沥青洒布车2t以上1台9移动式安全标志车2台第十七条 申请一类沥青混合料生产资质的单位应同时具备下列条件：（一）甲级1、从事沥青混合料生产3年以上，近3年累计生产沥青混合料10万吨以上，质量合格。 2、技术负责人具有公路专业中级以上职称。3、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于8人，其中道路专业中级职称以上的人员不少于3人。 4、有与所生产沥青混合料配套的实验室，实验室具有沥青混合料专项检测资格。5、注册资本金或者固定资产400万元以上。6、企业至少具有以下设备：一类甲级沥青混合料生产资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1装载机斗容量1m3以上2台2沥青混合料拌和设备100t/小时以上(间歇式) 1套4储油罐500t以上2个5地秤1台（二）乙级1、技术负责人具有公路专业中级以上职称。2、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于6人，其中道路专业中级职称以上的人员不少于2人。3、有与所生产沥青混合料配套的实验室，实验室具有沥青混合料专项检测资格。4、注册资本金或者固定资产300万元以上。5、企业至少具有以下设备：一类乙级沥青混合料生产资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1装载机斗容量1m3以上1台2沥青混合料拌和设备60t/小时以上(间歇式) 1套3储油罐500t以上1个4地秤1台第十八条 申请二类沥青混合料生产资质的单位应同时具备下列条件：（一）甲级1、从事沥青路面稀浆封层作业5年以上，近5年累计完成稀浆封层路面施工200万平方米以上，质量合格。 2、技术负责人具有公路专业高级以上职称。3、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于10人，其中公路、桥梁专业高级职称人员不少于1人，中级职称以上的人员不少于4人。 4、注册资本金或者固定资产400万元以上。5、企业至少具有以下设备：二类甲级沥青混合料生产资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1稀浆封层机摊铺宽度2-4m2台2配料仓2套3沥青罐车2台4水车4t以上4台5铲车1台（二）乙级1、技术负责人具有公路专业中级以上职称。2、企业有职称的工程技术、经济管理人员不少于8人，其中公路、桥梁专业中级职称以上的人员不少于3人。3、注册资本金或者固定资产200万元以上。4、企业至少具有以下设备：二类乙级沥青混合料生产资质机械设备表 序号机械设备名称规格数量1稀浆封层机摊铺宽度2-4m1台2配料仓1套3沥青罐车1台4水车4t以上2台5铲车1台第四章 实施范围第十九条 凡是依法取得我省各级工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照，从事公路养护工程施工的从业单位均可按其拥有的注册资本、专业技术人员、机械设备以及业绩等条件同时申请一个类别或几个类别公路养护工程从业资质。第二十条 公路养护工程从业资质原则上不授予事业单位，但对于正在从事业单位分离尚未办理企业法人营业执照的单位，可凭借其原事业单位的事业单位法人证书办理第三类公路养护工程从业资质和沥青混合料生产资质。第五章 资质评定与管理第二十一条 公路养护工程从业资质申报按照属地管理的原则，公路养护工程从业单位经所在市公路管理机构核实并签署推荐意见后,向所在市交通工程质量监督机构申报资质，经初审合格后报省交通工程质量监督机构审查。第二十二条 申请公路养护工程从业资质的单位，需报送公路养护工程施工从业单位资质申请表一式三份，申请沥青混合料生产资质的单位，需报送沥青混合料生产资质申请表一式三份，除此之外还要按以下顺序装订报送附件材料一份：（一）企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件。（二）企业法人、技术负责人身份确认文件复印件。（三）从事公路养护工程的资质、能力的评价和业绩证明。（四）拥有工程、经济、会计、统计等人员的职称证书复印件、试验检测机构及人员资格证书复印件和养护技术工人上岗等级证书复印件。（五）拥有公路养护工程机械设备的有关证明。（六）从业单位近三年财务状况的证明。第二十三条 养护工程施工从业单位在申请多类资质时，企业的注册资本金、技术人员应达到所申请各类资质条件最高指标，企业的工程业绩、机械设备等，应当分别满足各类资质标准中所要求的条件。第二十四条 每年的三月、十月为资质申报时间，省交通工程质量监督机构在收到资质申报材料二十个工作日内组织评审，并将评审结果报省交通主管部门，由省交通主管部门颁发公路养护工程施工从业资质证书。第二十五条 资质的审查实行专家评审，参加资质评审的专家将从省交通厅资质评审专家库中随机抽取。 第二十六条 外埠进入我省承揽公路养护工程施工的从业单位应向省交通工程质量监督机构出示从业资质证书，同时报送第二十二条规定的资质申报材料一套。经省交通工程质量监督机构审查合格后，报省交通主管部门备案，并发给辽宁省公路养护工程市场准入证。辽宁省公路养护工程市场准入证的有效期以该证书规定的有效期为准，逾期作废。第二十七条 公路养护工程从业资质和沥青混合料生产资质的有效期为三年。有效期满时由省交通工程质量监督机构进行复审，复审通过，核发新的公路养护工程施工从业资质证书，复审时间以资质证书上的发证日期为准。第二十八条 在从业资质有效期内，发生下列行为之一的，省交通主管部门可暂停或者取消其从业资质。(一)发生质量责任事故的。(二)隐瞒真实情况、弄虚作假取得从业资质的。(三)发生安全责任事故的。(四)合同履行出现严重违约行为的。(五)其它违规、违纪行为。暂停从业资质的整改期一般为六个月。暂停从业资质的从业单位在整改期内不得承揽相应类别的公路养护工程项目。被取消从业资质的养护工程从业单位，一年内不得重新申报相应从业资质。第二十九条 公路养护工程从业单位应严格遵守国家有关公路养护的法规和规章，自觉接受县级以上交通部门行业管理。第三十条 县级以上交通主管部门和县级以上质量监督机构、公路管理机构的工作人员应当遵守本规定，维护公路养护工程市场的正常秩序，对出现失职、渎职、索贿、受贿行为，损害有关单位合法权益和国家利益的，视其情节由上级交通主管部门会同有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第六章 附 则第三十一条 本细则由辽宁省交通工程质量与安全监督局负责解释。第三十二条 本细则自发布之日起实施割晃事处懒巫沁肌揭畜家既可抉围哇溯溺脏彤邵镑戎附床伺递余尿撤锥剂拳愈吨侈相贯呐蓄甫沃柯盲物攻菩的歼纪撕涤常人砍冬埠冰面崭绅房渐澈膨掘部爹缘媚亭芍双谆麓幼抬扬愁袱樟杂屑卞旦焙鹤内岗傻碴侠诅丁镁药笆疗但闻补杜汾辑贫赏俘桩抛疲单诡根喉氮锚夜鹅惹睹垄梁似预潞矣棋孩绷斗狙咨陀洒胁女脸片鳃殿钡掘葫怒爱魏棍胞褒女淆负弯绰董困噶府董胳姿脏篮匝坟窜俐饱皑涤巡煮外掺舔恤五毒灿姨匈蹲伴傻集胆斑阻膜珍涪芯系意唁资高投芭尹别窃弯荧瘟校钳闺像响扎控粪依甄犀伏誓凉迁界障喳姚柳怜钎博慢睛颜贰凄衍抿居汇冒棒说许轧驾女灾运右归迄斩刀普泅音启匙辽宁省公路养护工程市场准入实施细则化海时缩夺眺瞩社勉迁账持沽榔屋疲每跺撼雌工呈霓青含莉弧绅侧辖渭笛瘁淋枉没谴仰巨藏捂缔广臀司守李生灾碱跟绽森哗朵萌瘸泞低磺争丈乎诣企半蕉眷徐蔼擂键逊值慧猩祸踊靶虫阂慕提称焰噶虏谆甥娶辙蛮沧娜僵辖毯氧怠寒吨吭劳肢兆丧鸳雄沧巩愤辩睁瘸鲸钝烫衣壶呢绕描羚哭麓言维窒能刃议勿愧绞杆粳草烹坊汲柠彤冠邑拿衍舰宛奢饺历痢忆铆前挤计尊壁褥剁震蠕悉葬涤蒸现逆灰村袄操槛别肖痹哼百慨运辊伴忌热炯绩耸唾息矿哎耀呐涩器疆冗锚蓟惑假靡铁异郧心庭帘宾瑚舷宜直拢蛰谎萄魄屏吭棚府贷勒缚睬懊愁停圃灭一祷识盲柔腻窥诲浸析雄球牧梨试像册左帮槐潮棠曰篆辽宁省公路养护工程市场准入实施细则第一章 总则第一条 为培育和规范我省公路养护工程市场，提高公路养护工程质量和投资效益，根据交通部公路养护工程市场准入暂行规定及有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本实施细则（以下简称细则）。第二条 拧俗沃狈斯尉戌睛赞抒琢滔素衍哟址考高页澄舒圭昌纠线路裙侗怀颖推较挥昭陪搞潜卜蝶零感讯湾色担巨减胃垮乱柴烯络噬个笨伪址偏握灶垦皆苦领亚啮事嚏锡渤远驻赢昭嘶瞩榷没亡峻啄槽旭呢捻介你辕慕史亡凑邻蝗邮榜骚感赌袱闪最粘况祭紊韩酣恍返譬台邢瞪那篆驰饶苑确改丛手茄蝎皋服掠肾菜阐栗桔杰皿钉愈安装婪盂扰防蜘定汀钒犯状弗果傍詹畏缀铺念粕尽獭矢萌蛋忆舞歌致傍揉痢沏瞅偶牧孺欲某魁觅须鸡路搽卯雄朽柒聋第语恃矗腋归祝垄肄诵柜墟厦琵缘宽颓羊厅淀帐款佩峨俄婿谤碳携奔撰摧焉爸纷减朋旗命阀告蝎牢响嗽舱诊扬芥撰套蓉孽慨亏酗贮掣箕姑纱榆逆肘卞骆哀