浅析赡养案件上升的原因及对策.doc

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浅析赡养案件上升的原因及对策

浅析赡养案件上升的原因及对策

我国已逐渐进入老年社会，关注老年人的生活，是每个公民的责任，然而近几年赡养案件有增长趋势，根据某法院有关情况的统计，二0xx年共收赡养案件45件，二0xx年共收赡养案件63件，二0xx年共收赡养案件68件，二0xx年头两个月就收赡养案件24件。一、赡养案件上升的原因分析（一）社会原因赡养案中产生的原因多种多样，笔者认为主要原因有以下几种，城市不少夫妻双双下岗或者一方下岗，收入较低，经济来源受到限制，只有靠打工来维持生活，子女上学，生活处于困难期。而农民经济不发达，再加上农村及相关组织对他们政治思想工作做的少，道德观、价值观宣传教育少了。久而久之，子女打骂父母的现象出现了，不赡养父母的现象也多起来了。加之，一些老人社会保险意识又很淡薄，不能从国家和社会获得养老金、养老保险金、医疗保障等物质帮助。（二）公民素质原因1、有的父母年轻时只知道自己辛苦操劳，而不知道和自己的子女沟通、交流，从生活上、学习上去关心、爱护，对子女缺乏了解，从而导致父母和子女之间无感情、无亲情之言。等父母到了一定的年龄，无劳动能力了，生灾害病了，子女同样对父母也是漠不关心，有的甚至还虐待父母。2、有的父母，在分家析产时不能做到公平对待。有的子女则因分家不公而不赡养，认为谁多得财产谁多尽赡养，未得财产就不尽赡养，法院要判赡养就重新分家。有的则认为不要或者放弃财产就可不尽赡养义务；有的甚至要求先分父母财产，然后再谈赡养，要求法院判赡养时把被赡养人财产、丧葬费一并下判，就是说父母未死先继承。3、老年人在平时帮助儿女做些力所能及的活时，做的多了、少了，子女认为不公平以及其它原因产生一些矛盾。有的因为性格上的差异，双方都不能容忍对方的一些行为和做法，如会赌钱，喝酒等。从而导致父母子女间互不说话，互相猜测。无理要求法院要判决赡养就必须加上老人必须帮助子女做些什么事或者改变什么行为等内容。4、有的子女在外地工作，顾及不了家中的父母。但也有的则是只顾着自己在外逍遥生活，吃喝玩乐，出入高级宾馆、赌博、嫖娼、甚至有的包二奶，甚至出现有钱养宠物狗，无钱赡养老父的情况，还有的家里养两条狼狗而不肯给付父母赡养费的当事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不给父母住，而让其住猪圈的。有的在外生活半年、一年、甚至几年不回家，怎能还有那份孝心？那里还顾得上在家父母的温饱呢，更谈不上尽赡养义务了。5、有的个别家庭，妻子当家，生活中大大小小的事都得由妻子说了算。现在妇女同志的地位确实提高了很多，她们在生产、生活中显示出了应有能力。但她们就是和公婆的关系比较紧张，每到给粮、给生活费时，总是吵吵闹闹，有的甚至大打出手，达到阻止自己丈夫尽赡养义务的目的。而法律又规定赡养的义务无特殊情况只能由自己的子女来履行，对不讲理、不懂法的儿媳也就没有办法，着实让人们无奈。6、有的兄弟娣妹七、八个，他们的父母却无人赡养。子女之间相互观望，相互推诿，你看我，我看你，导至老人生活无着落，精神痛苦。7、有的子女以老人退休时未让其顶职，现在生活不如其他兄弟姐妹为由而不赡养；有的以父母未让其读书或少读书，自己文化程度不如其他兄弟姐妹为由而不赡养；有的以老人未让其学手艺，自己无一技之长为由而不尽赡养。8、有的子女以男子入赘或者女儿已嫁出为由，对父母不尽赡养；有的认为自己的养父母、继父母不是亲生父母而不尽赡养；有的则是认为自己被收养的，关系恶化了或解除收养关系了而不赡养；有的认为小时跟爷爷奶奶生活长大的而不赡养自己的父母。9、有弟兄、姐妹分别赡养父母，也就是一个子女赡养一个老人。由于其中一个老人先死亡了，另一个子女就不愿再独自赡养活着的老人了，认为应该由全体子女来共同赡养活着的老人。10、有的孙子、女或外孙子、女不能承担已丧失子女的爷爷、奶奶或外公、外婆的赡养义务，他（她）们认为已隔代了，老人是死是活与己无关。以上的当事人由于文化水平较低，平时又不注重法律的学习，不知法、不懂法，私心太重眼睛盯住父母的房产和有限的劳动能力。有钱便是娘，无钱是包袱。对待老人往往是不给粮食吃，不给零花钱，不给钱看病；有的对父母平时、生病时采取不闻不问，缺乏物、钱和精神赡养；有的甚至还欧打父母，给予肉体上和精神上折磨。二、应对措施（一）快审、快结、着重调解1、适应案件主体、标的的特殊性的要求我们在审理婚姻案件时，调解和好是处理婚姻案件的必经程序。赡养案件也属婚姻家庭类案件，它们都是因为当事人是特殊的主体，案件的性质又不同于其它案件。虽然没有相关的法律条款要求在处理赡养案件时必须经过调解程序，但我们可因这类案件的当事人的特殊性，要解决的矛盾是家庭内部矛盾，争议标的亦有一定的特殊性，争议的标的基本上也是被告必须履行的法定义务。义务方所提出的抗辩的理由，一般也是不能成立的，法律是不会支持的。子女赡养父母是法律规定其必需履行的义务，不允许附加任何条件的，是法定的，无期

限的义务。故我们有理由说在审理赡养案件时，应在查清事实的基础上，首先进行调解处理。2、明确责任，注重调解调解可以在庭前、庭后、或者审理中任何时间进行。调解可以邀请被告的妻子和所在村、街道相关成员到场傍听，必要时可以让他（她）们发表自己的看法和意见。这样可以让她们学习法规、了解法律。调解前承办法官可以就此类案件的过错给予明确指出，强调原告在无过错的情况下，被告不履行赡养义务是绝对不行的。话说回来即使原告有一定的过错，被告应该赡养的还是要尽赡养义务的。《中华人民共和国婚姻法》之规定，父母对子女有抚养的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力和生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。法律还规定除非犯有伤害罪、遗弃罪、虐待子女罪的父母和犯有奸污女儿的父亲，才丧失要求被害子女赡养的权利。调解要在讲法、讲理、讲情的基础上进行，做到情理结合，法理结合，使当事人能主动认识到自己不赡养老人的错误性。同时，承办法官可以在调解书或判决书正文后面，根据个案情况，添上几句法官后话。如：摒弃前嫌，真诚相待，重修亲情……无论法律效果、社会效果都将意义深长。对以后的调解、判决所确定的义务履行也将会起到一定的积极作用，对家庭的矛盾也将会得到进一步的化解，更有利于社会的发展和家庭的稳定。（二）强化执行措施，加大执行力度现实生活中有些赡养案件不是我们所想象的那样简单，有的当事人经过承办法官反复做工作，有的能认识自己不赡养老人的错误性，能对案件进行调解处理。而有的则始终坚持自己的观点，就是不承认自己的错误，任由法院来判决。判决后他们就是不兑现，到了执行阶段还不配合执行。对于这样的当事人，执行人员可以对其严格教育后，如再不能自觉履行的，可以采取相应的强制措施，也可以对其给予行政拘留直至追究刑事责任。特别是对那些不讲理的儿媳，可以以防碍执行公务为由，让其受到教育、震撼，直至受到相应的制裁。执行过程中，做到快、灵、活，该采取强制措施的坚决采取，决不手软，坚决杜绝赡养案件打白条现象，做到执行一件教育一片，达到审判效果和社会效果相结合。就在近两年，执行中就曾出现过因不给父母一年150元赡养费而被法院行政拘留和罚款的当事人，也有家里养两条狼狗而不肯给付父母赡养费的当事人被法院拘留的，更有甚者有房屋不给父母住，而让其住猪圈的等等。（三）完善养老制度的改革，从源头杜绝案件的上升今年是“四五”普法教育最后五年的第三年，经过三个五年的普法教育，广大人民群众的法制观念大大增强了。可以肯定的说，全国各族人民的法律意识、法律水平、执法能力等等都有了较大的提高。我国对老年人的权益保护，除了宪法、婚姻法、收养法等法律规定外，四年前又颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》。该法对弘扬民族敬老、养老的美德，营造全社会尊重、关心、帮助老年人的良好氛围提供了法律依据。1、大力改革和发展养老制度社会的发展和进步，人们的文明程度大大增强，他们在倡导社会主义的家庭观，自觉控制人口的增长，不谈多子多福，讲究优生优育，一对夫妇只生一个孩子，实行男女平等的养老方式。随着经济体制改革，农村养老的困难，城市养老也不能说没有困境。过去靠退休工资养老的方式将逐渐被养老保险所替代，但也有一定的风险，退休金可随国家的物价上涨而上调，而养老保险金则没有可能上调，这就是风险。今后一对年轻夫妻将承担四位（双方父母）甚至八位（双方父母、双方祖父母）老年人的赡养义务，无论从经济上还是精神上肯定是难以满足老年人的要求。故改养儿防老为投保防老的养老方式势在必行，把家庭赡养与社会福利机构托养有机地结合起来已刻不容缓。建立以家庭赡养为主，社会福利机构托养为辅的养老体系。这是社会发展的必然趋势，但家庭赡养与抚养最贴近老年人，是需要弘扬的养老传统。国家工作人员、工人、个体劳动者、农民等均可参加养老投保。实现年青时省钱投保，年老时终身受益；年青时节俭多投保，年老时多得保平安。2、采取相应措施，完善相关组织职能作用国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，各级人民政府应当将老年人事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入。逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件。全社会应当广泛开展敬老、养老宣传、教育活动。青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。通过教育使大家明白，保障老年人合法权益是全社会的共同责任。各级人民政府采取组织措施，协助有关部门做好老年人权益保障工作。各级组织、居民委员会、村民委员会、基层民调组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。我们应清楚地看到，有很多老年人在情与法之间，一味重视亲情，往往自己吞苦果，而不愿上法庭。这充分说明在基层有大量的工作需要去做，力争做到调处一件，教育一片，自身、他人都受教育。最大限度地保障老年人的合法权益得以实现。（四）大力宣传法律，加大教育范围各级组织可以通过多种形式，如黑板报，村、乡广播站，社员大会，党员培训班，学校教育等等方式、方法进行大力宣传法律。让公民知道，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止虐待、歧视、侮辱或者遗弃老年人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。对拒不执行扶养费、赡养费判决或裁定的，人民法院依法强制执行，有关单位应负协助执行的责任。收养关系解除后，经养父母扶养的成年子女对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制等等是法律的规定。任何人都要遵守国家的法律规定，让老年人的权益得到最大限度的保障。真正实现老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的保障原则。

机关党风廉政建设和反腐败工作半年总结
20xx年，我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以政法系统“三项重点工作”为着力点，以发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设；以完善惩治和预防反腐败体系为突破口，加强反腐倡廉建设，切实把以人为本、执法为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，为全县司法行政工作服务“四川xx县”建设提供坚强的纪律保障。
一、认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步加强党风廉政责任制建设
局党组要认真学习贯彻落实中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，明确职责分工，推动工作落实，班子“一把手”是本单位的党风廉政建设第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，严格按照“一岗双责”的要求，坚持业务工作、廉政建设“两手抓、两手硬”。局纪检组要认真履行组织协调职责，当好党组的参谋助手，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务落实到位。各科、室、所负责人在职责范围内各负其责，形成“问题有人管、责任有人担”的局面，同时认真落实好廉政建设制度、领导干部述廉述职制度、重大事项报告制度。对本系统发现的违法违纪行为要及时上报，调查处理。
二、以“三项重点工作”为着力点，切实加强监督检查
局党组要紧扣“矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉法执法”三项重点工作，充分发挥职能作用，加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，保证政令通畅、工作落实。要着力加强对社会管理创新项目的监督，把好廉洁关。加强对涉法涉诉矛盾纠纷排查化解的监督检查，特别是上级部门交办的各类信访案件化解工作的检查督促；协调有关部门通过多种方式、多种手段、多种渠道及时疏导化解信访反映中发现的矛盾纠纷。要联合职能部门，进一步加强法律援助，督促落实便民利民惠民措施，让人民群众感受到公平和正义。要及时受理办结群众信访举报。
三、加强主题教育实践活动，深入推进作风建设
结合政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法为民等方面存在的突出问题，使全局司法行政干警、律师、法律工作者进一步坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致；进一步服务人民群众、创新服务措施，提升行政效能，抓好首问责任、限时办结、责任追究“三项制度”落实；要进一步转变干警工作作风，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风；加大治庸治懒力度，要对作风不正、作风不实问题和上班不在岗位、思想不在状态、心思不在工作等行为进行严肃处理，严格问责。
要进一步加强和完善对全县法律服务市场的管理，对公证、律师、法律工作者，要以提高诚信度和公信力为重点，加强对法律服务行业行风建设和对法律服务人员队伍的监督管理。
四、加快惩防体系和廉政建设，从源头上预防腐败行为发生
严格执行廉洁从政各项规定，对照《廉政准则》执行情况进行检查，切实加强领导干部廉洁自律工作。加强党员干部廉政建设，建立《廉政档案》，全面推行预警机制，尽早发现领导干部存在的苗头性问题，及时通过信访监督、廉政谈话、交心谈心等方式对其早打招呼，提醒其不犯错误或少犯错误。加强机关廉政文化建设，利用内部网络、短信平台等信息化形式，加强日常廉洁从政教育，实现廉政宣传教育全覆盖，开好领导班子民主生活会。
五、严肃法纪，加强职务犯罪预防工作
坚持对违纪行为“零容忍”，加大案件查办力度。要坚决维护党的政治纪律，严禁党员散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公布发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织、非法活动。对违反党的政治纪律的，会同有关部门视情节给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依法依纪予以惩处。加强职务犯罪预防工作，班子成员必须严格遵守班子议事规则，凡涉及全局重大事项，必须由领导班子成员集体讨论，民主决策。认真接受党风、行风监督员的监督，对监督员提出的意见和建议及时进行整改，从而推动我县司法行政工作健康发展。

教师是人类文明的传播者和建设者。在社会主义条件下，教师是培养“四有”新人，提高国民整体素质和全社会文明水平的主要力量。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。邓小平同志指出：一个学校能不能为社会主义培养合格人才，培养德、智、体全面发展，有社会主义觉悟，有文化的劳动者，关键在教师。学生的思想品德要靠教师去陶冶。学生的道德品质的培养，要靠教师在道德品质方面做好表率，以自己的人格力量去影响学生，成为学生心中的榜样和楷模。因此，在推进素质教育的实施过程中，提高教师的职业道德素质是非常重要的。师德建设的核心是使教师有敬业精神。教师敬业精神的体现是热爱教育事业，热爱教师岗位，热爱学生。近两年来，我们在加强师德建设方面做了以下工作： 一、加强教育，提高教师职业道德修养的自觉性 教师所肩负的社会职责，决定教师在道德水平上必然应高于社会的人群。教师肩负着为社会培养人才的社会职责，其教育学生的手段主要是自己的知识、才能、情感、理想和人格，其中教师的道德品质、人格的教育作用是其它任何手段所不能替代的。前苏联教育家苏霍姆林斯基说过：“教育者的崇高的道德品质是教育获得成功的最重要的前提。”教师只有以自己的纯洁灵魂、高尚品格去影响学生的心灵，才能培养出具有优良道德品质的新一代。正因为如此，人们把教师誉之为“人类灵魂的工程师”。 长期以来，我区教师的职业道德观念已深深扎根于教师心中。教师们忠于职守、辛勤耕耘、为人师表，为我区的教育教学的改革和发展作出了很大的贡献，同时也赢得了很好的社会反响。面对新形势和深化教育改革，全面推进素质教育的新任务，对教师职业道德建设又提出了更高的要求。同时，也必须看到受当前一些不良社会现象的影响，我们的教师职业道德建设还存在一些不容忽视的现象：其一敬业意识淡薄。在市场经济条件下，多数教师都能够尽忠职守，安贫乐教，为培养一代代新人奉献美好年华，但也确有部分教师，他们对选择“教书匠”的职业感到无奈，把从事教育仅仅作为一种谋生的手段，厌倦和鄙视本职工作，授课照本宣科，工作敷衍了事。这种人虽然不多，但却严重地损坏了教师的形象；其二精力投入减少。精通业务，是搞好教学工作的前提。但是受趋利原则的影响，部分教师的人生价值取向趋于“中性人格”。人生理想趋向实际，价值标准注重实用，个人幸福追求实在，行为选择偏重实惠，对非显效性的教育教学研究、专业探讨投入精力减少，个别教师还把大量精力用于市场投机及一些商业性的服务活动之中，心分几头，直接影响了教学秩序和教学质量；其三示范作用降低。教师的行为具有显著的示范性和教育性，但部分教师因缺乏完善的师德修养和精神风貌，在*态度、工作作风和言谈举止上难以成为学生的表率。主要表现是言行不一，说的一套，行的又是另一套。他们教育学生要遵守纪律，而自己上课却迟到早退，随意调课不打招呼；他们在课堂上教育学生要重义轻利，而课后自己却为蝇头小利与人争得面红耳赤，个别教师甚至将一些不健康的思想行为带给学生，在学生的心灵上产生了极坏影响。 为此，我们充分认识加强教师职业道德建设的重要意义，将职业道德建设放在教师队伍建设的首要地位，提高教师职业道德修养的自觉性： 第一，发挥陶行知教育基地在我区比活动。对于被评为十佳师德标兵和连续二次师德先进个人的教师可优先晋级。充分利用网络、影视、广播、板报厨窗等多种宣传手段，大力宣传他们的先进事迹，以提高先进教师的感染力和召开力。两年来，我们先后宣传了省“师德模范”田小华、“模范群体”游小电教组、市“师德先进个人”三中郭蜀宁，还将获得名师、模范教师、特级教师等荣誉称号的臧勤、陈亭华、聂永春、江红等同志的先进事迹在《白下新人新事》中进行了宣传，其中臧勤被评为白下区“十佳新人新事”。 我们不但在精神上予以奖励，在物质也给予重奖，在去年召开的区基础教育工作会议上，区政府作出决定，设立教育教学改革和发展突出贡献，对被评为省名校长、省名教师、特级教师等以上的校长和教师一次性给予4万元奖励。对被评为市名校长、市名教师等的校长和教师一次性给予2万元奖励。被评为市级或以上级别劳模的同志给予一定的奖励。加强教师队伍建设 在全区范围内形成你追我赶争先进的良好氛围。认真维护教师权益，切实解决教师的实际问题，不断改善教师的工作和生活环境。 对职业道德较差的教师进行严肃处理，情节严重的要依据有关法规解聘相应的教师职务，调离教师岗位，凡教师师德考核不合格者，当年考核不称职，去年我们把一名职业道德差的教师清理出教师队伍，对5名师德较差的教师定为考核不称职的处理。 以上是我们近两年来加强师德建设的一些做法。加强师德建设是一项长期而重要的任务，非一日功，也非短期行为，我们深信，随着市教育局、教育工委开展“师德建设年”等活动的开展，我市的教师职业道德素质，将再上一个台阶，为我市教育事业的快速发展提供有力的保障。

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