乡镇易激化事件应急预案.doc

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乡镇易激化事件应急预案

一、适用范围
本预案适用于我镇境内发生的，重特大突发易激化事件的应急处理。主要包括群体性易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类矛盾纠纷、信访案件、群体性事件。
二、工作原则
突发易激化事件的应急处理工作，遵循统一领导，分级管理，分工负责，协调一致的原则，重特大突发易激化事件的应急处理工作，按本预案的规定，由镇党委政府统一领导，本预案指挥部分各成员单位分工负责，协调开展应急处理工作。
三、启动条件和程序
（一）启动条件
1、群体性事件
2、矛盾纠纷、信访案件
3、易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类事件，单靠本单位、本村屯的力量难以处理的。
（二）启动程序：
1、突发易激化事件发生后，事件发生地的村屯、单位，应及时上报镇人民调解委员会、司法所等有关部门，镇人民调解委员会、司法所等有关部门根据村屯、单位提供的情况，及时上报总指挥，副总指挥，并提出启动建议。
2、镇突发易激化事件应急处理指挥部总指挥、副总指挥根据有关部门、单位、村屯提供的情况，确定启动规模，发布启动命令，落实处理责任。
3、各相关部门及成员单位接到启动命令后，迅速达到现场开展工作紧密配合，全力以赴完成事故处理任务。
四、组织机构及设置：
（一）机构设置：
镇党委、政府组成重特大突发易激化事件应急处理指挥部，统一领导全镇重特大突发易激化事件的应急处理工作，政府镇长任总指挥，主管政法的副书记或副镇长任副总指挥，成员由综治维稳工作中心成员单位负责人组成。
成员组成：镇武装部、妇联、镇派出所、综治办、司法所、教育办、民政办、土地所、城建办、经管站、农业办等人民调解委员会组成部门人员。
镇突发易激化事件应急处理指挥部下设办公室，办公室设在镇司法所，具体负责指挥部日常工作，办公室主任由镇司法所所长兼任。
根据事件处理工作需要，按成员单位职责，组建3个工作组：
（二）主要职责
1、突发易激化事件应急处理指挥部，实施对重特大突发易激化事件应急处理工作的统一领导和指挥，调动整合全镇力量开展事件处理，决定请求上级支援。
2、指挥部办公室：负责收集、掌握事件处理信息，传达指挥部工作指令，为领导决策，提供依据。
3、工作组组成及主要职责
事件处理组：由镇武装部、派出所、司法所及事件相关责任部门组成。负责群体性事件劝解，维护治安秩序。了解事件发生的原因并给予解决。
医疗救护组：由镇卫生院医护人员组成，负责事件伤员的救护工作。
交通运输组：由镇办公室及司机组成。
负责协调全镇所有车辆，确保事故处理人员及时到位，伤员及时入院就医。
4、成员单位的职责。
镇武装部：负责组织指挥预备役民兵，制止群体性事件、信访案件、矛盾纠纷。配合公安派出所维护社会治安维护治安秩序。
公安派出所：制止群体性事件、信访案件、矛盾纠纷，维护社会治安，配合有关部门做好矛盾纠纷化解工作。
司法所：制止群体性事件，了解群体性事件发生的原因，积极做好矛盾纠纷化解工作。
综治办：负责突发易激化事件应急处理的综合协调工作，制定收集上报突发易激化事件信息，当好领导的参谋和助手。
镇办公室：负责突发易激化事件应急处理的综合协调工作，组织车辆保证人员及时到位。
镇教育办：负责解决涉教纠纷矛盾，帮助恢复正常教育教学秩序。
镇城建办：负责解决建房矛盾纠纷的调处工作，配合镇武装部、公安派出所维护治安秩序。
土地所；负责建设用地纠纷的调解工作，
经管站：负责农村耕地矛盾纠纷的处理工作。
民政办：负责有关扶贫救济方面矛盾纠纷的处理的工作。
农业办：负责涉农纠纷的处理工作。
五、应急处理准备
（一）制定工作预案
本预案是镇党委政府对突发易激化事件的基本预案，各部门、单位、村屯也要按照职责分工，结合本地单位、本部门实际，制定具体的应急处理预案，保证应急处理工作有序的进行。
（二）人员准备
为保证应急处理工作的顺利进行，镇党委、政府成立由机关各科室、站、所组成的突发易激化事件应急处理工作队，由镇司法所、派出所共同负责做好应急处理队伍的培训和模拟演练工作，提高快速反应能力。全镇各部门、单位、村屯也要成立由基干民兵组成的应急分队，加强培训和演练，提高事件处理能力。
（三）物质准备：
全镇各部门、单位、村屯要根据职责范围，保证通讯畅通，应急交通车辆及时到位，镇卫生院要储备好应急所需的药品和医疗器械等。
六、突发易激化事件的应急处理。
当发生群体性事件、易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类信访案件、矛盾纠纷时，事件发生地的村屯单位负责人应立即组织基干民兵应急分队进行制止，稳定群众情绪，了解情况，进行妥善处理。事态紧急，单靠本村屯、本单位力量难以使事件得到有效处理的应及时上报乡突发易激化事件应急处理指挥部办公室请求支援。镇突发突发易激化事件应急处理指挥部启动预案，调动镇机关有关部门赶赴事件现场，稳定群众情绪，救护伤员，了解事件发生的原因，妥善处理好群体性事件、易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类矛盾纠纷。
七、请求支援
当本镇的力量能力不能满足需要时，指挥部将根据情况向县委、县政府或有关部门，提出紧急支援的请求。

一、应急机构和职责分工。乡政府成立地质灾害防治应急指挥部，乡党委书记胜任总指挥，下设办公室和工作小组，即：现场抢险救灾组、灾情排查组、后勤保障组、医疗卫生组、交通运输组、电力通讯组。主要职责是：
（一）乡地质灾害防治应急指挥部1、地质灾害防治应急指挥部是突发性地质灾害防治应急工作的指挥决策机构，负责全乡的地质灾害及救灾工作，对各村的防灾救灾工作进行统一安排部署。2、及时掌握各村情况，调派工作组，并将村上的地质灾害情况及抢险救灾工作报县政府。3、组织开展救灾工作，紧急调用救灾物资，做好灾民安置工作。
（二）指挥部办公室主要职责1、迅速了解、收集和汇总全乡地质灾害情况，及时报告总指挥。2、传达指挥部防治地质灾害工作指令，了解救灾工作进展情况，督促各项救灾措施的落实。3、协调上下关系，做到上传下达。
（三）现场抢险救灾组主要职责：1、地质灾害发生后，迅速组织人员奔赴灾区，开展群众疏散撤离和抢救受灾人员及财物。2、帮助受灾群众恢复生产生活。3、做好灾民的转移和安置工作。4、排除险情，预防次生灾害发生。
（四）险情排查组主要职责：(1)、负责灾情的信息调查、收集整理和上报。(2)、负责灾情现场的监测工作。(3)、密切监测地质灾害的变化情况及趋势。
（五）后勤保障组主要职责：1、做好应急资金、物资、食品的准备工作。2、设置灾民避难场所和救济物资供应点调配食品和物资，确保灾区人民生活必需品的供应。3、做好应急救灾款的发放工作。
（六）医疗卫生组主要职责：1、迅速组成医疗防疫队伍进入灾区，结合村级保健员，抢救、医治和转运伤病人员。2、及时检查、监测灾区的饮水和食品卫生安全等。3、做好卫生防疫工作。
（七）交通运输组主要职责：1、做好救济物资、设备的运输工作。2、尽快组织抢修被毁道路、桥梁、涵洞及有关设施，恢复交通。3、确保抢险救灾人员、伤员的运输及灾民的转移、疏散。
（八）电力通讯组主要职责：1、保障电力线路畅通，确保现场用电。2、保障通讯24小时畅通，确保信息上传下达。
二、地质灾害的报告地质灾害发生后，各包村干部及时与村取得联系。掌握灾情信息，核实灾情，防汛救灾预报分为电话、广播宣传通知；防汛责任人巡回通知；警车鸣笛通知。防汛救灾预警方式为警报声连续短声为有险情，做好人员撤离输散准备；警报声连续长声为人员马上疏散撤离。各救灾组按照实际情况报告乡政府地质灾害应急指挥部，以便指挥部统一部署救灾工作，争取在第一时间内到达灾害现场，进行抢灾救灾工作，确保及时的能将灾情上报县政府等上级部门。
三、应急反应和行动突发性地质灾害发生后，指挥部各成员单位要按照分级负责，各尽其责，在有地质灾害发生时，迅速启动本应急预案，严格按照分工，尽职尽责，坚守岗位，第一时间赶赴灾区现场。

夏季汛期来临，为减少自然灾害给盐业生产带来损失，防止发生潮汛、台风重大险情，保证海堤、盐场和广大职工生命财产安全，特制定防汛防潮抗台应急预案。
一、组织机构及职责
1、总指挥：由局长担任，主要负责防汛防潮抗台各项工作；
2、副总指挥：由副局长担任，具体负责防汛防潮抗台人员组织安排，整体工作布置；
3、指挥部成员：。负责盐场、海堤、水库、闸坝、电力、仓储、路桥等设施险情查看，及时上报，抢险救灾，人员组织等工作，做到24小时通讯畅通；
4、抢险突击队：队长，成员由各盐场承包责任人、堤防所和燕尾盐业经理部全体职工组成，共22人。所有人员服从指挥部统一指挥，保持24小时通讯畅通；
5、后勤保障运输队：队长，成员和车辆由盐业有限公司所属门店6台客货车和驾驶员组成，负责抢险物资调运、人员、财产转移，服从指挥部统一指挥，保持24小时通讯畅通；
二、防汛防潮抗台物资
根据盐场、海堤防汛防潮抗台实际需要准备适量物资（编织袋、篷布、塑料布、雨衣、雨鞋、铁锹等都已储备），由运销股负责，掌握物资供应渠道和信息，做到能及时调集，必要时请求县防汛防旱指挥部支援。
三、预案启动程序
（一）潮汛、台风来前准备工作。各盐场、堤防所、燕尾盐业经理部职工、指挥部成员要及时收看天气预报，掌握潮汛、台风动向，对责任范围内定期检查，清理沟渠，特别是盐廪、塑苫池、水库、仓库、闸坝、电力设施等重点办公场所，时时保持警惕，查出问题隐患立即整改。
（二）潮汛、台风来临时工作。抢险队集中待命，做好人员和财产安全准备，防潮抗台指挥部成员在岗值班，检查各项工作落实，确保措施到位，发现险情立即上报。

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