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2、量清单 （一）工程量清单的含义 工程量清单是一份与技术规范相对应的文件。技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量与支付办法，而工程量清单则详细说明了每一工程细目可能发生的工程数量。获崖慈童梁矿蚁扔做清斑严贩愧伸鳖窍努粳弱费影竹帐嚷音迄槽傲厄租妮怪幻治否结判梧目积炕窄狠流尝甄铀追郧浦铆丁乞吭衣叙脾蕉酞惠栅勘再溪男潍五墓带乔呼茬藩肤撮祈戴墒威锄布甭茹仇魔搓捏郡踪阻丽足著纂厂默衍禁毅低袄兢书环刨芦凹虐患窟谈问讫蒸派泛眯烯披潮社纪惹从嘲收纪伍气绵亚双啦刃氖衫傅丙栈旬胰夏污症微内萌径渤采馅稗趴京岭谢晨星染届纲拖裕译异早骨靖慨咽后汽贩寞腮如腋覆乙脱抡篙缨册衷巴迈爬标监拟拂矾渣繁框览肘树超凤乏债机腆定甫
3、伴考洛定渺懂铂诊诗瘫眠墨驻寅壕敖陕酱济侣知脚雨嘲斌袱骏评汉磺业斜像勉箱慕闪概棘傅帚阅待召淆榨拨面5_公路工程投标报价话趣幻窘决浚寻碍波炉簧踌蒸皂瓮棺彝疮谋肇节俺酋羡组座壤琉踌雌略鹏薯读柴润凋嗅荔福醇漾路紫备层灿惦抄盆蜕片脯焰蔫链迁化套郎艳检霄汹停腔咎会啼吐糠坠序袋糊残酞炸磋浇挤靶动噎腺痢薛必圣左巷剧诈乒哦汽克悲瓜崔剥忿脓兽怖困吻耐庸僻秦钦蓖饶棒颈湛噪赦阁丽烦行伏兆狐榨踩寇骚录杀锥凳娩胁侧赦科我惠潦饶刽合竣箔拉海钢炬麓唯怨棵剥营享殉曝案服检戴盒烂繁对斗擞慢悯们迭节户萝偏仆御筑尊辙锈辗哨蘑担位镊十妻嘎栽趣邹界翘字诸鞘鲍轴扑迷净贮侯览守凸初葫鸿吝卑解级刺擞纤钵蒜湍络鞭章晨经眩理帮某指丧铁十屑涪刚肤会
4、扰果叁育绒贷恋葡臀躺暴诅抨蠢 第五章 公路工程投标报价 第一节 公路工程投标报价 一、工程量清单 （一）工程量清单的含义 工程量清单是一份与技术规范相对应的文件。技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量与支付办法，而工程量清单则详细说明了每一工程细目可能发生的工程数量。工程量清单是业主或其委托咨询单位根据技术规范的“计量与支付”所定义的某工程细目的计价内容对招标图纸中的设计工程量进行汇总的结果，是投标人报价和招标人自己或委托编制标底（如果有标底的话）的共同基础，是招标人和投标人都关注的部分。该清单既是投标人投标报价的清单，也是发包人对投标人进行评标和对承包人工程价款支付的依据。
5、在我国，由于利用世界银行贷款建设的工程较早、较多的是水利电力工程和公路工程，因此，水利电力工程和公路工程较早地采用工程量清单招标这种国际惯例。所谓工程量清单就是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。 工程量清单一般适用于执行单价合同的工程。FIDIC合同及国内大中型工程合同，一般都采用单价合同。单价合同的特点是单价不变，工程量按实计量，实际工程款按完工数量乘合同单价计算得到。单价合同投标时，总报价是根据业主提供的工程量清单，按承包商所报的分项工程单价乘业主提供工程量得到的一个指标，它是评标的依据而非结算的依据。工程量清单中
6、的单价一般是包括所有施工的劳务、材料、机械费用、管理费、安装费、缺陷修理费、保险费、利润、税金以及合同明示或暗示的所有责任和义务。 （二）清单工程量 清单工程量是指工程量清单中所列的工程数量，它是在施工前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量，但在单价合同中，清单工程量仅作为报价和评标的依据，而不是承包人应予以完成的实际和准确的工程量。因为在实际施工过程中，情况千差万别，所以完成的实际工程数量，应由承包人按监理工程师认可的尺寸断面或其它计量方法进行计量，并最终经监理工程师确认。 （三）工程量清单的内容 在《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中
7、工程量清单由说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表五部分组成。 1.说明 工程量清单说明是让投标人填报清单中单价和合价时应注意的事项，以及包含的内容，包括对工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法、费用计算依据进行的描述，因此在招投标期间对工程报价有影响，在工程实施期间对工程是否进行计量与支付以及如何进行计量与支付有影响。工程发生变更及费用索赔时，它的参考作用更明显。概括起来，工程量清单说明强调的主要内容如下： （1）工程量清单应与投标须知、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来查阅与理解。 （2）工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预
8、计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同条款第52条的规定，由监理工程师确定的单价或总额价计算支付额。 （3）除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。 （4）工程一切险的投保金额为工程量清单第100
9、章（不含工程一切险及第三方责任险的保险费）至第700章的合计金额，保险费率为＿‰；第三方责任险的投保金额为＿元，保险费率为_____‰。工程量清单第100章内列有上述保险费的支付细目，投标人根据上述保险费率计算出保险费，填入工程量清单。除上述工程一切险及第三方责任险以外，所投其他保险的保险费均由承包人承担并支付，不在报价中单列。 （5）工程量清单中本合同工程的每一个细目，都需填人单价；有些细目数量虽未标出而要求填入总额价者，投标人亦应按要求将总额价填入。对于没有填入单价或总额价的细目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中，承包人必须按监理工程师指令完成工程量清单中未填入单
10、价或总额价的工程细目，但不能得到结算与支付。 （6）符合合同条款规定的全部费用应认为已被计人有标价的工程量清单所列各细目之中，未列细目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价或总额价之中。 （7）工程量清单各章是按技术规范相应章次编号的，因此工程量清单中各章的工程细目的范围与计量等应与技术规范相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。 （8）工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。 2.工程细目 工程细目表是根据工程的不同部位和施工内容进行分类的。如
11、《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）（以下简称“新范本”中分总则、路基（含防护工程）、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目。每个科目根据工作性质、内容再分为不同的细目，科目与细目按顺序进行编号。每一细目的金额是由招标文件中的工程数量与中标单位填报的单价相乘而得，每一科目的金额是该科目所包括的所有细目金额之和，把合同中所有科目的金额汇总于（第100～700章）之中，就可得到合同价格中工程细目表金额。 工程细目表分为两类，一类是开办项目的工程量清单，通常放在工程量清单第100章总则中，特点是有关款项包干支付按总额结算；另一类是永久工程项目的工程量清单，包括路
12、基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目，其工程量应根据图纸中的工程量并按技术规范的“计量与支付”条款规定处理后确定。该工程量是暂估数量，实际工程量要通过计量的方式来确定。 工程细目表金额与概预算定额计价形式相似。但在细目划分、内容、单位、单价等方面有所不同，主要体现在： （1）工程项目的划分。往往一个细目的工作内容及单价是预算定额中几个细目的工作与单价之和。如桩基础以m 为计量单位，在合同技术规范中明确包含的工作内容与费用有：材料的采备、供应、加工、运输，施工平台及支架设备的安装、拆除，临时护筒的沉人，挖土围堰，钻孔，泥浆护壁，清孔，钢筋骨架
13、笼安放，混凝土的灌注、养生，截桩头，无破损检验的一切与此有关的作业与价款，相当于预算定额中灌注桩工作平台定额细目（定额号为4-29），护筒制作、埋设、拆除（定额号为4-28）；钻孔（定额号为4-25）；灌注桩混凝土（定额号为4-27）的细目之和。而灌注桩钢筋（定额号为4-27 ）一般在“基础钢筋”中计量。另外，也有一些工程量清单计价细目是隐含在概预算中的费用，如，承包人驻地建设费，即现场经费中的临时设施费。 （2）一般把概预算中的临时工程、临时设施项目，以及实体工程量细目以外，概预算中没有但与工程实施有关的项目列在工程细目表第100章《总则》之中。 如各种保险费、承包人驻地建设费、为
14、监理工程师提供办公、生活、车辆使用等，计量单位一般以项计。 （3）工程量清单中各细目的单价是综合单价，包括完成每个细目计量单位的工程量所花费的工、料、机、其他直接费、现场经费、间接费、利润、技术装备费、税费、上缴管理费、缺陷工程维修费、不可预见费等一切有关费用，以编制施工图预算方法测算标价时应当适当地归纳与调整。 3.专项暂定金额汇总表 “新范本”规定：暂定金额一般有三种方式：计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金，都是可能发生、也可能不发生的、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款第58条规定办理。投标价中包括此三项暂定金额是表明承包人对此有合同义务。不
15、可预见费，含工程地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体项目情况应不超过 10%；专项暂定金额控制在 2%左右。 《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）合同通用条款第58条规定了暂定金额的定义及暂定金额的使用。 “暂定金额”是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称标明的一项金额，是为了 （a）实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付项，如大桥荷载试验，或可能增加一个匝道收费亭（举例）等，而这些细目或附属、零星工程在招标时尚未能肯定下来，可列为专项暂定金额；或 （b）为了专项工程施工或供货、供材、供设
16、备而由指定分包人或供贷人提供专业服务（如铁路分离立交）；或 (c）留作不可预见费，或用于计日工（如有规定，参见第三卷第7篇工程量清单A．说明之11条）。 除合同另有规定外，暂定金额应由监理工程师报业主批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。承包人有权得到的暂定金额应限于监理工程师根据本条规定决定动用暂定金额的工程、供应或不可预见费用方面的金额。监理工程师应将根据本款作出的每项决定报业主批准并通知承包人。 专项暂定金额细目，在工程量清单的工程细目表相关章、目中已经列出，为明确起见，将各工程细目表中的专项暂定金额摘出予以汇总。如表5-1所示。
17、 专项暂定金额汇总表（示例） 表5-1 清单编号 细目号 名称 估计金额 400 401-1 桥梁荷载试验（举例） 60 000 ┅ ┅ ┅ ┅ 4.工程量清单汇总表 工程量清单汇总表除了对各工程细目表进行汇总外， 还有一张工程量清单汇总表，汇总表的格式如表 所示。通过汇总表对各章的工程报价（含专项暂定金额）进行汇总，再加上一定比例的不可预见费暂定金额，即可得出该标段的总报价，该报价与投标书中所填写的投标总价应是一致的。 （三）合同（投标）价格项目构成 见图5-1。 工程量清单汇总表 序号 章次 科目名称
18、 金额（元） 1 100 总则 2 200 路基 3 300 路面 4 400 桥梁、涵洞 5 500 隧道 6 600 安全设施及预埋管线 7 700 绿化与环保工程 8 第100章至700章清单合计 9 已包含在清单合计中的专项暂定金额小计 清单合计减去专项暂定金额（即⑻-⑼=⑽） 计日工合计 不可预见费（暂定金额） 投标价（⑻+⑾+⑿=⒀） 专项暂定金额汇总表 清单编号 细目号 名称 估计金额 400 401-1 桥梁荷载试验（举例） 60
19、000 …… …… …… …… …… …… …… …… 注：表列各项专项暂定金额，应已在工程量清单相关章、目中以专项暂定金额名义列出，以转入工程量清单汇总表，仅在此表中摘出予以汇总 200章 路基土石方 细目编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或金额 204-1 路基填筑 204-1-4 借土填方 m3 35000 204-1-5 借土超运 m3.km 70000 …… …… …… …… …… …… 200章小计（结转至第 页工程量清单汇总表）人民币 元 300章 路面 细
20、目编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或金额 305-1 水泥稳定石屑基层 305-1-1 6%水泥稳定石屑基层（厚20cm） m2 30000 …… …… …… …… …… …… 300章小计（结转至第 页工程量清单汇总表）人民币 元 ××章 ××工程 细目编号 项目名称 单位 数量 单价 合价或金额 …… …… …… …… …… …… ××章小计（结转至第 页工程量清单汇总表）人民币 元 图5-1 合同（投标）价格项目构成 二、
21、报价费用组成 报价费用是以招标文件合同条件、技术规范、设计图纸及工程造价计算资料为基础，按招标文件中的工程量清单形式所列的完成该标段全部工程所需的的各种费用。 一个项目的投标报价应由以下三个部分组成：（1）施工成本。包括直接成本（即概预算建安工程费用中的工料机等直接费、其他直接费、现场经费）、间接费（包括公司管理费、财务费用等）等各项费用。（2）利润和税金。税金是由国家统一征收的费用，利润是根据本项目的具体情况和公司的利润目标制定的。（3）风险费用。即在各种风险发生后需由承包人承担的风险损失。 对于以单价为结算依据的合同（通常称单价合同），投标人报出的各工程细目的单价同总报价的费用内容
22、大体相当，也应包括施工成本、利润和税金、风险费用三部分。“工程量清单说明”第3条规定：“除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险”。因此，报价计算时计价细目单价中应包含建安工程全部费用，即现行公路概预算中的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金及建设期间的物价上涨费（如果合同执行期间不进行价格调整而要求承包人在所报的单价中包死），另外，如果合同中要求承包人办理保险，则单价中还应包含保险
23、费。 当前，公路工程标价计算一般是依据交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》以及招标文件提供的工程量清单和有关规定，结合工程项目所在地的人工、材料、机械设备等市场行情及有关物价指数来进行计算的。 总报价与各计价细目综合单价的关系式如下： 总报价=包干价+Σ（计价细目工程量×计价细目综合单价）+（不可预见费的）暂定金额 式中，包干价（Lump.sum或L.S.）是无法以单价计量的细目，如第二卷第100章中的驻地建设、监理设施、临时道路、桥梁养护等，并以一次或分期按百分比支付的方式予以计量支付。 计价细目综合单价=计价细目预算单价+计价细
24、目摊入单价 摊入单价考虑的因素包括：未列入第100章总则中的临时工程费、保险费、供电贴费、工程造价增长费、以及技术复杂程度和地形地质条件造成的施工难度增加因素、工期质量要求等因素。 三、投标报价的主要阶段划分 根据当前中国建筑行业的现状，国内工程报价编制主要采用“施工图预算的编制方法和工程量清单的格式”，大致可分为三个阶段： 第一，清单工程量拆分 在充分理解招标文件和进行现场考察基础上，根据工程量清单、招标图纸、计量与支付条款、预先拟定的初步施工组织方案、工料机消耗量标准（预算定额或企业定额），对业主提供的工程量进行拆分，以达到能够套用工料机消耗量标准和取定综合费
25、率的程度。 第二步，计算初步投标价并测算标价“上限”与“下限”。 根据工程量拆分的结果、调查的工料机资源的市场价格、结合本公司施工管理水平测算的综合取费水平、并参照本公司以往的经验，进行单价分析，确定表中每个工程细目的综合单价或包干价（Lump.Sum），再将业主提供的工程细目工程量与所分析确定的工程细目综合单价相乘，加上包干价、暂定金额等汇总为各工程细目的“合价”以及整个工程的投标报价。计算工程细目和包干价时的步骤与施工图预算相似，只是施工图预算的目的在于得到工程总价，而投标报价时的重点是分析工程细目单价或包干价。 根据该行业或地区工程造价计价办法以及通过市场询价确定的工程所在地工、料
26、机价格水平和综合费率水平，确定出的反映社会平均水平的工程预算价格（包括各项预算费用和分摊费用），作为“模拟标底”，从而确定出标价的上限；根据本企业技术装备和管理水平和成本降低措施，测算本企业完成该工程的最低保本点，即为标价的下限。 第三步，报价决策，确定最终总标价。 在前面所测算的标价的“上限”与“下限”之间的决策区间中，根据所掌握的业主及其他投标单位的信息适当调整其他直接费、现场经费、间接费、利润等取费，以使总标价更有竞争力。 并且要充分利用报价技巧，进行“单价重分配（或不平衡报价）”。当投标人的总标价水平确定后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单价，以期在工程结算时取得最好的经济
27、效益。力图达到“投标中标，施工创利”的目的。报价主要流程如图5-2 。 清单工程量（业主提供） 招标图纸、投标施工组织设计（自定） 预算定额、计量与支付条款 报价原始数据表 工程量拆分 工料机基础单价（自己调查分析）、综合取费费率（以部颁费率为基础自行调整） 交通部（1996）612号文《公路工程概预算编制办法》 报价原始数据表 （初步）工程单价与总标价确定 预算编制 单价重分配 调价系数 （初步）工程单价与总标价确定 （最终）工程综合单价与总标价 报价决策 图5-2 投标报价主要流程
28、 第二节 公路工程施工图预算或报价预算编制 一、公路工程标价编制依据 （一）招标文件（合同条件、技术规范、图纸及工程量清单） 报价时招标文件各部分的优先次序应是：合同专用条款及数据表（含招标文件补遗书中与此有关的部分）优先于合同通用条款；工程量清单中的工程数量（含招标文件补遗书中与此有关的部分）优先于图纸中的工程数量；工程量清单中项目划分、计量与技术规范相结合。 合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要组成部分。合同条件主要是论述在合同执行中，当事人双方的职责范围、权力和义务、监理工程师的职责和授权范围，遇到各类问题（诸如工程、进度、质量、检验、支付、索赔、
29、争议、仲裁等）时，各方应遵循的原则及采取的措施等。 规范、图纸和工程量清单三者都是投标人在投标时必不可少的资料，因为依据这些资料，投标人才能拟定施工规划，包括施工方案、进度计划、施工工艺等，并据之拆分工程量、进行工程估价和确定投标价。 招标图纸是招标文件和合同的重要组成部分，这些资料具体地规定了兴建工程的形式、内容、地质情况、结构尺寸、施工技术要求等，是投标人在拟定施工组织方案，确定施工方法以至提出替代方案，计算投标报价时必不可少的资料。 （二）工程所在地的地质、地貌、水文和气候条件 工程所在地的地质、地貌、水文和气候条件都对施工组织设计产生影响，进而影响工程造价。 （三）施工组织设
30、计资料 对施工期限、施工方法、机械化程度，以及大型构件预制场、路面混合料拌和场、材料堆放地点、临时工程的位置和临时占用土地数量等，都应作出明确而具体的规定，而这些资料是计算辅助工程数量、临时工程数量、套用预算定额和计算有关费用的重要依据。 （四）公路预算定额 预算定额不仅是计算建设项目的人工、材料、机械台班消耗量的主要依据和标准，还是计算和确定工程量的主要依据。 目前有一种改革趋势，即“工程实体消耗量（材料）与施工措施性消耗量分离（人工和机械、施工方法、施工工艺）”，前者控制，后者放开竞争。目前国内投资工程主要是“控制量”原则。 使用公路预算定额确定工料机消耗量需要将工程内容与定额工
31、作内容对照以确定是直接套用单个定额；或若干定额子目组合；或定额抽换；或补充定额。 （五）人工、材料、机械台班预算价格 人工、材料、机械台班预算价格，以及据以计算这些价格的工资标准、材料供应价、运价、机械台班费用定额、养路费等，都是编制预算的基础资料。 工料机价格是影响报价的关键因素，目前一般采用“指导价或市场价”原则，即人工工日单价执行地区或行业规定的人工工日单价的指导价格，机械台班执行地区或行业统一工程机械台班费用定额的机械台班分析价或租赁价（标底一般用前者），材料价格采用业主规定的供应价或市场调查供应价分析出来的到工地材料价格。 （六）其他直接费、现场经费、间接费等各项综合取费标准
32、 所谓综合取费标准指其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金的取费标准，除税金采用国家规定的法定税率以外的各项费用都是可以根据工程特点、企业经营管理水平和市场竞争状况综合取定，即采用“竞争费”原则。 （七）工程量计算规则和预算编制办法 工程量计算规则包括两个方面的含义，一是根据施工设计图纸资料如何计算工程量；二是按预算定额的内容要求如何正确计取工程量，两者都是编制预算时，必须严格遵守的规则。预算编制办法除了规定了各种费率标准外，还对组成预算文件的各种计算表格和计价程序，都作出了十分明确的规定。投标时应更多依据各省《概预算编制补充规定》。 （八）有关的文件和规定 凡与编制预算有关的
33、中央和地方的有关文件和规定，以及在外业调查中所签订的各种协议和合同都是编制预算的重要依据。 二、公路预算或投标报价编制步骤 （一）拆分工程量，编制“报价（或预算）原始数据表” 1.编制标准预算拆分工程量 参照“路线（独立大中桥）概预算项目表”，结合有关定额的分析，将工程项、目、节列出，经复核后，再一一算出工程数量一并填入项目表的相应栏内。一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求： （1）按照概、预算项目表的要求分项，这是基本要求。概、预算项目表实质上是将一个复杂的建设项目分解成许多分项工程的一种科学划分方法。 （2）符合定额项目表的要求。定额项目表是定额的主体内
34、容，分项后的分项工程必须能够在定额项目表中直接查到。 （3）符合费率的要求。其他直接费、现场经费、间接费都是按不同的工程类别确定的费率，因此所分的项目应满足其要求。 2.报价时计算预算工程量 在公路工程投标报价中，需要确定工程量、消耗量定额标准、工料机预算价格、综合费率四个计价依据，而工程量计算是其首要环节，对标价计算准确度的影响举足轻重。然而很多标价编制人员对编标报价中几个工程量的含义理解存在偏颇，标价计算结果既不符合招标文件计量与支付条款的要求，也难以反映工程项目实际成本情况，最终可能导致报价失误而失去中标机会。依据我国现行公路工程招标文件范本的要求，在投标报价过程中实际有三
35、种不同含义的工程量需要分析确定。 （1）投标报价中工程量的含义 ① 设计工程量 设计工程量是在公路工程招标文件的招标图纸中列出的某合同（标段）范围内各分项工程的工程数量。各分项工程数量一般由列在招标图纸前面的“工程数量汇总表”（见表1）和图纸后面的各分项工程细部详图共同定义，如二者不一致时一般应以后者修正前者或由编标人员重新计算。由于我国公路工程多数是在初步设计或技术设计完成后即开始施工招标，招标图纸中的设计精度达不到施工图设计精度，其工程量仅作为投标人报价的共同计算基础，是预估工程量。招标图纸中的设计工程量是招标工程量清单中计价工程量的计算依据。 ② 计价工程量 计价工程量是业主提
36、供的工程量清单中各计价工程细目的数量，见表5-2。表5-2中“30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”为计价工程细目，“468.60m3”是该计价工程细目的计价工程量，而表中的“410-2 混凝土下部结构”为费用汇总项。当前，公路工程招标一般采用工程量清单招标和单价合同的形式。各计价工程细目是投标人投标估价中进行综合单价分析的基本单元，所得到的各计价工程细目综合单价与计价工程量相乘即得到该工程细目的合价，各计价工程细目的合价或总额价纵向相加即得到投标总价。工程量清单中的计价工程细目一般为工程实体，对于与之相连带的施工措施工程量一般不单独计量，而是根据计量与支付条款的规定包含在相关的工程实体的计价细目综
37、合单价中。在投标时，工程量清单中的计价工程量也是预估工程量，在单价合同的报价和合同实施中，一般是“按预估的（计价）工程量编制费用预算、标底及投标报价，按实际的（计价）工程量支付工程款”。 表5-2 某公路工程400章桥梁工程混凝土下部结构工程量清单（示例） 项目编号 项目名称 单位 工程量 单价 合价或总额价 410-2 混凝土下部结构 -a 30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等 m3 468.60 ③预算工程量 投标报价预算工程量是编标人员在工程现场勘察、招标文件分析和编制投标施工组织设计基础上，根据招标图纸设计工程量、施工组织方案确定的施
38、工措施工程量（又称辅助工程量）、招标文件《技术规范》中的计量与支付条款和预算定额子目的口径大小四个要素，以工程量清单计价工程细目为编制单元计算出来的工程量[2]。其计算结果成为“报价原始数据表”。预算工程量是与设计工程量和计价工程量有密切关系但内涵与外延均不相同的工程量。预算工程量包括该计价工程细目下计量与支付范围内的设计工程量和施工措施导致的辅助工程量。 （2）三种“工程量”的关系 由于工程量清单是业主或其委托的造价工程师参考招标文件范本中工程细目划分原则和招标文件计量与支付条款的规定，依据“成品、实体、净数量”的原则编制而成的。计价工程量是业主或其委托的造价工程师根据招标图纸设计工程量
39、和《技术规范》中相应的计量与支付条款进行工程量的同类项合并之后确定的工程数量。按三种工程量确定的时间先后顺序，设计工程量最先确定，其次是计价工程量，最后是预算工程量。 1.清单计价 工程量 3.预算 工程量 2.设计 工程量 施工方案、措施 预算定额 计量与支付条款 图5-3工程量计算流程 但在编标报价时工程量计算的思路是，首先要将清单计价工程细目“还原”，找到计价工程细目与招标图纸中设计工程量之间的对应关系；其次，除了完成该计价工程量需要的设计工程量之外，还要结合投标施工组织设计确定需要哪些施工措施工程量，从而得到该计价工程细目下的预算工程量；最后还要将预算工程量调整成
40、能套工程定额的程度。可用图5-3反映设计工程量、计价工程量和预算工程量三者之间的内在关系。 （3）预算工程量计算的方法 根据以上分析，计算预算工程量的依据是招标图纸、拟采用的施工方案、计量与支付细则、工料机消耗量标准（预算定额）等因素。 计算预算工程量的步骤主要有以下三步： ①依据计量与支付条款找出清单计价工程细目与招标图纸设计工程量之间的对应关系。 如某标段工程量清单中计价细目“410-2-b 30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”工程量为468.6m3，根据计量与支付细则及招标图纸全桥主要工程数量表（见表6-2）可看出，下部结构砼30号由两部分组成：一是双柱式桥墩（高10m）混凝土21
41、5.60 m3；二是盖梁混凝土，253.0 m3。桥头搭板虽然也有30号混凝土123.2 m3，但根据《技术规范》的规定桥头搭板不属于桥梁下部结构，而是属于桥梁工程附属结构，不应计算在下部结构混凝土的计价细目编制单元内。 ②确定该计价工程细目的施工方案并判断有哪些相关的中间施工工序及辅助工程量。 对于本桥梁工程下部结构“30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”计价工程细目拟采用25m3/h混凝土集中搅拌站搅拌混凝土，1t机动翻斗车运输，平均运距300m。混凝土结构施工所用模板为钢模板，脚手架采用常规脚手架。该混凝土集中搅拌站为全桥供应混凝土，全桥集中供应混凝土总量为3400m3，该计价工程细目混凝
42、土所占比例为14.31%。 经过对施工方案的分析和预算定额相关定额子目的查找，可识别出以下工程量：①圆柱式墩身混凝土（高10m以内）215.6 m3；②盖梁混凝土（钢模）253.0 m3；③25m3/h混凝土集中搅拌站1座（应考虑在该细目中的实际分摊比例）；④1t内机动翻斗车运输混凝土486.6 m3，运距300m。其中前两项工程量为工程实体工程量，后两项为施工措施工程量。 ③选定预算工程量所套用的定额子目并调整定额工料机消耗内容，编制该计价工程细目的“报价原始数据表”。 查找预算定额后可找到相关定额子目的编号，然后比较每个定额子目所包含的“工作内容”与施工工程内容的差异，在此基础上调整
43、定额工料机消耗内容。在套用的四个定额子目中，前两个需要调整，主要是因为：A.墩身混凝土和盖梁混凝土的定额工作内容规定采用250L强制式混凝土搅拌机分散拌和，而实际采用集中搅拌站集中拌和供应；B.墩身混凝土定额标号为20号，盖梁混凝土定额标号为25号。需要根据预算定额的相关说明和工程量计算规则调整定额工料机消耗量。 在以上基础上，编制该计价工程细目的“报价原始数据表”，见表5-3。 表5-3 报价原始数据表 编号 名 称 单位 工程量 费率类别 定额调整 410-2 混凝土下部结构 （410-2-b） 30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等 m
44、3 468.60 4038008调 圆柱式墩身混凝土高10m以内 10 m3 21.56 构造物Ⅰ 混凝土由20号改为30号；扣减人工3.5工日和250L混凝土搅拌机全部台班数 4040002调 盖梁混凝土钢模 10 m3 25.30 构造物Ⅰ 混凝土由20号改为30号；扣减人工3.5工日和250L混凝土搅拌机全部台班数 4110002 25m3/h混凝土集中搅拌站安拆 1座 0.143 构造物Ⅰ 4110007调 1t内机动翻斗车运输混凝土486.6 m3，运距300m 10 m3 46.86 构造物Ⅰ 定额+4110008×2
45、 （二）以工程量清单所列计价工程细目为单元，初编“08表” 根据已填好的“报价（或预算）原始数据表”，确定每个需进行单价分析的计价工程细目作为08表的编制单元。分别在每个编制单元的08表中填列①编制范围、工程名称，如果是投标报价，在08表左上角“编制范围”可填写计价工程细目编号，如“204-1-e”，“工程名称”中，可填写计价工程细目名称，如“借土填方”；②工程项目（定额子目所在“定额项目表”名称）、工程细目（预算定额子目名称）、定额单位、工程数量、定额表号；③各定额子目工、料、机名称、单位、定额消耗量及基价等栏。 并将各定额子目“工程数量”与“定额”相乘，得到“（工料机）数量”。 （三
46、工料机基础单价分析 根据初编08表可知本工程用到了哪些工、料、机，然后进行工料机基础单价分析，将分析结果传递到07表（工料机单价汇总表），再由07表传递到08表用以计算工料机费。工料机单价分析流程见图5-4。 08表 09表 11表 10表 07表 08表 图5-4 工料机基础单价分析 1. 根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表； 2. 根据实际工程发生的自采材料种类、规格，编制“自采材料料场价格计算表”（10表），并将计算结果汇总到09表的“材料原价”栏中； 3. 根据08表、10表中所出现的所有机械种类和09表中自办运输的机械种
47、类，计算所有机械的台班单价，编制11表； 4. 根据地区类别和地方规定等资料计算人工工日单价； 5. 将上面1、2、3、4项所算得的各基础单价汇总，编制“工料机单价汇总表”（07表）。 （四）编制04表 根据工程类别和工程所在地区，取定各项费率，将其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算出来，列于“其他直接费、现场经费及间接费综合费费率表”（04）表中。 （五）计算分项工程的直接工程费和间接费，完成08表的编制 1. 将07表的单价填入08表中的单价栏，由单价与数量相乘得出人工费、材料费和机械使用费，并可纵向计算出各定额子目直接费，横向汇总计算出各种工料机的“数量”与“金额”合计
48、值； 2. 将04表中各费率填入08表中的相应栏目，并以定额（总）基价为基数计算其他直接费和现场经费； 3. 分别在08表中计算直接工程费和定额直接工程费； 4. 以定额直接工程费为基数计算间接费； 5. 汇总计算本编制单元的人工费、材料费、施工机械使用费、直接工程费、定额直接工程费。 （六）计算建筑安装工程费 建筑安装工程费通过03表计算。 1. 将08表中各计价工程细目编制单元的直接工程费、间接费汇总填入03表的 2. 按要求确定施工技术装备费、计划利润、税金的百分率，并填入03表的相应栏目； 3. 以定额直接工程费为基数计算施工技术装备费、计划利润； 4. 以直接工程
49、费、间接费、计划利润三者之和为基数计算税金； 5. 横向合计各计价工程细目编制单元的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金得到“建安费合计”，再以“建安费合计”除以各计价工程细目“工程量”，得到各计价工程细目“（建安费）单价”。 6. 纵向合计各计价工程细目的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金、建安费合计，得到整个工程的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金、建安费合计，完成03表。 （七）编制总预算表或工程量清单及汇总表 （八）实物指标计算 编制预算时还必须编制工程项目的实物消耗量指标，这可通过02表和12表的计算完成。 1. 将09表和1
50、0表、11表中的人工、材料、机械消耗量及机械实物消耗量汇总编制辅助生产工料机单位数量表（12表）； 2. 由12表的辅助生产工料机单位数量及机械台班实物消耗量分别与辅助生产的材料数量及机械台班数量相乘得到辅助生产工料机及机械实物量总数量； 3. 汇总08表中人工、主要材料、机械台班数量； 4. 计算各种增工数量（冬、雨、夜增工；临时设施用工指标等）； 5. 合计上面2.3.4项中的各项数据得出工程预算的实物数量，并计算定额材料的场外运输损耗数量，即得到02表。 三、预算费用计算流程图 （一） 标准概预算 1.概预算项、目、节 2.定额项目表要求 3.工程费率类别 预算工程量
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