企业标准体系与管理体系整合探讨.doc

企业标准体系与管理体系整合探讨作者：山东省沾化县供电公司生产技术部 牛金江 来源：中国标准化日期：2005-7-5 10:522003年9月15日，国家质检总局下发了企业标准化体系标准的2003版，并增加了GB/T19273-2003企业标准体系评价和改进，用以代替1995版的三项国家标准。新版的标准无论从整体构成思路上还是从标准的内容上体现了和ISO9000、ISO14000、OHSAS18000标准的高度融合。如2003版的GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498三项标准的前言中都声明考虑了和GB/T19001、GB/T14001、GB/T28001标准的要求，并且把三个认证标准都列为了规范性引用文件；特别是GB/T15498标准的前言中声明还考虑了GB/T19004标准的要求，并同样在规范性文件中对GB/T19004标准加以引用。GB/T15498-2003的7.6条，谈到了质量管理标准的构成和要求，其中的7.6.1条说明了企业按照GB/T1900l规定建立形成文件的质量管理体系，“应”(GB/T1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则中规定，在推荐性标准中，“应”表示“要求”充分利用已有的企业管理标准，将质量手册、程序文件纳入企业管理标准体系。在7.13安全管理标准、7.14职业健康管理标准、7.15环境管理标准中也提出了和安全管理手册、安全管理程序文件、环境管理手册、环境程序文件也应纳入企业管理标准体系的要求。下面以IS09001：2000标准和企业管理标准体系为例，比较一下相应标准条款的异同。 GB/T15498-2003的7.6.2条说明了质量管理标准应引入GB/T19001质量管理原则及P-D-C-A的质量环管理模式。7.6.3条、7.6.4条、7.6.5条和7.6.6条按照P-D-C-A的思路，对质量管理标准中涉及的质量策划、质量实施、质量测量以及质量改进四个方面作了阐述，其内容可以说几乎涵盖了GB/T19001中的全部要素，并且对相关的条款内容作了细化和调整。但7.6.6a)对不合格品的管理中，较GB/T19001标准的8.3而言，对不合格品仅提出了处置的要求，但如何处置，如不合格产品的放行、让步使用或接受、不合格品得到纠正后的再次验证以及当在交付或开始使用后发现产品不合格时采取相应的措施等等，GB/T15498标准没有阐述；就GB/T15498-2003的7.2中的经营综合管理标准，细分为方针目标管理、市场营销管理和合同管理、财务成本管理和人力资源管理。其中方针目标管理完全对应GB/T19001的5.3和5.4.1的要求，市场营销管理和合同管理完全对应GB/T19001的7.2.1和7.2.2的要求，部分对应7.2.3的要求(另一部分要求在GB/Tl5498-2003的7.11条款中体现)；财务成本管理对应GB/T19001的8.4的一部分，并且对通用的财务成本管理思路和方法提出了具体的要求：人力资源管理对应GB/T19001的6.2的要求，而且提及了GB/T19001标准中没有提到的人员绩效评价和劳动定额管理等目前国际上通用的一些方法。GB/T15498-2003的7.3中的设计、开发和创新管理标准，对应了GB/T19001的7.3的大部分要求，并且对企业如何发挥群众性的合理化建议、技术创新Qc活动提出了相应的要求，但缺少了对设计和开发策划的要求。GB/T15498-2003的7.4中的采购标准基本对应了GB/T19001标准7.4的要求，但缺少了“对供方及采购的产品控制的类型和控制的程度取决于采购的产品对随后产品的实现或最终产品的影响”的要求和采购信息中组织应确保所规定的采购要求与供方沟通前是充分与适宜的要求。GB/T15498-2003的7.5生产管理标准，对应了GB/I、19001标准中的7.5.1和6.4的要求，特别是关于生产调度计划、生产定置管理方面提出了具体的要求，较GB/T19001标准的7.5.1，缺少7.5.1a)“获得表述产品特性的信息”的要求和7.5.1b)“必要时，获得作业指导书”的要求以及7.5.1c)“使用适宜的设备”的要求和7.5.1f)“放行、交付和交付后活动的实施”的要求；GB/T15498-2003的7.7设备与基础设施管理标准对应了GB/T19001标准中的6.3的内容以及7.5.1的部分内容，并且突出了设备技术档案的管理。GB/T15498-2003的7.8测量、检验、试验管理标准，对应GB/T19001标准的7.6、8.2.3和8.2.4的部分内容，没有提及就计算机软件作为测量设备需要确认的要求，对测量设备的校准状态的标示没有要求，况且GBT154982003的786仅仅对生产过程提出了监测的要求，这一点不同于GB/T1900l的8.2.3提出的对“质量管理体系过程”进行监测，GB/T15498-2003的7.8.5对生产和服务特性的监测没有提及GB/T、19001标准8.2.4中“产品放行”的特例。GB/T15498-2003中7.9包装、搬运、贮存管理标准和7.10安装、交付管理标准对应GB/T19001标准7.5.4和7.5.5的要求。GB/T15498-2003中7.11服务管理标准分别对应了GB/T19001标准中部分7.2.3和部分7.5.1的要求。GB/T15498-2003中7.12能源管理标准是个综合l生的标准，分别对应了GB/T1900l标准中4.2.4、6.3、7.5.1、7.6和8.4的部分内容。GB/T15498-2003中7.16信息管理标准分别对应了GB/T19001标准中4.2.3、4.2.4、8.2.1和8.4的部分要求。GB/T15498-2003中7.17体系评价标准，其内容是按照GB/T19273-2003实施的，对应于GB/T19001标准的5.6和8.2.2。GB/T19273-2003的7.18标准化管理标准，对应于GB/T19001标准的4.2.2和4.2.3的部分要求。GB/T192732003的7.13安全管理标准、7.14职业健康管理标准对应了GB/T28001标准的要求，GB/T15498-2003的7.15环境管理标准对应了GB/T2400l标准的要求。GB/T15498-2003的第8章关于工作标准体系的要求，对应了GB/T1900l标准的5.5和6.2.1的要求。 同时，应当指出的是，GB/T15498-2003标准中没有涉及GB/T19001标准的4.1、5.1、5.2、6.1、7.5.2的具体要求。2003版企业标准化体系标准中的GB/T15497阐明的技术标准虽然不加修改可以直接作为认证体系中的技术文件，但并不是针对已通过了ISO9000系列、ISO14000系列、OHSAS18000系列认证的企业而量身定制的标准。由此可见，IS09000、ISO14000、OHSAS18000标准的应用是对企业标准化体系的发展，而企业标准化体系IS09000、ISO14000、OHSAS18000标准的实施打下了良好的管理基础。企业在进行贯标或认证时，应重视企业自身的标准化研究工作的成果，提取里面积极成功的成分，作为企业现代化管理的有益补充，以进一步提高企业的整体绩效。如果企业并没有获得上述三个标准的任一个认证证书，那么在具体应用过程中可以完全按照企业标准化体系标准的要求，建立自身的企业标准化体系；如果企业获得了某个体系的认证证书，则应充分考虑认证标准的具体条款的内容，再对应GB/T15498标准相应条款，在形成的手册或程序文件中增加一些GB/T15498所特有的内容。目前，企业通过“三标”或“二标”整合认证的愈来愈多，对于ISO9000、ISO14000、OHSAS18000标准如何整合，这里不再赘述。 特别是随着GB/T1.1-2000标准化工作导则第l部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法的发布，企业应按照新的标准化工作导则标准的要求，运用“通用化、系列化、组合化”的原理，对自身的标准化体系或者是认证管理体系进行技术性修订，以不断汲取现代标准化研究的成果，促进整个企业整体绩效的提高。精选范本