赴广州、天津开发区考察报告.doc

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赴广州、天津开发区考察报告

年10月21日至24日蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首而成为中国开发区代表广州开发区则位居第二、三名因考察组日程安排非常紧张考察信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区发展信心
　　一、由小而大奇迹
　　1、经济高速发展
　　天津开发区1984年创建时划了一块盐碱滩产值仅为塘沽盐厂500万元至1994年产值已达149亿元增长了2760倍年平均增长率为85%真正成为天津市经济新增长点XX年产值达1000亿占天津市总产值40%每平方公里创造80亿元产值差不多再造一个天津XX年天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上实现工业企业销售收入1249.47亿元gdp445.23亿元财政收入93.06亿元地方财政收入36.57亿元全区人均gdp2.3万美元达到中等发达国家水平在经济总量达到相当规模后仍保持较快发展速度广州开发区1998－XX年gdp年均增长27.69%高出母城广州市13个百分点广州开发区计划到XX年工业产值达1700亿元gdp600亿元人均gdp4万美元率先基本实现现代化
表1：主要经济指标(亿元)
指标
开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入
　　　90 　99年 XX年 90年 　99年 　XX年 93年 　99年　 XX年
天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32
广州  140.94 242  266.66 548 4.34 32.89 67
开发区与一般城市工业发展道路完全不同它不依靠自身积累逐步发展而形成注入式高速发展态势迅速成为母城经济增长极开发区特有注入式高速发展主要特点：一、土地开发及工业运行支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入三、从长远看可形成良性循环投入－－产出投资注入形成超常规工业发展后劲
　　2、规划面积扩大
　　随着开发区项目增多经济高速发展初创时划定一小块面积已无法满足开发区需要天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了
表2：天津开发区区域演变　　　　面积：平方公里
武清县逸仙工业园：10
初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48　现有规划面积：136
汉沽区化学工业区：30
84年　　　　　XX年　　　　　　XX年
表3：广州开发区区域演变　　　　面积：平方公里
广州高新区
初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区　　现有规划面积：213
6.6　  7    37.57         　广州出口加工区
84年  93年  93年             XX年
　　三期即将永和镇划入三区划入四区合并时为将四区联为一体将相连处镇、村成建制划入镇划入后即改为街道办事处
　　另据了解青岛开发区与所在地黄岛区合并面积由原批准80平方公里变为220平方公里北京开发区由初始23.5平方公里扩大为50平方公里南昌经济技术开发区由初始18平方公里扩大为现在88.6平方公里全国各地经国家、省正式批准开发区都在进行扩大区土运动目扩大吸引资源和支配资源空间扩大区域经济活跃和产业结构调整能力开发区有一个适度规模规划面积有利于形成吸引资源和支配资源空间增强区域经济活跃和产业结构调整机会全国开发区扩土运动另一重要因素从可持续发展战略角度经济系统脱离社会系统和人文系统支持和相辅相成非均衡发展难以持久珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市 界限开发区无一例外地走城市新区道路不但有助于总体发展环境完善整合资源支配空间而且能立秆见影地分担企业外溢成本但过早地走城市化道路最直接顾虑承担巨大社会成本
　　黄金开发区在两个省级开发区合并并将相连行政村、镇划入而成国内开发区走过一般成功之路只我区经济总量未达到相应发展水平将城市郊区划片整合设立新规模意义上经济开发区有利于赣州整体规划前瞻性一步到位在开发区这一微缩社会和经济试验实体迅速形成工业产业聚集并以工业化为赣州城市化发动机促进大赣州工业化、城市化协调发展
开发区作为一个城市开放及现代化标志全国各地经济技术开发区几乎都直接冠用所在地城市名黄金开发区作为赣州经济功能区建议改名为赣州经济技术开发区即展示开发区建设新赣州重要组成部分也避免黄金开发区与金属黄金有关而产生歧义
　　二、有明确功能定位和发展目标　
　　经济开发区中国对外开放组成部分在开放城市划定一块较小区域集中力量建设完善基础设施创建符合国际标准投资环境通过吸收利用外资形成以高新技术为主现代化工业结构成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易重要区域作为第一批批准14个沿海城市经济开发区当时我国继5个经济特区之后对外开放第二层次发展到今天我国已融入全球经济一体化、全面对外开放全国国家级开发区已有104个（经济开发区51个高新区53个）省级开发区有1000多个省以下各类开发区、工业园区2586个XX年7月以来国家开展土地市场秩序治理整顿撤并整合了2046个各类开发区、工业园区任何一个开发区如没有自己功能定位形不成自己特色不能成为当地经济新增长点就不能成为经济开发区就会被清理掉天津开发区目标建设成为现代化、国际化港口大都市标志区广州开发区目标成为华南大中心城市和现代化区域中心城市制造业产业带科技创新和高新技术产业发展主要基地最适宜投资创业和生活居住绿色生态新城我区功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题也应策应对接长珠闽、建设新赣州战略而尽快制定科学发展依据
　　三、管理体制
　　1、高管制授权安排天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》在法律上确定了开发区管理机构地位和省级经济管理权限当时天津市人大在颁布开发区条例同时对开发区启步之后将面临重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记劳动用工三个关键方面同时立法这四个地方性法规被称为开发区立区四个支柱并以此为根据逐渐制定出40多个区域制度、规定形成了一个完备开发区法规体系天津、广州开发区在产业投资量审批城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面都具有省一级权力在中国开发区协会我们了解到省一级开发区都相应享有地市一级经济管理权限
　　2、高度精简机构高级别干部配制都设党工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司为正厅级设置实行高级别干部配制广州开发区党委、政府、企业三位一体制内设12个部门每个部门都多个机构一套人马并增挂牌子为党政合一设置主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等行政编制（四区合一后）为219名中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案
　　机关实行公务员和政府雇员两种身份雇员实行聘用制待遇实行包干制在机关实行未位调整制将年终综合测评各部门排在最后一位调整到公司或其事业单位工作
广州开发区在全国开发区管委会中率先执行iso9001国际管理标准执行行政过错追究制防止低效和不良行政行为发生建立合理程序流和信息流提高机关运作效率建立文件化、规范化管理框架实现合理、简便、科学、高效运作管理以财政收入比XX年广州开发区财政收入67亿元即用4倍于我区人员创造了167倍于我区财政收入
　　广州开发区坚持招商引资重中之重、项目就生命线对企业采取贴身服务即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务实行限期办结一站式服务纪律惩戒工作作风投诉等制度制定了较完善法规规章体系保证了开发区为投资者创建一流服务环境
天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确并实行联席会议制党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门行政编制328名
　　天津开发区提出仿真服务理念即以国际上最佳投资环境为参照物模仿创造一切为了企业、一切为了投资者用最好服务、最好环境、让投资者获得最大回报企业发展平台
南开大学在天津开发区创办了泰达学院培养高层研发人员区内还创办了一所应用技术学院为外企培训输送低层管理人员和操作工
　　3、超级财政税收安排一中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市用于开发区建设和发展二对外商生产型企业所得税实行优惠天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设
　　4、体制运作创新和高自由度开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同而保持高度创新和灵活性
四、开发模式
　　开发区初期启动大都靠银行贷款进行载体开发取得土地出让收入再将收入投入开发并结合税收进一步投入开发形成滚动发展天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年借国家贷款3.7亿元初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设实现了开发区起步形成借贷开发模式1989年到1992年总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用用于区内土地开发和基础设施建设开发土地4.4平方公里进入第二步捆绑模式从而滚动起来了从1984年到1999年15年间总公司累计完成投入40亿元开发土地24平方公里天津开发区1990年提出了1•2•3模式开发投入－－产出比例关系即投入1元人民币基础设施投资引进2美元投资产出3美元产值每平方公里综合成本约为2亿元人民币那么就决定了吸引外资标准每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上）企业达产后每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地最低要求也引进项目质量参照标准
　　五、市场机制招商引资
　　天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构广州开发区主要依托各直属总公司为招商服务机构充当了政府招商主力军开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金即解决了占用有限开发区行政人员招商影响管理、服务职能履行问题同时又解决了国企各公司出路完全按市场规律招商极大地释放了招商积极性提高了招商效果XX年广州开发区提出项目引进和企业筹建1•2•3工作目标即年均1个工作日引进一家企业2个工作日有一家企业开工建设3个工作日有一家企业投试产广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛即原则上新建项目技术进步对经济增长贡献率不低于35%项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2永和经济区：>150美元/m2
　　天津开发区按照项目工作一体化思路建立集多项职能于一身工商行政机构形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身一站式服务开发区工商局为了构筑开发区招商引资竞争优势在传统三通一平硬环境基础上提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求新九通一平概念即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通人脉通、服务通一平建立综合社区平台
表4：累计利用外资、引进项目情况（截止XX年6月）
项目
开发区 实际利用外资
（亿美元） 引进工业企业（个） 引进全球500强企业投资项目数量（个）
天津开发区 204 3651 81
广州开发区 97.65 503 78
　　六、形成主导产业
　　天津开发区XX年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元占全区工业总产值91.4%主要又以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱
广州开发区则以化学原科及化学制品制造业电子及通讯设备制造业电气机械及器材制造业食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导XX年完成工业产值426.61亿元占全区工业总产值78.85%
　　开发区以主导企业为龙头形成产业链招商以商招商迅速形成产业集聚工业高速发展成功之路
　　七　、工资制度及分配方式　
　　开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应工资激励机制积极倡导开发区开拓、求实、廉洁、效率、文明敬业精神并以利益杠杆推动创业精神工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分
　　1、工资部分
　　　基本工资都执行1993年以来国家规定公务员职级工资制工资部分中其余部分为各类开发区补贴如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等教育津贴每人每月150元不再报销学历进修费用对取得硕士、博士学位再给予一次性补偿即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题又减少了有关部门核算报销教育费用工作量
　　2、奖金部分采取目标责任考核形式既对个人岗位责任进行考核又对开发区各项经济指标进行考核即与开发区快速发展相适应又体现了以人为本充分调动员工积极性促进各项任务完成使职工收入持续稳定增长
　　3、福利部分在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利还为职工办理住房公积金、劳保等
对各种福利、费用实行货币化成为发展必然趋势随着我国市场化进程加快国家对各种福利政策实行了改革天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化并正探索交通费、办公费货币化方式
　　4、区财政为全体员工上缴社会保险天津开发区每年还拿出基本工资总额10%用于建立补充养老保险
　　5、广州开发区对直属国企经营者采用了年薪制

近年来，南宫市人民法院牢记党和人民的重托，紧紧围绕“公正与效率”这一工作主题，全面落实司法为民的要求，虚心接受市人大常委会的监督，拓展沟通渠道，变被动接受监督为主动争取监督；全面加强与人大代表的联系，赢得人大代表对法院工作更广泛的理解和支持，取得了显著成效。南宫市人大常委会对法院工作给予了极大的关注，为法院工作营造了良好的执法环境。我们的具体做法是： 一、改变观念，不断增强开展与人大联络的主动性和自觉性 我们经常教育广大干警，要“摆正位子，处理好关系”。人大是法院干部的任免机关，法院工作的监督机关，同时也是法院“诉苦”和“撑腰”的地方，是法院的“娘家”。法院与人大机关之间不是单纯的监督与被监督的关系，作为国家机关都在党委的统一领导下，都有一个共同的目标，只是分工的不同，角度不同。所以在具体工作中，不断强化“监督就是支持，监督就是爱护”意识，变被动监督为主动要求监督，事事争取主动， 我们从人大代表最关切、最期盼的事情入手，及时调整联络部署，多服务、多汇报，坚持“走出去、请进来”，全方位多渠道加强与人大常委会和人大代表的联络，法院的联络水平得到了提高，联络工作更加富有成效，与人大代表的关系更加融洽和谐。在不同场合，从人大主任、委员到人大代表都主动维护法院的形象，树立法院的权威，做法院的“挡风墙”；对法院工作存在的个别问题也是站在关心爱护和帮助改进的角度，平心静气地指出缺点，提出建议。 二、健全机制，逐步实现联络工作的经常化、制度化和规范化 为了切实加强和改进联络工作，我院明确了一位院领导主管与人大代表的联络工作，并列为重要议事日程，定期研究和改进，抓好监督落实。同时，建立完善了《办理人大代表涉案来信来访工作实施细则》、《重大工作事项报告制度》、《公开案件审理邀请人大代表旁听制度》等制度，并要求每个办案人员每年与代表委员联络活动不少于二次，要求各业务庭定期总结经验，查找不足，解决问题。通过建立机构，完善机制，强化措施，更新思路，使联络工作实现了经常化、制度化和规范化。 三、拓宽渠道，实现多角度多层面的联络 1、勤走访。我院始终坚持“平时常走访，会前必走访”的原则，“走出去”，主动接受人大监督，消除隔阂，增进理解。近一年来，我院采取多种形式走访人大代表160余人次，召开各类座谈会8次，征求各类意见10余条，走访人员与人大代表面对面征求意见、一对一答疑解惑，认真通报法院年度工作情况及下一年的工作安排，广泛征求其对法院整体工作的意见和建议。人大代表在充分肯定法院整体工作的同时，也为法院提供了许多有益的、甚至是建设性的意见，很多意见成为法院改进工作、深化改革的具体措施。 2、多邀请。我院在做好走访工作的同时，坚持“请进来”，主要邀请人大常委会和人大代表视察和检查工作，主动邀请部分人大代表旁听公开审理的案件或社会各界普遍关注的案件的公开庭审，对涉及代表亲属或代表关注的案件，更是主动邀请其旁听，以便增进对法院审判工作的理解和支持。 3、重承办。我院始终坚持“代表满意为第一要旨”，重点抓好对人大代表的个案监督和工作建议的承办工作。对人大机关、人大代表关注的问题和案件，主管院领导都亲自听取承办工作情况汇报，专门部署交办，向有关庭室下达承办任务，要求各承办单位要站在讲*的高度，加强领导，及时有效地完成承办任务。并建立承办责任制，到期后有结果的报结果，没有结果的报进度。一年多来，我院所承办的人大代表建议、意见，都全部答复了代表，按时办结率100%，代表满意率100%。 随着沟通的日益紧密，人大代表对人民法院的工作更加理解、更加
关注、更加支持，我院的各项工作步入“快车道”。2003年度我院的工作受到邢台市中院的表彰，整体工作被南宫市委、市政府授予先进集体、优秀单位，精神文明建设被评为文明单位，被命名为“文明行业”，综合治理工作被评为先进单位，行风评议提升两个位次，跨入了先进单位行列。2004年上半年，刑事审判工作，被告服判率100%无一上诉，民事审判工作位列全邢台市第一，“两庭”建设走在全邢台市前列。 立足审判工作，完善监督机制，切实完善人大代表联系制度是当前法院工作中的一项重要任务。在今后工作中，我们将紧紧围绕“公正与效率”这一工作主题，全面落实司法为民的要求，不断学习先进经验，争取人大及广大人大代表更加广泛地理解和支持，为法院工作的健康发展营造更加宽松的执法环境。

   为进一步推动我县“立信用、兴品牌、强实业”发展进程，促进企业将争创名牌同打造区域品牌，树立祁门形象有机结合起来，不断提高企业竞争力，我室于近期开展了商标（品牌）的专题调研活动，并形成调研报告。

一、商标注册使用现状

   截至2004年7月底，我县共有企业700户，其中国有、集体企业484户（含分支机构）、私营企业216户，其中工业占56%，商业占15%，服务业占11%，种养业占3%。
全县共有有效注册商标47件，全部为商品类商标，其中正在使用的注册商标27件，闲置商标20件（见表）。目前正在申报的商标共有10件（“金富”、“华媛”等），且申报人全部为私营企业和个体工商户。
正在使用的商标分类表（附表略）
通过对我县商标（品牌）的分析，存在以下特点：

一是注册商标地方特色鲜明。以祁门的的特色资源（林、茶、瓷）及土特产品居多。林茶菌三大产业的商标19件，占正在使用的27件商标总数的70.3%。

二是个私经济注册商标势头迅猛。目前全县私营企业及个体工商户拥有商标18件，占全部正在使用的27件商标的66.7%。这也从一个侧面反映了反映了个体私营经济迅猛发展，本地企业运用商标战略，开拓、占领市场，打造优势品牌，促进地方经济发展的作用逐步显现。

三是自然人注册商标成为新亮点。箬坑乡红旗村吴诗德针对该村仙寓山独特的高山早生茶特点，于2003年8月申报注册了“望仙尖”绿茶品牌，成为我县第一个以自然人身份注册的商标。

四是老商标的生命力活跃。截止目前，在27件使用的商标中已经续展的（商标使用期超过10年）有8件，占总数的29.6%。

五是名牌农产品居多。在2004年“安徽省名牌农产品”评审中，全市有8件名优农产品获此殊荣，其中我县占了3件（“祁山”牌祁门工夫红茶、“山华”牌黄山徽菇、“阊林”牌环保型细木工板）。
但与此同时，全县的商标体系也还存在着许多不容忽视、亟待解决的深层次结构问题：

一是原有注册商标浪费严重。由于经济结构的调整，自然的优胜劣汰，企业体制改革等诸多因素，国有、集体企业注册商标资源浪费严重，闲置数量比重较大，（如原林化厂的“宝塔”、瓷业的“祁太后、金字牌、祁辉”，绿茶的“凫溪”，原祁门人造板的“双板”，原塑料厂的“玉屏”等）总量达20件之多。

二是注册商标偏重商品类商标。目前全县既无一件服务商标（又称服务标记或劳务标志。如中国电信、中国民航等），也没有原产地证明商标、地理标志保护产品和集体商标，更没有一件商标在国外申请注册，27件商标当中仅有省著名商标3件（祁山、山华、阊林）。市知名商标3件（天下名泉、天都、牯牛降）。

三是龙头企业带动作用不强。我县有国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家，阊林木业的“阊林”、山华集团的“山华”被命名为“安徽省著名商标”，但企业距“中国驰名商标”的申报标准尚有一定差距。
作为具有自营进出口权的外向型国家级农业产业化龙头企业、安徽省首家农业产业化龙头企业和“十五”期间第一批“国家星火外向型企业”的山华集团公司，率先制定了香菇、黑木耳标准，并在2001年被省技监局确定为全省食用菌标准，但公司也只有中国农博会名牌产品1件（“山华牌”黄山徽菇）、安徽省名牌农产品1件（“山华牌”黄山黑木耳）。

四是企业争创名牌意识淡薄。大多数企业没有充分认识到商标在经济发展和社会进步中的地位和作用，祁门红茶作为我县最大品牌，却被上海率先抢注，这种现象着实令人扼腕；在省市著名、知名商标的申报中，企业参评积极性不高（2004年全市有43家企业参加的黄山市知名商标的申报，而我县仅有祁红、山华、阊林、腾飞矿泉水及牯牛降酿造食品5家企业参与）；已有商标的企业，商标广告发布投入不足（省龙头企业阊林公司的“阊林”牌商标，被评为“安徽省著名商标”，2003年其产值达到2600万元，上缴税费达260万元，但其广告发布投入也仅有20万元，仅占产值的7.69‰）。

五是政府的推动力度不够。2001年12月，经国家质检总局专家组严格细致审核后，于12月26日正式批复注册了“祁山牌”祁门红茶的原产地标记。而这一编号“0000005”的注册号也成为了全国第5例原产地标记注册和茶叶行业的首例注册，入选当年茶叶十大新闻。但我们却没有利用这次成功注册大造声势。而与我县相邻的池州市为主打“九华佛茶”品牌，坚持每年投入50万元用于广告发布，产生了强大的影响力和辐射力，探索出一条壮大茶叶产业的有效之路。

六是企业商标自我保护意识不强。原朝阳厂所产的“朝微”牌系列产品，产品市场占有率较高，品牌具有一定的知名度，有两项产品荣获安徽省名牌产品（“朝微”分马力异步电动机、“朝微”Y系列三相异步电动机，是我县仅有的两件工业类安徽省名牌产品），但在加入金马集团时（朝阳厂1997年加入金马，后于2002年退出），却将这一商标无偿转让给了金马集团，造成了商标产权的流失。

二、商标（品牌）申请注册滞后的成因

从企业角度而言：一是产业和行业结构原因，我县经济发展相对比较落后，工业经济正处在复苏阶段，商业和服务业相对不是很发达，企业或业主的原始积累尚未完成，对品牌的培育缺乏持之以恒的努力。二是一些改制后的国企和外来企业处于起步阶段，企业产品处于摸索时期，对申请注册商标的愿望不够强烈，如奥力电机，华特电器等。三是企业规模较小，没有更多的富余资金，产品宣传推介的投入资金不足；加上商标申报过程复杂、所需时间较长（商标查询1-2天，上报后形式审查7-14天，实质审查9-15个月，初审公告3个月），顺利的话至少需要一年半的时间，客观上也导致了企业既无精力也无财力创立品牌，更没有能力实施名牌战略。

从产品角度而言：一是我县是初级农产品和原材料的主要生产基地，企业外销产品不多，即使外销也是代加工的半成品，这些产品习惯上不使用品牌商标也能出售。如我县的绿茶、红茶大多以原料的方式卖出。二是我县一般产品多，名优产品少；传统产品多，高新技术和高附加值产品少。即使像红茶这样的优势产品，其企业的生产规模还较小，产品生产销售额不大，市场占有率较低，产品或品牌的影响力不大。三是区域产品优势明显，企业品牌优势相对薄弱，产品本身所应有的经济社会效益未能充分发挥，拉动地方经济增长不足，如“祁山”牌红茶、“山华”牌食用菌等；由于受种种原因的制约，一些企业对注册商标的重视和利用不够，缺乏经营品牌的战略眼光和实际行动。

三、发展品牌经济的几点思考

品牌是一个国家经济实力的象征，是一个民族整体素质的体现，是一个产业进步成果的结晶，是一个企业发展的灵魂。企业能否在激烈的市场竞争中求得发展与壮大，关键在于是否拥有市场知名度高、市场占有率大的名牌产品；一个地方的经济能否繁荣，关键也在于是否拥有一批名牌产品和名牌企业。世界强国的经济实力是靠一大批世界名牌支撑的，发达地区的经济腾飞也是借助一批名牌而崛起的。因此，深刻领会实施品牌战略的重大意义，调动各方面力量，重视品牌战略，发挥品牌效益，拓展品牌事业，是振兴祁门经济不可或缺的重大举措。
具体应做好以下几个方面的工作：

1、宣传普及，强化全社会商标意识。现阶段，我们已经告别了商品短缺经济时代，再也不是生产什么就能卖出什么了，必须充分理解名牌综合优势战略的内涵。由于商标属于知识经济范畴，具有抽象性。要使企业充分理解接受，就需要把商标法律知识宣传列入普法教育的重要内容，尽快启动我县“品牌带动战略计划”，大力实施“商标文化推进行动”，组织有关部门，动员全社会开展丰富多彩的宣传活动，要注重实效，力戒形式化，为商标战略的实施创造良好的舆论氛围。
要组织社会各方力量，为实施品牌带动战略服务。行业协会要发挥政府与企业的桥梁作用，逐步在组织企业创名牌和对名牌进行评价、推荐等工作中发挥重要作用。新闻媒体要发挥舆论和宣传导向作用，广泛宣传有关政策和信息，推动品牌带动战略的实施，指导和帮助企业做好品牌宣传策划，扩大祁门品牌的知名度和影响力，引导群众识别和抵制假冒伪劣产品。
要加大对名牌的政策扶持和宣传推广力度。设立名牌带动战略奖励专项基金，财政每年在预算内安排专项资金，专项用于对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”及省市著名、知名商标的奖励，以及用于集中推广宣传经费的补助。

2、引导推动、鼓励企业增强动力进入角色。品牌战略是一项庞大的系统工程，综合性强、涉及面广，任何部门和单位都无法独立承担。要按照“政府引导、部门协调、企业争创、社会支持”的名牌战略推进方针，坚持“政府推动”不动摇，在政策、宣传、服务上多方面为企业争创名牌创造条件，主动督促企业增强品牌意识，抓好基础质量，进一步培育龙头企业，引导名牌产品企业走规模发展道路。
应由政府牵头，成立实施品牌带动战略领导小组，具体负责全县此项工作的组织领导。同时，协调各个部门明确分工、各司其职、各负其责，搞好服务。要广泛宣传实施品牌带动战略的意义，大力推介祁门名牌产品和商标，增强企业和社会的品牌意识。要引导企业充分认识到名牌战略对提升自身品位、扩大市场占有率、提高经济效益的促进作用，将品牌战略纳入企业重要发展目标来重点落实。要广泛动员企业参与创品牌工作，使创品牌工作在全县形成热潮。继续深入开展“商标帮扶工程”，对争创驰名商标、著名商标的企业在政策、资金、项目、技术方面给予大力扶持，积极帮助企业培育和申报、认定驰名商标及著名商标。要为名牌产品的市场开拓创造条件，对名牌产品实施动态管理，同时要开展质量综合治理，重点加强对质量问题突出的企业的质量监控，杜绝制售假冒伪劣产品，并严厉打击制假售假行为，维护名牌企业的合法权益。

3、大力推进，把特色优势转化为品牌胜势。
一是大力开展名牌产品争创活动。要以我县传统产品、主导产业和优势项目为重点，以现有的著名、知名品牌为龙头，集中引导、扶持和培育一批名牌产品、名牌产业、名牌企业、名牌基地，推荐一批质量好，市场占有率高，消费者满意的产品争创国家、省名牌产品，带动地方经济向品牌化、市场化、区域化方向发展。二是借助行业协会积极争创品牌。建议建立茶业产销企业协会、电子工业企业协会，积极发挥好红茶协会、食用菌协会、林产工业企业协会和山羊、土鸡等特色养殖协会的作用，并切实做到统一加工技术规程、统一质量标准、统一包装设计、统一市场价格、统一对外形象宣传。同时借助行业协会，积极向国家工商总局推荐我县质量长期稳定，检测机构、标准化体系、计量体系健全的企业的产品为国家免检产品。三是建立激励机制鼓励企业创新品牌。加强对林、茶、菌三产业重点企业的辅导与培育，选择具备一定条件、有发展潜力的企业，作为实施名牌带动战略的重点对象，并实行动态管理逐年更新。对被列入名单的企业，各有关部门要引导其加强名牌的创建工作，开展对企业的业务辅导，协助企业制定名牌创建方案，加大对品牌的宣传和投入力度，进一步巩固和提升品牌地位。对已达到名牌条件的，要及时向国家或省主管部门推荐，帮助企业办理申报手续，对创新品牌、创著名商标和驰名商标的企业给予奖励。四是积极推进原产地域产品保护工作。筛选一批重点企业重点产品着力培养，努力争取原产地域保护（截止目前，我国已有90种农产品进入原产地域产品保护名录，其中茶叶有龙井、黄山毛峰、太平猴魁等7种之多）。当前最重要的就是要整合祁门红茶企业，尽快申报“地理标志”证明商标或集体证明商标（截止今年4月中旬，我国已对近300多个地理标志产品进行注册保护，已核准注册110种“地理标志”和证明商标和集体商标，其中茶叶有14种之多，如安溪铁观音、武夷山大红袍、六安瓜片、霍山黄芽等）。

4、依托资源，把生态产业做成创立品牌的领头羊。
我县山场面积大，林木、油茶、毛竹、中药材、矿产、水能等资源丰富，动植物品种繁多。祁门具有的生态资源、产业基础、劳动力成本三大优势，为企业创造名牌提供了较好的基础。毫无疑问，祁门最大的品牌潜力来自林产工业、茶业和农副产品加工业，要以此为立足点和外界进行各种形式的合作。
一是利用区域丰富的山场资源，大力发展生态高效农业。要培育茶叶、蚕桑、食用菌、高山蔬菜、中药材、畜禽等名牌农产品，鼓励和支持申领“绿色品牌”、“有机品牌”、“无公害品牌”，开发加工营养，即食、方便的新型菌、笋产品。引导选择祁红、山华、黄山翠兰、凫绿等名优茶，积极申请注册原产地保护标记（目前我国茶叶已获地理标志的产品有祁山牌祁门红茶、元正牌武夷山正山小种红茶、凤山牌、八马牌安溪铁观音、歌牌、斗山牌太湖翠竹茶、漕溪牌黄山毛峰等；已获原产地域保护的产品有龙井茶、四川蒙山茶、武夷岩茶、洞庭碧螺春茶等。而我县仅有“祁山”牌红茶一家）和绿色食品证明商标。
二是充分利用的水资源优势，积极培育水资源品牌。我县境内水利资源丰富，水体和河流分布广，主要河流有阊江、秋蒲河、新安江、青弋江四大水系。矿泉水资源丰富，水质纯净，口感良好，富含对人体有益的微量元素，具有广阔的开发前景。“天下名泉”商标的成功申报，说明了企业商标意识的明显增强，给我县饮用水发展上带来了新的希望（“天下名泉”为邓小平视察黄山时所题）。要按标准化生产的要求，大力发展本地水资源企业群，生产饮用水、纯净水、茶饮料等系列产品，把我县建成华东乃至全国饮用水生产基地和集散中心。要大力推进食品饮料、小水电等资源加工型企业发展，加大高新技术嫁接改造力度，引进产品转型，增强市场竞争力。
三是充分利用生态优势，努力形成生态旅游品牌。生态是我县最大的品牌，最大的优势所在，要充分发挥生态资源不断升值这一最大优势，科学整合资源，合理规划布局，加强景观设计和时空设计，大力发展“深生态旅游”，建立“大休闲市场”，使祁门的生态旅游成为黄山大旅游格局中的新元素和重要组成部分，成为华东乃至全国的“生态旅游示范区”。要结合创建国家生态示范区活动，加大开发保护力度，努力开发“山区休闲度假游”、“青山绿水生态游”，全力打造独具山区特色的生态旅游品牌和华东地区秀美山水旅游品牌。要按照“生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态家园和谐”的要求，积极建设“山水园林祁门”。
要进一步挖掘牯牛降旅游品牌的内涵，着力开发山水观光游、生态农业游以及体育旅游、文化旅游、休闲旅游等特色旅游项目，完善配套设施，优化旅游环境，加快牯牛降旅游从生态观光型向休闲娱乐型转变，从数量扩张型向质量效益型转变。并在此基础上，转化为以“原始、绿色、古朴、生态”为主题的特色旅游品牌，凭借独特的生态优势、自然优势和得天独厚的旅游资源来赢得游客。
特色是旅游之魂，文化是旅游之基。发展旅游产业必须深挖旅游资源的文化内涵，充实运用到吃、住、行、游、购、娱的各个环节，以市场为导向，从景区建设、项目开发线路策划、产品包装等各个方面，进行旅游与文化的整合，达到提升品位，增强竞争力之目的。根据祁门的旅游资源实际，应着力开发挖掘以下文化内涵：一是以牯牛降国家级自然保护区为代表的生态文化；二是以毛棚店、环沙村为代表的目连戏曲文化；三是以渚口、新安为代表的新安中医药文化；四是以赤岭小集镇建设和秋浦河开发为代表的秋浦源诗文化。

5、统筹协调，积极营造良好品牌开发环境。
品牌战略是一项全社会的系统工程，政府、学者、企业和消费者等社会各界的参与是其顺利开展的必要条件。企业实施和推进品牌战略不是轻而易举的事，除了企业的内部环境之外，还要有一个优良的外部环境。特别是作为后发地区的祁门，企业实施和推进品牌战略需要得到政府的政策扶持。一是要争取到品牌开发的资源优化配置。企业要将开发的品牌向政府有关部门报告，争取到政府有关部门进行牵线搭桥，在人、财、物等开发基本资源上的优化配置，从而打下品牌开发的资源基础。二是要争取好的市场环境。通过政府有关部门的协调，争取到政府有关部门的扶持，打破目前尚存在的地方保护、垄断、割据等“围墙”，切实解决好开发环境问题。三是要争取法律保护环境。品牌开发，是一个实实在在的知识产权，是知识经济。知识经济离开了法律的保护，不是被夭折，就是会流失。到头来辛辛苦苦一场空。所以，依靠政府的支持，营造一个知识产权的法律保护环境，将是实施品牌战略的一个十分重要的工作。
当今的中国，已进入区域品牌时代，市场竞争已从企业级延伸到区域级，不仅企业竞争需要品牌，区域竞争也需要品牌。品牌战略不是权宜之计，要想实现“质量立县、品牌兴业”及振兴传统产业，壮大县域经济，实现“全省生态经济强县”的目标，就必须从战略角度考虑，大力实施品牌振兴战略，努力构筑祁门产业品牌体系，立足长远，制订目标，超越常规、加速发展，从而不断促进县域经济的跨跃式大提升。

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