学习贯彻党章需进一步加强制度建设.doc

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学习贯彻党章需进一步加强制度建设

学习贯彻党章需进一步加强制度建设
文章标题：学习贯彻党章需进一步加强制度建设
党章是规范和制约全党行为的总章程，是我们立党、治党、管党的根本大法。但党章不可能对党的活动、党内关系的所有方面和全部细节都一一作出规定。因此，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，还需要进一步加强制度建设。
　　制度建设是党的建设的重要方面。经过８０多年的发展，目前我们党的党员总数已经达到７０８０万人，党的基层组织达到３５２万个。从总体上说，各级党组织和党员队伍始终保持了先进性，是有战斗力的。但也要看到，在一些党组织和党员身上还存在着同保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。解决这些问题，不仅需要加强思想教育，更需要加强制度建设。应适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活的制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。可以说，只有搞好制度建设，党的执政能力才能不断提高，党的先进性建设才有坚实保障。　　加强制度建设，应坚持科学性、适用性、系统性的原则。坚持科学性原则，就是通过科学总结我们党加强自身建设的经验，深入研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下党的建设的特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。坚持适用性原则，就是注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，保证制定的法规制度行得通、做得到。坚持系统性原则，就是既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则；既重视单项制度建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套；既重视党内法规制度的建立健全，又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力。　　加强制度建设，应树立改革创新的观念。制度不是一成不变的，制度建设不可能一劳永逸。随着时代的发展和形势的变化，党的各项制度应该不断丰富、完善和发展，以实现制度建设的与时俱进。因此，以改革创新的精神研究和解决制度建设中面临的重大理论和实际问题，是当前制度建设的迫切要求，也是学习贯彻党章的实际行动。制度的改革创新是一项复杂的系统工程，改什么、怎么改、何时改，需要进行综合考虑。要善于把握改革创新的时机，抓住改革创新的重点，掌握改革创新的节奏，确保改革创新的效果。　　加强制度建设，应狠抓制度的贯彻落实。实践表明，许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力、落实不够。在实际工作中，个别党员缺乏按制度办事的观念，习惯于我行我素；一些党组织在处理党内问题时，没有严格按照党章和制度的规定去办。这就导致许多好的制度形同虚设。学习贯彻党章，必须高度重视对党章和党内各项制度的贯彻落实。一是加强对制度的宣传教育，维护制度的权威性。应通过宣传教育，把坚决执行党内制度的理念渗透到每一位党员的行为准则、价值观念、道德标准之中，不断提高广大党员贯彻执行制度的自觉性和坚定性。二是坚持领导带头。任何一个领导干部都不能不受制度的约束。各级领导干部要把执行和维护制度视为自己的基本职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的模范行为推动形成全体党员崇尚制度、严格执行制度的良好氛围。三是抓好经常性的监督检查。采取定期检查和不定期检查相结合等方式，保证各项制度真正落到实处。加大对违反法规制度行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全体党员共同遵守的行为准则。

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一位在总结先进性教育心得体会时曾说：“作为党员领导干部，要始终保持先进性，就必须善待权力。”这句话可谓说到了点子上。对领导干部来说，手中或多或少都掌握着一定的权力。能否正确地看待和行使手中的权力，是一个非常现实而又必须长期接受的根本性考验。有的领导干部之所以走上犯罪的道路，一个重要原因就是他们没有树立正确的权力观，没有善待权力。
有人说，权力是柄“双刃剑”，一不小心就会被剑刃所伤。权力能使人高尚，也能使人堕落；权力能成就一个人，也能毁掉一个人。其实，权力本身并不坏，关键是如何对待它。善待它，权力就能成为造福人民的“耕牛”，郑培民、牛玉儒、任长霞等就是善待权力、造福人民的榜样；不能正确对待它，权力就有可能成为放荡不羁的“烈马”。胡长清、王怀忠之流就是深刻的教训，他们都因滥用权力而付出了沉重的代价，受到了应有的惩罚。

善待权力，须有“一枝一叶总关情”的亲民意识。只有在感情上与群众融为一体，思想上才会与群众产生共鸣，行动上才会向着人民，才能为老百姓慎用权、用好权。领导干部的楷模焦裕禄把老百姓当成自己的朋友，当成自己的亲人，对老百姓爱得朴实，爱得执著，爱得深沉。正是源于这种感情，他带领兰考人民战风沙斗干旱，为改变兰考的面貌奉献了生命，他用自己的行动在人民的心中树起一座永不磨灭的丰碑。
善待权力，须有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的为民情怀。古人云：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”关心群众疾苦，就应善于利用权力竭力为人民办实事、办好事，使人民群众不断得到实惠。当年林县县委书记杨贵在极其艰苦的条件下率领全县人民建成了红旗渠，解决了世代困扰林县人民的用水问题，人民永远记得他。
善待权力，须有“官瘦民肥”的富民责任。权力就是一种责任。许多领导干部在权力面前保持清醒的头脑，做出了非凡的政绩。郑培民在20多年的领导工作中，把为民造福作为自己的最大职责和崇高使命，带领群众干一地、兴一地，管一行、兴一行，帮助群众致富，深受群众爱戴。原因何在？责任使然。只有按人民的意愿认真履职，尽心尽力用好权，才能做到为官一任、造福一方。
善待权力，须有“防意如城”的心理防线。现实生活中有那么一些人，善于察言观色，精于揣摩领导意图。领导嘴馋了弄吃的，瞌睡了送枕头，想钱了帮着捞，想玩了安排去处。不知不觉中，一些意志薄弱的干部就有可能挡不住诱惑。要知道天下没有免费的午餐，这些人都是奔着你的权力而来的。领导干部只有善待权力，才能自觉地筑牢道德和法纪防线，筑牢反腐倡廉的“堤坝”。

舆情是指处于不同历史阶段的社会群体对某些社会现实和现象的主观反映，是群体性的意识、思想、意见和要求等的综合表现。一个社会的稳定和发展，离不开社会成员思想上的统一。而要达到社会成员思想上的统一，首先就必须了解和掌握社会成员的思想动态。因此，加强舆情信息工作，及时掌握舆情动态，积极引导社会舆论，是维护社会稳定和执政党

执政安全的重要举措。党的十六大提出要“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。”党的十六届四中全会从加强党的执政能力的高度，明确提出了“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”的要求。在当前复杂的国际国内环境下，紧密联系改革发展稳定的实际，努力提高做好新形势下舆情信息工作的能力，及时准确地掌握社会舆情动态，对于维护党的执政安全，具有十分重要的意义。
从总体上说，执政安全主要体现在稳定的社会环境、坚固的群众基础、科学执政的能力等方面。而舆情信息工作在维护稳定的社会环境、巩固党的群众基础、提高党科学执政的能力等方面具有极其重要的作用。
加强舆情信息工作有利于引导社会舆论，从而不断维护社会稳定。掌握舆情是加强意识形态工作的前提和基础。现代社会，主流意识形态不仅要靠组织和行政力量来推行，还要靠新闻媒体来传播，要靠富有成效的舆情信息工作来支持。我们党要实现自己的执政目标，必须牢牢把握正确舆论导向，不断提高引导舆论的本领，以自己的思想理论、纲领路线、价值观念影响社会，凝聚群众。因此，只有通过富有成效的舆情信息工作，形成积极健康向上的主流舆论，才能充分发挥社会主义意识形态对人民群众的引导和激励作用，最大限度地在全社会形成共识，最大限度地统一不同方面、不同阶层人们的意志和行动。同时，只有通过富有成效的舆情信息工作，才能防止和消除不良舆论的影响。
加强舆情信息工作有利于密切党同人民群众的血肉联系，从而不断巩固党的群众基础。知民情、晓民意，及时把握、引导、利用好社会舆情，反映最广大人民群众的根本利益，是密切党同人民群众的血肉联系，架起党和政府与群众沟通交流的桥梁。只有通过经常的、深入细致的调查研究和通畅的舆情反馈，对群众思想动态和所思所想了然于胸，才能把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则。只有想群众之所想，急群众之所急，时时处处做到察民情，解民意，听民声，解民忧，才能得到最广大人民群众的支持和拥护。在建设社会主义和谐社会的过程中，必须及时了解群众关心的是什么、议论的是什么、满意和不满意的是什么，真正做到始终代表最广大人民的根本利益，从而不断巩固党的群众基础，切实维护执政安全。
加强舆情信息工作有利于领导科学决策，从而不断提高科学执政的能力。科学决策是执政能力的重要体现。在现代信息社会，舆情信息已经成为各级领导了解情况、科学决策、指导和推动工作的重要依据。舆情信息反映着广大人民群众普遍关注的问题和他们的思想状况。谁最先占有信息，谁掌握的信息最全面、最准确，谁就获得了主动权。把握舆情,就是要及时了解人们的所思所想、所急所盼,尽早发现带有苗头性、倾向性的问题,增强党的领导和科学决策的针对性和主动性，以便及早化解矛盾、理顺情绪、解决问题。正如毛泽东指出，一定要每日每时关心群众利益，时刻想到自己的政策措施一定要适合当前群众的觉悟水平和当前群众的迫切要求。凡是违背这两条的，一定行不通，一定要失败。
当前，全面贯彻党的十六届四中全会精神，就要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力加强舆情信息工作。一要把握社会舆情的内在规律。社会舆情源于社会现实，有其产生、发展、传播、变化的规律。只有把握、遵循、运用好这些规律，舆情信息工作才能收到事半功倍的效果。二要建立健全舆情信息工作网络。只有构筑起强大的舆情信息网络，将触角深入到社会的各个角落和最基层群众当中去，才能反映最真实的情况，把舆情信息工作做好。各级党组织要建立健全社会舆情报告制度，做到舆情反映的制度化、经常化，确保舆情信息工作顺利开展。三要重视舆情信息的调查研究。开展社会舆情调研工作，要深入到生产第一线，深入最基层的群众，了解和掌握尽可能多的第一手资料，真正反映客观事实和群众呼声。四要疏通舆情信息的表达渠道。要开辟多种舆情信息表达途径。要通过建立健全领导干部调研制度、群众信访接待日制度、基层联系点制度等，开辟同人民群众联系的渠道，让群众有说话之处、诉苦之处。这样才能使舆情信息传递“管道”通畅，并能起到“社会安全阀”作用。五要加强对互联网、手机等新型传媒的管理监测。随着科学技术的不断发展，网上信息、手机短信已经成为人们远距离交流的重要方式。网上信息、手机短信作为一种正在快速发展的思想表达和交流阵地，加上其虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的人开始通过这类渠道表达自己的想法。因此，在加强网上信息、手机短信管理的同时，组织力量开展信息汇集整理和分析，也能从中了解民情民意
，这对于全面掌握社情民意具有重要意义。

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