农村基层党组织经验材料.doc

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农村基层党组织经验材料

农村基层党组织作为党在最基层的代表，一切工作与党的形象是紧密联在一起的，因此在工作中只有努力实践“三个代表”重要思想，才能得到广大人民群众的支持和拥护。
（一）善谋事。“凡事预则立、不预则废”农村基层党组织是党联系广大人民群众的纽带，又是各种矛盾的交点，只要上级党组织的大政方针一定，农村基层党组织就必须贯彻执行，当群众对某些政策不理解，不合自己意愿时，他们往往会把矛头指向基层党组织，不是闹，就是吵，严重的甚至上访，这就要求农村基层党组织要“善谋事”，做到事先有考虑、有准备，而这种考虑又不能无边无际，而要客观实际，基层党组织执行党的路线、方针、政策，必须首先吃透政策。而不能凭感觉，靠经验。否则，即使考虑得再多，谋划得再好，其结果也只能是顶起碓窝耍狮子，费力不好看，不仅不能很好完成任务，弄不好还会闹笑语，惹麻烦。农村基层党组织出谋划策，处理问题如何，直接决定着农村社会的稳定，经济发展和各项事业的成败。因此，在工作中，一定要做到超前思维，透过复杂多变的形势，预见有可能发生的问题，并千方百计想好解决问题的点子。如去年“7.3”洪灾后，相当一部份农户的房屋垮蹋，少数群众担心，他们不占人，怕少给或不给救灾资金，乡上了解到这个信息后，立即成立工作组到村入户，如实核对，区分全垮、半垮、危房和性质，让农户签字认可。然后按县上下达的补助标准“对号入座”，待把资金全部兑现后，可以说风平浪静。在工作中不能见子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊随它去。一定要从本地实际情况出发，深入调查研究，制定符合本地实际的发展规划和目标，想方设法帮助农民致富，群众富了一切问题都好解决，“天下顺治在民富”。
（二）会办事。农村基层党组织打交道的对象就是广大农民，这当中既有遵纪守法的群众，也有个别不讲道理的法盲，既有通情达理的文明家庭，也有个别胡搅蛮缠的农户。办的事有公事、私事、大事、小事，听的话有真话、假话、好话、坏话，因此农村基层党组织，在具体工作中务必做到处处留神，时时在意，讲究工作方法，“俯下身子为官，挺直腰干做人”把依法办事与晓之以理，动之以情结合起来，学会做群众的政治思想工作，善于把握群众的思想脉搏，对一些带有普遍性的问题，及时采取措施，把矛盾解决在萌芽状态，要用政策稳定民心，农村基层党组织执行党的路线、方针、政策不能走样，不能搞上有政策，下有对策，要把政策宣传到户、到人，不断增强群众的政策观念，让农民知道，农村基层党组织，解决矛盾、处理问题、干工作做事情，靠的是党的方针、政策，而不是个人意志。其次是用感情解民忧，农村基层党组织千头万绪的工作，吃、穿、住、行随时都离不开资金，在这方面让群众个个满意是不可能的，很多情况都是“杯水车薪”，无济于事，作为农村基层党组织，在这种情况下，一定要把群众的实际困难放在心上，尽可能体贴照顾，哪怕到农民农里坐一坐，摆谈几句龙门阵也是一种安慰和鼓励。另外就是要考虑如何发挥农民的积极性、创造性，从思想上减轻他们的压力，教育他们克服“等、靠、要”的思想，树立起靠自己的力量克服困难的信心。三是为政清廉，取信于民，当前由于个别腐败现象的负面效应，群众看到的阴面较多，对农村基层党组织的形象有一定的损害，这样必须加强正面教育，宣传好的典型，农村基层党组织必须做到廉洁奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令则行”；“其身不正，虽令不从”。农村基层党组织的成员如果不能廉洁自律，不仅要失信于民，败坏一个地方的社会风气，甚至自己也会翻身落马，被人耻笑。只有做到廉洁自律，基层党组织的威性和群众的信任才会随之而来。要坚持原则，伸张正义，敢于同损害人民群众利益的行为作斗争。
（三）能成事。“空谈误事，实干兴帮”。农民群众最讲实际，他们衡量农村基层党组织的标准，也就是看你的工作过程，看你到底干了哪些事，结果怎么样，群众最讨厌那些混天闲谈，一事无成的人。所以农村基层党组织要尽可能地多为群众办实事、办好事。事情的成败，往往是衡量农村基层党组织战斗力和凝聚力的标准，基层党组织，办事要有主见，遇事能决断。当群众遇到举棋不定、左右为难的事情时，往往都看干部，农村基层党组织要充分发挥了解政策、法律，与农民相比有见多识广的优势，提出自己的主张，果断决策，关键时刻不犹豫。要注意发动群众，群策群力，脱离群众什么都办不成，注重遇事同群众商量，办事同群众联系，有事要群众支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地实际，不能生搬硬套，办事要量力而行，步子过大容易摔跟头。一口饭绝对吃不成胖子，做好事要根据自己的实力，确保成功率。
二、把思想政治工作做到农民的心坎上
思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村，在改革力度加大，各种矛盾相对集中的情况下，没有强有力的思想政治工作，农村的改革发展，稳定就会失去思想保证，因此必须把思想政治工作深入到农村的各项工作中去，做到农民的心坎上，一位基层干部说：“电通、路通、水通，不如人的思想通”，对思想政治工作总结及非常精辟。
（一）分类把握，确定重点，有的放失地开展思想教育，在具体细致中走向深入。
思想政治工作是做人的工作，其出发点和落脚点在于提高广大群众的思想道德水平和科学文化素质，农村思想政治工作要围绕农民奔小康为中心，以理想信念为核心，对农民进行思想道德教育、科学文化教育、政策法制教育，在社会主义初级阶段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同环境的人们，其生存状况、思想状况也千差万别，这就决定我们在开展农村思想政治工作时，要注重层次性，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把普遍性与特殊性结合起来，因人制宜，因地制宜，因时制宜有针对性的对农民进行教育引导。
因人制宜。例如，对农村党员、干部、先进分子要加强共产主义理想道德教育，要求他们身体力行“三个代表”，对一般群众要加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、家庭美德及科学文化教育，对先富起来的群众要引导其致富思源，扶贫济困，对困难群体，应多鼓励、多扶持，着重进行“自尊、自立、自爱”和艰苦奋斗教育，对外出务工人员要引导他们遵纪守法，艰苦创业。
因地制宜。山区农村幅员辽阔，居住分散“五里不同风，十里不同俗”，通常情况下，人们的思想不仅会因为生活环境的不同而产生差异，而且会随环境的变化而变化。一般而言，经济较发达的地方，群众思想活跃，价值取向多样，重点进行正确处理国家、集体、个人三者关系教育，边远地区民风淳朴，但相对封闭容易被封建迷信钻空子，应多进行科学知识，科学精神及对外开放教育。
因时制宜。现阶段，农村存在的主要矛盾是集体经济薄弱，农民增收缓慢，各种不稳定的因素较多，重点应放在如何帮助农民增收，维护社会稳定上，把握不同群体的特征，认真分析不同人群的心里特点和思想状态，抓住带倾向性的问题进行分析，因人施教，“一把钥匙开一把锁”，多做“自选动作”，少做“规定动作”，把思想政治工作做到千家万户，做到每个人的心里。
（二）改进作风，多办实事，把教育群众寓于服务群众之中，使农村政治思想工作真正成为密切党群、干群关系的纽带，让干部受教育，农民得实惠。
党的思想政治工作本质上是群众工作，因此必须坚持走群众路线，关心群众的物质利益和精神要求，现在农民中的许多思想问题是由于实际问题得不到妥善解决而引发的，如果不解决实际问题，群众势必产生逆反心理和抵触情绪，实践证明，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众疾苦，多为群众办实事，建立血肉相连的党群、干群关系是做好农村思想政治工作的重要基础。群众的“行路难”、“上学难”、“饮水难”、“用电难”、“看病难”、“通讯难”是农民急盼解决的难事大事，也是老百姓眼中最大的实事实惠。始终把群众的利益放在首位，解决群众急需解决的困难，办理群众急需办理的事情，是赢得百姓支持拥护，改善干群关系的有效催化剂，是做好农村思想政治工作最有效的方法。我乡红军村是典型的高山村，农户居住分散，水源奇缺，自古人畜靠天饮水， “碗水贵如金”。1999年冬，乡干部下乡到支书何少华家随手将一盆洗过脸的水倒在地上，年过七旬的何老太太“责怪”不已，“唉呀，水是要喂牛的”。此举给在场的干部的心重重一槌。当年冬天，乡上帮助该村找水源、筹资金、买水管、测线路，把一条水管从毗邻的高燕乡拉到了红军村，解决了96%的农户千百年来饮水难问题。去年“7.3”洪灾，造成全乡死亡14（含“7.19”岩崩死亡3人）人，伤9人，房屋全跨43户，半跨89户，全乡一片废墟。乡村干部组织人力，安葬死者，照顾伤员，安抚灾民，找居所，选地址，积极进行抗灾自救。正如群众所说“生死关头看干部”。几年来，全乡兴办了大量造福群众的实事。据不完全统计，从1999年来，乡党委政府为群众兴办实事31个大项，切实解决了群众“行路难”、“饮水难”、“通话难”、“照明难”、“上学难”等问题。
2、政务公开、村务公开，尊重民意，是做好新时期　农村思想政治工作的基础和前提。乡上、村上每办一件公益事业，总是提前谋划，交给村民代表讨论，拿到群众中酝酿宣传，条件成熟，再召开社员大会。若有95%的人赞成，事情就办得，而且能办好。事业办成后人们形象的叫做干部向群众“抽条子”，搞好竣工决算。如红军村群众盼修路盼了几十年，但第一次就因线路难以决定、群众意见不统一、工程概算含糊，群众始终认为干部有“油水”可捞，工程无法进行。对此，乡上再次协助村上召开社员大会，公布预算方案，把政府解决的，需要群众投工投劳的，怎样选择线路是最经济的，一并向群众和盘托出。得到绝大多数人的拥护，极个别的“钉子户”，通过群众“借力搭力”，也就迎刃而解了。为此，红军村支部书记何少华深有感触的说：“解决老百姓的问题，一是要注意群众切身利益；二是办事业帐目要公开；三是要在党的领导下实行村民自治，用他的话说叫“港人治港”，干部张网，干部收网；四是干部要敢把自身拿去让群众掂量。”始终以农民群众关心的热点、难点问题特别是兴办公益事业为重点，实行全方位、全过程的系列公开；每季度公布一次财务和村务；群众对公布的内容可以随时查阅。由于真正做到了公开化、实行了民主、充分尊重了民意，极大地调动了群众的积极性和建设热情。
3、为政清廉，赢得民信，是做好新时期农村思想政治工作的关键。扎实抓好廉政建设，认真落实廉洁自律的各项规定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的脑，做到头脑清楚，不能异想天开；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到办实事办好事，不能见利忘义；管好自己的脚，做到走千家万户，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多讲党的路线、方针、政策，不能说的不说，不该吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼观十路，不能只顾眼前利益；管好自己的耳，做到耳听八方，不能听不进批评意见、一意孤行。在“7.3”洪灾后，县上解决各方面救灾资金近200万元，为把资金用到“刀刃”上，确定了“三支笔”审批制度，资金的发放和使用必经政府分管领导、纪委书记、经办人同时签注意见。在修路、通电等公益事业建设中，也有涉及到干部切身利益的，每个乡、村、社干部都自觉从群众方便的角度来确定工程走向及规模。通过采取一系列过硬的廉政措施，取得了广大人民群众的信任。

一、活动介绍
（一）活动概况
1、前言
本次到贵州省遵义市和惠水县开展服务新农村活动的主题是“传递民族的希望，播撒爱的种子”，并得到华桥基金会全程资助。
在此我们把此次活动队伍命名为“‘传递民族的希望，播撒爱的种子’服务新农村队”，是在华桥基金会、银鸽志愿者服务团的指导下，在校大学生自发成立的支持农村建设的非营利性组织。服务新农村队的主要目的是召集有意为农村建设做贡献的在校大学生，针对具体村庄的具体情况，进入该村，为他们的发展贡献自己的一份力量。
2、活动地点及时间：
惠水站
支教地点：贵州省黔南地区惠水县断杉镇摆惹小学和拉林小学
遵义站
支教地点：贵州省遵义市绥阳县风华镇金字小学
（二）、活动背景及出发点
改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成果。但同时东西部差距不断拉大，城乡差距日益显著，贫富差距问题也日益严重。为此，国家的领导人也提出了建设社会主义和谐社会的口号。
农业是国民经济的基础，农村是我国政权的基础，占全国80％以上的农民是社会主义建设的基本力量。“三农”问题关系我国建设事业成败，已成为我国政府工作的重点。
而教育是一个国家未来发展的动力，是一个民族兴旺发达的源泉。今天的孩子是祖国的未来民族的希望，而西部一些地区的教育状况令人担忧，孩子们渴望的眼睛让我们心痛……
随着时代进步，社会对当今大学生的要求不断提高。除了知识的储备，大学生还要尽可能的多接触社会提高自己的社会实践能力，增强自己的社会责任感。
（三）、活动宗旨
拓展视野，增长才干；磨练意志，提高素质———锻炼自我，服务新农村建设！
（四）、活动可行性分析
客观方面：
1、当今国内形势提供良好大环境。近年来，中央不断提升农村工作在国家整体工作中的地位，大力倡导大学生志愿支持农村建设。因此，从大的方面讲我们此次活动可以说是应政策、适国情、顺民意。
2、我校全面开放的教学体制提供坚强的后盾。一直以来，我校在培养学生专业知识的同时，非常注重学生能力的提高，把提高学生的实践能力作为一项重要工作开展，我们这次服务新农村活动对学生的各项素质锻炼都是一个绝佳的机会，定会受到学校的大力支持
3、与当地的友好关系，营造了不可多得的有利气氛。 09年11月份，我团队部分成员在当地开展了为期3天的调研，与当地建立了友好合作关系，为本次活动开展提供了有力条件。
从主观方面看：
1、充分的准备。从今年开始，我们就已经开始着手准备此次活动，每一个细节都做了周密的计划和安排，并受到了学校多位老师的指导。可以说为这次活动，我们已经做好了百分之百的准备，并将以百分之百的努力取得百分之百的成绩！
2、宝贵的经验。对开展的每次活动进行了全面总结，并与其他参加社会实践的优秀团队进行经验交流。可以说，多次的社会实践为此次活动积累了宝贵的经验，为本次活动的成功开展大大增加了筹码。
3、优秀的队伍。“银鸽”志愿者服务团“传递民族的希望，播撒爱的种子”支农队的每个队员都经过了严格挑选，从知识、能力到素质都有严格的要求。队员不但有热心，还有诚心，更有吃苦耐劳的决心。此外，我们还邀请有丰富社会实践经验的老师指导，有优秀研究生参与，提高了队伍的整体水平。
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（五） 活动内容
1、支 教
①走进课堂，为学生上课。这是此次活动的核心。不仅传输知识，更通过引发他们对学习的兴趣，启发独立自主的意识。在课余，教他们一些如助人为乐、感恩等思想。
②为当地创造良好的文化氛围。帮助学校完善图书馆，成立广播站，并通过家访让家长们意识到知识的重要性。从这三个方面着手使当地总体上有一个良好的文化氛围。以下对广播站和图书馆建设做简单介绍：
乡村文化广播站方面
乡村图书馆建设
以开阔农民视野，提高村民文化素质为宗旨。联系相关农业技术部门、文化宣传部门和图书馆等单位，争取一定数量的农科类、民族文化类、新闻类的书籍和杂志等。在村委会建立乡村图书馆，建立系统的图书借阅管理制度，并通过公告、广播等形式向村民宣传，倡导村民主动前来借阅。
③丰富体育活动。通过开展象棋比赛、拔河比赛以及篮球比赛等活动增强孩子们的体育意识，丰富孩子们的课余生活。
2、助 农
①促进科技兴农进程。向当地农民传播“科技兴农”思想，发放相关材料，播放科教影片，让当地的农民充分认识到科技在农业发展中的重要作用。
②加快当地精神文明建设。与当地居民一起举办文艺演出，丰富人民的精神生活。
③帮助农民工。对当地居民宣传法律知识，增强法律意识，让他们知道运用法律武器维护自己的合法权益。
3、调 研
调研内容主要是针对当地教育发展情况，在此基础上允许队员根据自己的专业知识选择感兴趣的课题。为把这项工作做好，“传递民族的希望，播撒爱的种子”服务新农村队聘请了我校马列部的老师指导此次调研活动。我们将把调研结果以调查报告的形式展现，希望对当地教育事业的发展规划起到一定的作用。
同时走访村民家庭，收集贫困学生、孤寡老人、老兵和贫困家庭的信息。
4、爱国主义行动
1、看望老兵，资助老兵棉被等物资；
2、与老兵举行座谈，学习爱国精神。
5、“华桥传梦”助学
“传递民族的希望，播撒爱的种子”服务新农村队将把资助给贫困学生和贫困家庭的帮扶资金命名为《“华桥传梦”助学》，帮扶资金全由华桥基金会提供，通过“华桥传梦”助学活动圆学生们的求学梦。
（六）、活动预期成果
1、使当地师资力量不足得到缓解。
2、使农村的教育观念得到转变。
3、使我们建立更好的完善自我的平台，开拓未来。
4、使我们更好的联系实际，树立科学发展观。
5、使我们更好的体验民情，融入社会。
6、使我们更好的开拓眼界，提高能力。
7、使我们更好的体验生活，办好实事，增强社会责任感。
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三、活动行程安排
前期准备：
2、策划书的撰写、翻译、策划书的对外发送。
3、招募前期志愿者，开展此次活动的宣传，接受社会及学校的捐赠。
活动流程：
第一天：活动启动仪式
举行一个别开生面的开幕仪式，给当地居民一个良好印象，使他们更好的接受我们的帮助。与学生见面，进行初步交流，便于以后的教学活动。
第二天至第十四天：活动开展
支教组给学生上课，主要内容一方面是英语，其他课程，如语文、数学、心理健康教育、专题讲座；与当地老师交流，修改课程；同时筹备文艺汇演活动。
调研组的调研内容以“社会主义新农村教育发展状况”为主，在老师的指导之下开展调研活动，同时走访村民家庭，收集贫困学生、孤寡老人、老兵和贫困家庭的信息。
第十五天：活动结束
活动的最后一天，举行一个简单的活动结束仪式，与当地村民开展一台乡村文艺演出；同时与当地负责人开座谈会，总结此次活动的优点和不足，为以后活动的开展提供经验和教训。
四、活动经费预算、来源及用途
见附件1
（注：我们将聘请学校老师、同学组成一个监督小组，监督我们募集到资金的使用情况,并及时向捐献人汇报资金用途。）
五、活动总结汇报
包括图片资料，录音资料，时间日志，调查统计数，调查报告、论文和媒体报道。

按照市全面推进依法行政工作领导小组《关于在全市开展2018年度行政许可案卷和行政处罚案卷评查工作的通知》文件要求，我局认真开展了自查工作，现报告如下：
一、自查工作基本情况
二、自查结果基本情况
三、行政许可办理主要特点
（一）行政审批的制度较健全。为规范行政审批工作，我局在2018年印发了《关于印发行政许可配套制度的通知》、包括行政许可办事规程、行政许可告知规定、行政许可听证规定、延期办理规定、行政许可特别程序规定、行政许可公布规定、行政许可事后监督检查规定、行政许可责任追究规定、行政许可全程监管纠错规定等十个规程、规定。
（二）办事承诺的时间短、办理及时。我局所有受理的行政许可均承诺在7个工作日内办结，非行政许可均承诺在5个工作日内办结，在实际办理过程中，在局领导的重视下，相关处室的密切配合下，所有许可项目均在承诺的时间内办结，大部分项目是在受理后1至3个工作日内提前办结。
（三）审批处室与监管处室密切配合。行政审批处对申请受理后，先由与申请项目相关的监管处室提出初审意见，在此基础上再由审批处提出审批意见，然后签发办理。办结后，审批处将审批文本送达监管处室，这样即确保审批内容科学性，同时促进审批要求的落实到位。
四、案卷中存在的问题以及改进措施

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