省工商行政管理局企业登记监管计划.doc

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省工商行政管理局企业登记监管计划

2008年全省企业登记监管工作的中心任务是：认真贯彻落实党的十七大精神及国家工商总局、省局工作会议精神，努力做到四个统一，充分发挥企业登记监管职能作用，规范市场主体行为，积极推进企业登记监管的制度化、规范化、程序化、法制化建设，创新监管机制和服务方式，提高执法效能、服务效能和依法行政水平，积极促进经济社会又好又快发展，为建设西部强省和构建和谐陕西做出新的贡献。
一、努力做到四个统一，不断提高企业登记监管工作的质量和效能
四个统一把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，在企业登记监管工作中努力做到四个统一是全面落实科学发展观的具体体现。
一加强对登记事项的监管
监督企业在核准的登记事项内依法开展经营活动。对登记事项已发生变化而未及时到企业登记部门进行变更登记的，要及时予以纠正；对提交虚假材料或者隐瞒重要事实骗取企业登记的，要依法予以查处；对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为，要加大查处力度。通过对企业登记事项的监督检查，不断规范市场主体行为。
二加强对重点、热点行业的监督检查。一是对从事涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品、药品、交通运输、农资、公众聚集场所经营等重点热点行业的企业，以及涉及国家宏观经济调控和节能减排的企业，要作为监管工作的重点，要建立与企业信用分类监管有机结合的重点行业监管机制，加大市场巡查力度，一经发现违法行为，及时予以查处，属于其他部门职权范围的，要及时通报情况切实保障人民的生命财产安全。
三加强以经济户口为依托，以工商所属地监管为核心的日常监管工作。重点是加强工商所对辖区企业的认领与监管，基层工商所要按照属地监管的原则，对辖区企业进行认领，做到不漏一户，并分片划区，指定片区监管负责人，把目标和任务落实到人，对辖区的企业情况做到监管范围清、分布情况清、目标任务清。要不断完善和落实巡查制度，制定巡查方案，明确巡查的方式、内容和措施。并及时将巡查结果通过网上反馈登记监管部门。对重点行业企业的巡查按信用分类监管要求提高一个级别；对发现的问题，依法进行查处，对企业巡查和案件查办都要使用计算机软件，确保信息及时录入到企业信用监管信息库中，把日常监管同企业信用分类监管有机结合起来，按照企业信用分类的等级实施日常监管，建立长效监管机制。
二、做好2018年度企业年检工作，不断创新便捷高效的年检方式，力争参检率达到96%以上
一把好年检审查关，一是要加强对企业登记事项的审查，特别是对涉及行政许可审批事项企业的审查，对经营范围中涉及前置许可经营项目的重点行业企业，必须提交在有效期限内的加盖企业印章的许可证或批准文件复印件，不能提交的，责令其进行变更登记或注销登记。二是要加强对企业注册资本到位情况的审查，特别是加强对股份有限公司和自然人投资的一人有限公司，以及重点行业出资行为的审查。三是要严格对煤炭生产、非煤矿山等涉及安全生产企业的审查。
二进一步落实工商所辖区监管制度。年检中要审查企业的辖区工商所是否落实。没有落实的要通过年检予以落实。
三认真做好三无企业的清理工作。对三无企业、名存实亡企业、多年未参加年检的企业，依法吊销营业执照通过对其设立的非法人分支机构责令办理注销登记，对其投资设立的相关企业责令办理变更登记或注销登记，进一步净化市场环境。
四在省局登记注册的企业中继续实行滚动年检。不断探索年检工作的有效途径和方法。增强年检工作的规范化和有效性，不断提高年检工作的质量和水平。
五进一步创新年检手段和措施。积极推行网上年检，省局及有条件的市级局都必须开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。要积极实行预约制度，方便申请人通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等多种渠道和途径提交年检申请，为企业参检提供高效便捷的服务。对分支机构较多的大型企业开展上门服务，一次办理年检。
三、进一步完善企业信用分类监管制度改革，建立长效监管机制
一坚持不懈地抓好数据质量建设。要在金信工程五年目标基本完成的基础上，不断利用企业登记、变更、年检等工作，完善联网数据质量。省局将每季度通过计算机软件对全省各级工商系统联网数据的完整率、准确率和冗余数据进行一次检查，实时进行通报，并将检查结果纳入年终目标任务完成考核指标体系。
二积极推进联网应用工作。首先是企业登记与监管部门要利用网上登记、网上年检、网上办案、网上监管，加强数据综合分析，重点研究失信和严重失信企业的监管问题，利用企业信用记录，强化社会监管，降低市场交易风险。其次是加强信用信息资源整合，扩大信息资源共享。通过黑牌企业数据库和一人有限公司数据库全国联网应用增强监管效能。
三是总结推广市场主体综合信息发布制度，积极探索企业信用监管信息公开的内容和方式，更好地为政府决策、企业投资和社会管理服务，充分发挥工商行政管理部门在社会信用体系建设中的基础性作用。各市级局要于每季度末将企业信用信息监管情况统计数据进行综合分析，书面报省局企业处。

四、加大对违反企业登记事项案件的查处，规范市场主体行为
一重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为。
二加大对未按规定接受年检企业的查处，加强对已吊销而未进行注销登记企业退出行为的监管，严厉打击其违法经营活动。
三加大对非上市股份公司及中介类企业违法行为的查处力度，净化市场环境。
五、扎实开展专项整治活动，推动社会经济又好又快发展
一围绕政府整顿和规范市场经济的中心工作，开展专项整顿活动。当前要认真做好牵头和配合政府其它部门开展的19项专项整顿工作，重点是抓好治理超限超载、输油气管道生产治安秩序治理、打击非法集资和非法发行股票、维护安全生产秩序及环境保护等专项工作。要紧紧围绕工商行政管理职能，积极主动地开展工作，尽职尽责地完成政府交给的专项整顿工作任务。
二大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变，产业结构优化升级，严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗，污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业退出程序的登记监管工作和吊销营业执照等后延监管工作。
三积极参与扶持农业龙头企业的加快发展。为新农村建设做好服务工作，积极参与推进落实《劳动合同法》，维护劳动者的合法权益，促进社会保障体系的完善；积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推进和谐社会建设。
六、探索企业监管工作的新思路、新方法，积极推进企业监管工作的制度化、规范化、程序化、法制化建设
一以四个统一为指导，建立监管与发展、服务、维权、执法相统一的企业登记监管制度。规范年检窗口的服务行为，在年检大厅实行质量评价系统。在年检窗口全面落实一次告知，当场办结和首办负责制度，探索以行政劝导、行政提醒、行政预警和行政建议为主要内容的行政指导制度，研究推广企业首次违规只纠不罚制度。
二严格企业监督管理和执法办案程序，于2008年6月底前出台《企业监督管理操作规程》，规范企业监管行为。
通过实施《企业监督管理操作规程》，建立和完善企业登记事项监管程序、年检程序、日常巡查检查程序、专项整治工作程序和查处违反企业登记事项程序，确保企业监督管理行政行为合法有效。
三积极推进依法行政。加强对企业登记监管工作人员的法律法规和业务技能的培训，上半年，举办企业信用分类监管计算机操作和信息技术应用培训，下半年，结合《企业监管操作规程》的出台，举办一次企业登记监管法律法规知识培训，不断提高企业监管工作人员履行岗位职责的能力和依法行政的水平。
四开展调查研究，积极探索企业登记监管工作的新思路和新方法。一是开展对企业信用分类监管实施过程的调研，探索信用信息的综合利用和社会效能；二是探索对吊销营业执照后未注销登记企业的跟踪调查，研究市场主体退出行为的监管方式和手段；三是开展对网络经营行为监督管理的调查研究。

依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节，对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，全面准确地实施全国人民代表大会十届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进依法行政，建设法治政府的进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和让胡路区人民政府《全面推进依法行政工作五年规划》，结合我镇的工作实际，制定本规划。
一、全面推进依法行政的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、全面推进依法行政的主要目标l、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。
2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。3、制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高。4、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。5、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。2、建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。4、建立和完善政府防范、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民调解制度，提高政府预防和应对社会突发事件的能力。四、加强全面推进依法行政的组织领导我镇从巩固党的执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力的高度，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。成立了以镇长为组长，副镇长为副组长，各办主任为组员的领导小组。并要求法制机构的工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。依法行政计划2018年责任编辑：飞雪 阅读：人次

各位领导、各位评委、各位战友：
今天，能够站在这里，首先要感谢本届局党委在公安人事制度改革方面踏出了关键的可喜的令人欢欣鼓舞的第一步，感谢局党委给了我们一个公开接受组织挑选的机会，给了我们一个展示自我和公平、公正地参与社会竞争的权利；还要感谢一直以来或曾经给予过我培养、无私帮助、信任、支持的在座的和不在座的、在职的和已经离开工作岗位的所有的领导、同事和战友们。这次，我竞争的是市公安局刑警支队副支队长的职务。权衡自己我有五大优势：如果大家能给这个机会，让我通过竞争到刑警支队副支队长的职位上去工作，为公安事业做出我应有的成绩，我将从以下几个方面做好努力：
一、不断强化自身素质，提高政治业务水平。加强对马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深刻理解胡锦涛同志关于“新三民主义”的重要论述，将唯物辩证法的普遍原理同具体的公安工作实践紧密结合起来，增强发现矛盾及解决矛盾的能力，不断提高斗争艺术。在局党委和***的带领下，以“十六大”精神为指导，坚持“二十公”九条基本经验，把握新时期公安工作的主旋律，围绕全面建设小康社会的总目标，不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识，努力提高自身的工作水平和领导水平、理论水平和实践水平，为全力维护社会稳定、为侦查破案当好指挥员和战斗员。
二、摆正角色，提高队伍战斗力。在工作中，作为领导班子成员，在抓好自己的分管工作的同时，围绕本队的中心工作，积极主动地出谋划策，为本队主要领导分担工作任务；牢记有权不弄权，用权不越权的慎权意识；还要充分调动和发挥民警的工作积极性和主观能动性，经常对民警进行宗旨教育，强化民警的政治业务素质，同时，坚持从优待警、为民警排忧解难，不断提高班子的凝聚力和队伍的战斗力。
三、加强知识更新，忠实履行职责。作为一名新时期的人民警察，要出色地完成各项公安保卫任务，就要不断学习，熟悉和全面掌握各项法律、法规、政策等，即必须精于法律，必须忠于法律。党和人民的意志通过立法体现出来，忠实于法律就是对党负责，就是对人民负责。
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