浅谈国企改制过程中团建工作的着力点.doc

范文最新推荐------------------------------------------------------

浅谈国企改制过程中团建工作的着力点

浅谈国企改制过程中团建工作的着力点

根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神，国有企业将进一步加大改革力度，建立真正意义的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。随着一系列政策法规的出台和改革措施的到位，企业内部的产权结构、管理方式、利益关系和机构设置正发生着巨大的变化。在这个过程中，有着服务青年和服务企业双重职责的共青团组织如何审时度势，正确定位，抓住机遇，迎接挑战，积极寻求新的工作着力点，是一个需要在实践中不断探索的新课题。一、企业改制对青工心态的影响企业深化改革，实现资产重组，改变运转模式，调整利益关系，这是企业强化管理，加快发展，适应社会主义市场经济运行的战略决策。绝大多数青工能够认识到改制的重要性和紧迫性，理解并支持企业的改制工作，把个人利益与企业的生存发展紧密结合在一起，决心与企业同呼吸、共命运，在实际工作中敬业爱岗，热情高涨，表现出较高的思想觉悟和职业道德，竞争意识、创新意识也得到一定的强化。与时同时，也有小部分青工不同程度地存在着一些消极心理，主要表现在以下几个方面：1、失落心理——此次改制力度空前，政策到位，部分青工在面临转岗、分流时难以接受由企业主人到“雇用工”这一转变的现实，心现上产生失落感；2、担忧心理——由于受国有企业危机意识不强等环境的影响，部分青工没有及时更新拓展自己的知识面，从而表现出在改制过程中因信心的不足以及对企业在分配、人事、用工等方面改革举措的心有余悸；3、逐利心理——受社会上拜金主义、享受主义的影响，部分青工对自身利益的实现程度期望过高，不管是否影响到本职工作，都悄悄干起了第二职业，有路子和专长的也纷纷“孔雀东南飞”，程度不同地存在着逐利心理；4、茫然心理——在经济体制转轨和企业改制过程中，部分青工思变与惧变、渴望竞争与害怕竞争、谋取新岗位与留恋旧岗位的心理矛盾互相交织，表现出一种不知所措的茫然心理。二、企业团组织面临的挑战和机遇随着国企改革的不断深入，一些配套政策法规也相继出台，但在这一系列政策和法规中，对团组织在企业中的地位和工作内容均未明确定位，这就给企业团建工作带来了一定的困难：1、市场经济以有限的投入求得最大的产出的为本义，决定了企业管理层必须在收入和成本之间权衡，追求资源的充分利用，实现效益的最大化成为企业决策的最终目标。在此前提下，团建工作能否纳入企业管理考核范围，将直接关系到团建工作的影响力和成效。企业改制过程中团组织如不能想企业所想，急企业所急，按照无为即无位的法则，企业团组织恐怕真无用武之地了。2、企业在转换机制、机构重组的过程中，不可避免地要裁并机构，精简人员，这当然也包括撤并团组织机构，减少团干部。一部分企业团干无法及时转变观念，对新形势下团的工作缺乏信心，团组织吸纳优秀人才的功能弱化，在岗的干部不愿进入团干行列，在岗的团干重业务轻团务，再加上近几年进入国企的青年员工非常有限，团员队伍趋于老化，无法促进团建工作的有效开展。3、改革不仅是物质上的变革，更是观念上的革命。如今，国企青工的价值取向和利益需求均呈多样化趋势，他们善于展现自我，彰显个性，在不损害公共利益的前提下追求个人利益，既奉献又索取主导了他们的具体行动。现有企业团组织活动难以满足他们的多种需求，教育方式和工作方法明显滞后于青工思想的变化，团组织对青年的凝聚力以及吸引力有所削弱，青年参加团组织活动的积极性和主动性不高，内在创造性更难以发挥。4、大规模、集中式的活动方式是计划经济条件下企业团组织开展活动的主要方法，而在市场经济体制下，它已不适应现代企业管理的需要。改制后企业一切活动以生产经营为中心，青工都有自己的本职岗位，工作时间抽调大量青工离开岗位搞活动，必然会影响生产经营的正常进行；而业余时间青工大多有自己的安排，人员难以集中，也会影响活动参与面和效果。加之企业以效益为中心，对投入后见效慢，间接调动青工积极性的团组织活动经费进行最大程度的压缩，也在一定程度上影响了团建工作的正常开展。以上几个方面相互交织在一起，大大削弱了团组织的吸引力，使得部分企业共青团工作陷入困难或举步维艰。但另一方面，我们也应看到，企业的机制转换也给团的工作带来了发展空间，企业比以往任何时候更需要团组织发挥作用。当前团员青年群体有其鲜明的特点，他们思维比较活跃，不受框框的约束，敢说敢做，分析能力较强，不肓从，具有开拓意识，有理想、有抱负，是企业中最重要的资源之一。而改制后的企业也必将抓住当前人才市场供求关系的历史机遇，加快新陈代谢，这在客观上将提高企业中团员青年的存量。因此，团组织在为提高企业经济效益的前提下履行教育、服务青年的工作职能，有着其他经济组织和部门不可替代的作用，这就要求共青团组织转变观念，主动适应企业改制工作，积极参与企业经营管理和文化建设，促进企业的青年人力资源开发，在企业的改革和发展中寻求新的定位，实现新的发展。三、企业改制过程中团

建工作的着力点面对问题，笔者认为无论企业的产权关系和管理方式如何发生变化，共青团作为青年组织，必须坚持和固守自己在青年群体中的领导地位，夯实党在青年中的群众基础，同时也要根据新的形势，立足大局，放眼长远，深入基层，认真调研，准确把握青年工作中那些规律性的特点，找准团建工作的着力点，创新地、因地制宜地开展好团建工作。（一）教育是前提共青团是党的助手和后备军，是青年在实践中学习共产主义的学校，担负着培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”青年的光荣使命。团的这一特殊性质和任务决定了在以市场为主导的经济体制下仍然要把青年思想政治教育贯穿于全部的工作和活动当中。随着改革的深化，一些深层次的矛盾和问题日益暴露出来，越是在这种情况下，我们越是要坚定不移地以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕企业的中心工作去加强青年的思想政治教育。各级团组织要重点做好改革过程中的思想教育工作，要教育广大青工认清入世后企业面临的机遇和挑战，明确新时期企业的发展目标和主要任务，全面分析企业的生产经营形势，大力宣传贯彻各项改革举措，教育职工正确认识改革，积极支持改革，树立正确的人生观、价值观，树立勤于奉献、勤于钻研、勇于开拓的精神，正确处理企业发展和个人利益的关系。在具体工作中，团组织要善于从青工最关心的问题入手，把解决青工的思想问题和实际结合起来，增强思想教育工作的实际性；要多下基层，定期走访，及时掌握团员青年的最新思想动态，增强思想教育工作的针对性，要进一步加强调研，根据企业青工队伍的实际情况确定调研课题，及时发现问题，增强思想教育工作的预见性。（二）学习是基础建设学习型企业是提高企业核心竞争力的内在要求，而企业员工的学习能力和创造能力是企业生存和发展的根本。因此，各级团组织要把提高团组织和团员青年的学习能力摆在突出位置，要从转变青工的思想认识入手，通过形势教育、国情司情教育和主人翁危机意识教育等激发青工参与学习的积极性和主动性，帮助青工树立有知识才有力量、不学习必被淘汰、凭知识参与竞争、实力在于学习力以及“学习决定观念，观念决定思路，思路决定出路”等理念，引导青工通过自学、函授、业务交流等形式切实提高学习知识能力、运用技术能力和自主管理能力。共青团组织要建立健全学习制度，把提高团队学习能力作为一项重要工作内容，并将其纳入团的工作考核体系，加强与人事培训部门的协调和沟通，不断把青年读书计划引向深入，充分发挥“青年人才论坛”应有的交流、促进、提高作用，全面提高青工的知识水平和业务技能。共青团在抓青年学习的过程中，要提倡团干部做勤奋学习的表率。在深化企业改制的过程中，广大团干部将遇到各种各样的新情况、新问题，只有通过不断的学习，才能适应新情况，解决新问题，才能成为青年的“领头雁”，更好地团结、服务、带领青年，永葆共青团事业的青春活力。（三）服务是根本共青团是党领导的先进青年的群众组织。团的这一属性决定了只有牢牢把握服务这个根本，切实服务经济中心工作，服务青年成长成才，共青团才能不负重托，不辱使命，肩负起团结带领广大青年实现企业发展的重担。市场经济条件下，企业改制过程中，企业团组织要想找到自己应有的位置，就必须打破“就团论团”的传统模式，要立足共青团与党紧密的政治联系，深入学习“三个代表”的重要思想，引导和发动青年主动投身企业体制改革的第一线，积极参与企业生产经营管理的各个环节，要通过诸如创建青年文明号、创新创效等有效活动载体，号召青年为企业的生存发展发挥自己的聪明才智，发挥团员青年的生力军和突击队作用，引导青年为企业的兴衰而思考，为企业的效益去奋斗，为企业的发展作贡献。同时，企业团组织要积极为青年利益呼吁、伸张，寻求各方面的支持，为青年的全面发展创造条件，也只有一心一意为青年着想，竭尽全力为青年服务，团的工作才能获得更稳固的群众基础，才能更广泛地联系吸引青年，团结影响青年。共青团组织在政治上要热情爱护青年，对一些思想好、业务技术精、综合素质高的青年要积极向党组织推荐；在工作上要支持帮助青年，通过争当青年岗位能手、拜师学技等有效活动载体，不断提高青工的业务技能水平；努力开辟青年参与改革和实践的舞台；在生活上要关心青年，通过各种文体活动丰富青年的业余文化生活，充当好青年的知心朋友，尽心尽力为青年解决一些实际生活中遇到的困难。（四）创新是关键创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是共青团工作的不竭动力。共青团历来就有开风气之先的优良传统，青年人最少保守思想，最具勇敢精神，在企业的改制过程中，团组织应解放思想，直面挑战，锐意进取，自觉主动地投入创新实践当中，建立起一套市场经济条件下团的工作运行机制。一是在思维观念上要创新，要突破旧的思维方式和行为方式的束缚，以改革的精神和发展的观点，深入研究发展变化中的经济形势和青年，建立起与形势要求相适应的观念体系。二是在工作内容上要创新，要做好企业青年人力资源的开发工作，协助企业盘活青年人力资源，实现人力资源的增值，为企业发展输送新鲜血液；要积极带领团员青年参与企业技术创新，提高团工作的科技含量，使团的工作直接或间接地体现在经济效益上，引导青年由体力奉献型向知识效益型转变；把团工作融入企业文化建设之中，突出开展符合企业特点和青年思想的教育、宣传、文体活动等工作。三是在活动方式上要创新，团组织活动要与企业行为有机结合，找准企业党政所急和团员青年想的切入点，突出活动的效益观念，减少大而全、集中型的活动，设计一些灵活分散、参与面广的活动，在教育青年方法上要实现由单一的说教变为既帮助青年提高认识，又帮助青年解决实际问题的转变上来。四是在组织设置上要创新，在团的工作实践中可探索采取一些青年联合会、青年之家、青年攻关小组、青年活动兴趣小组等各种组织设置方式。总之，改革的不断深入给国企共青团工作带来了许多新的课题，但同时也为青年的成长成才和作用发挥提供了更为广阔的空间。面对新的形势和任务，共青团组织只要突破传统思维框架，一切从企业实际出发，坚持党建带团建的原则，在改制中牢牢把握“教育、学习、服务、创新”四个着力点，是一定能在新形势下焕发自身的生机和活力，开创现代企业制度下团建工作新局面的。

“武汉青年创业行动”项目分析报告书
“武汉青年创业行动”项目分析报告书
按照团市委整体工作部署，结合经济工作部近年来深入推进青年再就业、青年就业、青年创业的工作实践，经慎重思考，拟申报“武汉青年创业行动”作为现阶段乃至今后一段时期全团性的重点品牌工作，举全团之力，大力推进，努力使之成为武汉共青团工作的“亮点”和工作“品牌”，在全市扩大团组织的影响，在全团树立武汉共青团工作新典型。
理由：
　　1、深入推进“武汉青年创业行动”是上级团组织的明确要求。“中国青年创业行动”是目前团中央高度重视并大力拓展的重点项目。团中央高度重视青年就业、创业工作，团中央书记处第一书记周强亲自任组长，明确提出此项工作是各级团组织的“一把手工程”。团中央已经把武汉作为重点联系城市，并与武汉签订了责任书，明确提出了工作要求。
　　2、深入推进“武汉青年创业行动”是为广大青年办实事、办好事的具体体现。就业乃民生之本，当前广大青年就业形势依然十分严峻，青年创业需求十分旺盛，服务青年就业再就业、帮扶青年创业是团组织服务青年需求的重要职责。
　　3、深入推进“武汉青年创业行动”是团组织服务武汉经济建设、贴近经济中心的重要举措。武汉的发展离不开企业，武汉急需一批创业青年。如果团组织能够实实在在地每年培养一批创业青年，帮助他们迈出创业步伐，当上小老板，就是团组织服务经济中心的最重要的体现，必将引起全社会的高度关注。
　　基础：
　　1、思想基础：就业再就业一直是近几年来社会关注、党政领导关注的大事，受到各级党团组织的高度重视，同时，“青年创业行动”也是全市各级团组织长期坚持抓的工作，应该说这项工作在思想上容易形成共识。
　　2、工作基础：“青年创业行动”经过发展，其内涵也在不断丰富，工作中心也在随着时代发展不断更新。我们现在抓创业行动，重点是突出“创业”，把帮助、扶持青年创业作为主攻方向，鼓励青年当小老板，通过创办小型企业，新增就业岗位，从而扩大就业。近年来我们在发展过程中，应该说已经具备了一定的工作基础，积累了一定的工作经验，形成了初步的工作方式，下一步就是如何把这项工作做出成效，成为精品。
　　3、组织网络基础：从全市各级团组织来看，基本已经形成了市、区、街道三级促进青年就业的组织网络，各区团组织还成立了一批具有共青团特色的职业中介机构，依托现有网络并进一步扩展，对于深入推进“青年创业行动”，帮扶青年创业，具有较好优势。同时，利用青企协、青联等外围组织，可以为青年创业提供良好的平台，可以寻找创业项目，提供创业“一对一”帮扶，从而提高工作实效，促进工作发展。
　现状：
　　1、从全国来看，“青年创业行动”目前只是在少数几个城市得到了较快发展，团中央在全力推进之时，急需各地创造出更多更好的经验和典型，还有很多需要开发的地方。如果武汉能够抓住发展机遇，形成声势，创造经验，很快能够在全团形成影响。武汉作为全国重点联系城市，应该说具备了一定优势。
　　2、从武汉自身来看，前面已经谈到我们所具备的各种优势，只要能够举全团之力，形成全团一盘棋，一定能够做出工作成效。
　　推进方式：
　　一、总体思路
　　以“三个代表”重要思想为指导，按照中国青年创业行动的工作部署和全市再就业工作的工作要求，以青年创业为重点，以青年创业和就业能力培养为基础，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，创新工作思路，完善工作机制，引导广大青年在创业中实现就业，在创业中建功成才，为推动武汉经济和社会发展做出新的贡献。
　　二、目标任务
　　通过广泛争取支持，积极采取措施，努力健全机制，每个工作年开展创业培训200人，力争帮扶60人创办自己的企业；为下岗失业青年开展就业技能培训20xx人次，推荐1000名青年实现就业再就业。
　　三、主要措施
　　（一）营造浓厚的创业文化
　　1、面向社会广泛宣传团中央中国青年创业行动统一的口号、标识、歌曲，在适当时机推出具有武汉特色的青年创业文化，努力在全社会营造较为浓厚的鼓励青年创业的文化氛围。
　　2、启动武汉青年商业计划竞赛活动，开展网上青年创业知识竞赛，在广大青年中不断强化创业意识，扩大社会影响。
　　3、举办青年创业论坛，研究涉及青年创业的前沿问题，强化对青年创业的理论指导。充分发挥青企协资源优势，邀请具有一定影响的青年企业家现身说法畅谈创业经历和创业感受，激励更多的社会青年树立创业意识，迈出创业步伐。
　　4、开展“武汉青年创业奖”（创业之星）评选活动，选树一批青年创业典型，广泛宣传他们的创业事迹，激发青年创业热情，增强青年自主创业的信心和决心。
　　5、加强社会宣传，在活动的过程中不断地进行滚动宣传、立体宣传，掀起青年创业的热潮，最大限

度扩大青年创业的社会影响。
　　（二）构筑务实的培训体系
　　1、加强青年创业培训中心的建设。一方面发挥团内资源，利用团属青少年宫、团校等阵地，建设市、区两级培训中心，加大培训工作力度；另一方面挖掘社会资源，联合社会培训机构，成立青年创业培训中心、SYB培训中心走社会化运作的路子，努力构建立体化、网络化的培训体系。
　　2、成立创业讲师团。结合青年创业培训的实际需求，组建专业教师团，有针对性地聘请一批高校教授、SYB培训教师、职业指导师、青年企业家作为青年创业培训的主讲教师，相对应设计一批精品课程，成为全市青年创业培训中心的共享资源，不断优化课程结构，提高培训实效。
　　3、广泛网络有志创业青年学员。采取新闻媒体面向社会征集有志创业青年、团组织层层推荐青年培训学员相结合的方式，推荐青年参加创业培训。对学员进行意向性筛选，对有创业志向并具备一定创业条件的学员优先进行培训。培训学员目标群体为45岁以下下岗失业青年、待业青年、应届毕业生。
　　4、抓好创业培训环节。将青年创业培训根据实际需要分为意识培训和创业培训两个环节。意识培训主要突出树立创业观念和强化创业意识，在培训期间对其创业意愿、创业条件等进一步考核，按2：1的比例（一般为20~25人）进入创业培训程序。创业培训主要对创业学员进行“企业构思、评估市场、企业人员组织、企业法律形态、预测流动资金、制定利润计划、企业生存能力、开办企业”等方面的培训，并对已初步开办企业的创业者进行跟踪指导服务，帮助学员调整经营思路，修正管理措施，提高业主所创办企业的市场竞争力。
　　5、培训引入社会竞争机制。多方办学，优胜劣汰，切实提高青年创业培训质量。
　　（三）设置系统的创业平台
　　1、运作创业项目。主要包括项目征集，项目评估和项目招标三方面内容。
　　（1）项目征集。采取政府开发、社会征集、个人提供和有偿设计四个渠道，为青年创业者储备创业项目，推荐创业项目。对有市场前景适合青年创业的项目，如社区餐饮业、零售业、居民服务业、商业连锁店、租赁服务业及其他新兴行业领域的项目，作为重点开发领域。争取企业支持，采取减免加盟连锁费用等方式，帮助青年创办一批以产品代销点、加盟店等为主要形式的小企业，从而顺利走上创业之路。
　　（2）项目评估。按照社会化运作模式，引进社会项目评估公司，对创业项目的可行性和发展前景进行评估论证，帮助选择市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目，确认为创业实施项目。
　　（3）项目招标。对于适合下岗失业青年的创业项目，免费向下岗失业青年推荐使用，同时向社会法人、自然人公开招标，选择项目招标人，扶持青年创业。
　　2、提供创业服务。强化对青年创业的过程服务，主要开展政策服务、资金服务、法律服务、指导服务和后续扶持等方面的跟踪服务。
　　（1）积极协调劳动社保、工商、税务等部门，为青年创业制定相应的扶持政策，降低青年创业门槛，努力为青年创业提供一站式、一条龙服务。
　　（2）成立青年创业基金，并争取劳动部门和金融机构的支持，为青年创业提供资金服务，对符合条件的青年，发动青年文明号、青企协会员、青联委员、机关干部提供信用担保，帮助落实小额担保贷款。
　　（3）成立青年创业指导团，聘请一批政府官员、经济学家、青年企业家等担任青年创业导师，为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考。
　　（4）成立青年创业维权岗，组建青年创业法律顾问团，为青年创业以及企业发展提供法律咨询和法律服务。
　　（5）提供后续扶持服务，包括引进社会财务公司提供财务代理服务，提供投缴社会保险、处理劳动关系等方面的代理服务，以及提供市场营销、成本核算、规避企业经营风险和品牌经营等后续服务。
　　3、建立创业信息平台。运用网络资源，建立青年创业信息管理系统，围绕青年创业项目、政策咨询、法律服务、市场分析、人员聘用等，开发相关栏目，建立创业项目查询系统和企业开业指导、经营管理等有关创业知识的查询系统，并有效链接中国青年创业网、市区青年就业网，最大限度提供创业信息。通过引进高校及科研院所科技项目、大学生发明项目、社会商业竞赛项目，逐步建立并完善青年“创业项目库”，为青年创业提供项目信息支持。建立青年创业人才库，将与青年创业相关的青年企业家、SYB培训学员、青年创业者等建库管理，建立创业进展情况和开业成功人员档案管理服务系统。建立青年创业者俱乐部、创业者协会，加强创业交流。
　　（四）提供无限的创造空间版权所有
　　1、立足青年二次创业，对初步创业成功者，提供创业支持。充分发挥青企协资源，开展青年企业家“一助一”，帮助创业青年把企业做大做强。围绕武汉市发展的重大项目，延伸优势产业链，为青年开发高科技产品、高附加值产品提供有效服务。
　　2、探索与证券市场的沟通与联系，为创业青年企业加速发展提供二板市场上市服务。
　　总之，基于以上几个方面，经济工作部提请团市委领导高度关注“武汉青年创业行动”的发展，将“武汉青年创业行动”作为现阶段乃至今后一段时期全团性的重点品牌工作，举全团之力，大力推进，努力使之成为武汉共青团工作的“亮点”和工作”品牌”，体现团组织的自身价值。

江苏监狱代表团赴欧考察印象（二）

告别了意大利，我们辗转来到了瑞士，徜徉在日内瓦湖畔，我们不禁联想起多次在这里召开的国际人权会议。以美国为首的一些西方国家，多次打着保护人权的幌子，大肆歪曲我国的人权状况，干涉我国内政。而我国政府也一次又一次的挫败了他们的阴谋。因为这个原因，我国的监狱工作和罪犯的人权保护，被推到了国际人权斗争的最前沿。在到达处于人权会议中心所在地——日内瓦之前，我们就在思考这样一个问题，在这个恪守中立、经济发达的西方国家里，监狱的行刑状况如何呢？我们按照事先的约定，来到了日内瓦州的桑德龙监狱。走进监狱，随处可见的现代气息深深地吸引着我们。主持全面工作的副监狱长沙瓦利先生在大门口迎接我们，与值班警察一起为我们换证。这所监狱建于1977年。无论从监狱建筑的科学性，还是从设施的先进性来看，桑德龙监狱都是瑞士先进监狱的代表。监狱建在瑞士与法国的边境上，皑皑白雪的法国山脉环绕在监狱的四周，放眼望去，犹如置身于法国之中。监狱的整体建筑布局呈放射状，这与意大利的监狱基本相同。监狱建有7米高围墙，墙上架着高压电网，没有岗楼，内外侧均有巡逻通道,并布满着密密麻麻的摄像探头，墙内重点部位建有犬室，以便于警犬在内通道巡逻。监狱外围没有任何建筑，但仍然竖立着铁丝网围栏。这些都与意大利诺沃监狱有显著不同。在外巡逻道上有一个栏杆式电动大门，这是进入监狱的第一道关口，武装警察24小时在此把守。所有人员和车辆在这里接受检查，领取证件。门上雨棚下装有两只凸面镜，值班人员坐在值班室内即可观察大门两边的动静。现代与古老在这里很好地结合在一起。第二道门才算是监狱真正的大门。此门没有警察把守，完全靠电视监控，这是我们难以想象的。不过，任何人员进出监狱都必须进过内外两侧的门卫，而这两处门卫虽然与围墙大门相距较远，且错开排列，但视野开阔，完全可以对围墙大门实施有效监控。桑德龙监狱工作人员办公区设在监内，办公楼与监舍楼连为一体，监内警察一律着黄色短袖衬衫，无任何警察标记，与监外看管大门的武装警察形成鲜明对比。在办公区的二楼会议室里，沙瓦利先生一边播放幻灯片，一边如数家珍般地向我们介绍监狱各方面的情况。瑞士的狱警属于国家警察编制，享有高于其他公务员的福利待遇。一般狱警录用必须是年龄在25周岁以上、大专以上文化程度，有过3年以上社会工作经历的本国公民，经过公开考核选拔后，再经过16个月的专门培训，方可上岗。桑德龙监狱关押的全部是未经判决或判决尚未发生法律效力的囚禁对象，总数有270名，其中，81.45是外国人，阿拉伯和非洲人最多，其次是欧美人，也有少数亚裔人。他们有的在这里仅关押几天，有的则有很长时间。监狱把高度危险的犯人与一般犯人分开关押，分高、低两个警戒区域。刚入监的犯人先在高警戒监区观察3-4天，初步确定其关押区域。此后每个犯人有一个月的自我反省时间，再通过分类测试，最终确定关押地点。监狱办公自动化程度很高，凡是警察工作的场所均配备电脑，并联网运行。信息处理有专门的管理软件。各种报警信息均能在计算机屏幕上显示。即使这样，沙瓦利先生仍反复强调，在所有的防范设施中，最重要的还是人的防范，因为再好的设备仍然需要人来操作，人的因素在任何时候都是第一位的。桑德龙监狱有着比较完备的管理制度。在这里，外来人员进出必须接受严格的审查，经过多次通报、得到狱方准许后，方可入内；即使是监狱工作人员，在进入监区前，也必须把手机、传呼机等通讯设备放在监狱指定的箱柜里，换上监狱专门配置的寻呼机，否则，任何人不得入内。在狱警办公场所的醒目位置，设立有罪犯违禁品陈列橱窗，意在时刻提醒监狱工作人员，严防违禁品流入监区。所有这些，都反映出桑德龙监狱是一个有着良好的监管警戒设施和先进管理理念的现代监狱。这里的罪犯号房也分单人间和三人间，室内有卫生间等生活设施，每个楼层都有健身房，罪犯平均每两天会在那里锻炼一次；这座大型的白色建筑是罪犯的室内体育场，经过申请，罪犯每周可以前去活动两次。具有其他文娱特长的罪犯在这里也有充分展示艺术才情的空间，琴房给小乐队的罪犯提供吹拉弹唱的良好去处，走廊墙壁则成为美术爱好者抒发情感的画板，这一幅幅精美的壁画均出自犯人之手。每幢监舍楼都有罪犯医疗室，全天24小时都有医务人员值班。在州立医院设立一个罪犯专用病区，病区内的设施完全按监狱要求设计，由州监狱管理部门配备警察看管，各个监狱将需要住院治疗的罪犯送往那里就诊。瑞士本身就是一个多民族、多语种、多信仰的国家，关押的犯人又大多是外国籍罪犯，为尊重不同教种的信仰习惯，桑德龙监狱不仅为信仰基督教的罪犯提供做礼拜用的教堂，而且还为穆斯林罪犯定期请来阿訇主持祷告仪式。据介绍，每年的12月，穆斯林度斋月，监狱便改为夜间做饭，以尊重穆斯林罪犯在斋月中太阳落山后才能吃饭的风俗习惯。瑞士法律规定罪犯必须参加劳动，但劳动是习艺和职业训练性的。在桑德龙监狱，监狱根据罪犯的申

请，安排罪犯参加其感兴趣的劳动，譬如：刷油漆、做木器、洗衣服等。罪犯每天劳动5个半小时，可以获得15.5瑞士法郎的报酬。这里也搞劳务加工，如将旧电脑、旧传真机分解成零部件返还工厂。根据女性罪犯个人兴趣爱好，监狱安排其做一些缝纫、制作工艺品、做面包等适合女性的工种。这些柜子里有女犯们存放的鸡蛋、面粉、调料等，她们可以用来做自己喜爱的食品。有趣的是，在罪犯劳动的时候，监狱管理员——无论是狱警还是指导罪犯劳作的社会志愿者，都要和罪犯一起劳动。这无论在东西方都应该说是一个少见的现象。此外，监狱还根据罪犯个人需求，每周安排一次社会志愿者来监给罪犯上课、做心理咨询、接受罪犯刑满就业求助等。尽管桑德龙监狱有着非常完备的现代化监控系统，但是，这些监控系统只能作用于罪犯生活、劳动等公共场所，不能使用于罪犯个人生活空间，即使是监舍走道也不可以，否则就被视为侵犯人权。在每个罪犯宿舍的门上，都有一个含有磁性的铁质罪犯姓名牌，正常情况下正面向外，遇有来宾参观等特殊情况，姓名牌号则被翻上去，使外人无法看到罪犯姓名。桑德龙监狱尊崇人权的做法无疑是正确的，也是先进的，让我们感到大开眼界、受益匪浅，正如于爱荣团长在答谢宴会上所说的那样——“瑞士监狱工作给我们留下了深刻的印象。”

19 / 20