村镇行政工作年终报告.doc

-范文最新推荐- 村镇行政工作年终报告 年，镇依法行政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，深入贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定、省市关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见的要求，不断增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，加快依法行政进程，为我镇经济和社会事业全面、健康、可持续发展提供了强有力的法制保障。现将具体情况报告如下：一、年依法行政工作情况（一）加强组织领导，明确工作职责镇政府对依法行政工作高度重视，将其摆上重要位置，多次听取依法行政工作专题汇报，分析解决依法行政工作中存在的问题，切实保障依法行政工作经费。今年镇政府重新调整了全面推进依法行政工作领导小组成员，镇长亲自担任组长，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全镇依法行政工作。领导小组办公室设在镇党政办公室，负责推进依法行政的有关具体工作，并明确各职能部门的工作职责和任务。镇依法行政领导小组与村、社区、职能部门签订了法治建设目标责任书，明确各单位负责人为本单位推进依法行政工作的第一责任人。各部门把贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定、省市关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见，并制定了符合本部门实际的实施方案，推动依法行政工作走上良性发展轨道。（二）健全行政决策机制，提高行政决策水平完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关谨慎决策，防止决策的盲目性、随意性，避免决策失误。对重大事项决策，广泛听取公众意见，进行专家论证和法制机构合法性审查，并按规定集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中擅权、专权和滥用权力现象。镇政府建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。（三）加强行政监督，提高监督实效自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成有关部门及时答复。镇人大通过执法检查、代表视察、代表接待日活动、听取政府工作汇报和部门负责人述职等，加大对政府的依法监督力度。今年以来，镇人大共组织人大代表开展执法检查2次，代表视察3次，听取政府部门专项汇报2次。我镇围绕群众关心、社会关注的热点问题积极开展监督检查活动。对政府实事工程、重点工程、征地拆迁、财政预算执行进行定期督查，对村、事业单位主要领导实行离任审计，对食品卫生、安全生产、环境保护等进行专项整治，全面加强行政监督，增强行政监督实效。（四）加强规范性文件审查备案，完善政府法制建设严格执行国家和省市规范性文件备案审查的有关规定，以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件全部由法制工作人员进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求。（五）加强领导干部学法，增强依法行政意识镇政府领导高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律观念，不断增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。镇政府建立了领导干部学法制度，主要采取集体学法和个人自学相结合的方式，全年集体学法3次，自学法律不少于30学时，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。定期聘请法学专家、教授给党政领导进行法制讲座，每次学习时党政部门、事业单位和村、社区负责人一并参加，每场人数约60人左右。执法队伍整体素养进一步提升，逐渐适应行政法制要求，为我镇法治政府的建设打下了坚实基础。今年以来，我镇未发生一起行政诉讼和行政复议案件。（六）加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度今年，我镇进一步加大政府信息公开力度，按照政府信息公开条例的要求，建立镇人民政府信息公开制度，完善政府网站栏目设置和基础数据库建设，充分利用电子政务网络平台，推进政府部门之间的信息互通和资源共享，公开办事权限、程序、时限、收费依据和标准，即时更新政府信息公开内容，提高了政府工作的透明度。认真贯彻落实政府信息公开条例，积极受理群众的政府信息公开申请，及时全面准确地公开政府信息。镇政府完善政务公开栏,定期公开政务信息，全面推行人权、事权、财权、物权的公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。（七）加强基层民主法治建设，夯实“法治”基础深入开展“民主法治示范村、社区”创建活动，建立农村重大事项“六步工作法”，实施农村重大事项决策听证，定期公开村务重要事项，进一步完善基层民主决策、民主管理、民主监督制度，充分保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权，促进农村经济和社会各项事业的健康协调发展。回顾年的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一些部门依法行政的观念还不强，不依法办事、执法不力等问题还不同程度地存在；领导干部学法深度和广度还不够；行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；行政监督机制还不够完善。针对这些问题，我镇将在今后的工作认真加以克服和解决。二、年依法行政工作设想年，我镇依法行政工作将坚持以 “三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，坚持立党为公、执政为民理念，深入贯彻科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，进一步提高依法行政能力，促进我镇经济社会健康协调发展，全力构建社会主义和谐社会。我镇将深入贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政的决定、省市关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见，努力建设法治政府；深入实施领导干部及行政机关工作人员学法制度；全面推行行政执法责任制，强化对各类行政执法人员的管理；学习借鉴先进地区新农村建设做法和经验，突出本镇重点文物古迹资源特色，立足东部新城开发建设带来的区位优势。坚持先行先试，把镇片区总体规划融入全市整体规划，依托旧村改造新村建设发展有限公司，整合利用土地资源盘活资金，用活用足“省级历史文化名镇”、“帝师之乡”品牌效应，坚持走“休闲、旅游、度假”具有特色发展之路，全面提升文化旅游品牌，推动全镇第三产业和社会主义新农村建设的发展。并进一步完善行政决策机制，提高行政决策的科学化和民主化程度；加大行政执法监督力度，实行对政府工作人员依法行政评议考核制度；加大规范性文件审查备案力度，全力推进我镇依法行政进程。 一、以开展创先争优等学习活动为契机，加强党员干部思想政治教育。今年以来卫生局党委下发了关于在区卫生系统创先争优活动中开展“一诺三评三公开”工作实施方案、关于深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动的实施意见文件等，我院根据文件精神，一是成立了医院创先争优一诺三评三公开活动领导小组；二是结合医院实际制定了活动实施方案，提出了“一诺三评三公开”活动的具体目标和要求，明确了开展活动的指导思想、目标要求、主要原则和各阶段的具体活动安排等内容，使整个活动各环节的内容具体明确，责任分工细致，贴近工作实际。三是组织干部职工认真学习“创先争优一诺三评三公开”活动实施方案等文件精神，把干部职工的思想统一到更好地为广大患者服务上来。四是层层动员，狠抓落实，将创先争优一诺三评三公开工作纳入每月的考核范围当中，与业务工作同安排、同部署、同考核，有力地促进了工作的落实。五是优化载体、公开承诺，院党支部把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、实施党建工作结合起来，通过设立党组织“一诺三评三公开”公示台、党组织创先争优公开承诺表、党员“一诺三评三公开”公示栏等形式，将开展创先争优活动实施方案、工作目标、重点任务、时间进度、具体措施和党员干部参加创先争优活动的具体打算、争优事项等在公示栏公示，作出承诺，接受群众监督。在创先争优活动中开展“三争一提高”“我是党员，我带头”等主题活动，突显社区卫生特色，创新活动载体。六是注重学习教育活动和实际工作、行业特点相结合，进一步解放思想，以大力发展社区卫生服务工作为重点，加强四个社区卫生服务中心的内涵工作，围绕“六位一体”的工作职责，引导职工进一步转变思想观念，变被动服务为主动服务，进一步强化职工的服务意识、责任意识和创新意识，按居民群众的需求，找差距，按职工的意见，找不足，努力做到一边学，一边干，学以致用，以实践促学习，在学习创新中求发展。七是在喜迎建党九十周年之际，医院党支部为了激发老党员永葆党员先进性，于5月26日组织68名退休干部、党员、职工游览刘家峡黄河美景。此次活动院领导高度重视，精心组织，专门召开会议，布置具体注意事项，成立了急救小组，配备急救药品、氧气等。院领导为老党员，老职工介绍了医院目前发展情况，退休职工对医院快速发展和巨大变化感到欣喜。医院对老党员老职工的关怀，得到全体退休党员和职工一致好评，纷纷表示要把院领导的关心转化为力所能及的行动，发挥应有的作用，继续支持医院工作和发展。二、加强社区卫生服务内涵建设，不断深化“六位一体”的工作职责。三是积极试行惠民政策，充分体现社区卫生服务中心的公益性。社区卫生服务中心作为2008年建成的省级示范机构，在全院率先实行了“三免两减一零”的惠民政策，即对持有卫生局统一印制的“健康爱心卡”的辖区孤寡老人、残疾人等患者实行免挂号费、治疗费、出诊费，减免功能检查费及化验费的50，药品实行零差率销售。同时，各社区卫生服务中心，常年坚持开展免挂号费，给残疾人、特困家庭等弱势群体优惠各项检查费用的活动，尽力解决居民看病贵的问题，充分体现社区卫生机构的公益性和可及性,为构建和谐医患关系，作出了积极的努力。目前，医院的社区卫生服务工作正通过医务人员耐心、周到、经济、便捷的服务，逐步赢得社区居民的认可。四是积极开展红十字进社区试点工作，不断丰富公共卫生服务工作的内涵。今年5月8日社区卫生服务中心积极参与由省、市红十字会在金轮广场组织的公益性活动，中心副主任作为省级红十字会的急救讲师，为过往的群众现场进行了家庭急救知识讲解培训、中心医护人员为过往行人发放了健康教育处方，普及救护培训手册、控制结核宣传手册、义务献血常识宣传材料500余份，开展义诊100余人次。宣扬红十字博爱、奉献的人道主义精神，得了过路群众的良好评价。五是加强中心与站之间的团结协作，积极推行一体化管理。为了加强中心与站之间的团结协作，发挥资源统一配置优势，更好的开展社区公共卫生职能，我院和路中心在去年工作的基础上进一步完善了一体化管理的工作方案。两个中心制定例会制度和人员培训制度，每月召开例会部署工作任务，通报各服务站工作情况，促进社区公共卫生工作扎实、有效的开展；中心定期组织以“三基培训”为主的医疗基础知识培训和考核，提升了所属站的社区卫生规范化服务水平；定期召开社区常见病、多发病、慢性病管理的研讨，加强慢病规范化管理，使辖区慢病人群规范化管理人数稳步上升；统一健康教育宣传工作，树立社区卫生一体化服务新形象，在重大节日、纪念日，中心组织所属的站共同参与健教宣传活动，壮大了社区卫生宣传队伍，扩大了宣传的覆盖面，营造了社区卫生公益宣传的气氛，让广大辖区居民进一步认识了解了社区卫生服务机构，使社区卫生服务体系建设不断深化。在今年创建文明城市活动中，充分发挥一体化管理的优势，及时传达卫生局的工作要求，组织所管站积极做好迎检工作。六是加强妇幼保健工作，牢固树立全心全意为妇女儿童服务的思想。3、院属三个社区卫生服务中心认真贯彻落实疫苗流通和预防接种管理条例的相关规定，认真做好计划免疫宣传，疫苗接种、登记管理和网络直报等各项工作。今年上半年为辖区儿童注射、接种各类疫苗6011人次。七是发展中医药特色，努力为居民提供便捷、价廉的中医药服务。八是认真做好医疗卫生应急保障工作，医院今年成立了应急救护小组，半年来我院共组织各项应急保障8次，有效的确保各项活动的顺利进行，确保医疗应急安全。三、强化业务学习，不断提高专业人员的业务素质一是制定专业技术人员业务学习的安排和计划；紧紧围绕社区公共卫生、社区基本医疗、社区适用技术、“三基训练”训练、全科医学知识及全科护理知识，组织职工认真学习心电图机的基本操作方法及常见心电图的分析、快速血糖测定方法、社区慢性病诊断、治疗及预后等社区基本医疗知识。二是医院规定了基础知识、基本技能、专业理论的学习内容和形式，按月进行院内培训。今年开展院内培训4期，三是医院参加省市学术界专业性的学术会议、活动6次，了解医学新知识和新动态。同时，医院不惜财力，派中心主任赴上海、杭州、北京、深圳、嘉峪关等地参加社区卫生服务特色经验交流大会”活动；短期培训20余人次，派出专业人员参加全脱产进修学习2人次。通过外派培训，开阔了视野转变了社区医疗服务观念，极大地提高了医护人员的医疗技术水平，使医务人员的业务素质也有了一定提高。四是认真落实区卫生局关于在卫生系统开展的“名医、名科室、名项目”创建活动的文件精神。按照“名医、学科带头人管理办法”的有关规定与医院的二名学科带头人签订了2018年工作目标责任书，从业务带教、讲座培训，课题研究，医德医风等方面提出了具体的工作要求。认真兑现每月对学科带头人的经费补贴，保证了“名医、学科带头人创建活动的正常实施。按照卫生局的目标要求，医院与省人民医院心血管疾病中心联合，开展建立以社区为基础的心血管疾病的健康教育与预防的研究项目，今年按照项目实施方案，印制了课题调查表，开展了入户建立资料，结合社区心血管患者的状况，采取了集中和一对一的健康教育辅导等，各项计划都在按计划进行中。（验收阶段）四、加强团队建设，积极开展片区片医责任制管理为了加强团队形式划片管理，更好的开展社区公共卫生职能，区卫生局制定下发了区社区卫生服务片区片医责任制管理办法，我院中心对医护人员进行了重新划分，组建了六支片医队伍，每支片医队伍明确了服务区域、服务人口和工作职责。同时中心已逐步开展片医工作，目前对所有已建居民健康档案按片医服务区域进行了重新整理，对每支片医队伍管理的慢病人群进行了梳理，制定了管理名册和管理计划，为真正落实片医工作，做出了积极的努力；路社区卫生服务中心召开例会部署工作任务，建立以中心为枢纽，片医责任管理为基础，以条块结合为原则，组建了14个责任“片医”团队，每个团队由全科医生、全科护士、公卫人员组成。将社区分片给每个片医，以上门服务形式向辖区内的常住人口、妇女儿童和老人保健、慢病管理、残疾人康复等提供全程预防、公共卫生、基本医疗服务、保健服务的管理模式。服务人群为65岁以上老人、空巢老人、慢性病患者、残疾人、孕产妇以及0-7岁儿童。每个片医团队每月到责任区服务时间不少于10天。片医的管理是让广大辖区居民进一步认识了解和社区卫生服务机构，使社区卫生服务体系建设不断深化。五、加强制度建设，健全和完善医院的内部管理机制。一是继续实行以”六位一体”的职责为内容，以月考核为手段的工作量化考核制度。对各中心从疾病预防、医疗规范、药品管理、院内感染、健康教育、社区服务、住院病历、门诊日志、慢病管理及医用垃圾处理等方面进行全面检查考核。量化考核分值参与各中心工资的分配，力求通过政策引导，积极发展业务，搞好九大类公共卫生服务，在创造良好社会效益的基础上，获得良好的经济效益。二是落实省市区卫生行政部门重点工作要求，进一步健全和完善药品使用四项排队制度药品管理实施方案、医疗器械管理制度、医院设备科工作制度、医疗设备报损报废制度、医疗设备管理实施方案及医疗设备购置调拨验收流程、等有关制度。三是我院根据区社区卫生服务机构星级评审管理办法和省卫生厅关于创建省级社区卫生服务示范中心的通知要求，路、村社区卫生中心于5月20日至23日进行了内部评审，按照星级评审标准和省级社区卫生服务示范中心考评体系，从业务用房、设备配置、队伍建设、公共卫生、基本医疗、机构管理、社区支持、创新发展、社会效益等九个方面对中心进行了全面检查，对于发现的问题及时进行了整改，并及时根据卫生局的要求，上报了评审申请报告。目前各中心进一步扎实做好各项工作，准备迎接两项评审工作的检查。六、落实项目建设任务，积极做好村、路社区卫生服务中心的装修改造工作。一是路街道社区卫生服务中心的装修改造项目。为了进一步完善路社区卫生服务中心的功能，更好的服务辖区居民，经区政府积极争取，于2018年被确定为国家扩大内需项目，国家给予建设改造资金50万，同时医院给予大量的资金投入，按照国家对社区卫生服务中心的规范化设计要求，对该中心实施装修改造，使其达到国家规范化社区卫生服务中心的标准和功能要求。改造后一层功能用房包括前部的中医特色，后部门厅、挂号收费室、中西药房、急救室、全诊科室、放射科、口腔科等，二层改造后全部连通，功能用房包括妇女保健与计划生育指导室、儿童保健室、计免接种室、健康教育室兼会议室、输液观察室、资料室、档案室、信息管理室等。经过紧张的筹备装修改造，该中心于5月18日正式开业，改造后的中心功能上达到了社区卫生服务机构六位一体的职能要求，布局达到了合理、科学、规范和人性化的要求，色彩和格调上突出体现了温馨、舒适、美观的总体要求，现已步入正常的工作中。总之，在全院职工的共同努力下，实现了时间过半，任务过半，为缓解人民群众看病难、看病贵的社会热点问题，为普及健康知识，提高人民群众的健康水平，发挥了积极的作用。但是，在工作中还存在着主动性和责任心仍需加强，医务人员工作热情、业务水平和学习业务的自觉性有待提高等问题，还存在经济负担过重，业务收入总体水平较低，公卫医师，全科医师等专业人员严重不足居民建档率较低等问题，所有这些，属医院自身解决的问题，将在今后的工作中，认真研究，积极改进，加强管理，完善规章制度，发展适合居民就医需求的特色业务，发展和挖掘社区卫生服务的内涵工作，不断提高医院综合服务水平和服务质量。 一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宪法和法律为依据，以贯彻实施国务院全面推行依法行政实施纲要（以下简称实施纲要）、国务院关于加强市县政府依法行政的决定（以下简称决定）、国务院关于加强法治政府建设的意见（以下简称意见）和省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定（以下简称省政府决定）精神为主线，坚持以人为本，执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效率，降低行政管理成本，创新行政管理方式，健全行政管理机制，全面推进依法行政工作，加快法治政府建设。为建设美好、和谐新提供有力的法制环境和法治保障。二、工作原则为确保依法行政示范区创建工作达标达效，应坚持下列原则：（一）坚持党的领导与依法行政相结合的原则；（二）坚持维护宪法、法律权威，确保政令统一的原则；（三）坚持规范行政行为与维护最广大人民根本利益，构建和谐社会相结合的原则；（四）坚持把推进依法行政与协调好改革、发展、稳定关系相结合的原则；（五）坚持把创建工作与政风、行风评议相接合的原则；（六）坚持创建工作“政府主导，部门联动，分级管理，分级负责”的原则；（七）坚持“强化基础、典型带动、示范先行、整体推进”的原则。三、总体目标通过依法行政示范区创建活动，着力提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政理念，增强依法行政工作能力和水平；在全区形成学法、用法、遵法、守法和崇尚法治、依法办事、文明执法、构建和谐的良好局面；转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；提高行政效能，建立权责明确、监督有效、保障有力的行政执法体制；规范行政决策，健全科学化、民主化、合理化、规范化的行政决策机制；有效化解社会矛盾，完善高效便捷、成本低廉、效果明显的社会矛盾预防和化解机制；规范行政监督，推进政务公开，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；政府依法行政，群众依法办事，社会治理法治化，为实现法治政府和法制社会建设目标奠定基础。四、工作任务创建市级依法行政示范区工作，区政府结合省依法行政示范市（区）和依法行政示范单位创建标准（以下简称创建标准），严格依照创建标准制定区创建依法行政示范区目标任务及责任分解表（以下简称责任分解表，附后），明确镇办和区政府各工作部门的创建工作标准和工作责任。形成政府主导，各级争创，上下联动，部门互动，齐抓共管，全社会共同参与的创建工作局面。确保2018年底我区创建依法行政示范区取得圆满成功。五、工作措施以创建活动为载体，以规范行政决策和行政执法为抓手，以加强组织领导和健全制度建设为重点，强化工作措施和工作落实。（一）以建章立制为抓手，全面规范政府依法行政行为1、完善政府工作规则，建立重大决策规则机制。规范行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。坚持重大决策群众参与、专家论证和合法性审查制度，重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度，政府决策接受监督制度。建立健全行政决策责任追究制度。使行政决策、监督权限明确，程序规范，责任落实。2、加强规范性文件管理，规范审查备案制度。根据省规范性文件监督管理办法完善规范性文件监督管理制度，严格政府规范性文件制定程序。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法制审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证、专家论证等方式广泛听取社会各界的意见和建议。建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率、报备及时率、报备规范率达到100%。并明确不经备案审查自行发布的规范性文件无行政管理效力。对未经备案审查或者违反有关规定制定的规范性文件，由区政府法制机构向区政府提出书面处理建议，供政府领导集体决策。3、规范行政执法行为，严格依法行使权力。认真推行行政执法责任制。落实省行政执法责任制实施办法，制定完善区依法行政工作考核办法。各镇办、区政府各工作部门要紧密结合本单位的实际，抓紧制订工作方案，精心组织实施，狠抓措施落实。建立和完善行政执法主体资格制度，对各级拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主体不合法和授权委托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索镇政府行政执法思路，结合镇工作实际，采取有效措施，逐步改变镇政府机构改革站所合并、人员归镇后“有责无权”的现状。4、修订行政执法制度，强化制度执行能力。修订并进一步落实各级、各行政执法单位在执法过程中遵循的执法公开公平公正、持证亮证执法、行政处罚告知、行政处罚听证、罚款决定与罚款收缴分离、行政许可法定、行政许可公示、过错责任追究和赔偿等各项制度。5、完善执法监督机制，加强执法内部管理。要加大对群众反映强烈、社会普遍关注的国土资源、公共卫生、环境保护、社会治安、全民教育、扶助贫困、交通运输、食品药品、民政救济、人劳社保、工程招投标和城市管理等重点领域、重点行业的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查、平常巡查与定时检查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章和规范性文件的有效实施。建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督和层级监督。要进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大依法监督、政协民主监督、司法行政监督、新闻舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。要按照“谁决策，谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私、徇私舞弊、权钱交易等各种不正之风，对执法违法、侵害群众利益的，要严肃查处。6、畅通行政救济渠道，认真做好行政复议工作。进一步深入加强行政复议法及其实施条例的宣传推广，教育广大群众依法办事，教育广大行政执法人员依法行事。加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高行政复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用。7、积极配合司法机关，认真做好行政应诉工作。加强行政诉讼法的宣传力度，促进行政机关依法行使行政职权。在做出具体行政行为时，应明确告知有直接利害关系的当事人所具有的申诉权，增加执法透明度。要进一步规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，收到人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后，要积极做好应诉准备，按时出庭。鼓励、倡导行政机关主要负责人出庭应诉，因不积极应诉造成败诉的，要追究相关领导责任。（二）以法制宣传为基础，努力营造创建工作浓厚氛围1、以“六五”普法牵总，努力营造法治氛围。各级各部门、各单位要充分利用日报、时报、新闻、区情、区政府网站和各级电视台、广播电台、网络视频、手机短信、户外电子屏等媒体为平台，以法制宣传日、综治宣传月、安全生产宣传月等为阵地，通过开辟专栏、制作专刊、宣传征文、宣传专栏等形式和方式，按照“法律六进”的要求深入开展学法讲法、以案学法、典型学法、依法办事、法制监督等活动，重点宣传实施纲要、决定、意见、省政府决定及创建标准，营造良好的法治氛围，促进创建工作向纵深发展。2、广泛宣传先进典型，促进创建工作平衡发展。网、时报、新闻中心和区政府信息中心等宣传媒体，要大力宣传各镇办、各单位在创建工作中的好做法和先进经验，大张旗鼓的宣传好人好事，旗帜宣明的树立先进典型。以宣传促交流，以宣传促进步，以宣传促平衡。通过广泛宣传，要达到相互交流、共同学习、表扬先进、激励后进的目的，使创建工作能够有序开展，平衡发展，稳步推进。（三）以示范带动为重点，稳步推进整体创建工作达标区政府决定利用两年时间完成市级依法行政示范区创建工作。确定区城管局、人力资源和社会保障局、司法局、教育体育局、卫生局、交通运输局、财政局、食药局、地税分局、工商分局、国土分局、公安分局等12个单位及老城办、新城办、江北办、建民办、五里镇、关庙镇、张滩镇、县河镇、吉河镇、瀛湖镇、大河镇、中原镇、茨沟镇、石转镇、流水镇等14个镇办为创建示范重点单位，为全区创建工作做好示范带头作用，确保在全区总体部署中整体推进，顺利完成创建工作任务。（四）以强化领导为保障，建立健全各项创建工作机制为了切实加强对依法行政示范区创建工作的组织领导，确保如期实现创建目标。区政府成立区依法行政示范区创建工作领导小组，区政府区长任组长，区委常委、常务副区长任副组长，区政府有关工作部门为成员。领导小组下设办公室。办公室负责依法行政示范区创建工作的组织、协调、督查、检查等日常工作。各镇办、区政府各工作部门要按照各自工作实际，成立相应工作机构，由行政一把手牵总，分管领导要具体抓落实，要抽调专人负责开展工作。并对照创建任务制订切实可行的工作方案和工作计划，将任务层层分解到股室，明确工作职责，夯实工作任务。同时，财政要拨付专门经费保障创建工作顺利开展。各镇办、区政府各工作部门的创建工作机构和创建工作方案于4月底前报区创建工作领导小组办公室（区政府法制办，下同）备案。区创建工作领导小组办公室负责收集整理归档。（五）以督查考核为措施，全力提升创建工作效率效能要严格依照省依法行政监督办法，认真开展创建监督检查工作。区政府将定时不定时组织区监察局、人社局、区政府督察室、区政府法制办等单位深入到镇办及各创建单位进行检查、抽查和监察，对组织不力贻误工作、行动迟缓造成不能按期完成创建任务或工作出现重大失误造成恶劣影响的，要追究相关人员的责任。依照市行政执法投诉举报制度规定，各级各部门要自觉接受群众和社会各界的广泛监督。重视依法行政考核工作，制定依法行政工作考核办法，细化考核指标体系和考核项目，在年度目标责任考核中依法行政工作分值不少于3分，并实行不良记录。六、实施步骤七、工作要求（一）真正高度重视，全面统筹安排。创建依法行政示范区是一项全局性、综合性、系统性工程。是推进依法行政，建设法治政府的重要载体和有效手段。是当前乃至以后一个时期依法行政工作的重要体现。因此，各镇办、各单位要从讲政治、讲大局的高度，从推进法治建设，提高依法行政能力和水平的高度充分认识创建工作的重要性、必要性，全面动员，积极参与，统筹安排，整体推进。（二）加强组织领导，夯实创建责任。创建依法行政示范区是一把手工程，也是民生工程。各镇办、区政府各工作部门要强化组织领导，要加大对创建工作所需人、财、物的投入力度和强度。建立主要领导负总责，分管领导负全责，具体股室及干部职工为直接责任人的创建工作机制。要将任务落实到股室，细化到岗位，责任到人员，层层签订任务书，使创建工作无缝覆盖，全方位展开。（三）强化督查检查，实行责任追究。区政府督查室要认真履行职责，加大巡查抽查检查力度，及时组织区监察局、区人社局、区编办、区政府法制办等单位定期不定期开展对创建工作的监督检查和督查督办，对发现的问题能现场整改的要求现场整改到位，不能现场整改的要限时办结，对不积极整改、整改后仍不能按时完成任务或因延误导致创建工作不能按期进行的，对单位通报批评并给予不良记录，扣除相应的考核分值。同时，对主要责任人和直接责任人予以责任追究。 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