环保局城乡环境整治工作2018上半年简要总结.doc

-范文最新推荐- 环保局城乡环境整治工作2018上半年简要总结 根据xx环境综治办20183号关于集中突击阶段有关具体工作安排的通知文件精神，并在有关部门领导和大力支持下，我局加大了对局办公环境范围内环境的整治力度，集中开展了各项整治行动，营造出了办公环境卫生范围内和谐的爱护环境的良好氛围。我局按照区委、区政府的总体安排，对城乡环境整治工作高度重视，明确责任，组建专班，认真抓实，取得实效，得到了区委、区政府专项工作检查组的一致好评。现将此项工作略作总结。一、领导重视，群众献计献策首先是得到了区级有关部门领导的大力支持；其次是局领导小组的高度重视，把局办公环境围内整治工作放在重要的位置上，局长把此项工作列入局重点工作之中，并由岳灿局长亲自抓，每天保洁、每次周五做好大扫除，每月召开专题议会，就办公环境范围内的环境整治作认真的分析和研究，周密部署每月的此项工作。局领导小组成员及全局干部职工积极为此项工作献计献策，收集信息，积极参加行动。 二、一把手负总责，完善整治机构为了切实做好此项工作，成立了领导小组，由局长担任组长，副局长为副组长，各股室队中心负责人为成员。长期坚持和办公环境范围内的群众联系，共同整治办公环境范围内环境。把城乡环境整治工作纳入全局干部职工的工作责任和年度工作考核内容，确立了一把手负总责，分管副局长具体抓，办公室抓落实的工作责任，切实做到一天一督查，一周一考核，一月一评比，一季一奖惩。真正把工作落实到股室队中心，同时为确保局机关办公区长期保洁。明确每周责任人，在每周责任人带领下，其他人员全部参加，保证整治环境范围内的环境卫生，做到既又分工又合作。三、奖励到位，提供保障 局领导对此项工作高度，制定了奖惩办法，为长期整治活动提供了保障，使各项整治行动得以顺利进行。就我们目前工作而言，离区级领导的要求还很远，所以，在今后的此项工作中我们还须倍加努力，力求此项工作上一个新的台阶。同时诚望有关区级部门领导继续指导和支持我们。 践行科学发展观促进财政审计工作发展科学发展观是新时期党和国家工作的指导方针，也是审计工作必须坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，核心是以人为本。在全市上下学习贯彻科学发展观活动中，我们要以学习贯彻活动为契机，进一步创新同财政审计工作的理念，进一步发挥财政审计服务地方经济发展和社会进步的作用。财政审计工作是审计工作的一个重要组成部分，是各级审计机关的首要法定任务，也是各级人大常委会监督政府理财的一个重要手段。财政审计工作，在审计机关内部牵动性大，在外部涉及的层次高，在社会影响面广，财政审计成果发挥作用的平台高。我们必须准确分析目前面临的新形势，通过学习科学发展观，主动按照科学发展的要求，找出工作中存在的差距和不足，结合实际，采取切实可行的措施，进一步深化财政审计工作，服务地方经济和社会的科学发展。 一、财政审计面临新形势新期待新要求 一是新形势。随着我国财政改革的不断深化，公共财政体制不断建立和完善，阳光财政不断推进，民生财政稳步实施，社会服务均等化、财政收支预算化、以民为本政策化已经成为财政资源分配和使用的重要目标。特别是近几年来中央政府公共财政政策的实施和中央财政转移支付力度的加大，地方政府财政使用的财政资金越来越多，这些都给财政审计带来了新的任务、新的内容，财政审计工作面临着新的挑战和更广阔的发展空间。 二是新期待。近几年来，随着各级党委政府对审计工作重视程度的加大和广大审计工作者的辛勤努力，审计工作的影响扩大、地位提高，审计监督的作用、审计成果在社会各界已经深入人心。随之而来的是人民群众对审计工作的期待和要求越来越多、越来越高。尤其是在坚持以人为本、构和谐社会，高度重视民生的科学发展观指导下，各级党委政府和社会各界对关乎人民群众切身利益的问题，高度关心、关注，他们不仅关心政府财政投入多少，更关心政府财政资金是否真正用于民生，用于社会公益事业，使用的效果怎么样，是否实现了政府规定的目标，发挥了应有的公益作用等等。对此，社会各界都希望审计部门加大工作力度，加强审计监督，并将审计结果公之于众。 三是新要求。一是创新审计理念，服务科学发展。二是加速审计转型，提升审计效能。党委政府要求审计部门，在依法履行审计监督职责，依法查处和纠正违纪违规问题同时，要进一步创新审计理念，要站在服务地方经济和社会发展的高度，发挥审计的建设性作用，为宏观决策提供更加真实可靠、切实可行的审计意见和建议；我国政治体制中的最高权力机关常设机构各级人大常委会，站在对一府二院监督的高度，对审计机关的最直接要求，是就认真开展财政预算执行审计和对下级政府的财政决算审计，全面履行审计监督职责，加强对全部性政府资金的审计，服务人大深化对政府的实质性监督。希望审计部门，成为人大履行监督职责的一个重要的手段和工具。*市人大常委会在连续多年对我市审计工作报告的审议决定和审议意见中，都对审计机关的财政审计工作提出了新的更高要求；今年是全省审计机关的“审计创新年”，省审计厅提出了，在审计工作中要进一步增加民本意识，要牢固树立“民本审计”理念，要积极探索开展全部性政府资金审计，要关注一般预算资金、政府性基金、政府性负债、土地出让金、社会全保障资金和国有资产运营等以政府信誉取得的资金，逐步实现对全部性政府资金的全方位审计监督。在审计创新年对财政审计工作也提出了更高的要求。 二、目前财政审计中存在的问题 一是基本职责普及认识不到位。主要表现为，部分审计人员认为，审计机关内部有明确的职责分工，财政审计是财政审计专业部门的事，与其他专业审计部门关系不大；一些在非财政审计职能部门的一线审计人员，在平时的审计工作中，长期大量接触直接与财政审计有关的经济活动和财政收支，但由于受不正确的部门分工和审计专业分工观念的制约，往往不重视财政资金、不关注财政收支；至今为止，财政审计已经开展了十多年了，由于诸多原因，在基层审计机关从事财政审计的人员中间，还不同程度地存在着厌战情绪，他们认为，审计财政就是审计本级政府的领导，财政审计很难出成果。年年审计是一样的内容，年年问题都相似的。财政审计中发现的问题上报难。 二是思路不清晰。审计法、预算法、*省审计监督条例、*省预算审查监督条例等法律法规都对财政审计工作目标、方向和内容作出了明确的规定，但部分基层审计机关对财政审计的重视程度决定于地方政府领导的重视程度，财政审计工作的思路取决于地方政府领导的支持态度。每年的审计工作方案和实施方案内容不完整，重点不突出，没有贴近地方经济社会发展的现实需求。 三是审计技术方法有待改进。事后审计多。目前，与其他专业审计一样，财政审计的手段和方法，绝大部分都是手工审计。虽然审计信息化建设和应用工作已经启动了多年，但在基层审计机关的审计人员中懂得计算机审计，掌握计算机审计的基本要领和方法的少，ao在审计项目中全程运用的更少。面对大量的数据，仅仅靠手工操作，很难出成果；在此次调研中，财政部门认为，多年来的财政审计工作，对促进财政管理水平的提高起到了非常明显的成效。但随着财政资金规模的扩大和使用范围的扩大，审计机关也要改变思路、改进方法，特别是对财政专项资金的审计，要实行事前、事中和事后审计相结合。事后审计往往只能为规范以后发挥作用，有些问题已经既成事实，造成的损失和浪费已经无法挽回。 四是具体实施上没有整合好人力资源。一是在审计项目计划安排上，没有把财政审计与其他专项审计很好地结合，孤立地安排审计项目的情况仍然大量地存在。二是在审计过程中，许多审计人员只关注了自己所审计的项目，忽视对财政资金的审计。其实，财政资金运行几乎在审计机关安排的所有审计项目中都有体现，只要我们平时工作中稍加注意，都会发现与财政收支、财政管理相关的内容。在企业审计、专项资金审计、经济责任审计等审计项目中都有大量的与财政收支有关的内容。三是在撰写财政审计结果报告和审计工作报告时，只反映当年对财政部门组织财政预算执行情况和少数几个部门年度预算执行情况，对分散在其他审计项目的审计结果中与财政管理和财政收支有关的内容没有纳入财政同级审计报告予以反映；特别是对上年度的下半年审计的结果中，直接与财政收支有关的事项，在“两个报告”中得不到反映，致使当年财政审计报告范围不宽，内容不多。使整个审计工作成果，在财政审计报告的这个更高层次的平台上得不到及时完整的反映，从某种意义上说，这也是没有充分合理地利用已有审计成果资源，是审计人力源的一种浪费。 三、坚持以科学发展观为指导，进一步做好财政审计工作 （一）提高认识，明确职责 财政审计是审计法规定的审计机关的法定任务、首要职责，是审计工作永恒主题。加强对财政收支管理和财政资金的审计，是全体审计机关人员的共同责任。在审计机关内部的专门从事财政审计的部门，只是牵头部门，具体组织部门和协调部门。我们从事审计工作的每个人，都应该牢固树立财政资金审计的观念，在每个审计项目中都要有财政审计的理念，凡是涉及国家财政政策执行和财政资金管理使用的都要纳入审计监督范围。 （二）围绕服科学发展，创新财政审计工作思路 财政审计工作的思路，要随着时代的进步、形势的发展而不断地丰富和创新。我们必须以科学发观为指导，在以下五个方面创新工作思路： 一是围绕财税体制改革目标和任务深化财政审计，服务于完善公共财政体系的建立。要深化部门预算执行审计，揭示预算制度运行过程中的薄弱环节，促进建立科学合理的支出标准和预算定额，完善部门预算制度，强化预算管理和监督；要深化地方政府财政收支审计，重点揭示财力与事权不匹配、转移支付结构不合理等问题，加快促进形成规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务领域的投入；要加强对基层财政体制运行情况的审计调查，深入分析导致基层政府提供公共服务能力不足的体制性和经济性因素，促进完善基层财政体制，按照党的十七提出的要求，推进基本公共服务均等化。同时要通过“两个报告”，提出审计机关加强财政管理，深化财税体制改革，建立和健全公共财政体系的意见和建议，发挥好财政审计的作用。 二是围绕民生问题深化财政审计，服务构建社会主义和谐社会。要把财政分配环节作为审计重点，重点揭示财政对民生领域投入不足、财政分配不科学的问题，促进优化财政资源配置，提高民生领域的支出在财政支出中的比重。同时要加强资金管理和使用环节的审计，重点检查财政投入的资金是否按照规定的用途使用，管理是否科学，财政资金投入的政策目标是否实现。 三是围绕宏观调控深化财政审计，为促进“保增长、保民生、保稳定”政策的落实。重点从财政收入和支出政策两个方面深化财政审计，主要检查相关政策的执行情况，是否达到了预期的宏观调控目标和要求。这是财政审计在更高层次发挥作用的重点和难点。要以财政收入和财政分配为切入点，揭示相关宏观调控任务未及时落实或目标未按期实现的问题，深入分析问题产生的原因，有针对性地提出完善财税制度、优化财政分配、健全相关规定和措施的建议，确保财政审计在宏观调控中发挥积极作用。 四是围绕全面协调可持续发展深化财政审计，促进深入贯彻落实科学发展观。在审计过程中，要重点揭示不切实际搞“政绩工程”、“形象工程”，无视自身财力盲目举债，以牺牲环境为代价追求经济增长等问题，促进完善财税政策，抑制“高污染、高耗能、高排放”问题，促进各地区、各部门树立和落实科学发展观和正确政绩观，确保经济社会协调发展、人与自然和谐相处。 五是围绕“三农”问题深化财政审计，促进建设社会主义新农村。*是农业大市。加强对财政支农资金的审计，着力揭示财政投入不足和资金使用不符合规定用途的问题，促进财政支农资金更多地直接使用到“三农”，应该是我市基层财政审计机关的重点内容。同时要加强对支农惠农政策执行情况的审计，把审计重点放在耕地保护、农业投入、农业科技进步、粮食安全等方面，促进各级政府及其有关部门各项支农惠农政策措施的落实，保护农民的合法权益和应得的政策实惠不受损害。 （三）做好五个结合，充分利用审计成果 在财政审计的具体操作上，应做好五个结合：一是在选定财政审计项目和重点审计内容上实行内外结合。审计机关在安排财政审计工作时，对应该审计什么，除了按照系统内审计工作部署和地方党委政府的要求外，还要采取多种形式，广泛征求社会各界的意见，使我们的审计工作安排更能体现人民群众的要求，更有针对性和时效性。二是部门结合。由于基层人力资源不足，我们在实施财政同级时，应按大财政审计的做法，将所有财政性资金审计的对象、内容列入统一的计划，同时间规划、同时间进点、同时间实施、同时间报告；三是行业结合。财政审计要同专项审计结合起来，重点是与社会保障、基础教育、政府投资、三农投入、政府负债、土地资金等专项审计相结合；四是审计方式结合。财政审计与专项审计调查、经济责任审计、财政绩效审计相结合。五是审计报告内容的结合。财政审计结果报告除了反映当年审计成果外，对上一年度的重要审计成果，要进行整理归纳，凡是与本年度重点审计内容同的审计成果，一并写入“两个报告”，丰富报告内容，增加报告份量，提高报告质量。 践行科学发展观促进宣传思想文化队伍建设的调研思考近年来，在省、州上级业务部门的大力支持下和县委的正确领导下，我县宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。通过对我县所辖的七乡一镇一场，四十个行政村，经过实地调研了解。现将有关情况汇报如下：一、 我县基层宣传思想文化建设的基本情况 （一）宣传文化管理队伍。在县委宣传部行政编制人员中（包括参照公务员管理办法），外宣办3人、文明办1人、县文联1人，在职干部，共5人。年龄在25岁至46岁之间， 26岁至36岁的占40%，36-46岁的占60%；具有大学本科以上学历占20%，大专学历占70%，中专学历占10%。事业编制人数占10%。业务经费相当短缺，没有专门的办公用房，外宣办、文明办、县文联和宣传部合用二间办公室。（二）新闻传媒专业人才。*县广播电影电视局，全局行政编制为8人，事业编制为20人。现有职工29人，年龄在23-47岁之间，其中本科文化程度4人，大专以上文化程度的11人，中专文化程度5人。初级职称3人，中级职称2人。现有办公用户和机房建筑面积477平方米，其中砖木结构平房187平方米，砖混结构二层楼房290平方米，固定资产174万元。下属机构包括县有线电视台、调频广播电视转播台和无线电视转播台。事业发展经费严重不足。现有办公和业务用房477平方米，无演播室、材料库房，广播电视播出机房和值班室混用，广播电视安全播出存在一定隐患。（三）文化、文艺专业人才。1、机构设置：县文化体育局内设办公室、文化股、体育股、财务项目股。下设县文化馆、藏族歌舞团。文化馆内设办公室、民间文化、群众文化、图书室、文博、财务室；歌舞团内设办公室、舞蹈队、声乐队、创作室、民间艺术团、财务室。2、编制：文化体育局5人，文化馆16人，歌舞团33人。3、人员构成：总人数54人。25岁以下的16人，26至35岁的20人，36至45岁的11人，46岁以上的7人。本科4人，大专13人，高中及中专22人，高中以下15人。副高职称1人，中级职称4人，初级职称24人。图书管理人员7人，声乐管理人员5人，作曲1人，编剧1人，舞蹈表演15人。文化体育方面，除了县文化体育局和歌舞团经费基本上能保证其日常业务的正常运转外，县文化馆的经费显得十分紧张，好多涉及到文化的搜集、整理等工作无法开展。二、我县宣传思想文化队伍建设的主要做法及成效（一）加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高。在领导班子和领导干部中，通过深入扎实地开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想、两个条列、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学发展观等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习会、单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。（二）加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升。近年来，我们以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。近几年来，我县组织新闻理论与实践讲座3期，参培人员100余人次；文化人才培训班2期，参培人员80余人次。通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，提高了个人的综合素质和业务工作能力。在*县举办了1期*文学创作“雪光”笔会，邀请了全省范围内颇有影响力的50余名作家，广大文艺工作者始终坚持“二为方向、双百方针”，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步提高了*在外界的知名度。（三）完善机制，注重培育，队伍的素质结构得到优化。近年来，宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是面向全社会招聘人才。县广电局面向社会公开选拔节目播音等专门人才等。这些人员到岗后，经过实践磨练，已成为单位的骨干和“中坚”力量。二是跨部门选调人才。全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文字功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才，进一步优化结构，充实力量。为全县宣传思想文化工作的全面发展奠定了坚实基础。（四）深化改革，注重实效，队伍的工作潜能得到激活。全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传思想文化队伍建设。在围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养了一批坚持原则、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传思想文化干部队伍，继续深化和拓展了马克思主义新闻观、“三个代表”重要思想、职业道德、职业精神为主要内容的“三项教育”活动，在全社会树立了我县宣传思想文化工作者的良好形象。正确把握改革方向，不断深化人事制度改革，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成才环境。（五）县、乡（镇）、村领导以及广大干部群众的文化意识有所增强。文化设施建设步伐加快，尼玛镇、阿万仓乡宣传文化站已启动使用。曼日玛的宣传文化站正在修建当中。宣传文化站配备有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动厅（室），县城中心兴建了格萨尔文化广场，县总工会开设了1处文化活动室。县老龄委开设了1处文化娱乐活动室，为整合文化资源开辟了一条创新之路。县委宣传部、县文化体育局、工青妇等部门在每年都能利用重大节（庆）日、配合县委、县政府的中心工作，组织了一定规模的文体活动，如组织文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、送“科技、文化、卫生”三下乡等。尤其是自前年在全省范围内实施的“千台大戏送农村”战役活动开展以来，活动规模大，品味档次高，文艺节目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基层广大干部群众的热烈欢迎。县委、县政府为了向外界推介并打响了“天下黄河第一弯”、“格萨尔发祥地”、“亚洲第一天然草场”等特色文化旅游品牌。通过政府投资，市场引导，将*赛马大会做大做强，形成规模，树立了产业品牌。*赛马大会已成为全甘肃十大旅游文化赛事活动之一，使民间传统文化体育事业得到传承发扬。三、我县宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节我县宣传思想文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与国家、省、州对加强新农村文化建设的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：1、对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、牧村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对牧村宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道牧村文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显。长期存在着“一手硬、一手软”的现象。认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。2、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。 3、文化阵地建设滞后，村级文化设施基本处于空白。截止目前，全县七乡一镇一场，已建成2处宣传文化站。还有1处正在修建当中。基层乡镇宣传文化站的覆盖面占全县乡镇、场总数的33.3%。40个行政村文化设施建设基本处于空白。远远满足不了牧民群众日益增长的精神文化生活的需求。4、基层文化建设引领作用不强，牧民对文化活动方面的参与积极性不高。首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地？不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了牧民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。5、农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力。绝大部分乡镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。各乡镇文化站没有专门的文化干部，已建的2处文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职，没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。6、队伍素质整体不高。一是“先天不足”。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得的。二是“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。三是属于“大家”的人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”类的人才更少。7、队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。8、民间艺人缺少机制管理。近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。五、加强宣传文化人才队伍建设的对策思考（一）加强领导。充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局。要把人才建设工作列入宣传文化单位领导班子，特别是“一把手”的年度考核内容，宣传文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核。加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。（二）重视培训。在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。一是要加强教育培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。建立基层文化骨干培训制度，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动，县、乡（镇）、场文化专职干部每年至少参加2次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次，进一步开阔眼界、增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。逐步将继续教育与专业技术职务考证进行挂钩，调动各类人才学习的积极性，使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受继续教育时间不少于15天。二是要注重实践培养。大力发展区域文化产业，举办好赛马大会等特色文化旅游节庆活动，在实践中培养人才；重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才；采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等有效形式，选派宣传文化干部到艰苦环境和重要岗位接受锻炼、增长才干；充分发挥有专业知识、懂行业管理人员的带动作用，通过对中青年宣传文化人才骨干进行传、帮、带，提高他们的业务技能和管理水平。三是要抓好个性化培养。充分发挥用人单位、高等院校、各类协会在人才培养中的重要作用，促进人才的个性化培养。重视用人单位的作用，促使岗位成才；重视高等院校的优势，抓好专业化教学；重视各类行业组织、学术团体的作用，整合资源，促进人才建设；重视培养民间文化人才，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。（三）完善机制。一是要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。推行专业技术人才聘用制，按岗选人，竞聘上岗，奖优罚劣，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。建立评价体系，对宣传文化人才实行“业绩文化”评价，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。鼓励企事业单位对关键岗位的专业技术骨干和承担重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可以实行高薪聘用。二是要建立人才合理流通机制。省、州、县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强机关干部的实践能力，拓宽基层干部的视野范围；加大宣传文化系统人才交流力度，理顺各级宣传部与“宣传口”单位的干部使用渠道，为激发宣传文化干部的干事创业奠定创造有利条件。三是要完善人才激励机制。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才给予奖励。继续开展“三优两品牌”（优秀记者、优秀编辑、优秀人才，品牌栏目、品牌活动）评选活动，对高学历、高职称、有专长和优秀工作者给予表彰奖励。要重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。建议中央、省上进一步加大对欠发达地区宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金、培训等方面给予扶持、倾斜。四是要完善人才保障机制。根据宣传文化系统的职业性质、职业风险、对社会的累积贡献度等特点，实行具有宣传文化人才特点的社会保障体系，完善住房、津贴制度和补充养老保险等制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。对学有所长、贡献卓著的专业人才要优先缴费，在住房、职称等方面给予倾斜。要保证宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”等激励机制。为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的社会环境。（四）加大投入。加大对宣传文化人才建设的投入，从实际出发，多渠道筹资。设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围。 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