创工业强县工作意见.doc

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创工业强县工作意见

为深入贯彻落实科学发展观，进一步突出工业经济的主导地位，加快推进工业强县战略实施，推动全县经济跨越式发展，现提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。全面落实科学发展观，强势推进工业化进程。坚持以市场为导向，以扩大县域经济规模、优化产业结构为目标，以体制、科技创新为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，以工业园区为平台，以优化环境为保障，加快发展速度，提高发展质量，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现我县工业经济又好又快发展。
（二）目标任务。到2018年，全县规模工业实现增加值60亿元，工业经济增速年均36%；规模以上企业发展到400家，其中年销售收入1亿元以上的企业30家，超5亿元的企业10家，超10亿元的企业5家；着力推进“大产业、大企业、大项目”建设，形成机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材等四大支柱产业，到2018年，四大支柱产业占全县工业经济总量的80%以上；万元生产总值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明显下降；累计开发新产品50个，建立10家企业技术研究研发中心。
二、推进重点和实施内容
（三）强势推进招商引资，突出工业招商。坚持把引进工业项目作为招商引资的“重中之重”，紧紧抓住长三角、珠三角等发达地区产业资本加速转移的重大机遇，主动吸引和承接产业转移。围绕四大产业抓招商，围绕产业结构调整抓招商，围绕产业集聚抓招商，不断创新招商方式，鼓励已投产运营企业再投资。强化各相关职能部门在招商引资中的组织、协调和服务作用，不断扩充招商引资项目库，不断提升招商引资质量，进一步抓好招商推介引进、项目开工建设、投产运营等工作，做好项目跟踪服务。
（四）加强园区建设，提升县经济开发区综合竞争力。坚持高起点规划，高标准建设，高质量管理，创新园区建设思路，鼓励多元化投入，加快基础设施建设，快速拉开园区框架。充分发挥工业园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势，积极引导重点工业项目向园区集中，以大项目支撑工业大发展。力争2018年前每年实现园区建设规模、5000万元以上引进项目、园区产值和园区利税四个翻番；到2018年累计实现生产总值120亿元，财政收入6亿元。
（五）加快发展重点乡镇工业集中区，拓展工业发展空间。按照科学规划、明确定位、突出特色、错位发展的原则，加快襄河、十字、武岗、古河、二郎、大墅等乡镇工业集中区建设。力争到2018年，全县6个重点乡镇工业集中区工业经济总量均超10亿元。重点乡镇工业集中区执行县开发区一切惠商、安商政策，由所在重点乡镇考核兑现奖励政策。
（六）培育产业集群，壮大四大支柱产业。即：以全柴动力、天利动力、路杰机械等为主的汽车零部件产业集群；以温氏畜牧、达诺乳业、大平油脂等为主的农副产品加工产业集群；以全椒海螺水泥、欧波管业等为主的新型建材产业集群；以金帅电器、天祥空调、中诺模具等为主的家电产业集群。力争到2018年，四大支柱产业实现工业现价产值达120亿元，占全县工业经济总量的80%以上，拉动县域经济加快发展。
三、主要激励政策
（七）设立“工业发展专项基金”。从起，县财政每年安排资金500万元，并根据财政收入增长幅度逐年递增。主要用于工业指标完成情况、四大产业和“三大”发展及科技进步与创新、中小企业发展、全民创业与发展非公经济的奖励和补助。
（八）鼓励引进支柱工业项目。鼓励招引符合我县机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材四大支柱产业的大企业、大项目。在执行县委、县政府鼓励投资奖励（《关于印发<全椒县鼓励投资办法>的通知》）的基础上，企业已纳增值税和企业所得税地方留成部分，县财政再按10％的比例奖励给企业，加快支柱产业入驻项目建设速度，使其尽快发挥效益，促进县域工业经济规模快速膨胀。
（九）鼓励规模以上工业企业发展。
1、凡属规模以上工业企业，享受县委、县政府《关于进一步加快民营经济发展的决定（试行）》（全发[]13号）规定的各项奖励。
2、对已缴纳的城镇土地使用税由县财政按一定标准奖励返还，具体标准按照“全政[]87号”文件规定执行。
3、鼓励企业加大技术改造投入。凡我县规模以上工业企业对符合国家产业政策的技术改造投入，县财政按实际技术改造投入的1%给予奖励。
（十）鼓励企业科技进步。
1、对新荣获国家高新技术企业称号的企业，给予10万元的奖励。经认定为高新技术产品的企业，从被认定之日起3年内，因该产品所缴纳增值税地方财政留成部分全部奖励返还给企业，用于企业研发投入。
2、对新认定为国家、省、市级的高新技术研究研发中心（工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、产品质量检验中心），分别给予10万元、5万元和2万元的奖励。
3、对荣获国家级、省级新产品认定并批量生产的企业，分别给予5万元、2万元奖励。
4、鼓励产学研合作（博士生指导站），工业企业购买大专院校、科研院所专利技术和科技成果，在本县实现产业化并经认定的，给予企业3－5万元专项奖励。
（十一）积极引导企业增强商标、品牌、标准等方面发展意识。
1、对新获得中国驰名商标、省著名商标（省知名商标）的企业，分别给予6万元、2万元的奖励。
2、对新获得国家、省名牌产品称号的企业，分别给予6万元、2万元的奖励。
3、鼓励企业主持制定行业标准、国家标准、国际标准，获得认可的企业给予5—10万元奖励。
（十二）加大对工业投融资的支持力度。
1、鼓励金融部门对工业企业信贷投入。具体奖励措施按照县委、县政府《鼓励金融机构加大信贷投入支持县域经济发展办法（试行）》执行；同时将政府预算内资金和预算外资金的开户、存放向发放贷款增量大、内部管理较好的金融机构倾斜。
2、县内相关部门服务企业投融资过程中，不得收取任何费用；不得通过指定中介机构等手段变相收费；并按承诺时间下限提供服务。
3、加快担保机构建设，构建中小企业融资担保服务平台。新建立的担保公司，在5个会计年度内按企业实际缴纳税金的地方财政留成部分全部返还给企业，同时免收县级各种行政事业性费用。担保公司给我县工业企业担保额在5000万元的基础上，每新增1000万元，县财政奖励担保公司3万元。
4、鼓励企业上市融资，做强做大。加快我县工业企业股份制改造步伐，积极培育拟上市企业。凡进入上市融资备选企业名单，根据企业上市工作开展进度情况，补助前期费用5万元；企业上市发行股票后，奖励企业法定代表人50万元。
（十三）鼓励兴建中小企业创业基地，孵化中小企业。
鼓励节约用地，科学规划和建设标准化厂房，兴建中小企业创业基地，孵化中小企业。中小企业创业基地，建设期间免收县级各种行政事业性费用；其运营三年内所缴纳的各种税费县级留成部分予以返还。鼓励投资规模小于500万元的工业建设项目，进入中小企业创业基地发展。对入驻创业基地的中小企业，县财政部门在三年内给予每平方米补助5元∕月。
（十四）鼓励企业争先进位。每年动态评选工业10强企业和优秀成长性10佳企业，对当选的企业颁发奖牌，对当选企业的董事长、总经理给予一定的经济奖励。
四、保障措施
（十五）加强领导，落实责任。
1、成立由县委、县政府主要负责同志为组长，相关部门负责同志为成员的推进工业强县工作领导小组，定期召开会议，研究协调工业发展中的重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸委，负责制定工业经济奖励考评细则，落实县委、县政府奖励政策。
2、实施县级领导分工联系重点工业企业制度。不断完善工作协调机制，定期召开会议，研究解决工业强县建设中的重大问题。
3、构建齐抓共建机制。经贸委、开发区、工商、税务、财政、金融、建设、招商、国土、人事和劳动保障等部门都要从自身职能出发，制定具体的配套政策措施，大力推进工业强县建设。加快成立各类行业协会及各种中介服务机构，充分发挥桥梁纽带作用，为工业经济发展牵线搭桥。各镇党委、政府要把工业经济发展作为“一把手工程”来抓，组建工业发展专门班子，落实专门人员，对本镇工业发展实行统筹规划和总体协调。
（十六）优化工业人才的成长和创业环境。
加强人才服务体系建设，认真落实吸引人才的政策规定，鼓励企业对特殊人才的培养、引进和使用；高度重视企业家队伍建设，进一步提升企业家队伍整体素质水平；充分发挥企业家的作用，聘请一批知名企业家为县政府经济发展顾问；切实提高企业家政治待遇，为企业家的成长创造良好的社会环境。
（十七）严格考核，实行奖惩。要把工业强县建设作为对各镇、各部门岗位责任制考核和领导干部年度考核的重要内容。要制定企业改革和工业经济发展绩效考评管理办法，加强督促检查和考核。
（十八）转变职能，搞好服务。各相关部门要加大对企业在资金和各项生产要素方面的协调力度，加强对工业经济的监测、预测和分析，及时解决存在问题，不断提高工业经济运行的质量和效益。要认真履行职责，切实抓好企业技改项目的立项报批和组织实施工作，协调财政、金融等部门解决企业发展中的资金、技术、人才等问题，鼎立支持工业强县战略的实施和顺利推进。

下半年工作思路是：以狠抓机关效能建设为抓手，切实转变镇村干部作风，推动全镇各项工作顺利开展，响应市委、市政府提出的“大滁城”战略，紧紧扭住招商引资不放松，紧紧扭住新农村建设和小城镇建设不放松，紧紧扭住计划生育工作不放松，加快产业结构调整和专业合作组织建设，加快推进农业产业化、机械化、集约化步伐，切实做好社会稳定工作，促进经济和社会各项事业协调发展，努力打造经济强镇、加快崛起步伐。
第一：突出强势招商，努力实现招商引资新突破。确保完成1.2亿元的任务，做到招商引资势头不减、目标不降、措施不松。主要领导和分管领导走出去招商；鼓励本地企业结对招商，推动以企招商、以商招商；把机械制造、服装制造等产业作为招商重点，研究制定工业集中区招商引资优惠政策；提高服务质量，全力为落地企业做好服务协调工作，促使尽快建成投产，落地见效。
第二：抓住“五早”作物相继腾茬的有利时机，推广高效的各类伏菜、秋季大棚蔬菜栽培技术，推行间作套种，提高经济作物生产效益。加强畜禽高温季节和秋后防病防疫工作，重点推广秋季养鸡、养鸭，扶持养鸡大棚户搞好生产，力争全年实现成鸡出栏达800万只，农民人均增收200元目标。
第三：进一步加快生态粮仓建设步伐，及早制订秋种预案。重点抓好3万亩优质油菜和4万亩优质小麦生产，推广符合市场需求的高产优质品种大力推进无公害农业和无公害蔬菜生产。
第四：继续抓好村村通道路建设，对已招标的10.9公里村村通道路，确保在10月底完工。施工中，除镇分管负责人不定期督查工程质量外，每段路每个村都要选聘两名质量监督员，全程跟班，负责伴料和施工质量的现场监督。
第五：大力发展民营经济。研究制定发展民营企业的优惠政策，对民营企业家在政策上给予优惠，在政治上给予待遇，在经济上给予奖励，在舆论上给予支持，使他们放手放胆创业，真正成为拉动我镇经济发展的重要力量。同时着力培育优势产业，支持发展规模企业，积极帮助中小企业争取信贷支持，实现规模扩张。到年底力争500万元以上产值的规模企业增加2家。持之以恒地抓好企业安全生产和消防安全工作，确保全年无安全事故发生。
第六：扎实抓好新农村建设。重点是抓好宝塔村农民文化宫项目建设，争取在8月份完成招投标；坚持不懈地抓好小城镇创建工作，保持“安徽省文明乡镇工作先进乡镇”荣誉称号。同时，抓好赤镇自来水厂建设，镇新农办要给予指导督促，确保按时按质按量建成通水。
第七：扎实推进“丰乐杯”竞赛活动各项工作的落实，进一步加强领导、加大投入、加强管理，切实解决镇容镇貌，加快我镇基础设施建设，加强集镇规划管理，推动创建工作向纵深延伸，改善集镇生产和生活环境，力争在全市“丰乐杯”评比活动中取得名次。
第八：突出抓好计划生育工作。坚持每月计生工作奖惩兑现制度，抓好第三、四季度孕环检工作，加大四项手术和社会抚养费征收力度，做到期内不欠新帐，算清旧帐，扼制计划外出生，提高计生政策符合率，做好迎接省市县三级计生工作年度检查，确保计生工作处于全县中游水平，确保省市县三级检查不出现统计误差，特别是出生信息误差。
第九：突出抓好社会稳定工作。坚持信访矛盾隐患排查零报告制度，村每周一报制度，镇半个月一报制度，对排查出来的重要信访隐患，实行领导干部包案下访制度，限期解决问题，把问题解决在本镇范围内，杜绝到市赴省上访。
第十：突出加强领导，重抓落实，提速提效。切实加强党对各项工作的领导，强化机关效能建设，严格执行各项规章制度，建立和完善各项工作考核制度，严格兑现奖惩，狠抓干部作风转变，坚持镇干部上下班签到签退制度。“七一”期间，镇村主要领导开展为党员干部上党课活动，教育和引导广大党员干部增强责任感，调动激发干部工作热情和激情，树立脚踏实地、求真务实的工作作风。加大对重点工作的领导力度，推动工作提速提效。加强党风廉政建设，特别是领导干部要率先垂范，带好班子，管好队伍，树立正气，抑制邪气，为打造经济强镇，加快崛起步伐，为全面完成2018年确定的各项工作任务，提供坚强的组织保证，在全镇广大干群中树立党委、政府的良好形象，推动全镇各项工作争先进位。

竞争还是合作？这个哈默雷特式的诘问在XX年一直困扰着北京雪亮眼镜的董事长乔良、广州明廊眼镜的董事长江顺昌和上海现代光学有限公司的董事长刘朝恒，最终他们选择了合作。
XX年7月乔良将北京雪亮眼镜有限公司及其在北京的75家高档店铺作价1.69亿元人民币卖给了意大利luxottica集团
XX年10月刘朝恒又将上海现代光学有限公司及其在上海的28家高档店铺以1.4亿元人民币卖给了意大利luxottica集团
XX年10月江顺昌将自己多年打造的广东地区最大的高档眼镜连锁企业明廊眼镜及其133家高档店铺以2.9亿元卖给了luxottica集团
收购完成之后，luxottica集团将总共拥有200多家眼镜店，从而成为中国市场上高档眼镜店的“领头羊”之一，而且计划在未来10年，将店铺数量从现在的近270家增加到1000家
上海“老字号”红星眼镜公司总经理郝秀英也做出了同样的选择，将红星眼镜78%的股权以2.14亿元人民币卖给了欧洲最大的眼镜投资公司—halholdingn.v公司，而红星眼镜当时在全国拥有50家直营店和70家加盟连锁店。
“竞争还是合作？”这个诘问可能在困扰完乔良等之后，未来可能会越来越多困扰中国中小眼镜连锁企业！
纵观啤酒、家电、饮料等发展先进的行业的规律告诉我们，行业的发展都是从百花齐放的春秋时代，到各地军阀混战的战国时代、再到寡头竞争的三足鼎立时代。
眼镜行业同样适用这种赢家通吃的原则，现在也正在经历从战国时代向寡头竞争的三足鼎立时代过渡，靠小店、散货、暴利经营的时代已经过去。
现在的中国绝大多数眼镜店都是”一省一王“，”一市一王“，甚至是”一县一王“，各地诸侯割据，享受着眼镜暴利终结的最后几滴“蜜汁”。
而这些“山大王”在当地市场的成功也不外乎是以下六个原因：
1、店址好，以前开店早，占了个好位置，客流量多；
2、店面大或多，店面又大又多，规模效应使得生意维持的不错
3、房租便宜，店面开的早或有当地关系，房租比竞争对手便宜很多
4、有关系可以进学校做推广；
5、子承父业，在当地做的时间长，积累的客户多；
6、店面形象不错，受到了客户欢迎。
但是以上的原因由于难以标准化、难以复制，造成很多老板明知道做连锁、多开店可以赚更多的钱，但跨区域开店或开店到一定数量（3家以上），自己的能力跟不上，管理跟不上了。
而眼镜超市等眼镜店如雨后春笋般开到自己的店旁边，疯狂的打价格战，造成自己营业额和利润直线下降！
前无目标，后有追兵，眼镜连锁企业该“等待还是前进”？前往何方呢？
其实这完全取决于老板有什么样经营合作理念！
一般来说老板对企业一般有三种不同的态度，第一种就是把企业当老婆对待，老婆不能让任何人分享，老板是唯一的、独有的一个。所以老婆是不会被别人分享的，老板更不愿意主动的跟别人分享。所以一般的男士都是希望对老婆有100%的所有权和控制权。尽管男士对自己不要求忠诚，但是对太太要求的是100%的忠诚，如果养企业像养老婆一样，那么有一个很大的问题就是老板没有办法整合外面的资源，如果你的资源不愿意让别人分享的时候，你凭什么分享别人的资源？老板先把这个问题解决好，我们才能相信在一个商业社会里面，如果我们讲究的是等价交换的话，你不让别人分享你的资源，你也整合不了别人的资源。你不愿意和别人分享，你凭什么获得别人的资金、技术和管理。如果不愿意和别人分享，你最终看到的也只是一个慢慢长大、非常缓慢的眼镜店。可能一辈子你看到的也永远是一个眼镜店。老婆大家知道，养到一定程度的时候，开始是增值的，逐渐的就贬值了。这个是自然规律，做企业也是这样，如果永远停留在一个眼镜店，大家的心态都会很疲惫了，多少年了就这样。这似乎也成了将眼镜店当老婆养的观念陈旧老板的宿命。
另一种是把企业当孩子，养小孩有什么特点呢？对孩子跟对老婆的要求还是不一样的，对老婆要百分之百的忠贞，孩子谈恋爱的时候交两个女朋友，估计你管得不是那么多。所以孩子在一定程度上，是可以被别人分享的，夫妻如果要出差了，交给阿姨、交给邻居也可以，别人也可以分享孩子部分的欢乐时光，但是有一点孩子最终是老板的，老板有控股权，控制权，所以最大的决策权是在老板手里的，别人最多可以当当顾问和智囊。总的来说，一定程度上可以和别人分享，别人可以做点小股东，可以某种形式的参与，但是控股权在自己手里，所以中国人现在说到吸引投资的时候，很多人在想，我来能不能控股？大家对控股和控制是非常关心的。当孩子来养显然是比当老婆来样进步了一些。但是当孩子来养也要记住，当一个企业家首先要有一个开放的心态，你想做大做强，弥补自己的不足，老板就得有这种度量和胆识让别人分享你的资源，否则大家都想整合别人的，自己不让别人动，这个世界还能成为一个和谐发展的世界吗？
最终的结果都是这样的，像我们养小孩一样，大家都知道孩子养得越大，你发现你对他的影响和控制越少，等到孩子长大成人了，做父母基本上就从大股东变成小股东了，3岁的孩子他会天天跟你跑，13岁的时候已经发生根本的变化了，23岁的时候你想带着他跑，他不跟你跑，等到33岁，人家有了自己的孩子，整天陪着老婆和孩子。你显然有种失落感，一年最多只有占用孩子10天20天的时间了，你已经成为小股东了，心态不平衡也得接受。这是规律。我们做企业得有这样的胸怀，包括大家一谈到微软，大家就会想到盖茨。但是盖茨只拥有微软百份之十几的股份。这也不影响盖茨成为全世界最伟大，最知名的企业家。我们经常会谈到乘数效应，合作也会有乘数效应。所以要是能整合资源，做到比别人好一点，你的利润可能就成倍的上升。现在很多眼镜店老板正持有这种先进观念的来经营自己的眼镜店，聘请职业经理人、进行核心员工持股与别人合作来开新店，生意做得风生水起。
第三种就是把企业当猪，农民喂猪，他只求价值的最大化。这是更开放的心态，大家都知道农民的意识相对的保守，相对的落后，其实我们也必须清醒地看到，中国有一句老话叫做“三个臭皮匠顶一个诸葛亮，”意味着农民也有闪光的东西，首先农民养猪就是一个非常开放的观念，首先他们不是为了解决自己吃猪肉的问题，大多数是的商业的目的，就跟办企业一样。农民养猪有几点，跟我们讲资本运作有很相似的一点，第一，农民对自己的猪值多少钱是心中有数的，我们的老板对你的眼镜店值多少钱是不是能做到心中有数，人家说股权交易的时候定价很重要，第二个，农民觉得猪养了200斤重了，在市场上可以卖300块钱，你愿意出500块钱他会把所有的猪都卖给你，一点控股权和饲养权都不要了。其实做企业做到一定的程度也是一样，有的时候不要死守着一个眼镜店，比如雪亮眼镜、明廊眼镜、现在光学、红星眼镜都是将企业当猪来养了，企业做的差不多了，有的企业就看中他了，他就会卖给它。因为我要自己继续去做，要把你的企业做大牵涉很多的问题，我卖给你获得很丰厚的利润以后，我再去投资或者享受你帮我经营更好之后，从而获得的更高利润和更轻松的赚钱。
红星眼镜正是以这样“养猪”的合作理念将红星出售的。截至XX年底，红星眼镜连锁店规模已达120家，年销售规模1.7亿元，利润总额1800万元，在全国眼镜零售行业名列前茅。而传统的经营模式利润来自每家门店的赢利，120家连锁店的规模已使发展趋于饱和。红星眼镜公司总经理郝秀英说“换个思路，如果把1800万的利润投入营销，在全国形成年销售额3.5亿元的规模，就可以通过降低采购成本来实现赢利”——这种现代商业运作模式促使了“红星”在全球范围寻找合作者与公司进行了合作。
因此，我们从行业的发展规律和发展趋势来看，以“养老婆”理念来做的眼镜企业必将最终被后两者竞争下去而延口残喘，
在未来面临“竞争还是合作”战略抉择之前，当此时刻，中小眼镜连锁企业应该先要做好“修炼还是休息”的抉择。不要躺在原来眼镜暴利的成功上“休息”，而应该以“养孩子”的心态精心、用心的“修炼”企业内功，做好战略、品牌、运营、服务等，先做成区域内的强势连锁第一品牌。如果内功扎实，未来那你还有资格考虑与大型眼镜连锁企业“竞争还是合作”，将企业当“猪”卖或不卖，卖多少钱？如果内功不扎实，则没有选择，只有被人打败或低价收购！

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