关于××县供销社产权制度改革调查.doc

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关于××县供销社产权制度改革调查

与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌：在走过半个多世纪的风雨历程，进入市场经济新天地时，却显得步履蹒跚，以致于危机四伏：3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决，矛盾一触即发；企业经济包袱沉重，负债累累，官司缠身，干部职工人心浮动；更为严重的是长期计划经济形成的旧体制，使企业走不出搞经营必亏损的怪圈，不少企业坐吃山空，濒临倒闭……2001年，县委对供销社领导班子进行了调整，新组建的县社党委一班人面对困境，排难前进，以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”，着力打造市场运行机制，靠体制创新走出了一片新天地，使供销社这棵饱经风霜，而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。 一、盘活存量资产，实现老有所养。老有所养是民生之重，联结千家生计，关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养，企业才能有宽松的改革和发展环境；而实现老有所养，还必须从产权制度改革入手，用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是，他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上，一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生：通过资产变现，筹集一次性养老买断资金，把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放，养老放小，各得其所；通过资产置换，用资产权抵顶职工退休后的全部费用，一次性安置到位；通过资产收益，筹集养老保险基金，由县社建立专户，实行集中统一管理，保证养老统筹金按时交纳，保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力，到目前全系统560名离退休人员，有180名养老买断后进入社会化发放；有120名用资产置换彻底解决了养老问题；其余人员参加养老统筹，退休金能够及时发放，基本实现了老有所养的目标，全系统大局稳定，有了一个较为宽松的改革环境。 二、按经济区建社，优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的，经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的矛盾和问题越来越突出，不仅影响到企业的生存，还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面，县社党委一班人排除干扰，果断决策，坚持以市场为导向，按经济区域，将原来的21个基层社调整为7个中心基层社，以中心社为基本单位，建立一套领导班子，委派一名会计总监，实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子，独立承担民事责任；对内作为中心社的分社，负责属地的日常管理工作。中心社的组建，实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置，增强了基层社的市场竞争能力，其生机和活力初步显现；同时，基层社的管理人员精减了50%，管理费用下降了70%，经济效益明显回升，全系统甩掉了长期亏损的帽子，步入良性发展轨道。 三、凸现出资人地位，确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者，长期以来其出资人的地位得不到确立，合法权益得不到保证，社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象，县社从理顺产权关系入手，凸现联合社的出资人地位，依法履行出资人的权利，强化对社有资产的监管，切实搞好资本运营。首先，对社有资产进行全面清理，重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记，使县联社的资产所有者权益得到了法律保证，有效地防止了社有资产流失。其次，严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表，以强化对社有资产的监督管理。第三，推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置，重新组合，成立烟花爆
竹、废旧物资和生产资料三个股份公司；对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产，在职工得以安置、债务得以解除的基础上，重组成立了新的棉花公司。第四，开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来，加大招商力度，使社有资产利用率达到100%，不仅增加了收入，还提升了供销社地位，重塑了供销社形象。 四、架构新的机制，培育市场主体。建立市场化运行机制，使企业真正成为市场竞争主体，是供销社产权制度改革的基本目标。××县供销社系统用股份合作制改造原有企业，初步建立了市场化运行机制。他们在清产核资的基础上，首先把社有资产全部剥离出来，用资产变现和运营收入建立起职工养老基金和解困基金专户，由县联社统一管理，保证专款专用。然后按照股份合作制原则，建立章程，募集股份，组建各类专业合作社或经营公司。基层社通过组建专业合作社，积极参与农业产业化经营。社有企业通过建立新的经营公司，实现经营机制的转换，真正成为市场竞争的主体。目前，各中心社已组建了獭兔养殖、“德”字粉生产、玩具生产、冷藏加工、板栗开发等5个专业合作社，以此为契机，开展二次创业，拓宽了发展路子。社有企业初步建立起了烟花爆竹、废旧物资、日用消费品、生产资料四个股份制经营公司，市场化经营网络逐步形成，经营规模扩大。 五、整合网点资源， 打造现代营销网络。小城镇建设日新月异，使供销社点多面广的优势已成为“昨日黄花”；伴随着现代物流疾行的脚步，一购一销的传统方式也不再适应现代人的消费需求。县供销社的决策者们准确地捕捉到现代物流勃然兴起的发展契机，主动出击，积极引入超市、连锁、配送等新的业态，重新整合网点，配置资源，着力打造现代营销网络。他们的基本思路是：县社总揽、公司牵头，基社参与，股份合作，捆绑加盟，连锁联网。分别以新组建的供销商场“心连心”超市、烟花爆竹股份公司、废旧物资股份公司、农业生产资料股份公司为龙头，以中心社为依托，着力打造日用消费品、烟花爆竹、废旧物资和农业生产资料四大经营网络。目前这些现代营销网络构架已初步形成，并开始运作，生机和活力不断显现出来。

科技创新增活力 夯实基础谋发展--对我市化工行业的调查 近年来，作为我市工业发展重头戏的化工行业，以科技创新为先导，以技术改造为手段，以做大做强为目标，抢抓机遇，加压驱动，企业发展蒸蒸日上，各项经济指标均呈现良好发展势头，对地方财政的贡献率也逐年攀升，已成为我市工业经济发展的一支生力军，其在国民经济发展中的重要地位和作用也初步确立和显现。 一、现状 我市的化工行业主要生产PVC树脂粉、农用化肥、煤焦油、生物杀虫剂等产品，按照国际通行的分类标准，目前我市化工企业可细分为四大类型，即以恒通化工公司、丰田肥业公司为代表的基础类化工产品生产企业，以博海化工公司、金马焦化公司为代表的煤化工类产品生产企业，以高压开关公司纳米二氧化硅项目、清源水处理公司、昌林化工公司为代表的精细特殊化工类产品生产企业，以济世药业公司、白云实业公司为代表的生物化工产品生产企业。目前我市拥有化工生产企业16家，年产树脂粉11万吨（05年新增5万吨）、烧碱9.5万吨（05年新增4.5万吨）、化学肥料35万吨、水处理剂60000吨等。2004年分别完成产值、销售收入、利润、税金8.5169亿、8.0995亿元、0.4957亿元、0.1168亿元，分别占全市总量的6.26%、6.28%、7.28%、1.84%；煤化工生产企业8家（焦炭5家、焦油3家），年产焦炭203.6万吨(05年新增37.1万吨)、焦油21.4万吨。2004年分别完成产值、销售收入、利润、税金13.1372亿元、12.7853亿元、0.5058亿元、0.9937亿元，分别占全市总量的9.65%、9.92%、7.43%、15.65%。年产中成药140万吨、生物病毒杀虫剂10吨（全部为05年新增能力）。同时企业按照船大抗风浪的发展理念，不断扩大生产规模，膨胀自身经济总量，促进了规模和效益的同比增长。我市化工行业的龙头企业恒通化工公司年产值已经超过3亿元，我省乃至黄河以北最大的磷铵生产龙头企业丰田肥业公司年产值也已超过2亿元。与此同时，非公有制经济也积极向高科技含量、高附加值的化工行业迈进。五龙口裴村公美集团公司与北京嘉禾木公司共同投资建设的水泥减水剂和5万吨复合肥项目，总投资2950万元，项目达产后，年可新增销售收入4000万元，新增利税200万元，成为我市化工行业发展的又一新亮点。 二、发展特点 近年来，在全国宏观经济保持良好发展水平的前提下，我市化工行业继续保持高增长势头，呈现了产销两旺的良好态势。 （一）现代化管理和运营模式初步确立，经济效益增势明显 近年来，我市丰田肥业公司、恒通化工公司等主要化工产品生产企业都取得了良好的经济效益，一是得益于企业改制以来，不断探索企业现代化管理和运营的新模式，致力于以现代化企业制度规范企业的运行。目前企业已经相继建立了以归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅为主要内容的现代化企业运作模式，集团对各成员企业实现独立核算，自负盈亏，并大力开展节能降耗，挖潜增效，修旧利废，开源节流等活动，有效促进了企业的健康快速发展。二是得益于企业注重在人才的引、育、用上下功夫，积极创造良好的环境和机制，提供优越的条件和优厚的待遇，吸引各类专业人才和大中专毕业生到企业建功立业。三是得益于企业自身规模、技术领先优势大大地提高了其产品的市场优势和抗风险能力。四是得益于企业的管理层能够正确理解宏观调控政策，准确把握市场机遇，在原材料处于低价位时合理组织采购和存储，优化组织生产经营，保持了良好的利润空间。同时化工企业还大力开展了树企业形象、展企业风采活动，虫剂原药10吨、高含量超低用量制剂10吨（总计应用面积5000万亩次）。该公司还对其他类昆虫病毒生物农药产品进行后续开发，形成了昆虫病毒生物农药系列产品格局，将建成国内外最大的微生物农药研制生产基地，年可实现产值10350万元，利税3867.47万元，新增就业岗位600多个，经济效益、环保效益和社会效益十分明显。据悉，该项目日前还获得了省2005年高技术产业发展项目计划经费40万元，这同时也标志着我市工业项目申请高技术产业发展资金工作取得了新突破。 （四）加大环保投入，循环经济效应初步显现 近年来，我市化工企业牢固树立科学的发展观，以循环经济理念规范企业的发展，不仅提高了资源的利用率，环境状况也得到极大改观，循环经济效应初步显现。金马焦化公司严格按照与生产设施同时设计、同时开始建设、同时生产的三同时原则，先后配套建设了环保设施如酚氰污水处理站、煤气脱硫脱氰系统、煤气脱氨系统以及推焦装煤地面除尘站等，环保投资总计达1.2亿元。今年5月份，省环保局环境监测站对该公司生产现场各种污染物的排放浓度进行了检测，均实现了达标排放，一次性通过省环保局的验收。该公司通过技术改造，将生产过程中产生的氨蒸汽引入喷淋饱和器生产硫酸铵，既可消除氨蒸汽对大气的污染，又可多生产硫铵，仅此一项每年可多生产硫铵1000吨，实现利润70万元。同时，该公司利用剩余煤气发电，电力供应基本做到了自给自足，发电中所产生的蒸汽又用于生产系统，从原料入厂即可全部转化为产品出厂，真正实现了能源的综合利用和污染物的零排放。 （五）深入实施名牌战略，培育名牌产品和企业群体 实践证明，强化品牌意识，以品牌带动企业发展，不失为提升产品形象，提高企业经济效益的可行之路，近年来，我市化工企业奉行以质量创品牌，以品牌占市场的经营方针，不仅加大了对原有名牌产品宣传，而且下功夫选准潜在竞争优势明显的产品和企业，采取有效措施，不断推出新的名优品牌，充分发挥名牌效应，提高市场竞争力，树立济源产品、济源企业的良好形象。恒通化工公司的深加工产品奔达牌系列农用管材、高档塑胶椅是河南省质量信得过产品，双壁波纹管是邮电、通讯、电缆专用产品和河南省名牌产品。丰田肥业公司的农用复合肥产品年产量从已3万吨提升到目前的25万吨，畅销全国10余个省、市、自治区，成为我省目前最大的磷铵生产企业。继其复合肥产品先后获得河南省免检产品和河南省名牌产品称号之后，9月1日，2005年中国名牌暨中国世界名牌颁奖大会在人民大会堂举行，该公司生产的丰田牌磷酸一铵被国家质检总局授予中国名牌产品,这是我省唯一一家受表彰的肥料生产企业，也是我省肥料行业的第一个国家名牌。 （六）强化监督检查，安全生产工作稳步推进 化工行业生产中多带高温、高压，产生有害有毒的气体、液体，其危险性主要是火灾危险、毒害危险、污染危险。近年来，我市化工行业紧紧围绕安全责任重于泰山的指导思想，通过大力宣传和教育引导，牢固树立抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益的思想，不断提升企业经营者和广大职工的安全生产意识。同时注重加强企业安全生产管理，建立安全预防体系。针对化工行业的生产特点，化工产品生产企业对风险防范工作也有了明显的对应性，即不间断检查、保养、维修，不盲目相信前一次的检查结果，每次都要有认真的记录，数次以后，将前后数据作比较，从中捕捉即时阶段的隐患，做到了纵向到底，横向到边，对存在严重危及生命安全的财产损失的隐患也及时停产整顿，确保了企业财产和职工的生命安全。 三、存在问题 虽然我市化工行业总体运行态势良好，但也存在诸多不容忽视的问题： （一） 煤、电、油、运因素，成为制约化工企龙头和技术、资金优势企业将获得更大的发展空间，而产品和技术单一、资金薄弱的小化工企业赢利能力将进一步下降，甚至难以为继。三是经过近年来的积极努力，我市化学工业基础日益雄厚，经济发展的内在动力不断增强。四是由于国内外需求增加，价格上涨，企业生产积极性空前高涨，化肥、农药、烧碱、精甲醇和PVC等继续保持快速增长。五是部分重点项目的投产达产成为下半年经济增长的主要推动力。方升化学5万吨树脂4万吨烧碱项目、豫光10万吨电锌项目将在下半年达产；国电豫源的2×135MW热电机组、博海化工的30万吨煤焦油一期等项目将在后半年陆续投产。六是制约经济发展的不利因素有所缓解。铁路管理关系的理顺和我市铁路货运联席办公会议制度的实施，运力的矛盾将有所缓解。国电2×135MW热电机组的投运和供热管网的延伸建设，将从根本上解决我市化工行业大户的用气问题，电力供应的矛盾也将有所缓解。 目前我市化工行业的经营状况逐渐转好，主要得益于市场需求增加、产品结构优化和竞争力的提高。虽然从近几年利润增长情况来看，我市化工行业是一种波动式的增长，但是维持持续向上的的趋势还是非常明显的。下一步我市化工行业发展主要应从以下几个方面入手： 一是要鼓励企业通过联合、兼并、收购、转让、重组等资产经营途径，调整企业结构，实现规模经济，提高企业的集中度。特别是在当前经济发展面临许多困难和问题的时刻，更要抓住发展这一解决问题、克服困难的关键，抢抓国内外经济健康快速发展的机遇，认真贯彻国家对化工发展的要求，继续坚持走招商引资、对外开放道路，谋求更多更好的项目，不断借助外力拉动自身发展。 二是要转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。虽然我市化工产业发展势头较好，但发展水平与高、精、尖的要求相比还有较大差距。因此，必须将着力点放在提高经济增长的质量和效益上，处理好争先发展和质量效益的关系，注重资源和环境的保护，不断提高经营管理水平，最大限度地发挥资产、资金和人才的作用，坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况。坚持开发和节约并举，提高资源综合利用率。同时要坚定不移地加快经济结构调整，继续抓好项目建设，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走全面协调可持续发展之路。 三是要加强工业经济运行的监测和预警分析。继续做好下阶段化工行业经济运行分析和企业服务工作，协调我市化工行业经济运行方面的难点，着重关注化工行业中重点及中小优强企业的生产经营状况，协调企业与部门，企业与企业间的关系，充分发挥其行业龙头带动作用。加大协调力度，减缓企业生产经营中的瓶颈制约加大对企业原煤、供电、供热和运力的协调力度，尽可能避免因煤、电、气、运的因素影响企业的生产经营。 四是要按照市场规律和产业关联度、带动性、科技含量和效益等标准，对重点化工企业和重点产品进行以升级换代为主要内容的结构调整。在产品结构调整中，要加快制定产业扶持政策，坚定实施引进一批、新上一批、发展一批、淘汰一批的调整战略，以潜力产品为切入点，坚定不移地大力发展竞争力强、污染小的新型化工，改造污染大、附加值低的传统化工，大力发展深加工和精细化工产品，积极发展一批国内空白和进口替代产品，改造一批技术含量低、原料路线不合理的产品，淘汰一批能耗高、污染严重、无市场前景的产品，使化工产业结构适应市场需求并促进相关工业的发展，以提高我市化学工业的整体竞争力。 五是要抓好煤化工产业基地建设。我市作为全省确定的五大煤化工产业基地之一，应充分发挥自身煤炭资源丰富和靠近产煤大省山西的优势，依托豫港焦化集团公司，按照起点高、规模大、污染轻、技术新、效益好的要求，坚持一体化、基地
化、集约化、大型化、现代化的原则，科学制定煤化工产业基地建设的中长期规划，认真落实规划项目，加快建设步伐，争取早日成为全国重要的煤化工基地。 六是要加快信息化建设。首先是企业内部信息资源的整合。要按照企业内部资源管理的要求，借助计算机集成制造系统、计算机辅助设计，实现对研发、生产、供应、营销、服务等环节的连接和对人力、财力、物力和技术等资源的优化。其次，是企业外部信息资源的利用。通过加强企业间的供应链管理和客户资源管理，密切企业与供应商、销售商的联系，确保对市场变化的及时了解、迅速反应与竞争优势。同时要通过互联网，在同业及上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息的实时交互实现信息共享，减少中间环节，消除信息障碍。第三是要注重样板工程的推广。可以组织化工企业到吉林化工、浙江瞿化等企业进行参观，通过经验交流促进企业走好信息化之路。

进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析　　**县现有农民党员25948名，其中从村干部位置上退下来的（以下简称卸职村干部党员）就有6176名，占农民党员总数的23.8，这批党员人数较多，身份特殊，在农村有很大的影响，如果他们的作用发挥好了，对基层党建和农村经济社会发展起着很大的促进作用。反之，如果他们不发挥自己应有的作用，就会造成较大的负面影响。因此，如何教育和管理好这批党员，充分发挥他们的先锋模范作用，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们对**县40个乡镇837个村的卸职村干部党员的现状进行了认真调查。　　一、卸职村干部党员的现状分析　　1、卸职村干部党员的构成分析　　（1）年龄构成。6176名卸职村干部党员中，65岁以上的有847名，占13.7％，55—65岁的有2403人，占38.9，45—55岁的有2070人，占33.6，35—45岁的有713人，占11.6，35岁以下的仅143人，占2.3，由此看来，卸职村干部党员一般年龄较大，特别是有15.2的已基本丧失劳动能力，主要靠儿女赡养。　　（2）任职年限。卸职村干部党员大部分任职时间较长，且交替任职的多，卸职后又再次上任的多。卸职村干部党员中，累计任职30年以上的有609名，占9.9，任职20—30年的有1031人，占16.7，任职10—20年的1824人，占29.5。　　（3）卸职类型。据调查，村干部的卸职主要有以下类型：一是换届选举落选。一部分村干部党员因为年龄过大、工作能力不强、在群众中威信不高等诸多因素而落选。二是主动辞职。取消农业税前，村级工作面临的矛盾多、困难大，部分村干部党员因工作压力大、待遇低而悲观失望，主动辞职。三是撤职离任。有的是因为工作能力弱，完成不了上级交给的任务而被撤职，有的是因为工作失误造成较大损失或恶劣影响，经组织查实而撤职，有的是因为违反了党纪党规而被撤职。　　2、卸职村干部党员的特点及心态分析　　据调查，卸职村干部党员主要有以下几个特点：一是对党在农村的路线、方针、政策比普通农民党员掌握得多一些、准确一些；二是在群众中有较强的号召力，比较善于做群众的思想工作；三是对村里的情况了解得比较全面，农村工作经验比较丰富。大部分卸职村干部党员离职后心态较好，还是一如既往地支持现任村级班子的工作，自己也能发挥带头作用。但也有一部分存在以下几种不良心态：　　（1）自卑心态：有的卸职村干部党员认为组织上看不起自己，群众不相信自己，把自己“甩”了，最后自己也就“破罐子破摔”，不按党员标准要求自己，有的甚至当起了“大社员”。　　（2）埋怨心态：有的卸职村干部党员认为是组织上故意和自己过不去，把自己给贬了，自己“下”得冤、憋气；有的认为自己落选是别人操纵搞的鬼，组织上又没有给他们一个正确的说法，离职后，怨这怨那，讲消极话；有的由埋怨发展到报复，如太平铺乡某支部书记因经济问题被免职，他不从自身查找原因，而把怨气迁怒于乡党委主要负责人身上，编造假的群众联名告状信，结果一查就露了“马脚”。　　（3）攀比心态：有的离职后不比贡献比待遇，心里很不平衡。由于现在卸职村干部待遇主要由乡村两级负责。因此，乡与乡之间、村与村之间很不平衡，条件好的乡村卸职村干部待遇好些。反之，则差一些。还有一批任职时间较长的卸职村干部党员认为，当年有很多民办教师和赤脚医生都是自己选上来的，结果他们中有相当一部分由于政策因素转成了国家正式工作人员，现在退休了，国家和单位给他们的待遇比自己高得多，自己心里很不平衡。　　（4）无所谓心态：有的卸职村干部党员认为任职不任职无所谓，卸职后还好些，不在其位，不谋其政，事不关已，高高挂起，既不关心、也不支持村支两委的工作。　　3、卸职村干部党员的作用发挥分析　　（1）支持配合现任村支两委开展工作的情况分析　　据调查，57.2的卸职村干部党员能够积极支持配合现任村支两委工作；但还有占5.8的卸职村干部党员不仅不支持现任村级班子的工作，还经常设障碍，出难题，如有的拉帮结派，直接或间接组织、策划、参与、操作集体上访、越级上访；有的不参加党组织的会议，不完成组织上分配的任务，有的带头搞封建迷信，有的甚至参与非法买卖地下“xx”等，上述问题使现任村级班子开展工作非常困难，处理问题往往力不从心，从而降低了村级班子的战斗力和号召力。　　（2）带头致富能力分析　　据调查，72的卸职村干部党员能带头致富，家庭富裕程度超过全村平均水平；但还有的卸职村干部党员家庭比较贫穷，有的是文化水平低，缺乏致富技术，有的是遭受天灾人祸，有的则是本身懒惰等原因，这部分党员在村里抬不起头，在群众中说不起话，无形中就成为了群众的“尾巴”。　　（3）履行义务情况分析　　6176名卸职村干部党员中，有5641名能按时按标准交纳党费，占91.3；在取消农业税前，有5145名能按时完成税费任务，占

83.3；有5325名能带头参加抗洪抢险，积极履行计划生育义务等，占86.2。但是，还有8.7％的党员不按时交纳党费，16.7的目前尚欠税费，其中有32名欠20xx元以上。　　二、加强卸职村干部党员教育管理的主要对策　　从卸职村干部党员现状分析来看，他们具有较丰富的农村工作经验，有一定的政策理论水平，发挥好他们的作用，对乡村两级工作极为有利。为此，应着力建立四大机制，落实相应措施，切实加强对他们的教育管理。　　1、建立学习培训教育机制　　（1）实行定期学习培训。把卸职村干部党员作为学习培训的重点对象，定期组织，有针对性地设置学习内容。主要是学理论，学政策，学典型，学技术，让他们接受先进理论的熏陶，接受时事政治的教育，接受先进典型的启发，接受先进技术的培训，让他们在思想政治上、致富技能上始终站在前面。　　（2）落实经常谈话制度。乡（镇）联村干部及现任党员村干部分层次对卸职村干部党员走访慰问，特别是对刚离职的党员要进行走访，做好细致的思想政治工作，帮助他们摆正心态，教育引导他们正确对待自己的离任，识大体，顾大局，讲理解，重配合，处理好本人与组织的关系。对任职时间长且年老体弱的卸职村干部党员，在逢年过节时要组织走访慰问，多了解他们的思想状况，帮助他们解决生活中的困难。　　（3）适度组织外出观摩。大多数村干部党员在职时外出相对比较多，眼界比较开阔，卸职后，一下子把自己封闭起来，容易产生自卑、怨恨、嫉妒等心理。因此，现任村级班子要适度组织他们外出参观学习，让他们开阔眼界，感受改革开放的成果，这样他们会把目标定得更高一些，也会自觉支持现任村级班子的工作。　　2、建立充分发挥卸职村干部党员作用的工作机制　　（1）定期向卸职村干部党员通报工作情况。通过召开会议、个别座谈等方式，向卸职村干部党员通报村级工作开展的情况，征求他们的意见和建议，获得他们的理解，获取他们的支持。　　（2）列席有关会议，参加村民议事会、计生协会等村民自治组织。召开村支两委会议时，可以通知他们列席；让他们多参与一些村民自治组织的活动，以利监督现任村干部的工作、生活情况，以利党务工作和村务工作的民主化、制度化、规范化。　　（3）组织有效的活动载体发挥作用。卸职村干部党员虽然离任了，但党员身份没有变，应积极组织他们参加党员“定岗定责、联户帮带”、“学技致富大联赛”等党建主题活动，积极鼓励他们发挥余热，为村支两委分忧解难特别是村里遇到一些难题的时候，请他们出面帮助化解。　　3、建立卸职村干部党员待遇保障机制。在他们退职后，应给予一定的经济补助。取消农业税后，大部分村经济来源主要靠转移支付资金，但这笔资金解决五保户的生活费就差不多用上了三分之一，解决组长的工资又占了三分之一多，剩下的三分之一解决村干部工资都很困难，落实卸职村干部的经济待遇就所剩无几了。因此，建议上级组织统筹考虑卸职村干部待遇保障问题。　　4、建立卸职村干部党员评议处置机制　　从实践来看，民主评议党员应每年一次，一般应放在年底进行，一方面，可以结合全年工作进行评议，同时又是农闲时节。另一方面，外出打工的党员也陆续回家过年，这样比较集中，评议的效果就好一些。在评议时，对卸职村干部党员的问题要一条一条列明，限期整改。对这些问题的整改实行“销号”制度，使每名卸职村干部党员都有压力感和紧迫感，确保评议取得实效。并对评议出的不合格卸职村干部党员给予严肃处置。对屡教不改、不可救药的，对失去信仰、要求退党的，对违法乱纪、民愤较大的，给予劝其退党或党内除名。

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