关于加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见.doc

-范文最新推荐- 关于加强国税文化建设构建国税先进文化的指导性意见 关于加强国税文化建设构建先进国税文化的指导性意见     为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，巩固和扩大今年下半年以来全市国税系统开展的“三创一树”主题活动的成果，持续加强和改进全市国税系统的思想政治工作、文明创建工作、党风廉政建设工作和基层建设工作，与时俱进打造高素质国税干部队伍，优化税收服务，树好国税形象，决定在全市国税系统大力实施文化建设，强力推进先进国税文化的构建。现提出如下指导性意见：    一、指导思想：    全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真实践社会主义先进文化要求，以人为本，重在实效，切实用文化建设的先进理念和扎实措施，整合和激活包括思想政治工作、文明创建、党风廉政建设在内的原有干部队伍建设各项工作举措，整体提升国税管理水平，创造塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围、新机制，用先进文化铸就国税发展之魂，为国税的持续发展提供不竭动力，推进依法治税，更好地服务经济发展和社会进步，为全市争创“两个率先”先导区、示范区作出应有贡献。     二、基本内涵：     加强国税文化建设，以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建先进的国税精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化为体系。主线：贯彻“以人为本”的文化管理。文化管理相对传统行政管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统行政管理模式，提升国税管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转向以“人”为核心的管理，把激发国税干部积极性、主动性、创造性作为治局、治队、治税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为国税发展的原动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转向刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、自身需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部个人自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转向强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在国税事业的发展争作贡献的热情和信心。    目标：努力促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展的最佳结合。    切实把干部自我价值的实现纳入到国税事业的整体发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现集体与个人发展目标的统一，构筑全体国税人的共同愿景、共同目标。努力促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的舞台和更为通畅的渠道。努力健全对干部个人业绩的考核、评价体系，把工作实绩与物质、精神各项激励措施紧紧挂钩，做到奖惩有度，贬褒分明。努力强化“以国税为荣，为国税争光”的集体荣誉感，使广大干部在感情认同上与国税结为密不可分的共同体。     内容体系：    1、构建先进国税精神观念文化。精神观念文化作为国税文化的核心，是整个国税文化的深层部分，它决定着制度行为文化、物质形象文化的形成和发展。构建国税精神观念文化的主要任务，就是要在全市国税系统大力弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神，践行“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”的国税职业道德标准，培养“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，浓厚“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税精神观念文化的导向、凝聚功能。2、构建先进国税制度行为文化。制度行为文化是国税文化的中间层，主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。构建国税制度行为文化的主要任务，就是要以先进管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度行为文化的激励、约束功能。3、构建先进国税物质形象文化。物质形象文化是国税文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。构建国税物质形象文化主要任务，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以国税工作成果为根本，以现代化科技装备为基础，以优质的税收管理服务为重点，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系，发挥物质形象文化的辐射功能和感召功能。    三、具体措施：    加强国税文化建设的具体措施，要切实做到既整合传统干部队伍建设各项工作举措，又充分实践文化建设的时代要求，体现继承与创新的统一。同时，又必须紧密结合不同时期国税工作的主要任务，适时规划，动态调整，持续改进。根据全市国税系统的实际情况，当前和今后一段时期，加强国税文化建设，要立足于深化“三创一树”主题活动，推动基层“三化”建设，采取“十项措施”：1、在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围。先进国税文化的形成离不开国税机关有组织、有意识的规划和优化，全市各级国税机关要根据市局对国税文化建设基本内涵的界定，因地制宜地对本单位的文化建设进行具体化的方案设计。在方案设计过程中，要充分听取干部群众的意见、建议，体现群策群力。要以重在过程、重在参与为基本原则，围绕“如何认识国税文化内涵、如何投身国税文化建设、如何做国税先进文化实践者”开展广泛的群众性讨论、征文、演讲活动，使“国税文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念深入人心，国税文化建设的基本内涵为广大干部所接受，广大干部投身国税文化建设的热情充分激发。要加强国税文化建设的领导。领导干部不仅要在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，还要切实承担起搞好本部门、本单位文化建设的重任。2、以国税成立十周年为契机，加大国税共同价值体系的构筑力度。坚持用国税精神、国税职业道德、团队意识等国税集体价值标准来统一国税干部的个人价值观，进而形成国税共同价值体系。要持之以恒抓好国税集体价值标准的灌输教育，努力做到寓教于乐、形象生动、为干部群众所喜闻乐见。特别要抓住2004年是国税成立十周年的有利时机，以对国税十周年来取得丰硕成果的回顾，以及干部对国税十年发展与个人十年工作难忘经历的追忆为基调，激发干部的归宿感、成就感，推动干部深刻认识、由衷认同、积极实践国税价值标准。要同时把国税成立十周年作为一个对外宣传国税业绩、宣传国税干部动人风采的契机，在提高国税社会美誉度的同时，激发干部的自豪感、荣誉感，使广大干部能坚定对国税未来的信心，坚定共同愿景。3、以架设“沟通渠道”为手段，建立上通下达的信息交流系统。建设畅通的信息渠道，保证政令畅通，加强部门间的协作，强化整体协同能力，提高国税局的整体运营效率。构建良好的信息交流与反馈渠道，保持领导与群众的密切联系，保证干部的建议、意见及时反馈。领导者要注重对国税文化的塑造、宣传和总结，并通过“沟通渠道”传播到每一位税务干部中，使全局上下形成共同的信念，产生普遍的协同行为。要广开言路，把蕴含在干部中的智慧、才能发掘出来，促使全局上下形成“立足本职、放眼全局、大处着眼、小处着手、无私建议、持续改进”的风气，激发干部集思广益，献计献策，参与管理，为国税事业服务。    4、以学习型组织创建为载体，提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力。要把学习型组织创建纳入长效管理，实施持续改进。通过健全促学、激励机制，提高干部学习的动力；通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法，提高干部学习的能力；通过浓厚学习风气，大力培育各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等学习团队，提高干部学习的效力。争创条件，将干部的学习行为转化为组织的创造性行为，增强组织争先创优，持续发展的综合实力。要积极探索在全市国税系统建立12个高素质、复合型人才实践基地，促进团队学习交流，加快个人学习力向组织创新力的转化。5、以人本管理为理念，创造凝心聚力的“人性化管理”新机制。改进和加强思想政治工作，使思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，努力增强思想政治工作的感召力和实效性。增强思想政治工作及时性和超前性，做到善抓苗头，提早介入，切实把问题消除在萌芽状态。健全民主参与、民主管理、民主决策制度，扩大干部对国税工作的知情度、参与度、监督度。营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、先进人物的发掘、培养、宣传力度。健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，最大限度地调动干部的积极性。6、以“两级管理”为模式，形成国税共性文化和个性文化。所谓“两级管理”就是分市局级与县（市）局、分局基层级两级，两者在文化管理上总体规则，分级实施，各具特色。要在国税共性文化的大框架下，根据外部客观环境和内部现实条件，建设市局级、县（市）局分局级个性文化，形成各具特色的文化风景线。7、以开发人力资源为引力，提升干部职工的创新创效能力。创新是国税文化建设中永恒不变的主旋律，只有不断创新，才有发展的不竭动力。要加强人力资源的开发，最大限度地发挥干部职工的才能才智，在日常工作中创新创效，形成巨大的动能。要培养干部职工的创新意识，不因循守旧，不安于现状，开拓创新，锐意进取。要建立组织的创新机制，确保创新项目及时实施、创新人员得到嘉奖，使创新工作进入良性循环系统。要提高团队的创新能力，将人力资源的配置和运用达到最佳程度。8、以税收服务体系建设为重点，打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能性服务上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益性服务上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序性服务上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人。    9、重视和加强文化活动阵地和载体建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。    10、坚持宣传、积极强化、持之以恒， 使国税文化建设长盛不衰。坚持广泛宣传，反复灌输，让每一位干部自觉接受，使国税文化建设成为全局干部的自觉行动。积极强化，对新的思想观念加以实践，在实践中吸收集体的智慧，不断补充、修正，逐步趋向明确和完善。坚持长效管理，持之以恒，使国税文化建设逐步完善、定型和深化。   吉安市粮食局驻峡江县福民乡娄屋得村 工作组2004年包村帮扶工作规划 按照市委、市政府确定的包村帮扶任务，吉安市粮食局包村帮扶工作组于8月初进驻峡江县福民乡娄屋得村。工作组利用半个月的时间，深入乡镇、村组、农户调查研究，广泛听取乡、村干部和群众的意见，对帮扶项目进行反复论证，与村党支部、村委会及全体村民一道，从娄屋得村的实际情况出发，按照市粮食局领导提出的“巩固成果、扩大辐射、确保五好”的要求，特制定2004年包村帮扶工作规划。 一、 娄屋得村的基本情况 娄屋得村地处峡江新老县城之间，交通便利，是乡政府所在地，据新县城13公里。全村有17个自然村，20个村民小组，556户2100人，村干部5人，党员45人，有1000名劳力，总面积10937亩，其中稻田5237亩，山林5000亩，水库700亩，人平耕地面积近2 亩5分田土，全村主要是以种植水稻为主，烟叶、水果、鸭禽等为辅。2003年，全村人均粮食1300公斤，人均年纯收入2500元，在峡江县村级收入属中等。通过工作组的帮扶，使娄屋得村领导班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党团员充分发挥先锋模范作用，村民的整体素质有明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，民风纯正、社会稳定，全村成为峡江县的先进村、小康示范村。 二、2004年主要工作任务 2004年是三年包村帮扶的第一年，是开创局面的一年，十分关键。工作组要认真落实中央和省市关于农村工作的方针政策，遵照市村建办公室的具体部署，按照“抓好根本，打好基础，确保重点”的工作思路，加强村领导班子和党员队伍建设，搞好必要的基础设 施建设，大力发展农户经济和村级集体经济，圆满完成第一年的工作任务。 一、立足根本，加强村领导班子和党员队伍建设，建立健全各项制度。 1、建好班子。要按照“三个代表”重要思想的要求，以“五个好”为目标，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导,培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高*、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领。 2、抓好队伍。建立一个党员活动室，组织现有党员开展学党章、学农业技术的活动,提高他们的*,科技素质,充分发挥他们在本村脱贫致富建设中的先锋模范作用。实行“三会一课”，工作组每季给党员上一堂党课，开展一次民主评议党员活动,倡导开展批评和自我批评的风气,努力纯洁党员队伍。发现、培养和吸收有条件的干部、村民特别是有文化、有技术、乐于奉献的青年到党组织中来，保持本村党组织的活力，壮大党员队伍，尽快成为“红旗村党支部”。 3、教育村民。以组为单位,在村民中每月组织一次以学*、学文化、学科技为主要内容的学习活动，重点加强对村民的思想*教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质。 4、健全制度。建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策,建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度,村务实行公开；坚持和完善村党支部、村委会按期选举制度;建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约。 二、打牢基础，抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件。 1、修好一条“致富阳光大道”。整修、拓宽、加固棱头至罗家村1.5公里村级公路，确保交  武警XX支队条令学习月方案一、指导思想  以江主席“扭住从严治军不放松”的重要指示为指导，以条令条例为依据，以整顿领导机关作风纪律和提高部队正规化水平为重点，通过系统学习条令，统一从严治军的认识，强化从严治军观念，把从严治军思想落实到基层，实现秩序正规、纪律严明、安全稳定的目标。  二、时间安排  采取正课教育与业余自学相结合的方法，每周累计学习时间不得少于1.5个工作日。  三、组织领导  支队成立XX支队长、XX政委任组长，XX任副组长，部门领导和有关股室负责人为成员的领导小组，下设办公室，XX参谋长任办公室主任，办公室设在警务装备股。  四、活动内容  此次活动在系统通读条规原文的基础上，学改结合，重点解决6个问题，为建设武警特色信息化提供保障。  （一）学习重点。内务条令的总则、军人职责、内部关系、礼节、军容风纪、对外交往、机关一日生活、请假销假、保密、值班、零散人员管理、营区管理和安全工作等内容；纪律条令的总则，奖励、处分项目、条件和权限，行政看管；队列条令总则中的首长、机关要求和队列纪律；警备条令的总则、对违法违纪人员和违章肇事车辆的处理；总部颁发的“五个规定一个通知”，即：正规化管理两个规定、安全工作规定、关于解决部队管理教育工作中“五个重点问题”的规定、士官管理规定和关于严格控制喝酒的通知。  （二）整治重点。根据当前部队实际，本着实事求是的原则，有什么问题解决什么问题，哪些问题突出就解决哪些问题，进一步强化从严治警观念，下大力重点解决六个方面的问题：一是领导机关和干部执纪不严。重点解决机关不按规定早操，随意性大；干部不按规定着装、条规不熟悉、礼节不周到、警容不端正、形象差，上班迟到早退，办公秩序不正规，以及八小时以外管理不到位等问题。二是部队一日生活秩序不正规。突出解决落实各项制度不严格，日常养成不规范、不持久，号令意识不强，少数干部骨干严得不合理、不得法、不科学，决策不民主、处事不公道和打骂体罚士兵、侵占士兵利益的问题，建立和维护正规的生活秩序，克服管理工作随意性。三是人员失控。主要是值班干部不在位，机关管理松散，车勤人员思想麻痹、法纪观念淡薄等问题。四是不按编配备。主要是解决机关和直属单位人员、车辆超编，士官不定岗定位等问题。五是官兵安全意识淡薄、事故隐患消除不彻底。重点解决枪弹安全管理制度不落实、不按规定派用车、电气管理不严等问题。六是营门卫兵不按规定着装和携带武器、装具。  五、方法步骤  这次条令学习月活动，在总队统一部署之下，支队具体组织实施，共分四个步骤进行：  第一阶段：动员部署。月日，各中队要对部队条令掌握情况进行一次摸底分析，了解掌握官兵对条令条例的熟悉程度和执行情况，支队在4月2日对条令学习月活动进行动员部署。通过层层发动，大造声势，使条令学习月活动的意义、学习的重点、需要解决的突出问题和方法步骤，达到人人皆知、家喻户晓。  第二阶段：学习辅导。月日至日，主要做好三项工作：一是按照规定的学习内容，组织全体官兵进行一次系统的学习；二是对重点章节、重要内容分工专人备课，理论辅导，支队拟在4月12日下午召开条令学习专题辅导；三是学训结合，对有关内容进行训练。  第三阶段：查摆整改。在月日前，各单位对照条令查找和治理管理工作中存在的薄弱环节，针对问题，分析原因教训，制定完善整改措施，支队拟在4月20日组织支队全体士官召开士官讲评会。  第四阶段：总结提高。用到5天时间对“条令学习月”活动情况进行认真总结和讲评。一是各单位组织理论考核和总结讲评，支队拟在4月23日组织条令条例知识竞赛，近期司令部将下发细则；二是支队将派出检查组结合落实基层正规化管理规定检查，对各单位警容风纪、办公秩序、安全工作进行抽查；三是收集各单位活动情况，汇总上报总队。  六、几点要求  一要严密组织，加强领导。“条令学习月”活动是第二季度的主要工作内容之一，各单位要加强对活动的组织领导，成立相应的领导小组，督导基层抓好落实。要针对部队条令执行状况制订学习整顿计划，明确重点、方法、目标和要求。要针对月份工作任务重的实际，统筹安排，处理好工学矛盾，建立考勤制度，确保人员、时间、内容的落实。要搞好配合教育，及时宣扬学习贯彻条令的情况和典型事迹。活动期间，各单位好的做法要及时上报支队，以推动条令月活动的深入。  二要端正学风，提高认识。要从领导和机关抓起，从干部抓起，增强表率意识，带头学习条令、执行条令，为部属树好形象，做好样子。各级要从加强部队建设的高度，充分认识学好条令、法规的重要性，纠正“条令年年学、管理老套路”和学与不学一个样的模糊认识，防止学习流于形式，走过场，切实纠正重形式轻内容、重过程轻效果、重战士轻干部、重条文轻运用的不负责任现象。  三要注重方法，增强实效。各单位在学习过程中要积极开展“官教兵、兵教官、兵教兵、交流学、相互比”活动，充分发挥板报、墙报、宣传窗的作用。有条件的单位可以印发宣传简报和发挥政工网的作用，组织心得交流、条令学习演讲、擂台赛、案例分析等，浓厚条令月活动氛围。要坚持“学”、“用”、“考”相结合，在实际应用中加强学习和理解，特别是对一些与本职工作、日常生活和行为规范密切相关的内容，要做到熟记会背，照着去做，使条令条例根植于广大官兵的头脑之中。  四要联系实际，学治结合。要坚持学以致用，把落脚点放在讲求实效和学习成果转化上，要结合当前工作和本单位实际，抓好倾向性问题的治理整顿。按照条令的要求，加强对队部身边人员、机关干部和勤杂人员特别是驾驶员的管理教育，加强机关直属单位的建设和作风养成，切实解决“灯下黑”的问题。各单位对查找的问题要进行综合梳理，提出切实可行的整改措施。要实事求是，敢于动真，下大力治理本单位管理工作中存在的倾向性问题。各单位“条令学习月”活动的情况于4月26日前书面报支队警务装备股 15 / 15