县地质灾害现状及防治对策.doc

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县地质灾害现状及防治对策

xx县地质灾害现状及防治对策
一、地质灾害现状
二、地质灾害的成因我县地质灾害形成的原因较复杂，总体上表现在地质条件、自然条件和人为因素三方面。
1、地质条件我县地质灾害多发生在寒武系杷榔组和志留地层，即砂质、泥质页岩及薄层砂岩、泥岩，该类岩层上部和下部均为厚度大、岩性较硬的灰岩或白云岩，抗风化能力强；而该类砂岩、页岩或泥岩硬度小，极易被风化，长期下来，形成相对较平缓的地形，并附着较厚的碎屑物和坡积物，在山区坡度较大地区，受暴雨影响，极易诱发滑坡。我县90%的地质灾害均发生在这类岩层。2、自然条件我县属典型山区县，山高坡陡，不少村民就居住在坡度为30度—40度的山坡上、坡脚下或陡坎下。加之我县雨水充沛，年降雨量一般在1400mm左右，若连续降雨在130mm以上或每小时降雨量达100mm以上时，极易形成滑坡或局部崩塌。3、人为因素主要是因修公路、开砂石场及村民挖宅基地而引起的。这些地方很大程度上破坏了自然坡度的稳定性，增加了自然坡度的临空面，从而形成崩塌和滑坡隐患，一旦条件成熟，极易整体下滑或崩塌。这种人为因素造成的地质灾害很难准确预测，使人防不胜防。
三、当前防灾存在的问题我县对地质防灾工作历来是十分重视的，成立了地质防灾领导小组，编制了《地质防灾预案》，确定了重要地质灾害点，明确了各乡镇责任人和联络员，制定了《地质防灾责任制》、《动态巡查制》和《24小时值班制度》；做到了及时报告，迅速处理，把灾害损失降到最低限度。今年虽发生多起地质灾害，但无人员伤亡事故。然纵观全局，我县地质防灾工作仍存在以下问题：
1、地质条件差，地灾隐患面大。寒武系杷榔组和志留系地层是地质灾害多发地层。我县有20%的地区有该类地层分布，由于该类岩石硬度小，村民建房大多选择这类容易平整宅基地的地层，而这类岩层一旦稳定性被破坏，增加了临空面，极易形成危害较大的滑坡或崩塌。另外，该类岩层内夹中原层砂岩，沿硬岩层容易形成滑动面，在地下水作用下，摩擦力减少，容易形成规模较大滑坡。如xxx镇xx村滑坡、xxx镇xxx滑坡、xx乡xx村滑坡等均属这类地层形成。2、通讯条件差，交通闭塞，信息传播和抗灾救灾工作很难及时到位。由于我县地质灾害隐患点大多在交通较为闭塞、通讯设施较为落后的山区，天气预报情况和上级有关指示精神无法快速、准确地传达到各隐患点或灾害点上，给防灾抗灾工作带来很大困难。
4、地灾监测、巡查的硬件落后，处理紧急事项的能力严重不足。我县地质灾害多发生在偏远山区交通条件差，绝大部分隐患点只有越野车才可通行。而目前我县地灾防治部门缺乏必需的交通工具，更没有越野车，一定程度上导致监测、巡查工作无法及时到位，若灾情一旦发生，无法及时赶赴现场组织抗灾抢险工作和有效监测灾情的发展情况。5、地质监测的专业技术人员严重缺乏，后续工作跟不上。目前全县只有一名地质防灾方面的专业人员，且事务性较多，缺乏专人负责地质灾害的监测和预报。各乡镇国土员虽为地质灾害联络员，但真正对地质灾害的基本常识还了解不够，更缺乏相应的知识技能培训。全县各级群测群防网络虽已建立，但责任人大多是乡、村干部，地灾常识缺乏，且没有经过专门培训，对如何避灾了解不够，制定应急方案时难免疏漏、不周密，因而不少乡镇防灾预案中的安全撤离路线不够明确，鸣警制度也落实的不够。
四、防灾对策
1、突出重点，全面系统地完成地质灾害的调查与区划。由于地质灾害具有复发性和不稳定性的特点，因此，政府应拨出专款，组织专人，在突出重点的基础上，对全县范围内的地质情况进行一次详查，从而对全县地灾情况有个明晰的了解，全面的掌握，以便在制定预案、落实责任人以及抢险救灾时做到有的放矢，尽量减少意外损失。2、加大宣传力度，牢固树立防范意识，做到家喻户晓。各级各部门要把地质防灾工作的宣传当作一项长期任务来抓，采取多种形式广泛宣传，使防灾意识深入到每一个村民心中。同时要印制、填发地质灾害防险、避险明白卡，分发群众，并提前做好受灾群众的紧急搬迁工作。3、着眼于长远，防患于未然。凡重点工程建设项目应进行建设用地地灾危险性评估，必要时提前进行防灾治理，减少隐患发生。4、增加财政投入，添置必要的装备和增设隐患点标志。对重要灾害隐患点，县里应统一设置警示牌和配备鸣警设备。警示牌上标明灾害地点、灾情类型、规模和危及范围，标明安全撤离路线及避灾方法等。解决交通工具，便于平时动态巡查和灾发时能及时赶赴现场，收集资料和组织抗灾救灾工作。5、加强地质防灾抗灾队伍建设，切实履行好行政职能，提高行政效率和工作水平。国土资源部门要建立完备的制度，加强临占训练；引进人才，组织专业培训，制定应急方案，真正建立起全系统、各部门、各层面的快速反应机制，增强处理紧急事项包括危机事项的能力。面对突发事件快速反应，才能制止危机蔓延，才能不误“军机”。6、加强工作指导，加大督查力度。县委、政府要定期或不定期组织专门督查组下到各乡镇进行防灾督查指导。检查汛期地质灾害防灾责任制落实情况；检查汛期地质灾害防灾预案执行情况；指导险情排查工作；对重大地质灾害隐患点防治进行集体规划和研究等。
县地质灾害现状及防治对策责任编辑：飞雪 阅读：人次

加强创新型人才队伍建设问题研究加强创新型人才队伍建设问题研究胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能实现的。”小康大业，人才为本，自主创新，人才先行，建设创新型国家人才是关键。为了进一步加强我县创新型人才队伍建设，我们年初以县委1号文件下发了《关于进一步加强创新型人才队伍建设的意见》，近期在全县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才中组织了一次问卷调查，对全县创新型人才队伍建设和贯彻落实《意见》的情况进行了一次调研。一、创新型人才队伍建设存在的问题
1、创新人才总体比较匮乏。调查显示，我县创新人才总体规模还不够。64.2%的被调查者认为我县创新型人才队伍“比较稀缺”，34.3%的人认为“很稀缺”，1.5%的人认为几乎没有”。在迫切需要建设何种创新型队伍这一问题上，55.5%的人认为是专业技术人才队伍，39.3%的人认为党政人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才、企业经营人才五个方面都需要加强。
2、现有人才队伍创新能力不强。问卷表明，63.5%的人认为目前人才队伍总体创新能力“一般”，20.4%的人选择“较强”，而没有人认为创新能力“强”。在提高现有人才队伍的创新能力最需要加强哪些方面的问题上，我们设计了社会环境、政府服务和引导、人才自身观念和用人单位人才观四项。结果大部分认为最需要加强的是“政府服务和引导”以及“用人单位的人才观”，占比例为53.8%和41.4%。在用人单位人才观导致创新能力不强的原因上，63.3%的被调查者认为是“单位在鼓励创新方面的奖励措施不够完善”。
4、鼓励人才创新的社会文化氛围不够浓厚。“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新社会文化氛围是激发人才创新的催化剂。调查表明，我县鼓励人才创新的社会文化氛围还不够浓厚。51.7%的被调查者认为总体氛围“一般”，10.3%的人认为“不好”，只有37.9%的人认为“较好”，没有人认为“好”。另外，在对单位开展创新活动氛围的评价中，50.0%的人认为单位创新氛围“一般”，还有14.6%的人认为单位创新氛围“不好”。创新氛围不浓厚在一定程度上限制了我县人才创新能力的发挥。
5、创新型人才流失较为严重。提高自主创新能力、建设创新型城市不仅要大力引进人才，而且要能够留住人才。但是我们目前普遍存在一个问题就是对人才引进非常重视，但是引进后如何有效使用却不够关注，这也导致了创新型人才流失较为严重。在对创新型人才流失情况评价中，10.3%的人认为“严重”，34.5%的人认为“比较严重”，41.4%的人认为“一般”，其他人都选择了“不知道”，没有人选择“不严重”。在对创新型人才流失的原因分析中，37.9%的人认为是“待遇不好”，58.6%的人认为是“创新社会环境不好”。人才流失的问题应该引起我们的高度重视。从经济学角度分析，这是一个投入的边际收益问题，如果我们将全部的投入都用在人才引进上，而在留住人才上的投入为零，其效果比一半的投入用在人才引进，而另一半用在留住人才上要低。如果对怎样留住人才不够重视，并导致引进的大多数人才都选择短暂工作一段时间后离开，那么引进的成本将大于其在工作中发挥的成效。这种重复的引进、流失、再引进、再流失模式虽然能在统计数字上使人才数量得到保证，但其实际发挥的作用值得质疑。二、加强创新型人才队伍建设的对策思考
要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，从战略的高度充分认识创新型人才队伍建设对社会经济发展所产生的重大作用和深远影响，进一步增强责任感和紧迫感，确保人才开发各项措施落到实处。各级政府、部门要互相配合，加强协作，形成上下左右联动局面，打造一个能“吸引、造就、留住人才的全方位、立体式服务平台。
1、构建高水平人才体制机制平台，优化激发个体创新能力提升的制度环境。一是构建人才辈出、人尽其才的机制。要根据建设创新型社会的总体需要，制定人才队伍建设的总体规划。进一步深化人事制度改革，尽快建立市场主导、政府指导的人才资源配置机制。进一步完善科技政策，营造良好的人才发展的制度环境，形成政策招才、环境引智、事业留人的良好局面；通过科技计划项目加强高水平人才的培养，营造优秀科技人才脱颖而出的制度环境。二是积极充分利用好现有的各类高级人才。对在技术、研发、金融、文化、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才给予奖励。对在科技创新和组织科技创新中作出重要贡献的人才进行奖励，营造浓厚的创新氛围与制度环境。比如，我县今年年初设立“县创新型人才培训基金”，每年由县财政列支50万元，用于紧缺人才、拔尖人才、高技能人才的培训和在全县技术、研发、管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才给予奖励；鼓励用人单位设立人才开发基金，落实人才津贴奖励。三是加强人才培训工作。实施创新型人才培养计划，建立创新型人才带薪培训和学术休假制度，支持企业建立技能人才培训制度，鼓励民办培训机构参与政府主导的技能人才培训，对产业发展紧缺人才的培训费用，由政府、企业（单位）、个人共担。为各类创新型人才领办、兴办农业产业化龙头企业在项目、资金上予以倾斜，对农村实用技术人才创建科技示范基地、发展家庭致富产业按政策规定提供低息贷款。
2、打造具有聚集效应和辐射效应的创新支持平台，强化人才与载体的对接。一是加强人才聚集的产业平台建设。由于我县的院校、科研机构和大企业都很少，这就限制了人才的集聚。所以需要以产业发展聚集人才，建设以高科技、现代物流、金融、旅游、文化和先进制造业为主的产业引才平台。人才载体建设的重点是加强高新技术企业、企业工程技术中心建设，使人才引得进，留得住，发挥得好。对于重大项目，还要建立产、学、研的对接机制，形成区域内外创新要素的良性互动。二是完善产业平台的运行机制。科技创新公共平台虽然由政府组织和控制，但最终应实现市场化或半官方、半市场化的运作，只有这样才能做到独立、公正促使其更加贴近市场。政府投资或扶持的公共科技与产业创新平台的服务收费制度，既要体现公共平台的公益性、公正性，又要为平台市场化运作和落实运行经费创造一定的条件。三是强化可持续的财政投入机制。创新平台作为政府推动创新的重要载体，在初创阶段，特别是在市场机制作用发挥尚不充分、企业创新主体还没有完全到位的条件下，政府有必要保持连续和稳定的支持，加大财政用于创新平台建设的力度，保障足够的创新平台建设费用。要逐步建立以政府为导向，以企业为主体，以银行、创业投资、产权交易等为依托的自主创新体系。
3、推进城市创新文化平台建设，营造有利于人才创新的先进城市文化环境。文化对人才、制度、创新会产生潜移默化的影响。它是影响人才发挥作用的基础性因素。我们要大力发展创新文化。一是努力培育全社会的创新精神。在全县大力倡导自强不息、奋发进取、勇于创新等积极精神，破除因循守旧、不思进取、耻于竞争等阻碍创新的消极思想，形成“人人想干事，人人能干事”的社会氛围，增强全民创新意识，保持城市经久不衰的创新活力。二是着力激发企业家的创新观念。企业是创新的主体，企业家是企业创新行为的倡导者和组织者，企业家的观念更新，是企业创新成功的导向，是企业创新的前提。要培养企业家的创新精神，使企业家在企业经营管理活动中具体落实和体现以人为本观念、市场创新观念、顾客至上观念、战略致胜观念、经营灵敏性观念、知识管理观念及组织创新观念等，克服各种传统观念束缚，形成适应经济全球化和知识经济时代的现代企业家观念，保持企业的创新活力。三是全力提高领导者的创新意识。要教育干部尤其是各级领导干部，深刻认识创新的重大意义，树立适应创新型城市建设的理念，把提高自主创新能力作为关系全局的大事来抓，建立并完善有利于提高自主创新能力的各项制度，实施激励自主创新的各项政策措施，自觉带领群众投身于建设创新型城市的时代潮流中。四是树立创新典型。一方面要学习外地的先进经验，学习东岭李黑记等创办企业的创新精神。另一方面充分利用县电视台和《扶风党建网》等媒体，宣传我县的创新典型，总结推广他们的创新经验。以生动的教材、鲜活的榜样，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，使崇尚创新、追求创新成为全民的价值取向。强化创新型人才队伍建设问题责任编辑：飞雪 阅读：人次

**镇如何实现冶铸一体化的分析与探讨冶炼铸造业是我镇的传统产业，是工业经济的支柱。如何推动冶炼产业应用新技术、新工艺延长产业链，大力发展精密铸造工业，促进传统产业新型化，实现冶铸一体化。一、发展现状
1、历史发展状况2、发展现状
二、存在问题和有利条件
虽然我镇冶铸业经过多年发展，无论是数量上还是质量上都有了长足的发展，但与我国先进铸造企业相比，仍有很大差距，主要表现在以下几个方面：
一是工艺比较落后。一些冶铸企业，比如**县二轻芙蓉铁厂，由于工艺装备水平较低，难以引起采购商足够重视，有时虽有订单，但没“金钢钻”不敢揽“瓷器活”，有待于进一步提高工艺装备水平，赢得市场。
二是产品附加值低。冶铸企业中，能够完全深加工的企业不多，多数企业设备简陋，以生产粗级产品为主，加工水平差，铸件缺乏竞争力，价格较低，这些企业迫切需要改选，添置必要的设备，提高产品质量和产品附加值。
三是自身“内耗”严重。由于我镇近年来冶铸企业的濒临破产倒闭，管理跟不上，产品结构趋同化倾向大，随着近年来生铁和焦炭价格上涨，多家企业处于微利经营状态。如水暖厂已停止生产。
虽然我镇冶铸业存在着一些问题，但是也有许多有利条件。我镇紧邻**，境内交通便利，有着明显的区位优势。东有陵辉、陵修直抵中原河南，北有**公路连接**和**；南有***高速公路直达**，特别是我镇冶铸业经过多年发展，已经涌现出一批懂经营善管理的企业主和联系全国的销售网络，这些都为我镇解今后加快发展铸造业奠定了基础。三、对**冶铸产业发展的建议
综合我镇冶铸企业发展现状、优势和存在的问题，我认为应从以下几方面加以改进：
1、大力发展精密铸造工艺。结合产品改选原有落后工艺，开发采用先进的铸造工艺，尽快改变落后面貌。把符合国际发展铸造趋势的机器造型流水生产线，熔模铸造、消失模铸造等大力推行发展。此外，对单件、小批量、中大件特别是机床、阀门、通用机械推广采用树脂砂铸造。提高尺寸精度和表面光洁度，使铸件达到净形或近净形化。满足铸件供应要求。
2、积极发展铸件加工。市场需求是生产和技术发展的动力，对现代铸件的需求，除质量要求好以外，还要求生产周期短，生产成本低以及提供已机加工好的半成品、成品甚至组装件等。中国加入WTO并逐渐成为世界机械产品加工中心，为我们出口产品带来了机遇。目前许多外商到国内采购铸件均要求机加工为成品，特别是中小件。如果把铸件毛坏和机加工结合起来提供产品，即达到提高铸件附加值，促使铸造水平提高的目的。
3、树立典型示范，把铸造企业做大做强。将濒临倒闭的盛世水暖集团重新改制、组建，加大规模发展。淘汰工艺落后、技术落后的小型冶铸企业。积极扶持优势企业做大做强，在铸造工艺装备和现代企业制度建立上下功夫，采用先进造型设备、先进工艺技术。并要改善劳动条件、减少污染、减轻工人的劳动强度，走机械化、专业化生产之路。通过扶持优势企业，带动全镇冶铸产业整体提升。
4、定优惠政策，重视三引进。重视引进人才，在引进新产品、新工艺、新技术的同时加强引进人才工作，与大学院校、科研机构合作，引智发展。同时加强技术培养、培养本地人才，使新产品、新技术和新工艺能尽快与生产实践相结合，获得实效。
5、重视计算机技术在企业管理和生产中的应用。以
一、二个企业作为试点带动全镇企业计算机的应用，在生产中获得实效。逐渐熟悉和掌握信息化管理技术，应用网络技术了解国内外行业动态，吸收先进经验，逐步实现网上销售和采购，通过互联网把我镇冶铸产业再次推向辉煌。镇冶铸产业实现一体化发展责任编辑：飞雪 阅读：人次

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