绩效管理宣传册.doc

〇、前言
随着税务机关自身建设不断进步与发展，人员与机构的逐步增长和管理分工的日趋精细；原有的粗放型、经验型的管理模式已经越来越难以适应新时期税务机关管理的要求。尽早建立与实施一种适应税务机关特点和改革要求，符合现代政府管理模式，将日常管理、改进工作、考核激励紧密结合的管理机制，是税务机关管理改革的重要方向。局领导指出：“要使全体干部保持旺盛的工作热情、注重日常工作质效，就必须采用一种高效顺畅、行之有效而又全面覆盖日常工作的管理方式。”
2010年，锡山地税局以贯彻落实科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，积极探索，以《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》中“要建立行政问责制度和绩效评估体系”为出发点，以服务发展为宗旨，以争创“三个一流”为工作目标，通过全面推进绩效管理，形成了一个“以绩效评估引领人、以绩效讲评促动人、以考核比评激励人”的创新管理模式。
一、推进篇
（一）、思想先行
任何一种改革创新都是破旧立新的过程，都会面临推动力与制约力相互交错和混合的状态。锡山地税局党组意识到，只有在思想上统一认识，才能在行动中尽责履职。为此，锡山地税局出台了绩效管理考核办法、实施意见等一系列文件，形成了一个领导带头、全员参与的绩效考核氛围，进而激发全体干部的参与热情，真正实现了一个“争优创先”的绩效管理格局。
（二）、稳妥推进
任何一种改革创新都不会是一蹴而就的举措，都要经历一个自身不断发展完善的过程。锡山地税局通过先期试点、反馈修正、全面铺开等步骤，积极稳妥的推进绩效管理。特别是在反馈修正环节，更是集全局之智慧，汇众人之所长，多次组织专题会议反复研讨，追求每一个细节，为绩效管理的顺利实施打下坚实基础。
二、特色篇
（一）、完整的绩效管理链条
长期以来，对绩效管理存在一个认识上的误区，将其仅仅作为一种单纯的考核手段。锡山地税局党组认识到，考核成果仅仅是绩效管理的一个方面，更重要是形成一个发现问题、评析问题、解决问题、环环紧扣的全面绩效管理链条。锡山地税局创新性的将绩效管理划分成评估、讲评、考评三个环节。通过开展绩效评估，每月定期对各考核指标形成评估报告，为绩效管理提供基础数据；通过组织绩效讲评，每月定期对问题进行分析讨论并提出解决方案，为绩效管理明确管理重点；通过落实绩效考评，结合“三个一流”考核和公务员年终考核，为绩效激励构建机制保障。
（二）、全面的绩效管理项目
有效施行绩效管理的一个重要前提是对绩效进行量化、对比和衡量。政府部门作为一种公共权力机构，提供的公共产品本身具有显性和隐性效果两个特征，而隐性效果的测量一直是绩效管理的难点。锡山地税局创新性的将考核项目依据上级关注的重点和各级提出的要求，分为“专项指标达标”、“专项制度执行”、“专项任务落实”三大类、共计270项评估项目。这些项目一方面全面反映了部门和个人在征管、廉洁、服务等方面的实绩，另一方面可以按可测性、重要性、全面性原则进行不断补充和优化。
（三）、先进的绩效管理平台
在现代政府管理系统中,信息化技术是保障政令通达、提升行政效能的重要手段。锡山地税局通过自主研发，打造了具有自主知识产权的“锡山地税局工作绩效管理系统”，涵盖了指标设计管理、评估责任分派、绩效指标评价、考评实施运用、统计查询展示五大类功能，大大提高了收集、传递、利用、查询绩效信息的能力。该系统既能快速收集生成定量指标数据，又提供了定性指标量化功能，还在使用时做到操作简单、易于上手。
（四）、完善的绩效管理保障
完善的组织体制和工作机制是绩效管理有序有效开展的坚实保障。锡山地税局成立了由局长王晓东同志为组织的绩效工作领导小组，并要求各个分局成立由分局长牵头的工作小组，全面负责各项工作。通过设定固定的绩效评估日、设立评估工作台帐、创建督察通报机制等措施，形成了一个完善的、系统的全面绩效管理机制。
三、成效篇
（一）、绩效管理规范了行为文化
依托绩效管理的倒逼作用，日常工作得到更好地开展，高效主动落实成为行为主流，重点、难点工作推进明显加快，征管指标有明显提升，准期申报率、企业所得税准期入库率等位列全市第一。同时为更好地提升绩效指标，各基层分局也都主动创新工作理念和方法，积极筹划创新创优项目。
（二）、绩效管理提升了管理文化
对一些时间跨度大，任务涉及部门广的工作，通过绩效管理分解为月度、季度评估指标，逐月（季）考核。这样既促进了科室部门将期末通报变为期中提醒，改变了那些年终突击任务、多部门推诿扯皮等不良习气；又真正实现了将过程管理作为日常管理的主要手段，使以前鲜有人问津的管理工具获得了更多人的关注利用，进而带动了评估客观性、评估实效性的明显提高。
（三）、绩效管理浓厚了制度文化
专项制度执行作为评估指标的重要类别，一方面促进了现有制度的落实，另一方面促进了制度间联系的建立和新制度的完善。绩效管理评估和讲评环节的有效落实，促进了锡山地税局对责任追究机制、后续管理流程、风险管理机制的思考和建立，各条线科室在绩效管理中发现的问题线索、管理责任成为上述制度建设的基础，加快了制度完善的步伐。
（四）、绩效管理转变了政风行风
绩效管理实施一年间来，锡山地税局的干部作风实现“三个转变”：一是在关注各项工作落实上，由“顾此失疲”转变为“统筹兼顾”。二是在对待存在问题态度上，由“隐瞒遮掩”转变为“主动务实”。三是在对工作成果的评估上，由“主观随意”转变为“客观有据”。
四、展望篇
（一）、打造中长期的绩效计划
随着绩效管理的不断深入，如何建立健全中长期绩效管理成为一个全新的课题。锡山地税局正在积极探索，通过结合本地区经济社会发展规划，制定出一个为期三至五年的中长期绩效管理计划。目前规划中的中长期计划将包括主要职能和工作任务概述，完成主要职能的总目标和具体指标，影响目标的关键因素分析，完成目标任务的方法、措施和进度四个方面；并由此制定年度绩效计划。
（二）、构建多维的绩效指标
绩效评估应该是多维的，既有自上而下的评估，也有自下而上的评估；既有系统内的评估也有系统外的评估。锡山地税局正在研究建立一个多维的，既包括上级部门对下属单位进行绩效评估，又可以将下级部门反映的问题乃至纳税服务人的意见均纳入评估指标体系，使绩效管理进一步优化全面。苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意， 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月