关于促进我市林业发展的建议.doc

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关于促进我市林业发展的建议

关于促进我市林业发展的建议
当前林业产业正面临千载难逢的历史机遇。党中央、国务院高度重视林业，把林业作为全面建设小康社会的主要指标。省委、省政府和××*市委、市政府把林业作为农业结构调整的重要内容和城市化的重要组成部分，为加快发展林业产业提供了宽松的宏观环境。林业产业市场前景广阔，据预测，到２０１５年，全国木材供求年缺口将达到１．５亿立方米左右，同时，发展林业产业效益较高，每亩成片造林的年均收入和间作物收入都在１２００元以上，为加快发展林业产业提供了强大的不竭动力。在加快发展林业产业中，我们要解放思想，抢抓机遇，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，使加快发展林业产业真正成为全面实现小康社会的大事、提升农业产业水平的好事、增加农村集体经济和农民收入的实事、树立城乡崭新形象的要事。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须进一步理清思路，与时俱进。思路决定出路。今年春季，兴化市将坚定不移地实施林业“双五”行动计划，即建设五项工程：绿色通道工程、绿色屏障工程、绿色湿地工程、绿色扶贫工程、绿色城镇工程。打好“五个战役”：领导干部绿化工程战役，副乡级干部工程必须新栽树木２０００株以上，正乡级干部工程必须新栽树木５０００株以上；乡镇事业单位参与发展林业产业战役，乡镇农经站、农技站、多服站、兽医站、水务站、水产站、农机站每个站栽植意杨５０００株以上，以林求生存、促服务；中学共青团员营造“共青林”战役，每个中学共青团员栽植意杨３至５株，既陶冶思想情操，又发展林业产业；市级机关林业扶贫战役，按照新的年度扶贫挂钩要求，每村栽植意杨１万株以上，以此化解村级债务风险；创建城镇“花园式”单位战役，全市××市级花园式单位达１０个以上，兴化市级花园式单位达３０个以上，树立文明单位新形象。通过林业“双五”行动计划的实施，全面完成冬春植树造林５００万株任务。
加快发展林业产业、致富百万人民必须进一步创新机制，克难求进。在新的创业征程中，必然会遇到一定的困难，但发展中的矛盾只能靠加快发展和创新机制去解决，我们在发展林业产业中必须把改革创新的精神贯穿于加快发展的始终，跳出思维的惯性，走出思想的误区，步出思路的束缚，以创新的观念网指导实践，以创新的思想破解难题，以创新的机制增强活力，以创新的手段落实措施。当前主要是通过机制创新增强林业产业发展的动力源，以科学机制调动社会各界投资林业的积极性，进一步深化林业产权制度改革，积极推动承包制、股份制、合作制、租赁制，允许跨地区、跨行业、跨所有制发展林业，鼓励专业大户、合作经济组织、企业、机关事业单位干部职工发展林业，促进资金、劳力、技术、土地等生产要素向林业聚集，形成投入机制、承包机制和分配机制的优化组合，使我市林业产业步入可持续发展的良性循环轨道。
加快发展林业产业、致富百万人民，必须发扬坚忍不拔的精神，真抓实干。林业产业是具有时代特征、符合经济规律、体现市域特色的经济发展新路，加快林业产业发展没有捷径可走，唯一的出路就是自力更生，奋发图强，真抓实干，奋力赶超。各级领导干部要进一步增强使命感和责任感，牢固树立宗旨意识，时刻牢记肩负的重任，定了算、说了干、干必成，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲和不怕困难的拼劲，不屈不挠，百折不回，不达目的决不罢休。

1月13日，就读于西南财经大学的**籍学生唐金娥给**法院写了一封感谢信：“当听到母亲说父亲因车祸丧生的案子得到司法救助时，我和在河南财经大学读书的哥哥心里万分感激……也许对别人来说，5000元不算什么，但对于十分拮据的我家来说，就是雪中送炭。”
这是自去年下半年以来，**市在全国率先启动涉诉特殊困难人员执行救助机制的一个案例。近日，记者带着“**模式”是在什么背景下“破冰”、到底取得了哪些成效、是不是在为老赖”开脱、是否会滋生法院执行不作为等疑问到实地展开调查。
困惑：执行难生存更难
执行难问题不仅是长期困扰法院乃至政法工作的突出问题，还是群众反映强烈、社会关注的焦点、热点问题。
已在**市法院执行局从事执行工作10年的孙亚东法官深有感触地说，在执行案子的过程中，有些来申请执行的人车旅费都靠借，要求法院执行的愿望非常强烈。法官们去执行时，发现对方条件也非常差，把牲畜和家具等财产协商一个价格执行给对方，就会出现被执行人与法官发生冲突的事，每年都会遇到，有的执行法官甚至还被打伤。这不仅损害了当事人的合法权益，而且还严重损害司法权威，削弱了法院的执行能力，不利于和谐社会的构建。
尝试：缓解“两难”困境
大量的执行案件得不到解决，特别是涉诉特困人员，因法院穷尽了所有执行手段和执行措施后，被执行人没有任何可供执行的财产，申请执行人得不到应有的损害赔偿，不断引发上访、信访等，这不仅使司法机关案件了结的功能受到削弱，而且极易引发新的社会矛盾。
究竟该怎样破解法院执行难和涉诉人员生存难这座“两难”冰山呢
建议：长效机制需完善
把低于生活保障标准或处在保障边缘的执行申请，在穷尽一切措施依然无果的情况下纳入民政救济的“**模式”，切实带来了执行合力：对法院来说，缓解了执行难;对当事人来说，解决了涉诉特困人员生产、生活、看病和子女就学等最基本的生存问题;对社会来说，救助民事案件的申请执行人和刑事案件被害人，使当事人双方对立、对抗的情绪得到消减，一些涉法涉诉的信访案件在一定程度上得到减少，对社会的和谐稳定起到了“稳压器”的作用。
但是，也有人认为，涉诉就是法院的事，法院是裁办者，怎么变成了救助者?有的单位或部门甚至认为，搞救助是政府在替被告人“埋单”、替“老赖” 开脱。**市法院院长刘建刚认为，这些议论可以理解，但透过“**模式”可以看出，执行救助机制涉及党委、政府及相关部门，必须以党委领导、政府为主导，由法院积极推动与民政、劳动和社会保障、卫生医保等部门协商对接，如果缺少党委、政府的支持，这件事是肯定办不好的。法院参与恰恰体现了司法关注民生，司法贴近涉诉特困人员，诠释了司法的人文关怀。
谈到“以救代执”可能会造成案件承办人通过对案件申请人的救助，免除其执行责任，造成怠于执行的问题，**市法院负责调研、起草救助办法的朱泽法官认为，救助的首要条件必须是穷尽执行手段，救助办法中穷尽执行手段的硬性规定，保证了法官必须履职到位、穷尽执行手段才能进行救助;另一方面，在终结执行裁定书中必须明确，一旦对方有履行能力，申请人就有权申请恢复执行，法院就必须重新启动执行程序，怠于执行就得到有效防范。谈到涉诉低保与实际的困难群众产生矛盾该怎么处理时，朱泽认为，涉诉特困人员所面临的困难和伤害比一般困难群众要大得多，因为打官司身心疲惫，只是在同等贫困条件下，涉诉人员优先。在确定涉诉人员救助条件时，首先要实行公示，如果有人提出异议，认为达不到救助条件，就要组织当地基层组织及村民和当事人进行听证后，确实符合条件的才进行救助。
“**模式”这一涉诉特困人员的“救命机制”，到底能否一路走好，除进一步完善长效机制外，关键是能否得到立法机关及各地政府相关配套政策的大力支持，最终能否融入社会保障体系之中。正如**市市委书记许玉才所言：执行难不是法院的一家之事，要加强党委领导，整合社会资源，形成社会合力解决执行难，建立救助长效机制，让涉诉特困人员感受到党和政府的温暖。

在全面启动创先争优活动中，Xx街道Xx社区工作站围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”活动总体目标，社区结合”五个好”、“五个带头”，以“四个一”举措扎实推进创先争优活动的开展。
连日来的Xx社区学习实践“争先进位谋提升、岗位创优当先锋”主题活动，在次警醒我们社区党员、干部和员工思想。党员的先进性体现在哪？先进性不是口号；而是体现在思想上先人一步，行动上奋勇当先，作风上率先垂范”。
结合”五个好”、“五个带头”，以“四个一”举措扎实推进创先争优活动的开展。让我们社区工作者紧跟着荷叶地街道的发展总目标相结合，认真学习掌握“四个一’即：“ 明确一个主题、搭建一个载体、打造一张名片、建立一套机制、”。围绕“争先进位谋提升、岗位创优当先锋”主题，领会开展争创先进基层党组织，争做学习型干部、争当优秀共产党员，让党员满意、让群众满意、让组织满意的“一创双争三满意”活动的意义；不断增强我们党员干部和员工的责任意识、作为意识、服务意识、创新意识、自律意识；不断增强我们的工作能力，更好地为辖区居民服务打下坚实的基层。
“创先争优”争创的到底是什么？有的人说了，“创先争优”就是创先进、争优秀。作为一名社区工作者我认为;“创先争优”的重点并不在这个“先”和“优”上，而应该是在“争创”的过程，也就是说，“创先争优”的价值并不应该仅仅集中体现于最后 “争创”出来的“先进”和“优秀”上面。社区工作繁多而杂，每项工作都必须带着责任感、使命感去尽最大努力完成任务。通过扎实的工作，得到居民的认可，才是我们的目的。一句话，“争先进位谋提升、岗位创优当先锋”主题活动，是一种激励我们在社区基层的具体工作中继续奋勇向前的手段和动力，是对在和谐社区示范区建设中表现突出、工作业绩突出的建设者们的一种鼓励。通过学习我认为作为社区工作者“争先进位谋提升、岗位创优当先锋”应扎实地从一下几点做起；
一是做好学习实践的模范。学无止境，热爱学习、努力学习是人生永恒的主题。社区工作者应自觉将遵守建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，坚定理想信念，努力带头用中国特色社会主义理论体系武装自己的头脑，学习掌握新知识新技能，不断加强自身理论素养和实践能力；同时要做到虚心向书本学、同事学、居民学，做到在干中学，学中干，切实提高自身落实科学发展观的执行力，争做勤学善用、勇于创新的模范。
二是做好服务居民的模范。坚持全心全意全力为居民服务，是党的根本宗旨。社区工作者基层最一线，最根本就是要做到真心实意帮助居民排忧解难，要扑下身子，经常深入到居民家中，深入群众，掌握社情民意，真正了解居民的所需、所想、所急；同时还要主动联系服务居民，力所能及地为居民特别是生活困难的居民解决生活困难，与同事共同努力真正实现好、维护好、发展好居民的根本利益，不断密切同居民的父老乡亲关系。
三是做好敬业奉献的模范。干一行，爱一行，爱岗敬业、甘于奉献是在平凡工作岗位上争创佳绩的最好诠释。社区工作者应牢记“小巷总理”的教诲，时刻以共产党员的标准严格要求自己，带头弘扬正气，做好表率作用；同时要充分发扬 “奉献、友爱、互助、进步”的精神，本着对居民和组织高度负责的精神，以极强烈的责任感，尽职尽责，真正做到埋头苦干，把单位的事当作大事，不计私利，为社会主义社区建设贡献自己的才智。
总之，此次的“争先进位谋提升、岗位创优当先锋”学习实践中离组织的要求还很甚远，但在以后的工作实践中我会继续努力，以行动诠译责任，绝不做“言语上的孔雀毛”；为Xx社区多做贡献。

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