关于某县农民党员先进性状况的调查与思考.doc

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关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

  关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设小康社会工作的重点和难点都在农村。在加快推进社会主义现代化的新形势下，如何保持和发挥农村党员的先进性，是当前农村党建的一个重要课题。从我县来说，2003年底共有党员4592人，农村党员3216人，其中农民党员2271人。要发展农村经济，破解“三农”问题，推进农村小康建设，离不开占全县党员70.5%的农村党员，特别是其中占70.6%的农民党员。党要贯彻“三个代表”思想，与时俱进，执政为民，保持先锋队性质，也必须发挥广大农民党员的先进性。为此，我们对当前我县部分乡（镇）村农民党员先进性状况进行了调查，并结合农村工作实践提出一些粗浅的看法。
一、部分农民党员发挥了先锋模范作用
近年来，部分农民党员在带领群众发展农村经济，增加收入，推进农村全面小康建设过程中，发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性，成为农村令人称羡的新“三人”。
一是致富带头人。在当前农村农民收入来源日益多元化的情况下，农民党员在引领农村经济发展方向，示范带动群众致富方面，促进了农村经济的稳定发展。在农业产业结构调整中，部分农民党员在农村显示出了先锋带头作用，他们主动学习，在胆开拓，大力引进新品种，推陈出新增活力；转变观念，打开山门，调整结构活流通，紧跟时代闯市场，成为农村经济发展的生力军。许多农民党员在自己致富的同时带动了周边群众，发挥了党员在发展先进生产力方面的先锋模范作用。据全县1830户农民抽样调查统计，认为“村党员在劳动致富、公益事业方面有发挥作用”的有1068户，占58.3%；在全县种养大户中农民党员占41.2%，农产品营销大户中，农民党员占27.3%某某乡a村、某乡b村等村农民党员立足本地实际，创办太子参、黄枝子和茶叶等示范基地，在自己发家致富的同时，也带动了附近山村农民发展。
二是村务领导人。他们代表群众积极参加村务管理，体现了广大人民的根本利益。据统计某县当前村级班子成员共719人，其中农民党员499人，占69.4％，112名村主任中党员63名，占56.25％。他们积极参与村两委工作促进了基层政权的稳固。如据不完全统计，某乡镇11个行政村以农民党员为主的各村两委班子，近年来带领群众共新建修建公路132公里，硬化乡村公路7.8公里，维修及新建村委办公楼5栋，铺设自来水管道5365米，安装闭路电视8个村，受益群众达6000多人，为全面建设小康社会做出了重要的贡献。
三是新风倡导人。在农村精神文明建设中，不少农民党员积极倡导社会新风，支持党在农村的各项方针政策。他们主动了解、宣传和支持税费改革、殡葬改革、计划生育、低保和森林防火等农村工作，特别是近两年来某县农民党员按照县委“党员服务区”活动“十个一”的要求，在带头掌握致富本领、遵守村规民约、执行计生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、净化思想空气等方面发挥了共产党员的先进性作用，为发展经济、增进文明做出了积极的贡献。
二、存在问题
从调查情况看，当前大部分农民党员在发挥先进性方面体现了农村先进生产力的发展要求，体现了共产党员的应有品质，但在部分农民党员中也存在一些不可忽视的问题，影响了党组织先进性的进一步发挥。
〔一〕宗旨观念淡薄，无意发挥先锋模范作用。
据调查，当前农村部份农民党员组织纪律涣散，党的意识弱化，思想观念陈旧，党性修养偏低。他们认为，在市场经济体制下，只有搞好生产经营，多赚钱才是实实在在的。面对新形势、新情况，他们对“农村党员是否也讲奉献？”、“农村党员与普通群众的区别在哪里？”等问题困惑不解。有的一味地强调自己生产、生活的需要，谋取个人利益，“只管自己富，其他都不顾”，存在比较严重的个人主义和拜金主义思想。据调查统计，当前农民群众中认为农民党员存在“少部分”不合格的人占48.7%，可见在群众看来，党员不合格已不是个别问题。一些村农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，经常以影响赚钱为名不参加组织生活，以组织对自己帮助不够为由不做组织分派的工作，不愿或不缴纳党费，甚至认为党员身份是一种负担，相当部分村支部党员会议，因参加会议党员少而无法召开。有些支部为开会不得不挤出资金给参加会议的党员发放纪念品或吃上一餐。一些集体经济差的村因此一年无法开上一次党员会议，有的农民党员不仅不履行党员的义务，而且连正常的公民义务也不履行，成为落后于群众的“特殊党员”；还有部分党员思想上完全丧失信仰，偏离了马克思主义唯物论的基本立场。据调查，有13.5% 的党员认为“党员可以信仰宗教”，13.0%的党员无法断定“党员是否可以信仰宗教”。相当部分农民党员，对身边的一些封建迷信现象听之任之，制止不力，甚至于主动参与，盖房搭屋请“风水先生”、治病疗伤请巫婆神汉。这些问题原因有三：一是党员身份的光荣感在农村弱化。随着社会主义市场体制的建立，农村经济有了很大发展，农村党员就业方式从单一的种植业为主到趋于多元化，生活空间也突破了原有的村落地理范围，农民的生产生活水平有了很大提高。正如有的党员说的“党员不党员，就差二角钱”，农民党员在群众中的光荣感和自豪感得不到明显体现；二是宣传思想工作功能弱化。一些村级组织片面强调经济工作，“关注点” “兴奋点”没放在党建上，在选拔基层支部带头人时，往往偏重于发展经济能力的考核，而忽视了他们抓思想宣传工作能力的培养三是为党员解决实际问题工作弱化。近年来农民群众利益得到重视，而作为农民党员，其生产、生活情况却很少得到过问，党员的实际问题解决很少，除年前慰问困难党员外，村党支部很少过问党员生产生活情况，加上村集体经济薄弱，党支部难以解决党员群众生产生活困难，使他们难以感受到党组织的温暖和所代表的先进性；从而导致思想观念和思维方式出现误区或偏差。以致产生“有困难不找组织找亲朋，有纠纷不靠支部靠族长”现象。
〔二〕总体素质较差，无法发挥先锋模范作用。
从调查情况看，我县农民党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。某县2271名农民党员中51.6%为小学以下文化，高中以上的只占2%。大多数农民党员对党的知识知之甚少，对党在农村的方针、政策一知半解。另一方面“老龄化”现象严重。35岁以下的青年党员不足农民党员总数的30.8%，50岁以上的则占党员总数的一半以上。以某乡镇为例，该乡共有农民党员234人，高小以下文化程度164人，占农村党员总数的70.1%；60岁以上党员83人，占35.4%。某乡镇前宅村全村党员40人，其中70岁以上就达15人，占37.5%；小学以下文化28人，占70%。由此可以看出农村党员客观上存在的“老龄”现象。有的自然村甚至出现“四个党员三颗牙”的情况。农民党员素质偏低的原因有：一是近年党“源”偏少，“入口”过宽。由于近些年农村农民发展经济的热情高涨，对入党入团的追求相对减低，具有入党动机的农民相对减少，使符合条件的党“源”减少，培养入党积极分子和确定发展对象的选择余地较小，给农村发展党员工作，特别是发展能发挥先锋模范作用的党员工作，带来很大的困难。因而一些乡村党组织为完成发展党员工作任务，放宽质量要求，造成党员“入口”过宽，使一些并不优秀的人被勉强吸收进党内，还有个别村两委成员宗族思想严重，怕年轻人入党后将来挤掉自己的位置，不愿意发展党员，造成个别支部几年不发展一名党员；二是“出口”太窄。对不合格党员的表现没有明确的衡量尺度，对不合格党员没有通过有效的方式淘汰出党，造成党员良莠不齐；三是内部“消化不良”。村级组织缺乏应有的宣传教育功能。自联产承包责任制以来，农民党员很少集中学习，没有得到系统的培训。当前一些乡村的村级党组织班子较松散，除村支书外大部分支委成员形同虚设，组织缺乏活力，党员得不到必要的宣传教育，党的方针政策没有及时贯彻到党员群众当中，使相当部分党员不知如何发挥先锋模范作用；四是农民党员外出较多。当前受城乡二元体制和市场经济影响，农村培养的人才没有为农村服务，农村劳动力转移现象较普遍，特别是有文化知识、素质相对较高的青年农民多数外出务工、经商，长期不在村，给农村青年党员发展工作带来了很大难度。即使年节时回村，也因入党积极性低而无法严格按程序吸收入党。外出党员通常是农村社会中较为“活头”的部分，特别是外出人员中还有素质相对较高的青壮年的党员。全县35岁以下的农民党员700名，其中外出半年以上的占80%左右，这些党员长期外出，组织关系没有随转，长期游离于组织之外。在村党员素质总体不高，生产和劳动技能总体较差，他们在村文化科技上不能领先于群众、生产力上难以带动群众，身体羸弱或行动困难，因而造成农村党员整体素质下降，无法发挥先锋模范作用。五是年老党员在农村地位降低。他们年龄偏大，劳动能力弱，生活上往往靠子孙赡养，丧失了或部分丧失了在家庭中的主导地位，在决定是否带头完成税费和组织分配的工作时，很大程度上取决于儿孙对组织的感情，有些老党员甚至只能看子孙的眼色行事，党员先进性自然难以发挥
〔三〕经济条件约束，无力发挥先锋模范作用。
我县山地面积占90%，山峦起伏，峰高涧深，道路崎岖，交通不便。如某乡东溪、某乡水边、堵坪茶山等偏远山区，村落分散，自然村偏小，人口稀少，且远离乡镇驻地，广播电视未通。党组织和党员分散，党的方针政策传达贯彻、党组织活动开展和党员间的联络沟通都存在较大困难，大多数纯农户党员家庭经济相当困难。多数村党员经济状况总体上仅处于本村的中下水平，有些高龄无依党员甚至成为本村贫困户，自己需要别人帮带。据调查，目前全县2271名农民党员中有困难户、贫困户225户，占9.9％。他们经常终日忙碌埋头生产，大多数对党组织活动较为消极，缺乏应有热情。他们在发挥党员先进性方面缺乏足够的思想动力和勇气，也难以在发展生产中发挥共产党员的模范带头作用。由于经济上的贫困和“后进”，严重制约了贫困党员在农村政治上的表率和先导作用，使他们难以在周围群众中树起一面有影响的政治“大旗”；制约了农民党员在执行党和国家方针政策、参加农村各项社会公益事业中“领头羊”的带头作用；严重制约了农民党员在带头致富和带领群众致富的“双带”作用，同时一些党员为了维持家庭经济子女就学等“硬任务”被迫“利字当头”对于党组织活动这“软任务”只得置之高阁，造成长期没有参加组织活动，淡化了党员在党和人民群众之间的桥梁纽带作用，导致组织观念日趋淡薄，纪律松懈，党性修养偏低。

一、公开选拔县级局领导干部的基本做法
绥化市国税局党组在对全市国税系统县级局领导班子开展全面调查、广泛座谈、深入讨论的基础上，决定在全系统公开选拔7名年轻干部担任县级局副局长或纪检组长。为做好这项工作，绥化市国税局成立了由一把手任组长的公开选拔工作领导小组，下设办公室，并按照中组部关于做好公开选拔领导干部的规定，紧密结合工作实际制定了工作实施方案，明确公开选拔工作的指导思想、工作原则和公开选拔的职位、范围、资格、条件、程序、方法。具体实施步骤如下：
（一）发布公告。一是发布文件，公布公开选拔的职位、条件和具体要求。二是思想动员，广泛宣传公开选拔领导干部的目的、意义。
（二）推荐报名。一是组织推荐，由各县（市、区）局党组在征得本人同意后，以党组名义推荐报名。二是个人自荐，由干部本人持有关证件直接到市局公开选拔领导小组办公室报名。全市国税系统共推荐报名107人。
（三）资格审查。一是对于组织推荐人员，由各县（市、区）局党组进行初审，市局公开选拔领导小组办公室进行复审。二是对于个人自荐人员，由市局公开选拔领导小组办公室负责审查。经过审查，推荐报名的107名干部全部符合公开选拔条件。
（四）笔试和面试。笔试为闭卷，内容为公共科目、专业科目和论文写作三部分，主要是测试应试者的政治理论水平、税收业务知识、分析判断问题能力和文字综合能力笔试结束后，根据笔试成绩，按照1：5的比例由高分到低分确定前35名干部参加面试。面试采取结构化面试方式，主要是测试应试者的逻辑思维能力、组织协调能力、语言表达能力和决策能力、应变能力、创新能力、业务能力、仪表气质等。面试结束后，将笔试与面试成绩按5：5的比例综合计算出考试成绩，按照1：3的比例由高分到低分确定前21名干部作为考察对象。
（五）组织考察。考试结束后，对入围的21名干部进行公示，并对其进行组织考察。按照德、能、勤、绩、廉五条标准，采取定性与定量相结合的考察方法，通过考察预告、民主测评、谈话等考察形式，对考察对象8小时以内的工作表现和8小时以外的社交情况等进行全面考察。考察结束后由市局公开选拔领导小组办公室对考察结果进行定性分析，并将民主测评、领导经历和考察意见按照2：3：5的比例进行量化，综合计算出考察成绩。最后，将考试成绩与考察成绩按照6：4的比例综合计算出总成绩，按照1：2的比例由高分到低分确定前14名为拟任人选。
（六）党组任命。市局召开党组会，按照民主集中制的原则，通过党组成员的充分讨论，以无记名投票表决的方式对14名拟任人选作出决定，提拔7名优秀年轻干部进入县级国税局领导班子。对余下未提拔任用的7名拟任人选，则列入近期成熟的后备干部队伍之中，进行重点培养，待县级局领导班子职位出现空缺时，再优先提拔任用。
二、公开选拔县级局领导干部取得的成效
（一）破除了论资排辈的思想观念。在公开选拔领导干部工作中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，加大选拔优秀年轻干部的力度，彻底破除了论资排辈的思想观念，使一批优秀的年轻干部脱颖而出。在选拔任用的7名年轻干部中，年龄最大的37岁，最小的25岁，平均年龄不到31岁，优化了县级局领导班子结构，提高了领导班子的战斗力。公开选拔领导干部，进一步完善了干部激励机制，使广大干部认识到，干部提拔任用是在公开的环境下比能力、比业绩，这大大激发了干部们努力学习、提高素质、积极进取、奋发向上的热情，在全市国税系统确立了良好的用人导向。
（二）克服了选人用人上的不正之风。在公开选拔领导干部的全过程中，我们实施了“一差到底”和“阳光竞争”，有效解决了拉关系、走门路、跑官要官等用人上的不正之风。“一差到底”，是指实行差额推荐、差额考核、差额酝酿、差额票决；“阳光竞争”，是指对选拔过程公开，对各阶段的结果公开，增强透明度，广泛接受群众监督。同时，公开选拔领导干部，以考试手段选拔优秀人才，以试题形式蕴含选人用人标准，以科学客观的评价标准测评参选人员能力素质，减少了选人用人过程中的人为因素，促进了优中选优。
（三）实现了人才资源的合理配置。在全系统公开选拔领导干部，打破了地域限制，扩大了干部择优选拔的范围，解决了一些单位人才积压而另一些单位人才短缺问题。例如，绥棱县国税局是一个小局，但通过公开选拔，有5人进入拟任人选，有2人被选任到县级局领导班子，实现了领导人才的合理配置。在公开选拔领导干部的任用上，我们按照拟任人选的年龄、性格、气质、专业特长以及县级国税局领导班子建设的需要，在提拔的7名干部中，除1名女同志外，全部实行了避籍交流，异地任职，做到了人尽其才，才尽其用，提高了县级局领导班子的整体功能。
（四）提高了选拔干部工作的科学性。我们把公开选拔领导干部工作的关键点放在笔试、面试和组织考察三个环节上, 并采取定量测评的方法，避免了主观随意性，使公开选拔领导干部工作更具科学性和合理性。通过笔试检验参选人员的知识素质，通过面试测评参选人员的能力素质，通过组织考察掌握参选人员的政治素质、工作业绩和群众的公认程度，保证了优秀人才被选拔上来。
三、公开选拔县级局领导干部的一些启示
（一）搞好思想发动是做好公开选拔工作的基础。公开选拔领导干部工作是广大干部职工关心的重点问题。对此，我们专门下发通知，要求各县（市、区）局加大宣传力度，搞好思想发动，转变了县级局部分领导干部的“一考定终身”、“能干的不如会考的”、“新时期的‘科举制’”、“人选内定”等错误模糊认识，增强了他们参与竞争的意识和迎接挑战的自信心。全系统共有107名干部报名参加公开选拔，与所需的7个职位之比为15:1，为优中选优奠定了坚实的基础。
（二）切实加强领导是做好公开选拔工作的前提。公开选拔领导干部是当前行之有效的干部选拔任用制度为了做好公开选拔工作，市局党组多次召开会议，对公开选拔工作的重要性和必要性进行反复研究和深入讨论，统一了党组成员的思想认识。市局主要领导和主管领导亲自挂帅，积极参与公开选拔工作全过程，从方案的制定和原则的确立，到组织实施等各个重要环节，都由市局党组严格把关，保证了公开选拔工作顺利进行。
（三）坚持规范操作是做好公开选拔工作的关键。公开选拔领导干部工作千头万绪，十分复杂，做不好，很容易出现这样或那样的问题。对此，我们严格按照公开选拔方案的规定，规范操作，稳步实施，增强了公开选拔工作的计划性、程序性、严谨性和保密性，做到每一个环节和每一个步骤都进行科学安排，强化保密措施，保证了公开选拔工作规范有序进行。特别是在笔试、面试的关键环节，我们在省外聘请了有经验的知名专家和副厅级的领导同志担任主考，聘请武警监考，在命题、判卷和面试测评过程中，严格按照有关规定规范操作，保证了公开选拔工作不偏不倚，消除了“暗箱操作”的群众思想顾虑。
（四）实施有效监督是做好公开选拔工作的保证。公开选拔工作与干部的切身利益休戚相关，倍受广大干部关注。只有实施有效的全程监督，增强工作的透明度，广大群众才能信服，公开选拔工作才能取得良好实效。在工作中，我们始终坚持公平、公正、公开的原则，在扩大群众的知情权、参与权和监督权上把好四个关口。一是严把公开、公示关。从制发实施方案，到每个具体环节步骤，都做到了公开进行，不但让参选人员明确具体时限和要求，而且也让广大干部及时了解和掌握，并且公布市局举报电话，从而确保了监督的有效实施，得到了干部职工的一致认可。二是严把秉公自律关。从领导做起，从党组成员做起，全面提升公开选拔工作的责任意识、大局意识；约法三章，不说不利于公开选拔的话，不做不利于公开选拔的事，严格追究有害于公开选拔的行为，做到了秉公办事、不许愿、不乱开口子，保证了公开选拔工作的公正进行。三是严把监督制约关。纪检监察部门按照提前介入、靠前监督的原则，积极主动地参与了公开选拔工作的全过程，充分发挥职能作用，实施有效监督，收到了良好的效果。四是严把责任追究关。严格组织纪律，严格责任追究制度。明确规定，如发现领导干部有弄虚作假等问题，无论涉及到什么人，都要给予行政处分；如发现参选人员有舞弊问题，不但要取消其参选资格，而且要追究其行政责任，并明令3年内不得提拔重用，从而有力保障了公开选拔领导干部工作的顺利完成。

在开学初期我们根据本班的实际情况制定了适合我班级的德育计划,并将它贯穿与幼儿游戏,学习,劳动及一日生活的各个环节中,使德育工作无所不在,无时不在,现将本学期德育工作总结如下:
一:将德育工作渗透与游戏中
在游戏中,鼓励幼儿多讲礼貌用语,如”请”,”谢谢”,”对不起”等,不讲脏话,不争抢玩具,大家一起玩,轮流玩,并鼓励幼儿试着协商解决.
二:把德育工作贯穿与教育教学环节中
1:在九月份，我们以“我喜欢”拉开了对幼儿进行德育教育的主题。主要活动有“抱一抱”在集体游戏中感受友谊的温馨，并让幼儿懂得关心他人和他人分享快乐。“甜蜜手语”体验关心残疾人的情感
2:十月份，在“感官总动员”中的“嘘，仔细听”的活动中让幼儿懂得尊重他人，上课要遵守纪律认真听讲。知道倾听的重要性。
3:在“伞的世界”中“伞下的家”“伞下的感受”等活动中培养了孩子初步的规则意识，在制作伞的过程中学习小组的合作能力，增强集体意识，培养集体精神。
4:十二月份的“给你一封信”中，通过家长和孩子之间信的交流，让孩子懂得父母的爱，让孩子学会爱父母，爱他人的情感。
的机智,勇敢等优良品质.
三:利用节日对幼儿进行品德教育.
通过”教师节”,”中秋节”,”国庆节”.教育幼儿尊敬长辈,热爱祖国的情感.
四:家园联系,共同教育.
对幼儿进行品德教育,需要家庭,幼儿园,社会多方配合,一致努力,来保障幼儿健康快乐的成长,我们通过家园窗,家长会以及半日活动,电话联系等多种渠道,沟通联系,努力寻求家长配合,步调一致的进行德育教育,为幼儿共同创建一个文明健康的环境,确保幼儿身心全面健康的发展.
时间过得真快，一晃又到了学期结束，针对半年的努力教育，对照学期初制定的德育计划，我总结如下：
一、通过每星期的国旗下讲话，教育幼儿了解我们伟大的中国，庄严的五星红旗和神圣的国歌，让幼儿萌发爱祖国、爱家乡、爱集体、爱劳动的情感，培养幼儿诚实、勇敢、好问、友爱、爱惜公物，不怕困难的品质。
二、为了培养幼儿团结友爱，我通过一系列的教育和随机教育，使孩子们能合作游戏，共同成长，自由活动时小朋友能轮流玩好玩的玩具，并养成了使用礼貌用语的好习惯，减少了吵架的现象。
三、在一日活动中，我针对幼儿穿衣、用餐、午睡等各个环节，教育培养幼儿要文明礼貌、勤俭节约、爱护公物，尽量做到自己的事情自己做。
四、为了培养幼儿从小爱劳动的好习惯，我们每天安排了值日生，进行一些简单的劳动，如：擦桌椅、擦柜子、给自然角的植物浇水、分发筷子等。我们每周进行选举优秀值日生，使小朋友掌握了劳动的技巧。
五、通过节日活动对幼儿进行品德教育。向幼儿介绍各种节日，如三八妇女节、五一劳动节、六一儿童节等，并组织了一系列的活动，培养了幼儿热爱生活、关心他人的情感。

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